当前工程造价结算审核中常见问题解决方法

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摘要：随着市场经济的不断完善，工程项目的投资机会日益增多。工程项目的快速发展，给工程造价结算审核工作的开展提出了更高的要求。本文通过分析当前工程造价结算审核中发现的常见问题，并提出相应的解决方法。

关键词：工程造价；结算审核工作；常见问题；解决办法

前言：

工程施工承包商站在利益最大化的角度，加强工程结算审核尤为重要，对投资方而言，能控制投资造价；对承包方而言，能获得最大收益。因此，切实解决工程结算审核中的常见问题，搞好工程竣工结算的审核把关，是工程建设有关方面共同关心的大事。对造价工程师而言，认真分析结算审核中发现的问题并提出相应的对策也就显得尤为必要。

一、工程结算审核中常见问题分析

根据本人近几年的结算审核工作经验分析，不管是采用定额计价模式的工程还是采用工程量清单计价模式的工程，施工单位所报的工程结算中均或多或少的存在以下几个方面的问题：

（一）工程量的问题

工程量是计算工程一切费用的基础，工程造价会随着工程量的增加而增加，因此工程量计算正确与否对工程结算造价影响极大。为了达到提高工程造价的目的，施工单位会想尽一切办法来加大工程量，主要有以下几种方式：

1.混淆边界，多家计算

群体工程或大型工程中，经常由两个或两个以上的施工单位共同承建，这就容易存在混淆工程界限、交叉工程重复计费的现象：特别是对交界工程，同一部位多个施工单位都算量而造成重复计算。

2.工程变更，只增不减

有的工程由于设计变更，调整了工程项目，在结算时计算了变更增加项目的工程量，却不扣除图纸内原有项目的工程量，使工程量重复计算。

3.工程计量，不够细致

计算工程量时该扣减的工程量未扣除，如计算砌体时不扣除门窗过梁、圈梁、构造柱、门窗洞钉块、厨房卫生间止水台等。

4.定额已含，重复计算

有的项目其工程量已经在定额分项中全部包含，施工单位又单独计算，如散水、刚性防水屋面、混凝土路面定额分项中已经包含了做分隔缝、嵌缝等内容，在计算时又单独计算伸缩缝工程量。有的项目其工程量已经在定额分项中包含，施工单位故意单独计算，如块料楼地面分项中已经包含部分砂浆结合层的厚度，在计算找平层厚度时未扣除该部分工程量。采用清单计价的工程，有的项目其工程量在工程量清单项目特征和工作内容中已包含，施工单位又重复计取。

（二）工程套价取费的问题

采用定额计价工程，工程结算套价取费的依据是广西颁布的《建筑装饰装修工程消耗量》及其配套的费用定额。定额套价和取费的正确与否，都直接影响工程结算造价的高低。施工单位可能会更改定额人工费含量或提高取费类别达到工程造价的增大。还可能更改项目计费基础的范围，如高层建筑超高费等。对定额规定的系数不按规定计取，如采用泵送混凝土，垂直运输定额子目的塔吊机械台班应乘以0.8的系数等。

（三）单价执行的问题

采用定额计价的工程，人工、材料、机械台班单价是形成工程直接费的主要因素，人工和机械费用之和（或只有人工费）也是取费的基础，其价格高低，直接影响着各单项工程的造价进而影响着整个工程造价。

实际工作中，施工单位往往对定额单价或招标时的暂定价就高不就低。市场价低的，就执行定额单价，市场价高的，则形成价格签证计入直接工程费；现场有人工、材料定价的，施工单位在提交结算资料时，故意把定价签证单漏掉而按较高的市场价计取；有的施工单位，现场定价签证是含税价或综合单价，结算书却按材料价进行处理，又重新参与取费；还有在工程变更签证中，施工单位往往要求增加人工单价的补偿。

（四）合同约定的问题

曲解合同条款，钻合同规定不严的空子。甲、乙双方订立合同时，由于条款不严格、不完善，缺乏约束性、规范性，是引起施工单位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程项目中，对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定，其结果是包干项目包不死，成为按实结算。技术标同商务标的脱离。目前工程招标多采用工程量清单招标方式，合同约定与招标文件不一致。

