对单位发挥效能监察工作的浅析
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摘 要：效能监察工作是单位监察部门一项重要的工作，效能监察工作好坏与否，直接影响着单位效能的高低优劣。随着社会经济技术的进步，公路单位面临更大的挑战和机遇，效能监察工作的意义也更加重大，任务也更为艰巨。因此，建立强有力的效能监察机制是目前单位亟待解决的一个重要课题。这就要求我们在实践中不断探索和总结，取长补短，提高效能监察工作的质量和水平，确保最大限度地发挥其对单位发展的推动作用。
一、公路单位效能监察存在的主要问题
1.思想认识有待进一步提高。有些主要行政领导对效能监察的重视程度不够，认为效能监察工作可有可无，甚至从不过问效能监察工作；有的领导错误地认为效能监察对经济活动限制多，制约了生产经营的发展。而一些职工将效能监察和查办案件相混淆，还有人认为效能监察是“事不登三宝殿”，和自己过不去，所以产生抵触情绪。这些认识上的误区导致在效能监察上投入力量不足，督促指导、责任追究执行不力，造成监察项目虎头蛇尾。
2.督促检查体系有待进一步完善。尤其在追究整改、跟踪落实等方面，职责划分，约束机制不够明确，监察部门与业务部门责任不清，分工不明。
3.效果跟踪和防止问题反弹机制有待进一步健全。效能监察工作的效果集中体现在能否解决单位管理过程中的实际问题，而实际工作中往往忽视了问题解决之后的跟踪调查工作以及建立健全防止相应的问题反弹的相关机制，不能较好地把效能监察工作真正落到实处，有效防止问题反复出现。
4.奖励惩罚制度有待进一步规范。目前，效能监察工作执行奖惩标准不明确，对数据客观准确性要求不严格，使奖惩缺乏必要依据，不利于调动工作人员及职工群众开展效能监察工作的积极性。
5.效能监察队伍建设有待进一步提升。部分单位不仅没有效能监察专职人员，兼职的管理人员也未经过专门培训，从数量、能力来说都难以适应效能监察的工作要求，无法为强有力地推进效能监察工作提供人力保障。部分纪检监察人员按部就班的完成“常规动作”，固步自封，不懂创新，从而造成了监察工作原地踏步。
二、产生问题的原因分析
效能监察工作涉及到单位管理的方方面面，因此产生问题的原因也是复杂多样的，但基本上可以归纳为以下几点：
1.宣传教育力度不够。忽视宣传教育环节或者力度不够，导致开展效能监察工作缺乏坚实的思想基础，没有真正认识到效能监察的目的和意义，进而缺少领导、部门和员工的理解和支持，直接影响效能监察工作的顺利开展。
2.单位规章制度还不够健全。伴随单位效能监察工作的开展，单位也出台了大量相关的规章制度和要求，但由于缺乏标准化和合理化，致使有些效能监察没有一定的尺度，直接影响了效能监察的规范性和严肃性。
3.担心给单位造成不好的影响。把效能监察看作是对重点业务、重点岗位的监察，以致监察线索少，工作难以开展。
4.被监察对象主观能动性发挥不够。不与监察部门沟通，导致应该事前介入监察的而未介入，应该事中参与的而未参与，使某些管理行为处于失察状态。
5.效能监察干部队伍存在的不足。效能监察人员在自身业务和相关专业知识上的不足，影响了参与决策和管理的深度和广度。
三、有效开展效能监察的方法和途径
1.加强效能监察工作的宣传教育
（1）通过会议、培训等形式组织所属单位行政主要领导系统地学习效能监察工作理论知识，以及各种媒介广泛地宣传效能监察的目的、意义、内容和要求，表彰奖励效能监察工作中涌现出的先进个人和先进单位，总结效能监察的成功经验，让广大干部职工实实在在地看到效能监察的成果，正确认识效能监察在单位经营管理中的地位、作用和重要意义，从而更重视效能监察工作，支持效能监察工作，使效能监察成为单位不可或缺的管理手段之一。
（2）加强对职能部门有关领导和干部的教育，使他们充分掌握效能监察的基本理论知识，进一步了解职能部门在效能监察中的职能和责任，使其充分发挥专业特长，与监察部门共同推动效能监察工作深入开展。
2.狠抓管理，建立和完善单位管理制度
（1）建立和完善单位管理制度。单位管理制度建设是有效开展效能监察工作的前提和关键环节。坚持制度保廉，完善单位管理各项规章制度，才能保证效能监察在实际工作有章可循、有法可依，保障监察工作更加深入到单位管理的具体行为、运作流程的各个环节中去，更好地发挥效能监察纠建并举，标本兼治作用，从而夯实预防腐败的法制基础，更可提高工作效率，保障单位效益。
（2）完善效能监察规定。根据国家相关政策规定要求，制定出符合单位实际的效能监察工作规定，细化效能监察工作的原则、方式、认定、程序等各环节流程，使单位的效能监察工作运行有规范、检查有依据、落实有目标，从而确保监察项目质量提高和监察目标实现。
（3）狠抓管理重要环节。发挥效能监察作用，要从狠抓单位管理的重要环节入手，围绕单位在经营管理中存在的效率、质量、安全等方面的重大问题，积极主动开展效能监察，促进单位经营管理的完善和优化。对单位监察对象的决策行为和决策本身是否正确、实施决策前所采取的措施是否得当进行事前监察，对监察对象在工作进行中履行职责的情况进行事中监察，可以有效地防止和减少问题的发生，或者及时发现和解决单位经营管理中存在的一些问题，做到关口前移，监督到位。
（4）完善奖惩机制。规范、全面、可操作性强的奖惩机制是保证效能监察工作落到实处的关键，监察机关要对监察对象进行量化管理，将年初制定的效能监察总目标，分解落实到各单位，采取日常检查、半年考核、年终评比与不定期抽查相结合的监察方式，对不能完成效能监察阶段性任务及整体目标的单位在年终评优中一票否决，对在成效认定中取得成绩的单位给予奖励，做到奖励有标准、惩罚有依据。
3.加强效能监察队伍建设
（1）组织监察人员进行不间断的针对性培训，提高效能监察工作执行力；召开效能监察理论研讨会、经验交流会等，定期总结效能监察工作中的成功经验，表彰先进单位、先进个人，营造监察队伍拼搏向上、争优创先的精神风貌。
（2）针对人员力量单薄问题，可采取聘任兼职效能监察员的方式。由基层党支部推荐、监察部门审查、效能监察领导小组审批，按照“精干、高效、有利工作、结合实际”的原则，聘请基层职工骨干为兼职效能监察员，统一集中培训，考核合格后投入效能监察服务当中。
（3）建立业务部门效能监察人才库，选择专业能力强、工作作风扎实的业务部门人员进入人才库，开展效能监察项目时从中抽取人员参加，使参加效能监察工作的业务部门人员相对固定，保证效能监察工作顺利开展。
参考文献：
[1]彭永钊，覃国金.浅谈如何以创新思维方式在单位经营中开展效能监察[J].价值工程，2012（12）.
[2]李慧敏.开展单位效能监察提高管理效益[J].中小单位管理与科技（上旬刊），2011（03）.