广西农垦工业工程项目管理

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摘要：近年来，广西农垦大力实施“走出去”的发展战略，经济支撑逐渐多元化，价值效益不断提升，尤其是在推进“工业”带动“农业”的步伐中漫出了坚实的步伐，带动形成了大基地、大产业，现代化农业与工业、园区不断融合发展、提升。当前，垦区经济已经初步完成工业主导型的发展转变，工业工程项目成为经济发展的主要战线，并在多地开始快速建设。为更好的对工业工程项目进行有效管理，笔者结合垦区实际，对加强工业工程项目管理进行分析，以期促进垦区工业工程科学、有序发展。

关键词：广西农垦；工业工程；项目管理；重点任务

【分类号】：S68

广西农垦是一家直属的国有企事业单位，成立于1951年，目前有国有土地250余万亩，主要以农业产业为主线。进入21世纪以来，垦区结合社会发展步伐，抓住现代化、集团化、特色化的三大载体，大力实施园区战略，工业带动效应不断提升。尤其是近年来，垦区14个产业园区建设涉及工业工程上千个，对该类项目的管理成为垦区重中之重。

一、项目管理的含义

什么是项目管理？项目管理即在某个项目的实施过程中，项目管理人员运用专业知识和专业技能以及专业工具、方法策略，对项目实施进行有效管理，确保项目能够在有限的资源内实现或者超过项目实施目标。项目管理简而言之就是为了保证某个项目在某个时间段内实现某一个目标而设定的检测、管控中心，相当于垦区的目督办，但职责和权限又远远大于这样一个单位。项目管理从项目的策划开始介入，直至项目完成或超过预期目标结束，是一个不断活动的管理项目。

项目管理又可以分为信息项目管理、工程项目管理、投资项目管理。正如每种管理的标题所示，每一种管理类型包括的范围就是如此。项目管理六大特征，一是普遍性，即项目管理普遍存在于我们的日常生活之中，只不过未予以定义。比如，某家出嫁女儿或者娶亲，在完成该结婚的过程中的准备、过程、宴请等，就是项目管理的内容。二是目的性，即任何项目管理都具有非常明确的目标或者有明确的需要。比如，某农户新开垦一块土地，邀请亲朋好友帮忙，自己负责协调相关工作。在实施之前即基本确定目标，要在多长时间内完成多少亩地的开垦工作。三是独特性，即项目管理不同于一般的企事业单位管理活动，是针对项目进行管理的临时活动。四是集成性，即项目管理涉及项目实施的全过程，因此需要协调各方面的专业技术和要素，而不是对某个阶段或某个过程进行的简单管理。五是创新性，即任何两个项目管理，无论管理内容是什么，其管理都是结合实际而采取的措施，而不是一成不变的方式或者模式。六是临时性，即项目管理在项目完成后即告终止。

二、广西农垦工业工程项目概述

广西农垦现辖104家直属国有企事业单位、14个特色产业园区，拥有252万亩国有土地，分布在广西14个地级市、41个县（区），国有资产总额365亿元，管区总人口38万人（其中农垦在职职工3.1万人，离退休职工3.9万人）。广西农垦主要从事蔗糖、木薯（淀粉）、畜牧三大支柱产业，以及剑麻、水产、茶叶、亚热带果蔬、矿泉饮料、房地产等六大优势产业的生产经营，已建成农业产业化国家重点龙头企业2家、广西重点龙头企业10家、国家示范性高职院校1所、广西千亿元产业研发中心2个，开发建设了14个产业园区（工业集中区），走上了农业现代化、工业规模化、企业集团化、园区特色化发展的良好格局，是广西经济社会发展的一支重要力量。

二、广西农垦工业工程项目管理的重要事项

工业工程项目管理属于工程项目管理的内容之一，是指对工业工程项目的管理，主要管控包括四大块。

（一）成本控制

广西农垦属于国有企业，其盈利和亏损关系国家利益，因此做好成本控制，用最低的投入实现最大的经济效益非常重要。在垦区工业工程项目实施过程中，应当加大对项目前期的调研，综合项目实施范畴、实施目标、投入预算、时间控制、物价上涨等方方面面的因素，对项目的成本进行严格的前期审计。在项目实施过程中，应当严格控制项目成本，通过集约化、项目化或者内包、外包等措施，实现对项目成本的有效控制，从而保证项目实施过程中在预算空间内实施，避免国有资产浪费。

