试论林业科学经营的对策
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摘要：为了发挥我国森林的价值潜能，必须选择适合国情、林情，并能使森林的生态价值、经济价值、社会价值同时最大化实现的经营方式。本文着重讨论一下林业科学经营的对策。
关键词：林业；科学经营；对策
1.引言
林业是经济发展新常态下优化结构、提高质量效益的重要环节，是践行五大发展理念、转变发展方式的重要体现，是全面建成小康社会的重要任务，是构建生态安全屏障的重要支柱，是建设美丽中国的重要内容。近年来，我国林业生态效益和经济效益不断提高，但还存在着林业产业发展不平衡、龙头带动能力不强、财政配套支撑不足、科技力量不够、森林生态环境还比较脆弱等问题。为了发挥我国森林的价值潜能，必须选择适合国情、林情，并能使森林的生态价值、经济价值、社会价值同时最大化实现的经营方式。本文着重讨论一下林业科学经营的对策。
2.林业科学经营取得的成效
2.1森林资源培育力度加大
按照国家林业局“严管林，慎用钱，质为先”的林业工程建设要求，我省上下着力从解决体制性、政策性问题入手，努力调动一切积极因素切实落实质量责任追究制度，狠抓政策落实，强化资金管理，不断创新营林生产机制，落实经营主体，广泛发动全社会力量参与造林绿化，带动全社会造林绿化活动不断深入。
2.2森林资源保护成效显著
以依法治林为核心，全面贯彻“严管林”的方针，“严”字当头，进一步加强森林资源的管理和保护，严格执行森林资源限额采伐制度，确保森林资源的有效增长，严厉查处各种破坏森林资源案件，加大林业执法力度，做到有法必依、执法必严，严格控制资源消耗。严格控制征占和使用林地，依法加大对林地资源的保护力度，严厉查处乱征乱用、破坏林地资源的非法行为，特别是对公路、小水电站等建设项目侵占征用林地的情况进行了全面清理。完善产业开发使用林地的审批和管理，进一步增强了全社会的林地保护意识。
2.3森林防火工作成绩骄人
各级党委、政府高度重视森林防火工作，把森林防火预防和扑救经费纳入地方财政预算，确保了防火经费的投入；落实了森林防火责任制和在防火期内坚持小时值班及领导带班制度；严格实行生产性用火审批制度和加强了野外火源管理，在高火险天气时，组织临时巡逻队，采取敲铜锣、播放录音喇叭等措施，强化防火宣传教育；定期举办森林消防队骨干业务培训班，加强专业扑火队伍和兼职扑火队伍建设，有效提高了队员扑救林火的指挥和组织能力；把生物防火林带建设工作落到实处，目前部分林区已初步形成以生物防火林带为主体的林火阻隔网络系统。
2.4健全民间护林协会组织
各乡镇均相继成立了老年人护林协会，充分发挥老年人在林业建设中的作用，有效推进了源头管理工作。木材运输管理进一步加强加强木材检查站队伍建设，按照省林业厅要求，认真开展“三严四规范”专题教育整顿活动，提高木材检查站人员的整体政治素质和业务素质，树立良好的执法形象。同时，强化木材运输动态管理，严厉打击木材运输的违法行为。
3.促进林业科学经营发展的对策
3.1推进林业产业结构调整
根据气候、土壤等自然条件，着力培育适宜当地发展的果树等经济林产业，加快基地建设，形成规模效应。科学经营森林资源，突出林业自然生态特色，大力发展果品、绿色食品生产加工业；充分利用丰富的中草药资源，依托医药龙头企业大力发展中医药材种植业；充分利用森林旅游资源，做大做强生态旅游业。要充分发挥政府的引导作用，确保林业产业健康、持续发展。
3.2增强林业经济发展动力
树立大林业理念，统筹协调“两场一局”，以及水务、农牧、扶贫等相关部门，整合发展资金，加大财政投入力度，加强园区、基地水电等基础设施建设。积极争取国家、省、市林业项目资金，以及林业贴息、小额担保等不同形式贷款，广泛吸纳社会资本，实行多元化的投入机制。研究制定土地流转、奖补等扶持政策，促进产业基地的规模化发展。
3.3积极实施科技人才战略
加强县、乡科技队伍建设，加大对现有技术人才和农村实用技术人才的培训工作力度。加强与国内高等院校、科研院所的合作，提升林业科技人才队伍的综合能力。制定优惠政策，吸引人才，留住人才。加强林业科研，研究种植品种、种植技术，加快技术创新，特别是加大对果品、山野产品深加工的研发力度，提升产品附加值，延伸产业链条，为林业经济发展提供有力的科技支撑。
3.4充分发挥典型带动作用
加大对园区和龙头企业的扶持、培育力度，坚持扩能升级、提质增效和培育并举，建设一批产业规模大、组织化程度高、示范带动能力强的园区和龙头企业。充分发挥专业合作组织作用，形成基地、农户、龙头企业、市场相结合的产销链条，提高市场竞争力及抗风险能力。做好市场营销体系建设，拓宽市场销售渠道，发挥市场主导作用，增加产品的市场风险抵御能力，促进林业经济健康快速发展。
3.5加强林业生态环境建设
正确处理生态林与经济林之间的关系，坚持生态建设和产业发展相结合，加强森林资源管理、监督体系建设，加大生态治理项目和工程的实施力度，加强林木采伐及树木采挖管理，对生态脆弱区树木严格进行保护。要结合生态功能区建设以及森林城市创建，继续做好天然林保护工程，加强重点公益林管护和加大植树造林力度，加强森林防火和病虫害防治工作，坚持依法治林，创造良好的社会环境，严厉打击乱占林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物等违法行为。通过林业生态体系建设使森林面积、森林蓄积、森林覆盖率稳步增长，实现青山常在，永续利用，促进林业经济的可持续发展。
3.6开展森林资源二类调查
森林资源二类调查是森林资源清查体系的重要组成部分，是编制国有林业经营单位林业发展规划、森林采伐限额和森林经营方案的基础，也是掌握森林资源现状和动态变化趋势的重要途径。做好新一轮森林资源二类调查工作，有利于查清行政范围内的森林、林地和林木资源的种类、数量、质量与分布，客观反映调查区域自然、社会经济条件，建立森林资源管理信息系统，综合分析及评价森林资源与经营管理状况，提出对森林资源培育、保护与利用意见；有利于探索建立以图管地、图库对应的规划设计调查技术体系，增强应用高分辨率遥感图像的技术能力，为建立和完善全市林地“一张图”提供基础本底；有利于有序开展林地“一张图”变更调查、森林增长指标年度考核、森林生态建设绩效考核建立新的资源家底，为制定区域国民经济与社会发展规划和林业发展规划、实行森林生态效益补偿、指导和规范森林科学经营提供基础信息，为推动绿色发展和生态文明建设提供决策依据。
参考文献：
[1]十七大报告辅导读本[M].人民出版社，2007.
[2]王照平：科学的决策[M].黄河水利出版社，2008.