民生档案信息在山东高职院校开发利用途径探析

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中图分类号：TD327.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）26-0184-01

国内发展状况：2014年10月山东省委办公厅印发了《关于加强和改进新形势下档案管理的实施意见》的通知。通知中明确要求加强涉及民生档案资源建设，将建立起覆盖人民群众的档案资源体系。而早在2007年由国家档案局以档发（2007）12号印发《关于加强民生档案工作的意见》的通知下发，至今仅仅7年时间，目前有部分省份陆续出台了一些规范和要求，发展状况不一。高职院校作为高校的组成部分，有着高职院校特有的特点。高职院校的也是随着市场经济迅速发展而崛起的教育机构，必然存在建校短，经验不足，信息量少等因素，馆藏不够丰富，具有开发价值的档案量有限，成为高职档案信息资源开发利用的瓶颈。高职院校民生档案也存在着这样问题。要解决高职院校开发利用档案的问题，民生档案开发利用问题也必须解决。

发展趋势：高职民生档案关系到广大教职员工和学生切身利益，也是目前全国关注的热点问题，民生档案在维护广大群众合法权益、化解矛盾中具有不可替代的作用。民生档案是现阶段及今后一段时期内发展的重点。为了服务民生，民生档案资源建设必须加强。目前，我国的一些城市已进行了一些实践，总结了一些经验，这给民生档案的开发利用奠定了良好的基础。高职院校的民生档案中的人事档案的建立，科研档案的开发，学生档案的不断完善，个人信用的建立等等都将成为高职民生档案开发利用的主要工作。也是高职民生档案的发展的必然趋势。国外发展状况和趋势：国外民生档案是由专门的档案机构来管理，一般是由社区来管理，发展状况各不相同。国内也少有学者引荐。

研究课题的目和意义：高职院校档案工作的根本目的，是通过档案信息资源开发、利用，为学校和社会的发展改革作出贡献。本课题的研究是从关系到我院师生员工切身利益的民生问题着手，解决民生档案存在的问题，探索和研究我院民生档案开发利用的途径，从而获得具有指导意义的方法。首先，我院民生档案开发利用是科学研究获得成功的重要条件，科研项目具有连续性和继承性，主要是在前人、前次科研的成果的基础上进一步观测、调查、分析和研究，进行探索，得到新的认识和新的新的理论，从而推动科学事业的发展。民生档案信息起着继承、启迪和指导作用，是科技工作者攀登的科学高峰的阶梯；其次，民生档案资源的开发利用是促进我院档案管理的发展基础。我院档案工作的矛盾，是档案管理水平和学校、社会对档案需求的矛盾，它们始终处于又相适应又相不适应的过程中，我们只有发挥我院档案部门的多功能作用，不断开发利用民生档案信息资源的途径，才能满足日益增长师生员工的需求，反过来也会推动档案工作的发展。

本课题研究的基本内容：本课题所指民生档案是教职工在教学、科研、教学管理，学生在学习、研究过程中形成的真实的历史记录，几乎涉及我院档案的所有类别。研究的基本内容包括人事档案中的教职工人事任命，职称评聘、工资福利、工龄党龄等；科研档案中的教师的科研活动、项目、获奖情况、获奖论文等；学生档案是学生在高职学习过程中形成的真实的记录，是关系到学生个人发展的民生档案。其中利用最广泛的是录取成绩、学习成绩、学籍变更情况、奖惩记录等。行政档案中涉及教职工工资福利、医疗保险、进修培训、组织关系、奖惩等。还有教职工的房产分配、个人信用等问题。特别是整个社会的越来越注重个人信用，我院的民生档案会越来越多，民生档案信息开发利用问题将为档案工作提出新的要求。

预期突破的难题和取得的成果：2014年10月，山东省委办公厅印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》的通知，通知中强调要加强涉及民生档案资源建设。要树立以人为本的理念，重视与人民群众切身利益密切相关的档案价值，切身做好社保、婚姻、生育、教育、医疗、户籍、学籍、兵役、就业、奖惩、信用、移民、优抚、房产等问题，建立起覆盖人民群众的档案资源体系。本课题将就我院民生档案涉及的问题进行初步探索，找出我院民生档案涉及广大师生员工的切身利益的重要问题和发展途径。包括社保、教育、学籍、就业、奖惩、信用、房产、等问题，积极主动的为广大师生员工提供有效的档案服务信息。建立起有效的服务机制，突破原有的管理模式，让广大师生员工参与进来，建立学生诚信档案，让学生参与学籍管理中，扩大收集范围，以满足我院院校师生员工的利用需求，提升档案管理水平。

本课题将分析高职民生档案利用现状，发现高职院校民生档案开发利用存在问题，搜集资料并撰写相关的论文，参加有关的科研课题研究，积极主动做好我院民生档案信息开发利用调查研究，找出制约我院档案信息资源的因素，采取多种形式，拓宽利用渠道，扩大利用范围等多种方式，结合高职实际，探究出高职民生档案信息资源开发利用的途径，真正有效为教育教学及广大师生服务，最终形成一个规范化、科学化管理模式。

本成果对高职院校民生档案建设具有一定的指导作用和借鉴价值。特别是高职院校教师的科研活动、评聘职称过程中有关的民生档案问题以及学生的学籍管理、奖惩记录以及诚信问题，本课题将在研究过程中不断的探索解决的途径和方式，做好民生档案的收集整理工作，扩大收集范围，最终解决好这些问题，提供良好的服务，提升档案的管理水平。

作者简介

乔永会，女，1970年3月生，汉族，山东日照人，日照职业技术学院档案管理员，大学本科学历，档案馆员，主要从事档案管理工作。

杨保国，男，1968年4月生，汉族，山东日照人，日照职业技术学院教师，硕士研究生学历，副教授，主要从事教学管理工作。