上海着力打造“浪花经济”

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6月24日，全球第三大邮轮“海洋量子号”（Quantum of the Seas）抵达上海，并从第二天开始以吴淞码头为母港开始了在中国的行程。一个月的时间里，“海洋量子号”已经完成了六个航程。

皇家加勒比邮轮公司的“海洋量子号”于2014年11月下水，拥有18层甲板，总重16.8万吨，2，090间客房可以搭载4，180位客人，是当今世界第三大豪华邮轮。经过短暂的北美航季之后，“海洋量子号”2015年5月从美国纽约启航，之后抵达中国上海吴淞港。这也是上海首度迎来如此级别的国际游轮。

豪华邮轮“中国化”改造

被称为全球最先进的邮轮，“海洋量子”号船身上拥有一个360°摇臂支撑的“北极星”，可在距海平面300米的高空，让游客将船、大海和目的地尽收眼底。此外，“海洋量子号”的创新设施还包括甲板跳伞，机器人调酒师等。甲板上的跳伞模拟器很吸引人，在人造的圆柱形风洞中，乘客穿上特制的服装、戴上头盔，在教练的指导下，就可以体验飞的感觉。“从6月25日一直到12月31日，‘海洋量子号’都会以中国作为母港。”船长菲力克斯表示，为了配合中国市场的需要，船上不但所有的服务标识都配上了中文指示，还将懂中文的服务人员配比提高到了40%。“船上有1，600多个员工，以前从未有过这么多的中文服务人员，许多餐厅还特地配上了中餐大厨。”菲力克斯表示，由于邮轮工作人员需要有相应的资质，因此人员配比的增加还需要一个过程。一名船上的中国员工表示，他此前在上海的五星级酒店工作，上邮轮工作除了不错的报酬和长假期之外，还可以享用和客人同样的餐食，缺点是住的舱室相对比较小，而且连续工作的时间比较长。

为了适应中国市场，“海洋量子号”对船上的娱乐活动也做了大幅度的修改。在欧美航行时，剧院里表演的是《妈妈咪呀》，一个长达两个小时的百老汇演出。但船方认为，它不太适合中国市场，有太多语言，时间也太长，因此将其修改成为欢乐的歌舞表演，时间控制在45分钟到一小时之内。“希望语言障碍更少，因为音乐、舞蹈、魔术是无国界的演出，无论是时长，还是热闹氛围，都更适合中国客人。”菲力克斯说。谈到中国市场与海外市场的不同时，菲力克斯认为，由于中国游客多是跟团出游，因此有个“团上团下”的问题，对船长来说，如何更好地控制大客流在船上的移动，保证游客的安全，显得尤为重要。

总规划为发展保驾护航

由国家旅游局委托中国交通运输协会邮轮游艇分会编制的《中国邮轮旅游发展总体规划》正处于意见征集阶段，8月上旬将上报国家旅游局，预计将于10月出台。该规划是中国邮轮新兴产业第一个国家级规划，中国自主建造邮轮将成为规划的重要内容。

今年上半年，邮轮旅游持续火爆。携程数据显示，暑期期间，中国母港邮轮共有70多个班期，运力比往年上涨近60%。市场预计，今年中国大陆旅客全年乘坐邮轮出游将首次超过100万人。持续火热的邮轮旅游吸引各方资本竞逐。上海国际航运研究中心邮轮经济研究所副所长程爵浩表示，目前有很多企业正在着手进入邮轮产业，未来将会有更多投资主体从各种角度切人中国邮轮市场。

程爵浩介绍，《中国邮轮旅游发展总体规划》将在四个方面重点着墨：一是中国自主建造邮轮正在提上日程，邮轮作为高端制造业的一部分越来越受国家重视；二是在一带一路、长江经济带、自贸区等大的政策背景下，邮轮产业要与相关规划衔接，推动邮轮产业发展；三是打造中国特色的邮轮航线，提供丰富的邮轮产品；四是打造适合中国需求有中国特色的邮轮船型，为中国东北亚、南海等不同海域提供不同的船型。

中交协邮轮游艇分会副会长郑炜航透露，预计10月出台的规划将就2014～2025年间中国邮轮城市和港口、邮轮旅游线路和目的地、邮轮旅游船队、邮轮管理体系、邮轮供应保障体系、邮轮人才教育体系等多项基础工作进行总体规划，明晰中国邮轮产业未来发展定位、发展方向、发展重点，确定邮轮旅游发展试点城市，进一步构架邮轮产业链。

据介绍，经过五至十年的积累，初具规模的中国邮轮市场将会形成。未来中国海岸线上将形成“一线三点”邮轮母港基本格局，即北部以天津港为中心，中部以上海港为代表，南部以厦门、三亚为核心，以东南亚和两岸为主的航线。

