浅淡工程量清单在造价咨询工作的应用

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【摘要】《建设工程工程量清单计价规范》广泛推行，标志工程建设造价领域逐渐走向市场化，并在全国范围进行推行。本文主要阐明了在实际工作中，工程量清单对工程造价的作用和编制方法，并针对当前《建设工程工程量清单计价规范》推行使用中局限性和不足，并与传统计价定额的联系，对工程量清单在工程造价咨询工作的实际应用提出了一些合理的意见。

【关键词】工程量清单；造价咨询；实际应用

1.引言

当前，中国已在世界各行业领域扮演着重要角色，不仅作为“世界工厂”向各国输出产品，而且在工程建设及开发领域上也起着举足轻重的作用。为了适应国际工程建设领域竞争机制，与国际惯例良好地接轨，同时，满足国内日趋完善的市场经济发展要求，提供一个公开、公正的平台，建设部以国家标准了《建设工程工程量清单计价规范》，并在经历一次较大内容修订完善后，在全国造价工作中广泛推行。

工程量清单计价活动涵盖施工招标、合同管理以及竣工交付全过程，不仅涉及到招标控制价、投标报价的编制，工程合同价的确定，还关系到竣工结算的办理以及工程价款支付、索赔与现场签证、价款调整和争议处理等活动过程。本文主要阐述了工程量清单计价对工程造价的重要作用和编制规范，针对清单计价规范推行使用过程中暴露出的缺点和脱离实际的情况，并与传统计价定额的联系，对工程量清单的合理应用提出了一些看法。

2.工程量清单计价的重要作用

2.1 提供平等的竞争平台

传统的投标方式的限制，造成各方的报价十分混乱，工程量差异巨大，难以比较，容易引起纠纷的情况；工程量清单的工程量由建设单位或其机构编制提供，为投标者提供一个公开平等的竞争平台。这种相同的工程量，自主定价的方式，可以更好的发挥优势企业的实力，规范工程建设市场秩序，确保工程质量。

2.2方便工程款的拨付和工程造价的最终结算

业主方根据施工企业完成的工程量，按照中标后的投标清单上的单价，可以很容易地确定进度款的拨付额。同样，工程结算时，根据设计变更、工程量增减等，业主也很容易确定工程的最终造价，尽可能的减少业主方与施工方之间的纠纷，加快结算工作的结束。

2.3建设工程的费用有效控制

统一的编制规范下，采用工程量清单报价的方式，业主方可对投资变化一目了然，特别是在计划设计变更时，能迅速掌握对工程造价的影响，业主方就能根据投资情况来确定是否变更或进行方案比较，做出最恰当的决策处理，从而对工程造价进行有效的控制。

3.工程量清单的不足和定额的联系

工程量清单编制初衷是希望打破传统定额计价模式下，工程价格在国家指导性范围的竞争限制，旨在形成一个以市场价格为主导，国家间接调控和监督的统一平台。其价格的形成可以不受国家工程造价管理部门的直接干预，有竞争形成、自发波动和自发调节的特点。投标企业可以根据自身的劳动生产率、技术装备、施工工艺水平及气候地理条件等因素，在计算总原则不变的情况下，加以调整补充，以充分体现企业自身的生产力不同。

当前，投标报价过程中，除较少数的大型施工企业具有内部施工的企业定额外，绝大多数施工企业因技术力量和管理水平的原因，缺乏对成本核算的资料和经验积累，因而，在投标报价过程中缺乏综合单价的分析解释，只能采取经验推断和非官方渠道信息获取方式来编制综合单价进行投标，结果往往是评标困难，举步维艰或是大公司随意抬高报价又或是大企业中标后再暗中转包小企业，扰乱秩序。另外，编制招标控制价时，处于第三方的造价咨询公司由于工作领域关系的限制，在清单规范格式下，仍被要求使用被清单规范一再排斥的统一标准定额，一定程度上，依旧限制在国家指导范围内，缺少市场竞争的自主性。

全国、地区或行业标准定额尽管属于计划经济的产物，但其编制方法来源科学、合理性，长期的修订编制过程也形成了一套完备的技术资料，特别是在设备材料损耗、地区施工特点上仍具有广泛的参考性，以甘肃地区为例，由于人口分布问题、地质变化不一、行政区域狭长的关系，各个地区间的施工费用差别较大，造成很多企业定额针对甘肃地区的编制往往不够完善或者就是完全空白，因此，在国内特别急促的建设招标过程中，无法进行及时现场考察调研，往往就需要参考甘肃地区统一定额进行编制。

无论是采用企业定额编制投标报价，或是采用统一标准定额编制招标控制价，形成工程造价都需要按照依据的计价定额的特点，对设计图纸中涉及的工作内容进行报价和组合，再按照清单规范的特点编制工程量清单，形成最终造价。根据现有《建设工程工程量清单计价规范》的要求，先编制出工程量清单，再依据计价定额编制出工程造价，往往造成工作人员设计图纸多次重复查阅，增加工作时长，影响效率，此外，清单规范的统一的计价单位的独立性，缺乏与计价定额的联系，容易引起编制工作的混乱。

4.工程量清单的基本编制方法

实际应用中，工程量清单计价的基本过程应描述为：在统一的工程量清单项目设置的基础上，制定出统一的工程量清单计算规则，根据具体工程的施工图纸，依照适宜的计价定额计算出各个清单项目对应工作内容的工程量，再依照工程量清单标准格式编制成工程量清单，最后根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。

5.结论

工程量清单计价将长期在工程建设造价领域中处于主导作用，其影响举足轻重。针对清单规范推行过程中，在实际应用中遇到的问题，提出了一些浅见，希望通过这些，提高在工程量清单编制过程的效率和规范性。

参考文献

[1] 中华人民共和国住房和城乡建设部.《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2008.中国计划出版社，2008

[2] 《建设工程工程量清单计价规范》编制组.《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2008宣贯辅导教材.中国计划出版社，2008

[3] 柯洪.工程造价计价与控制.中国计划出版社，2009

[4]范秀兰，林伟敏，邓保国.对工程量清单计价模式下定额作用的重新思考[J].建筑施工，2004，（3）