建设工程造价审计中的相关问题探析
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摘要：本文对建设工程造价审计中常见的一些问题进行了分析，并提出解决的对策，希望可以为相关人员提供参考。
关键词：建设工程；造价审计；问题；对策
引言：
造价审计工作的本意是通过控制造价提高工程建设的效益，但是在实际造价审计中，由于审计人员的水平和审计制度的约束，工程造价审计过程中存在一些问题，从而影响了工程建设的效益。
1、分析建设工程造价审计工作中的常见问题
1.1签订的合同与招标文件不符
招标文件是通过资格预审并有意愿参与投标的承包单位，向发包商介绍自己对本项目的建设思路、造价以及工作安排等相关内容的文件。根据国家相关法律规定，要约内容的实质是有关合同的价款、履行期限、违约责任，这些内容是不容许变更的。但是在实际的情况中，普遍存在发包商迫使承包商变更要约内容，比如：在招标文件中规定工程款是据实结算，但是在与发包商签订的合同中，承包商却在工程款上向发包商提供优惠。这种现象不仅破坏了建设工程市场和招投标的规定，还会诱发豆腐渣工程，滋生腐败。
1.2施、竣工图纸分辨不清
施工图是在施工前设计的关于项目总体布局、外部形状、内部结构、装修风格、施工工艺要求等多方面的图样。竣工图则是在施工完成后承包方根据工程项目的具体建造情况绘制的，并盖有承包方和工程监理方印章的图样。施工图准确具体地反映了工程施工工艺、预算以及施工组织方案，是工程施工的依据。竣工图的重点在于表现出工程的实际建造情况。在施工过程中经常会发生更改施工的情况，按照规定，承包方要在原施工图上注明变更的部位以及变更后的情况，或者重新绘制竣工图，但是有些承包方既不在原施工图上标注变更，也不绘制竣工图。
1.3未按程序进行现场签证
在施工过程中遇到问题需要报批的情况，但是由于报批流程需要时间，所以可以由现场负责人在施工现场核对报批的工程量签字确认。除了现场负责人，也就是承包方签字确认后，其他三方，即发包工程部、预算部以及监理单位，要在一周之内办理好现场签证，特殊情况可以向后延迟一个星期。然而在实际操作中，承包方和发包方有可能不会按照规定流程进行。
1.4监督不严、风险加剧
工程造价审计具有很高的主观性，并且存在造价审计人员发表不正确的审计意见的情况。一般工程造价工作是由审计机关委托工程造价审计中介机构完成的，但是在审计过程中，审计机关没有对工程造价审计中介机构的审计工作进行监督，所以在这个过程中极容易发生审计风险。
2、提升建设工程造价审计工作质量的对策
2.1重视对项目前期审计工作
前期审计工作包括建设工程的设计、招投标的过程以及合同的内容，严格控制前期审计工作，可以有效提高造价审计的质量，提高工程的效益，其原因有两点：第一，建筑工程设计阶段的水平决定了施工阶段的施工组织和管理，如过设计方案科学合理，在施工阶段实行的时候也会降低问题的存在率。第二，建设工程的招投标文件内容包含了具体、全面的建设工程的造价计算依据，对造价成果有着决定性的影响。在审计前期能够设计科学的造价计算依据，就可以降低造价审计过程中存在的风险。
2.2保证送审资料的真实完整
结算资料送审的流程：首先承包方要将结算资料按照一定的分类依据分别装订，然后将该等资料送于建设管理部门审核，最后如果通过审核之后才能报审，如果没有通过审核要重新校正并装订。建设工程审计部门要按照规定流程和要求对该等资料进行审查，以保证送审资料的真实性和完整性，严禁补签的现象发生，一旦发现这种违规现象，要及时给予处分。建设工程审计部门的审核一方面是给予承包方和发包方压力，迫使他们及时整理资料，并且对资料的完整性有一定的要求；另一方面是避免承包方和发包方造假，对工程项目的施工进行监督，以确保项目工程造价审计工作的顺利进行。
2.3对重点环节审计措施
工程量的审核。工作量的多少与工程造价的多少有着直接的联系，也是工程造价审计的重要依据。审计方法有很多，常用的方法是根据承包方提供的竣工结算资料，当然要提前对资料进行审核；还有就是可以将相关的软件和竣工结算资料相结合作为依据。在项目工程中，有一些特殊的部分要重点审核。
取费标准的审核。工程造价管理部门在文件中明确规定了工程造价的取费标准，但是在实际中，承包方和发包方会在文件规定的范围内进行造价变动，并且在招投标文件和施工合同中也会标注出来。审计机关要对文件中的造价取费进行严格地审核，一是要审核取费标准是否符合规定，二是审核文件上的造价取费和当下工程造价管理部门颁布的文件中的取费标准是否一致，因为取费标准会随着市场情况的变化而改变。
材料价格审核的。材料费用在工程造价中占有很大的比例，不同部位的建筑施工对材料的需求也不同，一般工程需要的材料分为甲供材和乙供材、主材和辅材等，其中主材料的价格对工程造价的影响最大，所以要对主材料进行重点审核。工程的建设时间较长，一般在6个月至2年之间，在这段时间内，材料的价格会发生改变，所以要将这种情况也纳入工程造价审计的范围内。既要审核材料是否符合施工要求，又要对材料的价格与当地造价管理部门颁布的材料价格进行对比，以找出差异，同时还要根据招投标文件和施工合同，审核材料价格是否合理。
定额套价的审核。工程造价审计也要对施工的人工、材料以及物件进行限制，并且要给出合理的标准。工程建设产品的价格要按照国家规定的标准制定，审计机关可以从以下三个方面入手进行定额套价审计：第一是承包方和发包方套用定额单价；第二是承包方和发包方对定额单价进行换算；第三是承包方和发包方补充定额单价。
2.4建立和完善相关保障制度
一是由于工程造价审计的专业要求较高，完善相关的法律法规可以更好地对工程造价审计进行规范，以加强审计的法律性。
二是要加强对审计队伍的管理，可以重点从以下三方面着手：完善审计队伍的专业结构，也就是投入具有不同建设领域知识背景的专业人员，对审计人员进行职业资格考察和检验，以确保其可以胜任工程造价审计工作；完善审计人员教育制度，也就是继续对审计人员进行专业培训，以能够跟得上时代的发展和新技术的要求；完善审计人力资源管理和利用制度，也就是审计机关聘用社会中介组织的审计人员参与审计工作，但应注重其中的风险。
3、结语
工程造价审计对于工程效益有着重要影响，所以要重视工程造价审计工作。工程总价审计对专业要求很高，而且在实际操作中容易出现一些问题并且存在一定的风险，不管是对承包方、发包方，还是审计人员的管理和利用，都要进行严格地监督，并且要对每个环节进行严格把关，以提高工程经济效益。
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