工程建设项目竣工结算中应注意的问题

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摘要：本文结合作者的工作实践，从造价咨询单位角度对工程竣工结算中出现的技术问题进行了探讨，提出了造价咨询人员应注意加强的几个方面。

关键词：结算工程造价施工工艺

中图分类号：TU723.3文献标识码： A

工程结算是指建设单位与施工企业按照承包合同和已完工程量办理工程价清算的经济文件。主要分为中间结算（进度款结算）、年终结算，全部工程竣工验收后进行的竣工结算。 本文主要从造价咨询单位角度对竣工结算中的应注意的问题进行探讨。

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向建设单位进行的最终工程款结算。竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，向施工单位支付工程款的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。

一般的来讲，由于受工程项目的工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期长、材料设备价格市场供求波动大等多重因素的影响，造成工程造价的多种变化。因此，做好工程结算的审核对工程造价的最后确定具有关键的意义。它直接关系到甲、乙双方的利益。因此，建设单位和施工单位都十分重视竣工结算工作。

作为造价咨询单位如何为建设单位服务，做好工程结算的审核工作，既为建设单位（甲方）控制好投资，尽量降低工程成本，又让施工单位（乙方）获得合理应得的工程价款。我认为工程造价咨询单位应从技术角度注意以下几方面的工作，并在工程实践中灵活地运用。

1．深入施工现场进行调研。

在工程施工过程中由于各种主、客观的原因，对设计图纸的局部变动是经常发生的，而相当一部分变动由于这样或那样的原因，没有再让设计人出具变更图纸，如果我们只依靠设计图纸及设计变更图纸上谈兵，必然会出现较大误差。例如，在市迎宾馆室外园林工程的结算审核时，就发现图纸上许多园林小品在现场都没有实施，而在施工结算报价中却都包括，我们就拿着图纸到现场逐一进行核对，把未做的项目全部核减，把设计未注明而实际发生的项目核对增加进去，把根据现场情况调整位置的景观小品也一一进行确认。这样，经过一番细致的核对，形成最终的结算文件，结算费用由257万元减至184万元，核减73万元。由于我们的结算完全符合现场情况，甲乙双方没有任何争议，很快进行了确认。

此外，现在由于工程专业化细分和市场因素，一个工程项目多分为多个子项进行专业承包，有的专业项目还要分为多个标段，造成了一个工程分项多，施工队伍众多，需要分别进行工程结算。因而在结算工程过程中经常会出现项目的重复计算重复申报的情况，比如预留预埋管线，甲施工队报来的结算中包括的工程项目在乙施工队报来的结算中也包括。这就需要我们了解分包合同的划分，明确施工现场的实际情况，才能确定这些工程到底是由谁完成的，工程结算款应付给哪一方，避免建设单位重复付款。

这以上的例子都说明，工程造价咨询人员只有深入施工现场，和施工的实际相结合才能发挥其作用，做到实事求是。要做好工程的结算的审核工作首先必须要对工程进行全面、细致、深入的了解，只有这样才能保证工程结算审核工作的水平。

2．加深对施工工艺、施工组织、主要材料的了解。

加深对施工工艺和施工组织的了解，为正确使用定额和清单提供了保证，尤其现在新工艺、新技术、新材料层出不穷，名称相近子目较多，如何使用就要求对施工过程有清楚地了解，对施工工艺的实质有准确的把握，这样才能正确的使用定额工具对工程结算进行审核，保证审核的准确。

比如虹吸式雨水收集系统前些年刚刚出现时，我们就对其工作原理，主要系统配件的材质等内容进行了分析，形成了一个比较准确的价格判断，为结算工作提供了有力的保证。

而主材的价格分析，在装饰装修工程中尤为明显，以地毯为例，不同的加工工艺、不同的材质价格相差几倍甚至几十倍。再比如说现在普遍使用的LED灯具，价格更是千差万别，其主要差别在于电源、芯片及封装，进口的、国产的、封装产地等等，各种情况不一而足，因此造成如果不熟悉相关工艺和技术标准就会在进行工程结算审核时就会出现重大失误，给建设单位带来巨大的损失。所以我们造价咨询人员还要多学多看，尽快掌握相关技术和工艺，做到有的放矢，保证审核的质量。

3．及时了解市场动态。

在当前市场经济环境中各种价格的变动是经常的，尤其一些新材料价格变动相当频繁。例如：橡塑保温材料刚进入市场时，价格很高每立方米达到1万元以上，而随着技术的普及，生产厂家的增多，市场竞争的日益激烈，价格呈直线下降，在短短的一、两年中每立方米价格就跌倒3千元以下。而且从几百元到两千多元都有，价格差距在哪里呢，你就要深入研究其阻湿因子、导热系数、氧指数等技术指标。这样才能随时掌握主要材料的动态价格。

再比如，受宏观经济形势及产能过剩影响，最近钢材价格保持低位，与前两年相比大幅下降，当合同约定主要材料随市场浮动时，就需要造价人员根据钢材进场的时段，确定不同的价格时段，计入结算审核文件。

从以上我们就可以看出，如果不了解市场动态，就无法确定材料价格，就对结算文件中工程材料价格无法进行准确审核，直接导致审核工作出现错误。

4．加强资料整理和文件管理。

任何一个工程项目，在编制结算时都要以相关资料依为依据。因此在审核时，首先要对相关资料进行审查。从施工图纸、工程承包合同到施工全过程的动态资料都要一一核对，力求资料完整齐全，确保审核工作正常进行。工程任务完成与否要以施工图纸为依据，工程的工期、质量、建筑材料价格、奖惩等规定要以承包合同和补充合同或其他形成的协议条款作为依据，而具体施工中的动态进展，局部更改和隐蔽工程等都要有相关的签证变更佐证才能进入结算。一言蔽之，没有完全齐全的资料所作的结算是不完善的结算，而没有完整齐全的资料所进行的审核就会得出不准确的结论，达不到审核所要达到的目的。

现在由于工程子项工程很多，每个子项都需要单独进行工程结算。如果不对这些文件加强管理，就会对工程结算的审核工作造成不利的影响。另外，由于各种原因有时对一个分包工程要进行多次结算，如果管理混乱，不清楚哪次是最后结算文件，就会使结算审核工作很难进行，使审核工作量成倍增长，并且会造成结算审核的错误。

因此结算工作要求工作人员一定要思路清晰，严谨认真，每个结算件都要有相应的图纸和文件来支撑，做到有理有据，这样结算双方才能心悦诚服。

5．充分利用信息管理资源，建立统一的审核模式。

我们可以利用计算机来编制一套统一的结算管理模板系统，在结算过程中调用模板填入工程量、价格、费用等的审核意见，就能得到审核结果，从而节省大量的数据计算时间，也保证了审核意见书格式的统一，以便于管理。它能够极大的提高审核工作效率，保证审核工作质量。

以上是通过自身的工作实践，对竣工结算工作提出的一点看法和总结，不足之处请大家给予批评指正。