充分发挥检察职能 促进县域经济的发展以噶尔县县域经济的发展为例

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【摘要】今年在全自治区范围内即将试行司法体制大改革，在此背景下，如何发挥会好检察职能来增强县域经济发展的活力，如何利用检察权的行使来促进噶尔县域经济的大发展，笔者试通过对近几年噶尔县域经济发展的历程，以及针对发现的、可能存在而未发现的或者未来出现的法律问题进行分析和论述，从而立足检察职能的发挥，促进噶尔县域经济的大发展。

【关键词】县域经济 检察职能 保障与服务

检察机关作为国家法律的监督机关，其执法的宗旨就是为人民服务，保护公民的合法权益，从而带动人民群众过上富裕、安定、美好的生活。噶尔县人民检察院一直以立检为公执法为民为理念，以服务广大人民群众为宗旨，服务噶尔县发展工作大局，促进噶尔县县域经济的健康、科学、有序的大发展。

一、积极把司法调研工作落到实处

（1）开展法律意见征集工作。噶尔县县域经济发展的过程中会出现这样或者那样的特殊问题，如何应对和解决？检察机关作为司法机关，要在

（2）开展检察工作重心调研。今年全区司法系统要开展司法体制改革，检察机关要脱离地方人事财政的管理，由上级检察院直接管理，虽然有这个趋势，但是噶尔县人检察院作为噶尔县域的一级司法机关，他是无法脱离的，

二、积极推进依法治县建设

（一）强化法律宣传的力度和水平

拓展法律宣传渠道，贯彻落实最高人民检察院关于全国检察机关送法“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”专题预防职务犯罪活动的要求及区检院、阿里检察分院关于对实施该项活动的安排部署，结合我县预防工作实际，制定我院的实施方案，针对我县县直各部门、四乡一镇（12个村2个社区）开展预防职务犯罪的宣传活动，同时，要扩大普法宣传范围，要在广大学生中掀起一个自觉学法、懂法、守法、用法的新高潮，把法律宣传工作进行到底。

（二）积极推进阳光政务建设

检察院作为法律监督机关，监督国家机关的执法行为。噶尔县人民检察院要充分发挥自身的优势，通过建立执法信息互通平台，督促县直各部门和各乡镇建立执法公开档案，彻底把执法权力放在阳光下运行，不仅有利于检察机关对各个执法行为的监督，更有利于人民群众对政府执法行为的监督，而建立这样的制度，促进了执法水平的提高，提高了执法的权威性，杜绝了违法执法的事件发生，有利于噶尔县法治建设的快速推进。

（三）发挥自身法律优势，提供法律咨询

（1）为政府的决策提供法律咨询。噶尔县人民检察院作为噶尔县的一员，要通过自身的法律监督职能，为县委和政府的决策提供法律咨询，促进县委和政府的决策更科学、更合法、更合理。

（2）为农牧民提供法律帮助。针对我县农牧民法律意识不高，噶尔县人民检察院不仅要通过法律宣传来普及法律知识，还要通过检察院的驻村工作队、定期下乡驻村巡回、设置乡村检察院联络员等方式来扩大法律宣传的深度和广度，把法律知识送到全县每一个人的心里。

（3）为企业提供法律帮助，构建检企共建项目。随着进入噶尔县工业园区的单位越来越多，噶尔县人民检察院要加大对进驻的企业的沟通和联系，通过大力弘扬和倡导企业廉洁文化，培育廉洁典型，确保项目“资金安全、项目优质、干部优秀”，以检企共建为切入点，利用好这个交流的平台，将企业监督工作和检察院做深度对接，形成制约、协调的新监督机制。

三、强化法律监督职责，规范行政行为

（1）及时开展规范行政行为知识讲座。噶尔县人民检察院要在宣传预防职务犯罪知识的同时，还要把行政行为作为重点纳入宣传的范围来，通过对各执法单位进行规范执法行为宣传，保证行政执法行为的廉洁性、高效性、权威性，真正做到惩罚是手段，预防才是目的。

（2）针对重大行政行为要积极参与。噶尔县人民检察院要通过主动预防，积极的将预防工作提到行政前沿，针对重大行政行为、重大决策等要积极参与其中，提供法律咨询，并在该行为或决策的运行过程中全程监督和深度预防，确保该行为或者决策能真真正正的为人民群众带来福音，促进噶尔县县域经济的发展。

（3）创新和推进民事行政检察工作。认真贯彻落实新《民事诉讼法》，进一步强化民事行政检察监督职能，对民事、行政案件从受理、立案、审查到执行全面监督，积极发挥监督职能，维护社会稳定和司法公正。2014年5月16日噶尔县人民检察院全自治区首个“民事行政检察监督室”在噶尔县人民法院正式挂牌设立，真正做到了与民事、行政案件监督的无缝对接，并收到良好的效果。

（4）加强控告申诉工作拓宽群众诉求渠道。几千年的历史告诉我们，防人之口甚于防川。噶尔县人民检察院要强化控告申诉工作，通过各种方式拓宽接受人民群众诉求的渠道，如微信、微博、举报信箱、检察长接待日、热线电话等，认真倾听人民群众的诉求，并通过法律方式给予解决，从而化解各种纠纷和矛盾，为县域经济的发展提供一个稳定和谐的社会环境。

（5）打击各类职务犯罪行为。认真贯彻中央关于加强新形势下反腐倡廉建设的决策部署，坚持标本兼治，惩防并举，继续加大查办与预防职务犯罪案件的工作力度。一是重点研究发现线索、侦破案件的有效机制，提高发现线索和侦破案件的能力，正确把握政策策略，注重改进执法方式方法，努力实现法律效果与政治效果、社会效果有机统一。二是严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，加快推进办案区规范化建设，逐步落实办案安全防范措施，严防办案安全事故发生。

四、强化自身建设，不断提升自身建设

（1）创建学习型检察院。进一步提高我院干警的政治理论素养和业务知识水平，促进机关作风转变，提高队伍整体素质，全面推进检察工作新发展，结合院情，制定本院创建学习型检察院工作方案。

（2）强化管理，加强队伍素质建设。俗话说的话打铁还需自身硬，检察院要始终坚持把队伍建设放在工作的重点部位，通过自身的建设，不断地提高自身检察业务水平，通过铁的纪律和严格的管理，铸造一直敢打敢拼的铁的队伍。

参考文献：

[1]冯志华.发挥职能 强化服务 促进县域经济又好又快发展[J].河南农业，2011.