邮轮旅游业或迎爆发式增长

去年4月，交通部出台了《关于促进我国邮轮运输业持续健康发展的指导意见》，确定了天津、上海、福建、海南作为全国邮轮运输试点。中国邮轮旅游市场空间广阔，交通部预计，2020年我国邮轮旅客数量将达到450万人，与2013年相比年均增长33%，成为亚太地区最具活力和最大的邮轮市场。

今年，交通部又出台了《全国沿海邮轮港口布局规划方案》，明确到2030年前我国沿海将形成以2～3个邮轮母港，使我国成为全球三大邮轮运输市场之一。在港口布局方面，明确由北向南重点发展大连港、天津港、青岛港、烟台港、上海港、厦门港、深圳港、三亚港邮轮母港。

上海国际航运研究中心的《2030中国航运发展展望》预测，2030年，中国有望超越美国成为全球第一大邮轮旅游市场。

郑炜航表示，在邮轮产业快速发展的形势下，中国亟需一个国家级的规划，为各地制定配套规划提供总体依据，避免各地重复建设、浪费资源，盲目发展，恶性竞争等情况的出现。

从市场需求来看，中国邮轮旅游的需求呈现爆发式增长。近年来，中国出境旅游市场增长迅猛，年增速高达20%～30%。预计今年中国出境旅游规模将达到1.2～1.3亿人次，其中相当一部分会以邮轮度假作为出境旅游方式。特别是中国的一、二线城市，越来越多的人开始认识到邮轮度假方式的吸引力。

程爵浩也坦言，邮轮旅游业的井喷式增长在今年也暴露出了一些新问题。首先是邮轮公司及港口的接待能力、环境、服务水平还有欠缺，特别是承接大型邮轮，或者两艘邮轮同时进港时，对港口的接待能力是很大的挑战。

其次是邮轮产品较为同质化，邮轮公司之间竞争太激烈导致价格战。今年，由于韩国中东呼吸综合征（MERS）爆发，许多日韩航线临时出现变更。各大邮轮公司纷纷推出低价吸引顾客，造成服务质量降低。未来邮轮公司应该考虑提供分层次的邮轮旅游产品。

资本争相布局

邮轮市场的爆发式增长，吸引了各种资本争相布局。

国际邮轮巨头纷纷加大在中国市场的投入。2015年，嘉年华集团为中国市场配备了第三艘“歌诗达”邮轮，并追加订造九艘邮轮，将来可能直接和中国公司合作。今年6月，巨型豪华邮轮“海洋量子号”登陆中国。2016年4月，十万吨级以上的豪华邮轮歌诗达邮轮“幸运号”也将来到中国。

中资企业也加快进入邮轮市场。去年9月，携程与皇家加勒比合作组建天海邮轮公司，第一艘邮轮“天海新世纪号”今年5月顺利首航。渤海轮渡的“中华泰山号”邮轮2014年8月首航，2015年在上海-日韩、舟山-台湾等航线上的运营取得较大成功。海航旅业2011年底从美国嘉年华邮轮集团引入“海娜”号邮轮并运营至今。中船集团去年10月联手嘉年华宣布建造中国首艘豪华邮轮。中船重工集团相关人士也表示，公司正考虑在适合的时机参与邮轮制造产业。“大量资本进入邮轮公司或者邮轮运营的情况才刚刚开头，好戏还在后面”，程爵浩说，“目前中国三家本土邮轮公司都是单船公司，后续肯定还会有第二艘、第三艘邮轮购置计划。”

程爵浩表示，现在中国有几家公司准备筹建邮轮公司或者购买邮轮，更多公司准备进军这个市场。进入邮轮市场的公司具有复合性的背景，包括旅游公司、资本投资公司、传统造船企业转型，还有地方政府以港口为主力，希望通过购买邮轮带动区域经济效益。投资的领域包括码头、船队，也可能是船厂和邮轮服务业。两三年后，大家将看到很多其他各种类型的企业进入邮轮市场。

程爵浩认为，未来中国会诞生3～4个世界级的邮轮母港，每个港口一年的运营率达到100万～200万人次。而且，中国一定会创造出亚洲数一数二的邮轮品牌。到2030年，中国将出现自主建造的邮轮，20%的邮轮将在中国建造。

上海建设国际邮轮中心

2014年，位于上海宝山区的吴淞口国际邮轮港接靠邮轮216艘次，接待出入境游客约110万人次，分别约占上海的84%和93%及全国的46%和64%，其中母港邮轮艘次和接待游客人数分别约占全国的56%和70%，成为亚洲接待游客人数最多的邮轮母港。

