农民合作社示范社创建活动中遇到的问题与对策
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摘 要：随着农民合作社数量的迅猛增长，如何提升合作社质量受到了广泛关注。而开展示范社创建活动是提升合作社规范化水平的一个有效途径，也是带动当地合作社共同发展的一个成功尝试。本文以开展示范社创建活动中遇到的具体案例进行分析，梳理总结当前创建活动中遇到的困难，提出相应对策，为示范带动全体合作社共勉共赢作出积极努力。
中图分类号：F321 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632163
开展示范社创建活动是提升合作社规范化水平的一条行之有效的途径，能达到以点带面，示范带动作用。但是随着创建活动的持续开展，也出现了一些值得深思的问题。现结合廊坊市近几年4次市级、3次省级、1次国家级示范社创建活动开展的经验，以及本市多家示范社的走访调研情况，就示范社创建活动中遇到的问题与对策，提出一些看法。
1 农民合作社示范社创建活动中存在的问题
1.1 示范社数量少，规模小
目前，廊坊市部省市三级示范社标准已经出台，尽管全市在工商部门注册登记的农民合作社已经有3千多家，但是真正达到三级示范社标准的并不多。有的县根据标准经过筛选出的示范社寥寥无几，有的是“矬子里拔将军”，有的甚至是滥竽充数。而且廊坊市的示范社无论从规模还是规范化程度，都与发展较好的江苏、浙江等省份相差甚远。目前，廊坊市在最后一次也就是2014年三级示范社评选活动中，达到市级示范社标准的只有64家，省级标准的40家，国家级的9家。
1.2 部分示范社没有连续性，不能打造出名副其实的大社强社
有些示范社由于运作模式落后或者合作社负责人缺乏管理能力，使合作社发展停滞不前，有的甚至规模萎缩。有的合作社在成立之初，为了达到示范社标准，盲目的扩大规模，最终资金链紧张导致运营困难或者倒闭。目前，廊坊市在2008年和2010年等早期评选的省市级示范社，已经有因为资金困难等原因而倒闭的现象发生了。据统计，每次评选时，之前评选过的示范社因为达不到标准，当次评选较之上次要至少被撤换掉1/3。
1.3 部分示范社的参评动机不纯
有的合作社参加示范社的评选是为了获取扶持资金，因为河北省的国家级和省级合作社财政补助项目申报条件之一，是必须为同级示范社。目前，廊坊市就发现有个别几家示范社日常的生产经营，仅仅靠财政扶持资金维持，否则就难以运转。
1.4 一些运转较成功的示范社，进一步指导规范困难重重
这些示范社已经有了固有的运转模式，并且经营状况良好，尽管有些方面不规范也不影响正常成产，有个别示范社甚至已经逐渐偏离了合作社的宗旨，向企业运作靠拢。如果想进行指导规范扭转这一局面，很可能会触动核心成员的利益，将会受到示范社内部的极大阻力。
2 农民合作社开展示范社创建活动的对策
2.1 加强宣传与培训
通过实地走访与示范社理事长及社员面对面交谈、发放各种宣传资料等方式，向他们讲解《农民专业合作社法》等政策法规，告知他们什么是成员账户、利益分配等。组织示范社理事长和管理人员参加本级和上级农业等相关部门的各类专题培训。培养这些示范社理事长树立正确的思想观，提高他们的经营管理水平和业务能力，脚踏实地的做事。
2.2 示范社创建工作要常评选常监测
农业等相关部门要通过示范社的创建评选工作来为其制定规范化标准和明确发展方向，进行定期监测是对其发展成果的验收，并按照“行则上，不行则退”的程序执行。目前，廊坊市部省市三级示范社评选工作即将实行了2a一监测、2a一评选的激励政策。
2.3 加大对示范社的扶持力度
要强化示范社项目承担的主体地位，积极整合种植、畜牧、农机等涉农部门的项目、技术、信息等多种资源，向示范社倾斜。市县财政部门要克服财政资金紧张的困难，给予示范社财政资金扶持，保证每年列入预算。目前，农业部门部省级示范社扶持资金一般在20万元以内，能够帮助合作社解决的生产经营问题很有限。而市级没有扶持资金。积极协调金融部门，为示范社的发展量身定做信贷产品，在抵押质押和贷款利息等方面给予优惠。
2.4 组织示范社负责人参观学习
组织示范社理事长和主要管理人员到优秀合作社最好是国家级示范社现场观摩，亲身体验其规范化的运作模式，同时给这些理事长提供一个交流的平台相互讨论、取长补短。如果有幸得到优质优惠的产品服务信息，或建立互补的供货信息，对大多数示范社会有极大的促进作用。
合作社的示范社创建活动要持之以恒，监管有序，只有这样才能培养出名副其实的合作社领头羊，带领当地合作社共同致富。
参考文献
[1] 白剑.实行示范社动态监测促进合作社规范发展[J].中国农民合作社，2015（5）.
作者简介：王仁雪（1978.12-），女，天津静海人，本科，农经师，研究方向：农民专业合作社的发展与规范。