从社区养老角度浅析中国失独家庭问题
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【摘 要】随着计划生育制度的不断深入，我们不仅需要看到它对于社会生活产生的积极作用，也要关注它所带来的不容忽视的潜在弊端，失独现象便是其中一个例子。近年来，失独家庭的数量在逐年上升，正在成为一个庞大的群体，而随之产生的社会问题也日益凸显。社会制度不完善，养老保障不明确，社会关注度缺失，都让这个特殊的群体陷入困境。本文将从失独老人的现状出发，论述我国失独老人社区养老问题，探讨解决困境的途径。
【关键词】失独；社区养老；情感支持；
目前我国“失独家庭”已过百万，相应地，“失独者”人群估计已不下两百万。根据苏州市人口和计生委统计表明，目前全市失独家庭已达2000户左右。由此可见，关注失独，刻不容缓。
一、苏州地区“失独家庭”社区养老的现状
为了进步不了解社区养老给失独家庭的影响，笔者以苏州地区城市为例，走访了多个社区街道，以小见大从而了解失独家庭的现状：
地点一：常熟市花溪社区。在社区负责人的热心安排下，笔者见到了失独家庭沈老伯夫妇。一到达沈老伯的家，成员们就送上了事先准备的慰问品。随后，在与沈老伯夫妇的交流中，积极了解他们的生活情况以及心理需求，希望能为其送上一份温暖。沈老伯的女儿几年前在车祸中不幸去世，剩下他与老伴相依为命。社区定期向该户家庭发放补助，每逢节假日社区工作人员便会主动上门慰问，带去生活必需品等。此外，社区内经常开展文娱活动，鼓励失独者多走出家门走进社会。在亲戚和社区的共同关爱下，夫妻二人逐渐走出低谷开始新的生活。
地点二：常熟市藕渠社区。常熟琴湖管理区存在16户失独家庭，我们从中选取了一户进行走访。主人周先生和夫人夏女士原本有个在外地上大学的儿子，日子原本过的很是平淡，但是2010年1月因为运动意外他们的儿子在篮球场突然心脏病，也就在那一天永远的离开了这个世界。白发人送黑发人，无疑对这个普通的家庭造成了巨大上的打击，夏女士整日以泪洗面，拒绝参加任何活动。 社区工作人员了解到他们的家庭情况后，经常会上门慰问。在符合相关条件的前提下，还为他们配备了经济适用房，对于他们这样的失独家庭更给予每人每月500元的经济补贴，不仅如此，社区人员还给他们办理免费的园林卡和公交卡，鼓励他们走出低谷，走进自然，多多参与让身心愉快的活动以开始新的生活。
中国社会正在快步进入“老龄社会”，从传统来看，家庭养老一直是中国的最主要的养老方式，但是对于失独家庭来说，这“最主要”的养老方式失去之后，他们的就只能依赖国家和社会。但是，对于失独家庭的帮扶制度并不完善。针对失独家庭，现行的国家计生特别扶助政策，对独生子女伤亡家庭进行补贴每月每人一至两百元，但在年龄方面要求女方年满49周岁时，夫妻双方才能同时纳入扶助范围。而这样的经济救助和年龄门槛对于数量庞大的失独家庭来说只能是杯水车薪。由此可见，失独现象的出现不仅给失独家庭带来伤痛，对于社会结构也是不小的打击。因此，关注失独问题既能给失独家庭带去新的曙光，又是对与整个社会的推动和发展。
二、失独家庭社区养老存在的主要问题
社区养老应成为失独家庭的首选养老方式。但目前我国社区养老服务存在以下几点问题：供给不足、比重偏低、质量不高，不能满足老年人日益增长的服务需求；社区居家养老服务站设施不够完善；资金有限，后续服务受到制约。随着失独老人岁数的增长，健康指数开始下降。由于没有子女的照顾，加之社区养老制度并不完善，面临的风险也越来越大。医疗保险制度的不完善对于失独家庭而言无疑是雪上加霜。加之当今社会医疗费用高，若是对于没有退休工资或者经济来源的失独家庭而言更是不利。
三、解决途径
“失独者”作为一个特殊人群，对他们的关爱和帮扶是改善民生的一个重要组成部分，更是推进社会建设的重要领域，我们要站在国家社会建设的战略高度来关注“失独家庭”，要以社会建设的战略来推动“失独家庭”的重建。实现“老有所养”需要政府、市场和社会的共同努力，既要完善社会保障制度顶层设计，加快探索构建长期照护保障制度，通过多种方式，为养老保障基金的保值增值提供强大金融支持。还必须加快改革完善体制机制，在有效加大城乡基本公共服务供给的基础上，充分发挥政府主导作用，努力调动社会力量的积极性，构建老年人自我服务和家庭养老服务为基础、社区居家养老服务为主干、院舍养老服务为支撑、邻里服务和志愿服务为补充的老龄服务体系。
（一）建立自我救助体系，做好宣传引导。一方面提倡政策内生育，对有生育能力的“失独”家庭及时做好政策宣传及服务工作。另一方面，将生命教育作为家庭教育的重要内容，提高孩子防范风险的能力，减少危险因素的发生。国家对于失独家庭应该及时放宽政策，鼓励有生育能力的失独父母再生育。政府相关部门应该及时上门与符合要求的家庭进行沟通并且传达教育国家的相关政策。
（二）社区加强基础设施建设及思想文明建设。以社区带头的社会各界可以搭建类似于“连心家园”“失独家庭QQ群”的交流平台，使“失独”家庭联系在一起，互相慰藉，提供心理层面支持。社区作为媒介需及时了解该群体的心理诉求，对于相对年轻、仍有就业意愿和能力的家庭提供就业关怀，优先提供就业信息、就业岗位，使他们在就业岗位上发挥自身价值，寻找正确的社会身份定位，缓解“失独”痛苦，对于年老失独家庭优先提供居家养老、助餐、日间照料等养老服务，在周末节假日可组织提供义务巡诊、定期测量血压、社区卫生服务中心优先就诊、医疗保健培训等医疗服务。
（三）民间团体和社区组织补充针对“失独”者的个性化志愿服务。呼吁社会关注，引导社会关爱，使他们走出阴霾，重获阳光。而政府则可以通过有偿购买的方式，聘请专业的心理医学专家组建专门的失独父母心灵疏导队伍，定期与他们进行面对面的心灵交流，以“一对一”帮助排解心理压力和痛苦。同时鼓励更多志愿者队伍加入到失独关爱中来，努力构建各有所长，功能涵盖“心理辅导、文艺表演、家政服务、医疗保健”等多方面的志愿服务体系。另一方面，积极寻求社会组织参与，配合公益组织创投等工作，借助社会组织的力量，多方联手，完善失独关爱网络。