（二）进度掌控

首先，工业工程不同于一般工程项目，其关键在于实施时间。比如，某农产品深加工项目，在该工业工程实施工程中，垦区始终都是在投入、无回报，而资金投入之后非但在短时间内无法产生经济效益，而且其利息一直处于亏损状态，此时工程项目进度是否按时进行非常关键。其次，对于垦区而言，由于垦区工业工程项目多数是农业产业化项目，而农业具有时节性，一旦错过关键生产期间则需要再等一年或者给仓储、购买等增加成本，因此可见，对于垦区的工业工程项目管理而言，加强进入掌控，按时保质完成任务非常重要。

（三）采购管理

之所以认为采购管理是注意事项，是因为广西农垦是国有企事业单位，具有较强的行政色彩，这就势必存在一定的廉政风险，工业工程采购则是其中重要项目之一。当前，在中央八项规定向基层强势推进的背景下，反腐败已经覆盖方方面面，任何具有国有性质的单位都加强了队伍管理和对风险点的管控。在这样的背景下，作为国有企事业单位，广西农垦需要加强对物资采购的管理，建立完善招投标制度，强化廉洁审查和内部审计，尤其对未公开招投标或者紧急采购物质的，采购管理非常关键。

（四）安全管理

安全生产重于泰山。工业工程项目安全生产责任非常重要，安全责任履职不到位造成的事故也屡禁不止。对于广西农垦而言，在工业工程项目实施过程中，加强安全管理不仅关系生产者的生命财产安全，而且对工程建设进度、建设成本非常重要。毕竟发生安全生产事故后，势必会因调查――处理――协议――赔偿等程序造成建设进度延误。因此，应当加强对项目实施过程中的安全管理，定期或不定期开展安全培训，增强施工人员安全意识，确保安全开工、安全施工、安全竣工。

三、如何做好垦区工业工程项目管理工作

（一）加强组织建设，确保工程有人抓、有人管

1、设立专业的项目管理机构进行专门化的管理。由于垦区的工业工程项目规模大且复杂、具有很多不确定性因素、所涉及的单位与部门较多，因此设立专门的管理机构有利于协调作战，大大提高工作效率。

2、确立项目专职管理人员制度进行专职管理。我们知道，现在部分工程项目的规模较小、时间宽松、相对稳定，就可以只委派专职人员进行协调管理，协助有关部门和负责人员进行联系、督促与检查。

3、设置项目主管对工程项目进行临时授权管理。部分工程项目的各项因素介于上述两种情况之间，要求相对宽松，留有协商余地，针对这一情况，笔者认为设置专门机构的适用性较小，确立项目专职人员又稍显浪费，很可能会给相关部门和管理层增加不必要的负担，此时可采用临时授权的方式，如此一来，不仅主管部门或负责人可以充分有效地发挥其原有的职能和作用，而且有利于全权负责和协调项目的计划和过程的控制。

（二）做好实施把控，确保工程能落实、落实好

首先，应当加强对项目实施前期的调查了解，做好充足的前期工作。比如，收集整理项目前期的相关资料，包括项目占国有土地，项目实施背景，项目实施后的价值等等方方面面，然后结合实际初步制定科学的可行性报告，提交决策层决策。其次，细化项目份工作，对项目实施进行分析，将每一个大项目分成几个小项目，然后落实专门人员负责，督促每一个小项目都按时按要求完成。通过对项目任务的分解，确定项目进度表，并分期对项目进行检查督促。然后，加强项目进程控制，积极协调决策管理层，争取支持，对项目实施过程中存在的问题及时反馈给施工方，对无法处理需要上级协调的及时上报，确保项目顺利实施。最后坚持对项目确定的目标方针的贯彻落实，对项目实施前制定的考核严格落实，对责任进一步细化，确保每件事都有人负责，确保工程在实施工程中能落实，落实好。

（三）严格风险管控，确保责任到人、落实到岗

对垦区上工业工程风险管理主要包括三个方面：一是来自于项目本身的风险。即项目实施技术要求风险、项目资金压力风险等等，对该类风险的管控主要是最大限度将风险降至最低，在风险出现时，利用风险应急预案及时予以处理，确保项目顺利实施，避免国有资产的损失。二是来自于外部的风险。即安全生产风险。在施工中应尽量通过加强管理培训避免安全生产事故发生，确保安全风险完全消化。当然这就需要安全管理人员履职尽责。三是来自于自然的风险。即不可抗力因素导致的风险。该类风险防控方案应当尽量做好预案，俗话说：“不怕一万，就怕万一。”综上所述，对每种风险都应当落实责任，落实到人，确保风险严格管控，项目平安落地。

三、结束语

广西农垦工业工程项目管理对提升国有土地利用效率，避免国有资产损失，提升国有资金效益具有重要意义，因此，应当结合工业工程项目管理中需要注意的事项，通过加强组织建设、做好实施把控、严格风险管控等措施，提高管理质效，从而推进广西农垦工业工程项目顺利落地见效。

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