吴淞口国际邮轮码头是上海国际航运中心建设的重要组成部分，也是中国邮轮发展示范区的重要基础设施。自2010年开港以来，年旅客吞吐量逐年攀升，年靠泊艘次远超预期，两船同靠已成码头常态。随着皇家加勒比、歌诗达、公主邮轮等国内外邮轮公司竞相布局，吴淞邮轮码头密集增加邮轮班次，现有码头靠泊能力不足问题凸显，制约了上海邮轮母港的发展。

今年，总投资约八亿元的吴淞口国际邮轮后续工程已经启动，扩建后岸线总长度将在目前774米的基础上延伸至1，600米，形成四个大型邮轮泊位。整体工程将于2017年投入试运营，到2018年形成水陆联动的四船同靠的能力。预计“十三五”末，吴淞口国际邮轮港将接待超过600艘次的国际邮轮和超过500万人次的邮轮游客，成为仅次于迈阿密港和巴塞罗那港的“全球第三”邮轮母港。

2015年，上海吴淞口国际邮轮港预计将接靠邮轮280余艘次，接待游客将超过150万人次，奠定亚洲最大邮轮母港和全球第邮轮母港的地位。

随着邮轮经济的快速发展，国际邮轮挂靠或停靠在上海港口的情况也在快速增多，一方面促进了上海旅游业和商业的发展，但另一方面也给上海的综合管理，尤其是出入境通关管理带来了挑战。邮轮海上航行时间较长，沿途靠泊港口较多，邮轮上的公共安全事故也时有发生，如果经停地区发生大规模疾病流行，容易引起连锁性疫情传播扩散，因此各国对邮轮卫生监管均有要求。

按照规划，2015年上海将基本建成全国领先的国际邮轮港，达到出入境邮轮300艘次、邮轮旅客100万人次的规模，形成“一港两区、功能互补、错位发展”的邮轮组合港区和健康有序的产业发展格局。到2020年，上海将成为亚太区域国际邮轮枢纽港、国际邮轮中心之一，达到出入境邮轮500艘次、邮轮旅客200万人次的规模，形成基础设施完善、产业体系健全、进出结构合理、服务管理规范、经济社会效益明显的邮轮经济格局。

母港建设存短板

各大邮轮公司相继将旗下多艘豪华型邮轮以上海作为母港开航运营，对于这些长期在全球各大港口靠泊的船舶，邮轮公司尤其注重港口的配套设施建设和口岸运营环境，特别是一些机制建设、人员技能等软实力的储备。这也是目前上海邮轮母港建设上的短板。

邮轮维修行业是邮轮产业的重要组成部分，随着上海邮轮经济的发展，国际邮轮在沪维修的数量将大大增加。从上海口岸已完成的两艘国际邮轮维修任务中不难看出，仅运用现有检验检疫监管体系无法满足邮轮高端维修业的发展需要：维修船舶大型配件只能通过公共货运码头入境，转陆路运输或沿海岸线海运至维修船厂进行供应；船舶维修时邮轮尚未使用的部分食品需要离船冷藏或冷冻存放；邮轮维修产生的废旧配件的处理费用较其他港口国家高出许多。由此可见，针对邮轮维修行业的配套监管服务措施亟需建立。

上海国检局卫生检疫监管处原副处长王桂江表示，当前上海可以承接国际邮轮维修业务的只有崇明大东船厂。“邮轮维修时邮轮方需要考虑的问题很多，但首先是法规配套和环保问题，因为会有油污和许多船上废弃物被拆卸下来，”王桂江说，一旦处置不当，极易造成污染，所以一些国际大型邮轮选择在沪维修之前，除了对维修厂的软硬件有高要求之外，首先咨询的是我国的相应法规规定。

同时，所有的邮轮都会装载几千上万吨的压舱水，以确保邮轮在航运过程中船体平稳，这些压舱水多为起航时就地抽取，由于是自然水体，因此极易携带一些海洋生物和微生物。在对邮轮进行维修时，会将压舱水包括沉积物全部排放出来。如果不经处理，这些携带的海洋生物和微生物极易引发生物入侵。据悉，之前日本的斑马贝就通过压舱水进入了美国的五大湖，给当地的水生生物造成了极大威胁，美国因此每年都要花大量经费来进行治理。

邮轮食品供应发展现状目前面临较大问题，也是以上海港为母港的邮轮公司迫切渴求解决的环节：境外生产食品供应受限，目前国际各大邮轮公司采用的配送模式为集中采购、定向配货，即邮轮公司总部所在地从世界各国采购邮轮运营所需物资，统一暂存至邮轮总部仓库，再用集装箱运输的方式向停泊在世界各地的本公司邮轮进行配送。然而，境外生产的食品、食用农产品或因疫区影响限制进入我国境内、或因审批环节时效性难以满足邮轮供应数量少、批次多的需求，造成该邮轮配送模式在上海港无法顺利实现。