博罗县林业有害生物防治工作现状及发展对策

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摘要 本文以林权制度改革后博罗县林业有害生物防治的现状，阐述和分析了当前博罗县林业有害生物防治体系的组成，并针对林改后工作中所出现的变化和问题，提出了相应的发展对策，以为保障新形势下县域林业有害生物防治科学合理地开展，提高防治效率提供参考。

关键词 林业有害生物；防治现状；对策；广东博罗

中图分类号 S763 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）10-0292-01

林业有害生物防治是林业工作中很重要的一部分，承担着促进林业生态健康发展和保护森林资源的重任。博罗县地处珠江三角洲东北端，地理位置和交通区位优势明显，日益频繁的贸易往来和产品流通给林业有害生物防治工作带来了严峻的考验。20世纪80年代以来，随着广东对外经贸交往频繁，不断有新的检疫性有害生物从国（境）外传入[1]；此外，在当地集体林权制度改革工作完成后，在充分调动林农发展林业积极性，推动林业产业发展的同时，林业有害生物防治工作也面临着新的局面和形势。

1 博罗县林业有害生物防治现状

当前博罗县林业有害生物防治工作是在广东省林业有害生物防治体系下开展的，主要由调查监测、预测预报、预防与防治、检验检疫和培训宣传等五大部分组成。具体开展内容分别是：通过中心测报点的固定标准地对全县林业有害生物进行普查监测，同时针对松材线虫病、薇甘菊等重大检疫性有害生物由县级森防机构组织专业人员根据其发生危害特点“定点定时”开展重点调查；通过对调查监测和镇林业站汇报上来的疫情数据进行分析处理并做出相应的预测预报；针对预测预报分析结果，通过制定防治规划和实施方案进行科学防治；培训宣传是普及森防知识、提高联防联治、社会参与度和有害生物防治效率的必要措施。

2 新形势下博罗县林业有害生物防治存在的问题

2.1 林农自身的局限性

林改后随着林农对林业经济效益的愈发关注和对林业产业发展的重视，其森林资源的保护意识也提高了，农户或农户组成的林业合作组织对有害生物引发的生物灾害问题的关注程度有所加强，参与生物灾害管理的自觉性有所提高。因林业有害生物防治工作不仅需要很高的技术性和专业性，还需要药剂、药械等工具设施，因此，仅仅依靠林农自身组织防治还是不现实的，在林业病虫害防治上林农还是有其自身的局限性[2]。

2.2 商品林的私有化与防治的社会性

林改后出现了权责明确的商品林区划，当前博罗县的商品林经营者主要为当地的农民和一些私营业主，私营的商品林区规模相对较小、较分散，在林业有害生物防治上遵循“谁经营，谁防治”的原则。林改后林区虽然实现了私有化经营，但是林业有害生物的发生和防治还是因其自然性和社会性需要政府来主导。

2.3 防治资金投入和补偿机制不健全

当前作为私营的商品林，其有害生物防治所需的资金主要是依靠林农自身的投入，但是传统林业的投入产出效益较低且周期长、风险大，自身开展防治的条件不现实，而以政府投入为主的资金投入机制主要是针对重大林业有害生物的专项资金，随着有害生物发生种类和数量的增加，有限的资金很难适应现实的需要，更难普及到私有林区。

3 进一步开发有害生物防治的对策

3.1 完善县级林业有害生物防治体系

进一步健全和完善县级林业有害生物防治体系，县级森防部门承担着服务林农和解决基层森防问题的重任。首先，加强森防站队伍建设，优化人员专业性和综合性技术结构。基层森防工作是面向林农生产和经营展开的，涉及面广、杂并具有突发性，应加大对基层技术人员的专业知识和继续教育培训，实现县域林业问题能够高效迅速地得到解决和处理；其次，完善基层森防部门基础设施的配备，借助“广东省森林医院”搭建网络服务平台，尽可能地对县域森防站和木材检查站配备齐全的办公和交通用具、调查检测仪器和有害生物防治服务网络系统，实现与上级森防系统的对接[3]。

3.2 健全资金投入和补偿机制

林改之后，森林经营者对森防知识的需求将变得更迫切，在这种形势下，有利于建立新型的防治投入机制，有利于森防管理水平和服务水平的提高[3]。资金投入是林业有害生物防治工作开展的必要和前提条件，切实加大对县级林业有害生物防治的经费投入，拓展融资渠道，要尽可能争取各级政府财政安排专项资金，在保障重大林业有害生物防治的前提下，加大突发性林业有害生物应急防治经费；此外，积极争取各级政府针对冰雪、台风等自然灾害的补助资金，尽可能地增加补助资金的灾害类型。

3.3 加大宣传培训力度，提高社会参与度

森防部门应搭建与广大群众之间沟通的桥梁，通过多种媒体宣传《植物检疫条例》《森林病虫害防治条例》等防范林业有害生物方面的法规以及检疫情况、典型案例等，普及相关知识、增强群众的预防意识；通过印发宣传材料及检疫检查告知书，主动上门宣传讲授检疫法规，并提供咨询和指导服务；充分发挥基层林业站人员的技术指导性，并能及时就近为林农提供专业服务，进一步提高社会各界和广大人民群众对植物检疫和林业有害生物防治工作的认识和参与度[4-5]。

4 参考文献

[1] 林绪平.广东林业有害生物防控现状与对策的思考[J].广东林业科技，2009，25（5）：107-110.

[2] 宋玉双.论林权制度改革后林业生物灾害管理的体制机制创新[J].中国森林病虫，2010，29（1）：36-42.

[3] 陈华平.集体林权制度改革后的林业有害生物防治对策[J].福建林业科技，2005，32（4）：228-231.

[4] 宋玉双，黄北英.中国林业有害生物防治技术的新进展[J].中国森林病虫，2008（6）：31.

[5] 陈小青.林业有害生物防治形势与发生原因及对策[J].中国林副特产，2011（2）：103-105.