二、工程造价结算审核中有关问题的解决措施

（一）工程量问题

工程量的核对是工程结算审核的重点。工程量的核对是结算审核时最繁琐的环节，由于计算规则多，工作量大，是最容易出现多算、重算或漏算的地方。因此，造价工程师必须根据施工合同、竣工图纸、施工组织设计方案、工程设计变更、签证单及一些隐蔽工程的工程记录资料及现场情况对工程量的准确性进行逐项核实，从中审查出由于计算上的错误造成工程量与图纸和施工现场不符的项目，特别是一些施工单位预算人员做结算时有意加大工程量和重复计算的情况。实施审核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，全面了解工程设计变更、签证单，到施工现场实地考察核实，以做到对整个工程的设计、施工有一个系统的、全面、完整的认识，计算时应审查有无多计少扣工程量或者重复计算工程量的问题。

（二）工程套价取费问题

熟悉各项定额工作内容、工程量计算规则和取费标准，根据施工合同的约定，审查套价取费是否正确或清单子项套用是否合理。

1.审核补充定额子目

审查定额套用的合理性，竣工结算必须实事求是、客观地反映工程实际造价，不能哪个项目单价高就往哪个套，套价时应熟练掌握定额说明、工作内容及单价组成，对定额缺项的子目，依据自身的经验结合实际的施工情况测定人工、材料、机械消耗量，合理地编制补充定额子目。

2.审核套用定额的子目

套用定额分为直接套价与换算套价。对直接套价的审计，应着重对主要材料、机械、人工等价格进行审计，审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题；对于一些换算套价则要特别注意实际工作的含量和定额工作含量的差别，是否要乘系数或材料级配比的调整，或扣除实际工作中没有发生的定额工作内容的各项含量。

3.审核所套定额种类是否合理

根据合同约定审查结算选用的定额是否正确，如合同未约定，按以下原则处理：建筑工程新建的以建筑、安装工程预算定额为主，改建的工程以修缮定额为主。同时看定额文件颁布的时间、适用的范围、定额的名称、含义，以及关注定额编制说明中的注意事项，以达到科学地使用定额，准确地套用定额，核准工程造价。同时要注意施工合同中对定额套用的规定，按合同制定的定额来计算工程造价。

（三）单价问题

审核人工、材料、机械台班单价必须严格执行施工合同的规定，对那些在招标文件和施工合同中明确规定由施工企业按市场价格包干的部分，不得因市场的起伏予以调整；对于可以调价的部分，应按合同约定的调价方式进行动态调整；如合同没有约定调价方式的则应结合施工现场的实际情况，承发包双方充分进行沟通，确定双方可接受的合理价格。

（四）合同问题

①核对竣工工程内容是否符合施工合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能进行竣工结算。②应按照约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等对工程竣工结算进行审核，发现合同开口或有漏洞，建设单位与施工单位应认真研究沟通、相互协商。审查时要注意有些项目是总价包干的项目，则在竣工结算时包干部分就不再调整工程造价，而是按合同包干价结算，结算时只对有设计变更或业主另外签证部分追加合同价款。有些项目合同中已经约定了风险包干范围，也计取了一定的风险费用，审查时应注意这部分项目的费用不得计入工程结算价款中。

三、结束语

总之，作为合同的甲乙双方，永远在进行着利益的博弈，把好工程项目结算审核关，既要讲原则，按法律、法规办事，又要实事求是、不偏不倚、公平公正，做到既合法又合情理。围绕招投标与合同精神，结合工程实施的具体情况，在尽可能接近客观事实的原则下，达成合同双方对工程造价结算的一个共识，有效地完成施工阶段投资控制的目标。

参考文献：

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[2]陈晓锋，宋晓刚.2013版建设工程工程量清单计价规范的改进与分析[J]. 江苏建筑职业技术学院学报. 2013（03）

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