浅谈水利工程测绘资质的“贯标”

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【摘要】贯彻ISO9000系列标准，是深化和发展单位管理规范、建立和完善质量体系的需要。

【关键词】贯标；测绘；认证

近年来，国家高度重视水利基础设施建设，不断加大水利工程投资。自2011年1号文件颁布以来，水利改革发展步伐加快，投入稳定增长，对于水利工程测量等相关专业带来了新的发展机遇和挑战。由于国家地理信息局对测量行业制订了许多新规定，对测绘成果质量要求越来越规范，我单位为了适应整个测绘行业发展的大环境和自身的发展，对测绘资质进行了ISO9001：2008质量管理体系认证，通过“贯标”这个途径来提高加强我单位的测绘质量管理水平。本人作为单位贯标工作的主要参与者，又作为单位体系运行的主管，对贯标工作有一定的了解，对贯标给单位管理带来的“好处”有着亲身的感受。现将我单位水利工程测绘资质贯标的一些做法进行总结，与各位同仁享。

1.水利工程测量贯标的意义

国家测绘局早在“九五”期间就开始关注要提高测绘产品质量和服务质量，时隔十几年，越来越多的拥有测绘资质的单位按照ISO9000系列标准要求，来健全本单位的质量管理，使自身质量体系文件化、规范化，并按要求建立的质量管理体系有效运行。对于进行了质量体系贯标的我单位来说，我认为有如下意义：

1.1提高了管理水平、规范质量管理。ISO9000系列是国际公认的质量管理标准，该标准是在西方发达国家多年对质量管理的研究和实践基础上制定的，有科学、有效、通用的特点。水利工程测绘产品的质量工作，以前主要集中在相关技术规范、上级检查验收的模式上，极少涉及到用体系标准去管理产品的质量。因此，单位贯标后可以将先进、成熟的质量管理经验应用到水利工程测绘工作中，还可以在“9000”标准指引下，深化管理，提高管理水平，科学发展。

1.2提高测绘产品质量。测绘产品的质量，关系到单位的声誉和发展。要提高测绘产品质量并能长期稳定的产出高质量产品，就要求对测绘工作科学管理，有一套适应当今市场形势的管理体系。通过ISO9001：2008质量体系贯标就可以建立这样的管理体系，并通过正常有效的运行管理体系实现科学管理，进而可以不断提高产品质量。

2.贯标的主要程序

贯彻ISO9000系列体系的做法，各单位虽然不一样，但有共同之处，一般说来应包括以下环节：

2.1组织策划环节。（1）单位最高领导作出贯标决策，成立领导小组，制定贯标规划；（2）组织相关人员进行培训。

2.2编写质量体系文件环节。（1）制定质量方针和质量目标；（2）制定质量体系文件编写计划；（3）编写质量手册；（4）编写程序文件。

2.3质量体系的运行环节。（1）组织人员学习质量体系文件；（2）贯彻质量体系文件并运行；（3）培训内部质量审核员，开展质量体系质量审核；（4）审核后采取纠错和改进措施；（5）进行质量体系管理评审。

2.4质量体系注册环节。（1）编制、策划质量体系认证工作计划；（2）选择认证机构，商谈认证事宜；（3）送审质量保证手册；（4）接受审核老师审核；（5）通过质量体系认证，取得认证证书。

3.贯标认证工作具体做法

3.1做好培训工作。首先，选择一家正规、熟悉水利工程测量行业的咨询机构对单位参与贯标工作的人员进行贯标的培训，重点对各标准的条款进行讲解，提高参与者贯彻标准的意识及能力。其次，请培训机构或认证机构进行内审员培训，为日常的内部审核提供人力支持。

3.2做好策划工作。如何编写适合水利工程测量行业特点和单位实际的管理体系文件，首先，必须对单位现有状况进行评估；其次，建立编写管理体系文件的策划方案和时间表。

3.3做好质量管理体系文件编写工作。按照策划方案和时间表安排，安排专人编写文件。通俗地讲，管理手册是对标准条款的翻译，将适合于所有组织的标准条款按照行话符合企业要求一一对应地进行描写，变成自己的语言。但要翻译的好，成为“纲领性文件和行动指南”也不是一件简单的工作。程序文件的编写应以主控部门为主，重点写清楚“4wh”即做什么，谁来做，何时做，何地做。工作文件主要是岗位职责、管理制度、法律法规等。记录表单除了水利工程测量规范用表外，还需设计一些具有单位特色的管理体系运行用表。

3.4做好质量管理体系文件实施的培训工作。质量管理体系文件经单位管理者代表批准后予以实施，后，重点做好文件的培训工作，可分别对不同工作岗位职工进行宣贯培训，让全体职工理解领会单位质量管理体系文件，尤其是管理方针。

3.5质量管理体系的有效运行。为了确保单位所建立的质量管理体系能有效地运行，并促进单位的各项管理工作，如：单位日常管理、水工测量业务等工作，就必须加强质量管理体系日常运行的管理。在这方面，单位领导重视，有专门的领导负责，并授权专门负责管理体系文件在全单位各个层面、各个部

门、各个项目部的实施。在质量管理体系运行过程中，以下内容始终是我们关注的重点：（1）建立质量管理目标，并分解落实到各个层面；（2）加大贯标工作的策划交底；（3）定期监控单位业务的管理工作；（4）管理评审。以上四点我们做到了、做好了，才能保证建立的质量管理体系有效的运行，真正运用体系去管理相应业务。

4搞好贯标工作的关键

4.1领导重视、果断决策，贯标认证顺利启动。由于单位领导的重视，做出1次通过认证的决定。贯标认证没有领导的高度重视和直接参与，贯标工作就无法顺利开展，质量管理体系就不能有效保持并持续改进。贯标工作抓的好，不流于形式，能够推动单位的管理工作。在整个贯标过程中，领导从人力、物力、财力上给予了大力的支持，为贯标的顺利进行排忧解难。

4.2积极参与。贯标工作牵扯面广，涉及到每一个部门、每一个职工。因此只有单位职工积极参与才能建立起贯标工作的群众基础，提高全体职工的质量意识，才能使质量管理体系落到实处。