探讨信息化时代人力资源和社会保障监察档案管理

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[摘要]人力资源和社会保障局的档案管理是指将和人力资源以及社会保障有关的档案收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用的一项基础性工作。人力资源和社会保障监察档案管理工作在当前的信息时代是非常重要的，主要由于档案管理服务于社会各项事业，可以维护人的真实面貌，此项工作和民生息息相关。人力资源和社会保障监察档案管理任务也是十分艰巨的，在信息化飞速发展的时代，唯有加快人力资源和社会保障监察信息化建设，才能把人力资源和社会保障监察档案管理从繁琐的传统档案管理模式中解放出来。

[关键词]信息化建设；社会保障；档案管理

《2013年度人力资源社会保障事业发展统计公报》提供的数据显示2013年末，全国共有劳动保障监察机构3291个，各级人力资源社会保障部门配备专职劳动保障监察员25万人。在全国范围内重点开展了清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况与农民工工资支付情况等专项执法活动。全年共主动检查用人单位202万户次，涉及劳动者09亿人次，对2357万户次用人单位进行了书面审查，涉及劳动者1亿人次，查处各类劳动保障违法案件419万件，责令用人单位与5117万名劳动者补签了劳动合同，责令用人单位为4712万人次劳动者追发工资等待遇2685亿元，督促59万户用人单位办理了社会保险登记、申报，督促94万户用人单位补缴社会保险费348亿元，依法取缔非法职业中介机构3543户。

如此巨量的人力资源和社会保障监察任务，涉及到的档案管理任务也是十分巨大的。在信息化飞速发展的时代，唯有加快人力资源和社会保障监察信息化建设，才能把人力资源和社会保障监察档案管理从繁琐的传统档案管理模式中解放出来。利用先进的信息化手段来处理人力资源和社会保障监察档案，让档案发挥应有的作用，通过人力资源和社会保障监察档案横向和纵向检索，不断提高办案质量，促进人力资源和社会保障监察工作健康发展。促进人力资源和社会保障监察以执法重心下移为重点，积极推动人力资源和社会保障监察执法由被动向主动、事后处置向事前预防转变。

一、提高思想认识，加强组织领导

把人力资源和社会保障监察档案管理信息化、“两网化”建设提高到加强和创新社会管理，维护劳动者合法权益，作为“十二五”期间人力资源和社会保障监察事业发展的一项基础性、战略性工作来抓，制定切实可行的实施方案，科学规划和建设，明确工作责任，精心组织实施。

二、加强监察执法人员队伍建设

依托行政区划和人力资源和社会保障基层服务平台，进一步完善网格体系建设，在全市范围内科学划分网格。县市区人力资源和社会保障监察机构配备专职监察员，每个级管理网格配备不少于2人的兼职监察员。落实网格人员监管职责，按照“四定”（定人员、定区域、定职责、定任务）原则，落实监察协管员的监管责任。

三、 进一步提高制度化与信息化服务水平

建立健全人力资源和社会保障监察协管员管理、用人单位信息采集、网格巡查等制度，为两网化建设管理科学化、规范化发展打好基础。加强信息系统建设。做到统一受理全市劳动保障监察举报投诉；实施网络化监察工作；跟踪监控全市监察案件；建设用人单位劳动保障守法诚信档案并实施分类监管；统计分析全市劳动保障情况并进行预警预测等工作；宣传劳动保障监察执法工作。

四、要进一步强化工作要求，提出创建目标

围绕人力资源和社会保障监察中心工作，制定创建计划，采取有效措施，积极推进创建工作。通过人力资源和社会保障档案管理信息化平台实现举报投诉信息统一受理、集中分配，避免重复监察；对全市监察案件和协管监督情况进行动态监控、全程管理；遇有突发事件时，通过GPS、GIS系统和摄像监控系统，实时指挥，提高快速处置能力；根据用人单位劳动保障守法诚信记录实施分类监管，重点监控有严重违法行为或有多次违法记录的用人单位。

五、健全突发事件处理机制

为及时、快速、妥善处置因人力资源和社会保障权益问题引发的突发事件，要制定并不断完善和健全突发事件处理机制，确保突发事件在最短时间内得到处置，处置信息及时向有关部门反馈。通过完善突发事件处理机制，积极作好维稳工作。人力资源和社会保障监察工作要坚持推行了24接受举报，365天全天候监察，通过12333咨询投诉平台实现24小时接受举报；对欠薪突发事件，立即启动应急预案，对查处情况第一时间反馈。

六、加强主动监管，做好预防、预警、预测，做好分类监管工作

面对当前经济发展形势出现的新情况新问题，人力资源和社会保障监察工作需要继续不断创新监管体制，进一步完善网络化监察，加快信息化平台和监督管理平台建设步伐，全面推进分类监管，优化预警预测机制，不断加强动态监管和主动预防力度，真正将劳动者最关心、最直接、最现实的人力资源和社会保障维权工作落到实处。

总之，人力资源和社会保障监察信息化与档案管理信息化是一个有机的整体，缺一不可，二者不可分割，互为补充，互相促进，通过监察信息化建设促进档案管理，通过档案管理信息化促进人力资源和社会保障监察工作健康发展，依托人力资源和社会保障监察管理信息系统，为网络化监察打下了坚实的基础。

参考文献：

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