广播电视“村村通”工程的现状与思考

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摘 要：本文主要结合我市广播电视“村村通”、“户户通”及广播电视进寺庙工程建设的实际情况，对目前存在的站点问题、工程建设、设备运行、维护、管理体制等方面论述该工程的资源利用现状及解决对策。

关键词：村村通；突显问题；应对政策

我市的乡村广播电视规模建设始于90年代初的“三区”建设和“大庆”建设。1999年，广播电视村村通工程全面实施以来，全市农牧区广播电视建设取得了迅猛发展，在10年时间里，新建（改建）广播电视单收站、收转战、小型有线电视站等广播电视“村村通”站（室）1171座，于2005年全面实现了行政村广播电视“村村通”目标。（1）

2009年起，广播电视村村通建设利用广播电视直播卫星技术逐步转向户户通建设。全市广播电视覆盖方式实现了由村到户、覆盖质量由模拟到数字的双飞跃。与此同时，2009年，我市在全区率先开展了广播电视进寺庙试点工作，在此基础上于2011年底全面启动广播影视进寺庙工程，以直播卫星、有线数字、无线数字三种方式实现了全市所有寺庙的广播电视覆盖。

但就目前情况来看，“村村通”、“户户通”及广播电视进寺庙工程建设，还存在很多问题，这些问题影响了“村村通”工程的进一步发展。

1 原建广播电视“村村通”站点维护、运行、管理存在的问题

1999年广播电视“村村通”工程实施以来拉萨市共建有各类乡村广播电视站（室）1171座，由于广播电视“户户通”工程的全面实施，目前，原建站点中只有249座各类站型在运行。机器设备老化且没有定点维修点，操管人员的误工补助太低或及时得不到落实等问题已突显。

2 广播电视“户户通”工程和广播电视进寺庙建设项目方面存在的问题

1、交通工具严重缺乏

据调查，基层广电部门用于农牧区和寺庙广播电视设备维护管理的车辆数量少，车况差，有些基层点就根本没有维护车辆，需要维护时只能租车，安全方面得不到保障加之实现广播电视“户户通”、“舍舍通”之后，设备维护管理量大大增加，车辆短缺已严重影响了全市广播电视“户户通”、“舍舍通”工程的维护管理工作。

2、六县县城有线网络严重老化

我市六县县级有线网络自1997年建设以来至今已有18年，期间，各县电视转播台在县政府的大力支持和帮助下，对有线电视网络进行了线路更换，但是县政府投入资金有限，而各县有线电视收视费资金又不多，所以各县无法解决线路老化问题，目前县城附近干部群众存在收听收看广播电视难的问题。

3、广播电视“户户通” “舍舍通”维护经费紧缺

我市广播电视户户通工程实施以来，因农牧区电压不稳、雷雨天气频繁以及个别群众使用不当等原因，造成设备烧坏等故障时有发生，需经常性维护管理。目前，新安装调试的户户通设备仍处于设备厂家规定的一年免费维修期内，但从第二年起以及长远考虑，随着广播电视户户通工程建设总量的不断增加，以及已建户户通设备陆续过免费维修期，户户通设备维护资金必将成为影响广播电视户户通工程成效发挥的重要瓶颈。

3 工程管理严重缺乏技术人员

管理是广播电视村村通工程极为重要的环节，实践证明，农村广播电视网的建设是三分建七分管，工程的后期建设是广播电视村村通变成有效通、长期通的保证。（2）

调查中发现，目前各县区广电工作技术人员因退休，工作调整等原因造成广电技术人员缺乏的问题较突出，另外随着设备的不断老化，“户户通”、“舍舍通”设备的维护维修量也在逐渐增大，且广播电视设备属易损消耗机器，在技术含量高的部位自然损坏量增加明显，严重缺乏技术核心人员。

4 提升“村村通”工程的对策

1、对原建广播电视“村村通”站点维护、运行、管理的对策

拉萨地处西部少数民族地区，地理环境特殊，海拔高、地域广、交通不便、村落分散，广播电视建设工作任务重难度大。目前，广播电视村村通工程建设前期设备全部由国家投入，但后期的设备维护管理经费，行业渠道无相应配套，造成设备老化。建议：将原建230余座“村村通”广播电视收转站的铁塔改建成调频广播收转站，及时更新设备，并交由当地乡人民政府和村委会管理并使用，同时培训一批广播电视操管人员，每月发放一定的误工费或生活补助，保持队伍的相对稳定。

2、对广播电视“户户通”工程和广播电视进寺庙建设项目的对策

（1）经费方面

建议各级政府将“户户通”、“舍舍通”维护管理经费纳入年度预算中。建议在维修“户户通”、“舍舍通”设备时向农牧民群众和僧尼适当收取设备维修成本费，以缓解维护经费不足并促进他们管理和爱惜设备。

（2）人员、机构方面

由相关主管部门牵头成立地市、县广播电视“户户通”、“舍舍通”维护管理中心、维护队，配置3到5名技术维护管理人员，充分利用目前村组兼职的维护人员，发放一定的管理维护务工补贴。

（3）硬件设施方面

为了巩固广播电视“户户通”“舍舍通”项目建设成果，建议配置性能较好的专用巡查及维护车辆，以保障广播电视户户通及舍舍通安全优质的长期通。

3、转变人才结构、加强人才培训

面对当前广播电视专业技术人员紧缺的状况，建议充分利用现有的技术人员进行实用技术培训，对刚参加工作，专业不是广电工程的工作人员选派去内地进行专业培训，激励他们干一行、学一行、学一行、精一行，使他们能成为岗位上的“中流砥柱”。

“村村通”基层工作是全局工作的基础，“基础不牢，地动山摇”，只有基础牢固了，才能保障工作的畅通，上级业务部门应加大加强对各县基层广电技术人员特别是设备使用和维修技术人员的专业知识培训。

参考文献

1.彭、张水湘，《广播电视村村通工程现状分析与发展对策》「J.《湖南工业大学学报》，2008年4月

2.《广播电视村村通工程文件汇编》，国家广播电影电视总局规划财务司，2009年12月