关于不动产登记档案管理的几点思考

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摘 要：不动产是一种财产，在法律地位上所有权不可侵犯。随着我国《物权法》的制定和实施，有利于确保了我国不动产的法律地位，并为不动产的登记构建了制度框架。在现实生活中，存在着公共权力与私有权利的矛盾和斗争，这就需要加强不动产登记档案的管理，以便于保护私有财产的安全性，提升不动产登记档案的所具有的法律效力和公信力。

关键词：不动产登记；档案管理；思考；举措

虽然《物权法》对我国的不动产档案登记提供了法律依据和制度性的规定，建构了不动产档案登记的结构，在一定程度上维护了广大不动产业主的所有权。但是由于我国的不动产档案登记制度，确立的时间比较短，体系还不够完善，还存在着登记管理混乱、缺少效率和时代性等问题，这就需要对不动产档案登记工作进行全面审视，以完善不动产档案登记工作，最终为维护不动产所有者的所有权提供制度保障。

一、剖析加强不动产登记档案的必要性

1.加强登记的法律依据

在我国的《物权法》中明确表明，确立不动产所有权和内容的依据关键要靠不动产登记薄。基于不动产登记薄涉及着所有权问题，就显得尤为重要，这就需要专门机关对不登记造薄，形成登记薄专项管理。不动产登记薄要有专门的机关进行永久性管理，如果出现不可抗力或者除外的一些原因导致不动产登记薄损失的情况，专门机关要给予重新建构。另外一旦有不动产纠纷问题存在的事实情况，涉及利害关系人和权利人合法权益的可以到管理不动产登记薄管理的专门机关，针对登记薄上的登记信息和内容提供证件给予查阅或者复印原材料等。由此可见，《物权法》对不动产登记薄的规定为建立不动产登记档案提供了法律依据，也是支持不动产所有者对不动产主张私有财产权利不可侵犯的法律保障。

2.物权登记离不开档案

不动产登记档案是针对不动产物权进行登记申请、管理、查询等一系列活动形成的信息记录，它包括不动产物权的原始信息资源、登记机关就登记信息而形成的材料集合和不动产登记薄。利用不动产登记档案，不动产管理机关可以对不动产产权形成有效的管理，同时也是不动产所有者主张所有权的凭证。一旦没有不动产登记档案存在，物权的管理就处于混乱状态，不动产者的所有权就会受到侵害。因此，不动产登记机关必须充分发挥职责加强对不动产登记档案的完善和管理，有利于营造健康有序的不动产市场秩序。。

3.便民服务离不开档案

国家对不动产登记档案建立和管理，这是行政机关必须履行的职责，更是广大行政机关坚持为人民负责原则的诉求，有利于服务于群众，调和因不动产而形成的各方权益。不动产登记档案的主要作用就在于提供物权依据支持不动产所有权，防止发生纠纷和矛盾，从而对不动产权利人的物权进行保护。由于不动产涉及的领域比较广，这就需要对不动产登记档案建立整套合理性系统和管理体系，以便于行政机关最终彰显维护人民权益的效能。

二、加强不动产登记档案管理的难点和举措

1.在现有的不动产登记档案管理中，存在着因部门整合或者专门管理档案人员调离原有岗位的情况，致使不动产登记管理档案在移交、备案和承接档案过程或者环节出现档案遗漏、混乱无序的状态，这势必不利于档案的管理和查阅，也势必对不动产权利的物权造成潜在的纠纷或者麻烦，最终不利于社会的和谐。

因此，这就需要对不动产登记档案方面建立一整套的管理体系，首先，不动产登记档案的管理阶层，要建立完备的档案移交、查阅和备案制度，为不动产登记档案管理提供制度保障；其次，要分门别类地对不动产登记档案进行整合、对于缺失的之处要加强督促管理人员进行完善；最后，利用互联网信息平台，以现代化管理手段武装不动产登记档案管理，以便于提高管理工作的效率。

2.由于不动产涉及的范围和领域比较广泛，这就使得不动产登记档案工作量大，档案存储管理难度大、档案存储空间小等问题存在，这不但不利于档案保管和管理，而且不利于为不动产所有者提供有效的凭证保护其合法权益，最终可能激发潜在的社会矛盾而破坏和谐稳定的社会秩序。

这就需要使不动产登记档案管理工作要与时俱进，富有时代性和现代性。首先，建立专门性的不动产登记电子档案系统，依靠这个电子系统对不动产登记档案进行管理，从而解决了档案存储和管理问题；其次，加强对不动产登记档案管理人员进行现代化管理技能进行培训，以提高管理人员的专业管理素养和服务于广大人民群众的服务意识，从而使档案管理部门职责真正体现，其威信得到维护，最终为广大不动产权利人的合法权益保驾护航。

三、结语

随着我国法治进程的不断推进，法治理论已经深入人心，人们比以往更注重用法律手段和途径来力主自己的合法权益。特别随着近年来不动产市场的火爆，不免使不动产所有权的纠纷日益增大，这就需要不动产有关管理部门建立完善的不动产登记档案管理体系，调解不动产市场的冲突和矛盾，为依法保护不动产所有权提供有效的证明凭证，最终为构建和谐提供社会动能。

参考文献

[1]陈冬亮.房产登记档案信息服务能力建设探究[J].城市建设理论研究（电子版），2015，（23）：5689-5690.

[2]张锐，不动产登记档案管理三题[J].档案学研究，2006，90（4）：25-28.