城镇服务环境优化方案
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根据《望城县*年优化经济发展环境和政务公开工作要点》的要求，为推动我县经济社会持续、快速、健康发展，努力实现“全力打造新城区、实现三年大变样”战略目标，按照“双优”创建活动的总体工作要求，确保活动取得实效，结合我局工作实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，树立科学的发展观和正确的政绩观，结合*年测评工作所收集的意见和建议，进一步改进机关的工作作风，集中解决存在于我们工作中的服务意识不强、服务质量不高和影响发展环境、妨碍经济发展的突出问题。通过活动，使全局干部职工的思想认识、精神状态、工作方式、工作作风更好地适应全面建设小康社会新形势、新任务的要求，使工作作风更加务实、执法行为更加规范、效率明显提高，努力把我局建设成为依法行政、优质服务、高效便民的文明机关。
二、工作目标
紧紧围绕全县经济建设中心，以转变干部作风、提供优质服务和优化发展环境为宗旨，以“三个一”（即“一张笑脸接待，一杯热茶待客，一腔热情办事”）为行动口号，坚持首问责任制、服务承诺制、审批快捷制为工作机制，加强干部队伍思想、能力、作风建设，不断提升人员素质、强化服务意识、规范执法行为、促进机关作风明显改善、组织纪律明显增强、办事效率明显提高、服务质量明显改进。
三、主要任务
1、规范服务行为。一是完善服务流程，开辟绿色通道。我局将涉及投资项目审批、招投标项目核准、收费项目审批等流程印制成册，分放在局大厅和相关科室。在局大厅设置电子显示屏，显示服务指南、办事流程，并向社会公开审批依据、审批程序、审批条件和审批时限。对于本局职权范围内能审批又可简化的程序，一定要尽量简化手续，实现便民式审批，有效开展投资与招投标并联式审批；对于本局审批权限外的项目，一定要积极支持、配合项目单位尽力争取省、市上级部门尽早予以批复。二是健全服务承诺制。限时办结的有关审批事项，只要办事单位的所办事项符合政策、手续齐全，要立即予以办理。对手续不完全的，要一次性告知其需要补充的资料，待手续齐全后立即予以办理；对不符合政策的，要讲清理由，耐心解释，从而赢得来办事的单位和个人的理解和支持。三是强化首问责任制。对来我局的办事人员和来访人员，第一个被问者均要做到“三个一”。对自己职责范围内的事情或者虽非自己职责范围内但本人可以解释得清的来访，要坚决负责落实到底或充分解释说明；对非自己职责范围内本人无法办理的事情或无法解释的来访，要引领来办事的人员和来访者到所属科室，并衔接好接待人员。
2、强化服务意识。一是加强组织领导。成立了“优质服务，优化环境”示范单位创建工作领导小组，完善服务制度，落实服务责任，并把各项服务制度和优化服务工作的要求发放到每个科室、每个人，进一步强化全体干部职工的服务意识，并做到一级抓一级，层层抓落实，从而确保各项服务制度、责任和要求落实到位。二是规范执法行为。认真查处每一件影响望城经济发展环境的乱收费案件，实行提前通知、亮证检查制度，严格控制检查人数和次数，无特殊情况下，一年内不对同一单位进行两次以上的同类型检查。检查不以处罚为目的，重在教育、引导、规范被检查单位的收费行为，寓执法于服务之中。严格按照《价格法》等有关法律法规的规定执法，重大案件实行集体审案制度，坚决杜绝索拿卡要、、以罚代法的违法行为，营造依法行政的良好环境。三是强化监督约束。继续完善《优化经济发展环境六项制度》、《错案责任追究制度》和《党风廉政建设责任追究制度》等规范性文件，进一步强化工作人员的责任意识，加强自我约束；继续推行行风评议员制度，主动接受社会各界的监督，加强外部约束，规范自身行为。
3、创新服务方式。一是变被动服务为主动服务与被动服务相结合。一方面，只能被动服务的事项，要提高服务质量；另一方面，可以主动服务的事情要未雨绸缪、主动介入，充分发挥参谋助手作用。二是变机械服务为灵活服务与原则服务相结合。在一些项目的审批过程中，既要讲政策、讲原则，又要讲灵活、讲变通，特别是一些亟待审批的项目，在不违反政策和法律的前提下，只要有利于发展大局，就要采取灵活变通、特事特办的方式予以解决。如建设项目审批和招投标方案核准等。三是变无向服务为定向服务与无向服务相结合。我局的《价格信息专栏》和《银企信息》是面向广大人民群众和企业、银行服务的，没有特定的服务对象。在做好这些无向服务的同时，我们要努力拓展服务外延，延伸服务触角，多与服务对象联系沟通，多听服务对象的意见建议，进一步改善服务工作，提升服务效果，并有选择地针对一些特定人群和大型企业搞好服务。
四、工作要求：
1、统一思想，提高认识。各科室要认真组织，积极参与“优质服务，优化环境”创建活动，通过创建活动切实转变工作作风，全面提高服务水平和办事效率。
2、加强领导，落实责任。为确保我局“优质服务，优化环境”创建活动的顺利进行，我们采用层级负责制抓落实，同时建立了情况通报制度。严格奖惩制度，科室或者个人在创建活动中成绩突出，有良好社会效应的予以表彰，并对在“双优”创建中影响全局形象的事件予以追究，将结果纳入年度个人考核成绩。
3、加强宣传，健全监督机制。通过电视台、信息平台、宣传栏等渠道，及时报道“双优”创建的亮点工作。主动接受行风监督员、基层群众代表和新闻媒体对“双优”创建活动的监督，认真开展评议，坚决落实奖惩，确保“双优”创建活动扎实开展。