关于建筑工程监理的管理与控制
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摘要：面对日益激烈的市场竞争，施工单位要想根本上提高自身的竞争地位，其核心在于保证工程的施工质量，而在保证施工质量的过程中，与建筑工程监理工作的顺利开展有着直接联系。本文在此针对如何做好施工监理工作、控制好工程质量等问题做如下论述。
在20世纪80年代之前，我国固定资产投资多由国家统一安排计划为主，国家统一财政拨款。一般的建设工程，其筹建机构也是由建设单位自行组建并实施管理；而只有一些重大建设工程，国家相关部门才会抽调出专业人员组成工程建设指挥部，对其进行管理。直到80年代我国进入改革开放新时期后，国务院对基本建设与建筑业领域进行了改革。我国的建设工程监理制度于1988年开始试点，到1997年之后，《中华人民共和国建筑法》以法律形式对其作出规定，国家也加大了建设工程监理制度的制定与落实，自此建设工程监理在全国范围内得到了推行。如何做好建筑工程监理的管理与控制，本文从以下几个方面出发，对其做如下简要分析。
一、工程建设实行监理的必要性
面对当前我国建筑市场的发展趋势，作为建筑行业发展中的必然产物，工程监理也随着社会分工日益细化，在提高自身专业化程度的同时，还大大规范了我国建筑市场。建筑工程监理是指具有相应资质的工程监理企业（监理公司），接受建设单位即项目法人的委托，承担其部分项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行控制的专业化管理服务活动。建筑工程监理必须在取得建设单位委托的情况下才可进行，必须与建设单位签订书面委托监理合同，在明确了监理的内容、范围、权利、义务和责任等前提下，工程监理企业才能在判定的范围内行使管理权。
二、工程建设监理招标和委托合同的主要内容
（一）监理招标
监理招标的形式必须按照监理招投标管理办法的要求采用公开招标或邀请招标的形式，严格规范招标流程。其投标文件应包括工程概况、监理服务依据、监理范围及主要服务内容、监理机构及监理人员要求、监理大纲技术要求、投标书、营业执照、投标一览表、投标保证金、资格声明等相关资料，投标书内容应按照具体的要求做到全面、细致、准确、完整。对于标书的评审，需要确保投标人资质等级达标和总体素质良好、监理大纲科学合理、主要监理人员满足岗位能力素质要求，并评审监理费组成等内容的合理性，了解投标人近年的监理业绩和社会信誉等情况。
（二）监理委托合同
监理单位在与项目委托法人签订委托合同时，其基本前提在于了解掌握该项目工程的实际状况，根据本工程的特点，结合项目监理工作的需要以及项目监理招标文件要求，项目监理工作包括：施工阶段的质量控制、进度控制、造价控制、安全控制、合同和信息管理、安全及文明施工管理等。在监理委托合同中，需要明确监理人的权利和义务，监理人享有工程范围内相关事项的建议权或认可权，有权对承包人合同中规定的义务提出变更，要求承包人调换工作不力的人员，具体的权限范围应在监理委托合同中明确注明；监理单位应根据合同的要求选派专业的监理人员，完成约定的监理业务，认真勤奋的工作，积极向委托人提出咨询意见，努力维护工程相关各方的合法权益，在有关方未事前同意的情况下任何时间都不得泄露工程相关的保密资料。
三、施工中的监理工作
（一）质量控制
在对施工质量进行控制时，首先，对施工人员的施工技术进行监理，确保其施工时使用正确的施工技术。其次，在对工程质量进行监理时，应结合工程设计图纸，避免施工人员擅自窜改施工方案，为竣工验收埋下隐患。专业监理应工程师对施工单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材科、构配件、设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见样方式进行抽检。最后，工程质量控制还与施工材料质量的优劣有着直接联系。这就要求监理人员对施工材料进行抽查、检验，在符合国家相关部门的规定后方可投入使用。
（二）造价控制
监理单位在整个工程造价审核中，首先依据甲乙双方签订的合同，分解制成工程量清单和造价表、进度款拨付计划表，同时对施工单位上报的进度款申请单进行实地查看，专业监理工程师各自核准本专业的已完成并质量合格的工程量，根据造价清单计算出应付额报总监理工程师。总监理工程师核准后签发月进度款付款通知，由甲方审核拨付。无总监理工程师签发的付款通知，甲方不应付款。其次，结合工程的完成状况，对照设计图纸，对施工单位上报的工程类进行审核。最后，加强工程施工可调价格的管理。
（三）进度控制
在工程的进度控制上，监理人员应结合着施工单位报送的周计划与月计划，检查监督的实际实施状况，并在实施过程中对施工单位的管理体系、现场项目部组织能力、劳动力机械设备的投入、各工种施工素质等多个方面进行考察，确保在出现问题时，能够及时的提出调整、改进，确保周计划、月计划的实现。
四、竣工验收
工程竣工预验收也称工程（含专项工程）竣工初验，一般是在承包商完成设计图纸及合同约定的全部工程内容，各分部分项工程验收合格，承包商书面提交工程竣工验收初验申请后进行工程竣工预验收。竣工预验收一般由项目总监主持，现场三方参加，有时要求勘察设计单位也参加。对于存在的问题，应及时要求施工单位整改，并对照整改通知单逐项检查落实。
工程项目的竣工验收是施工全过程的最后一道程序，也是工程项目管理的最后一项工作。它是建设投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。按照国家相关部门的规定，施工单位在申请竣工验收时，应提前7天将竣工验收技术资料交到监理工程师进行审查，并在竣工验收合格后，向监理工程师报送完整的竣工结算资料进行审核。
五、工程质量保修
在工程质量保修上，监理单位应依据委托监理合同中的相关规定，在工程质量保修期内开展监理工作。在承担质量保修期的监理工作中，监理单位应安排监理人员对建设单位提出的工作质量缺陷进行检查与记录，并对承包单位进行修复的工程进行验收，确保其合格后进行签认。与此同时，监理人员应对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属，对非承包单位原因造成的工程质量缺陷，监理人员应核实修复工程的费用和签署工程款支付证书，并报建设单位。
六、工程建设监理的几点建议
首先，强化安全监理。《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）的颁布实施，以法律形式赋予监理单位安全生产的监理职责。以往监理单位未对安全生产进行监理，相对缺乏相关的知识与经验，《条例》赋予的安全生产的这一权利，同样也是一项义务、一种责任，按照《条例》的要求，需要根据国家安全生产的方针、政策、法规、标准、要求，本着以人为本的精神，按照“安全第一，预防为主”的方针，认真行使安全生产监理职责，保证安全生产，保障职工的安全与健康。其次，强化监理人员及施工单位技术人员业务培训。一方面，监理人员应与施工单位随时保持沟通，确保出现问题时，能第一时间进行解决，避免问题的进一步扩大。另一方面，监理人员在做好自身本职工作的基础上，积极学习施工图纸、施工规范及质量检验评定标准等知识，并与同事积极交流，为自己本职工作水平的提高奠定基础。
总 结：
综上所述，在完善建筑工程监理的管理与控制中，监理人员作为一切监理工作的策划者与实施者，要想从根本上提高建筑工程监理质量，就必须提高自身的专业技能与素质，只有这样才能在开展监理工作时，端正工作态度，保证工作效果。此外，强化建筑工程监理的管理与控制，在对建筑工程监理工作进行规范时，还能保证监理质量，在推动施工单位发展的同时，可以提高其市场竞争力。
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