城市公共空间调查与分析研究

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摘要：通过对唐山市居民问卷调查的方式，分析唐山市城市公共空间现状，提出存在的问题，明确城市公共空间规划建设的发展方向。

关键词：城市公共空间 唐山 现状分析 规划建设

中图分类号：TU984 文献标识码：A

1关于城市公共空间

（1）城市公共空间的含义

城市公共空间是指城市或城市群中，在建筑实体之间存在着的

开放空间体，是城市居民进行公共交往，举行各种活动的开放性场所，其目的是为广大公众服务。

（2）城市空间的划分

城市空间的分类对了解城市公共空间的概念是具有一定参考意义的。通常，城市空间分为建筑室内空间、城市灰空间、城市开放空间三类。建筑室内空间指建筑实体遮蔽和围合的部分，又可分为室内公共空间和室内专有空间。城市灰空间指建筑内部和外部的过渡部分，是半室内半室外的空间。城市开放空间中人工开发的部分为城市公共空间，自然开放的部分为城市开敞空间。

综合以上的概念研究可见，城市公共空间具有三方面本质属性：户外性、人工性和公共性。

（3）城市公共空间特征

综合学术界的各类观点，城市公共空间主要具有以下构成要素和内涵：

城市公共空间的本质属性应包括：1）开放性；2）人工性；3）公共性。

城市公共空间的构成要素应包括：1）城市的公共环境及场地；2）活动的人；3）公共活动。

城市公共空间的核心内涵应包括：1）指认性；2）认同感；3）群聚性；4）归属感；5）交流；6）满足感。

2、唐山市城市公共空间现状分析

（1）现状特征分析

由于历史原因和产业结构影响，唐山市中心城区的人均公共绿地指标低。作为唐山市居民活动密集、规模较大的公共开放空间与公共设施，主要包括纪念碑广场及大钊公园、大城山公园、凤凰山公园、南湖公园、体育馆、会展中心和火车站地区。

数量构成上，唐山绝大部分公共开放空间集中于路北和路南两区，占全市的76%，其中路北区所占的数量比例最高（52.3%）。

面积构成上，路北和路南两区所占比例更大，占全市的92.9%，其中路北区所占的面积比例最高（53.8%）。作为城市中心区所在地，路北区的公共开放空间无论数量还是面积都占全市的一半强。

从公共开放空间的选址来看，基本上所有的市区级公共开放空间与城市等级道路相临，甚至占据整个街坊和街道，具有较好的可达性。而社区级的公共开放空间大多位于街坊或物业单元范围的内部，是灾后作为新建居住区的内部公共绿地，虽然平时免费开放，但往往缺乏城市支路系统，外部居民前往并不方便，因此具有一定内部服务特征。

（2）居民户外活动调查分析

为了更好的了解唐山市居民对现状公共开放空间的使用和需求情况，采用调查问卷的形式量化唐山居民对现状公共开放空间的评价和需求情况。以下针对问卷调查的重点问题进行解析：

1）前往公共开放空间的频率

唐山居民前往共开放空间的频率较低，有四成的居民很少去公共开放空间，另外有三成左右的居民一个月左右去这些开放空间一次。

2）最有吸引力的空间

百货大楼周边、抗震纪念碑广场、南湖公园和凤凰山公园是唐山最具吸引力的公共开放空间。

3）最常去的空间

居民大都喜欢去离家较近的社区公园广场（63%）。而选择大型城市公园/广场的仅占33%。

除了一般意义上的公共开放空间以外，唐山居民前往最多的其他活动空间是“早/夜市”（48%）和“城市道路的人行道或小巷”（36%）。早/夜市一般位于居民出行的必经地段，居民们在上下班等必要性活动的过程中，自然的完成了自发性活动以及少量社会性活动。早/夜市以其便捷性和生活性购物特点赢得了近半数居民的光顾。另外，城市道路的人行道或小巷、社区出入口也成为居民经常停留和活动的地方，这也在一定程度上反映了现有公共开放空间并没能满足人们聚集活动的需求，因此人们只能“随意扎堆”，街头巷尾自然成了最方便的选择。

4）城市公共设施前空间的使用情况

大多数居民（77%）都不喜欢前往公共设施前面的公共空间。由于“距离远”和“前往不方便”，这些场所的使用率往往并不高。尤其是开平区的居民更不愿意前往公共设施前面的公共空间（85%），对于他们来说，这些广场距离远是影响他们去广场的最主要原因。

5）城市商业设施前空间的使用情况

与公共设施前空间相比，居民们相对更愿意前往商业设施前的空间，但不愿意前往的居民仍然过半数（57%）。各区比较来看，路南区的居民更愿意前往商业设施前空间（51%），这与路南区商业步行街和街道较多有关。

6）最缺少的公共开放空间类型

55%的居民认为唐山最缺乏的是体育运动场所，50%的居民认为居住地附近有足够的公园绿地。

7）最缺少公共开放空间的地区

除居住地外，居民希望在商业街区增加公共开放空间的愿望最强烈；其次，交通枢纽和办公场所也有一定的需求。并且可以看出，有工作的居民更加希望在办公场所增加公共开放空间。

（3）问题总结

1）总量布局方面，城市公共空间存在总量不足，人均指标不高；大型公共开放空间过于集中；陡河沿岸公共活动特征和开放性不足；新建居住区封闭化管理等问题。

2）空间结构方面，存在缺少适合各类人群的体育活动场地；地区级公共开放空间数量较少；景观设计重观赏、轻实用；低等级空间活动设施不够丰富等问题。

3）规划管理方面，存在对公共开放空间系统缺乏重视，城市公共空间建设滞后，同时市民自发形成的公共空间区域又缺乏管理。

3、城市公共空间规划建设

为解决唐山市城市公共空间存在的问题，从2011年开始，唐山市集中规划建设了一批公园广场。结合唐山市已经建成的环城水系，在其周边新建18个公园、18个广场。目前，已经有部分公园、广场投入使用。对于土地问题，政府应加大重视，优先解决涉及到城市公共空间建设的土地的征转问题。总之，政府不应只注重地方财政的收入，而是应该通过对城市公共空间的建设，让老百姓享受到城市发展带来的成果。

4、结语

唐山市城市公共空间开发建设尚处于起步阶段，其进程远远滞后于城市建设。虽然最近几年政府部门加大的对城市公共空间的建设力度，但从数量和规模上仍不能满足市民的需要，同时也缺少对城市公共空间的管理，需要政府增加城市公共空间建设上的财政支出，做好规划布局，落实项目建设，加强维护管理，建设宜人的城市公共空间。

参考文献：

[1].王鹏.城市公共空间的系统化建设[M].南京：东南大学出版社，2002

[2]. （日）芦原义信. 外部空间的设计 [M ]. 尹培桐，译. 北京： 中国建筑工业出版社，1986

[3].（美）凯文・林奇.城市意象[M].北京：华夏出版社，2002

[4].（挪）诺・伯舒兹.场所精神―迈向建筑现象学[M ].武汉：华中科技大学出版社，2010

工作单位：唐山市规划编制研究中心