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局属各科、室、中心:
为切实提高行政效能,进一步简化审批环节,优化审批流程,提升服务水平,有效改善投资软环境,巩固“双优”创建效果与成绩,结合我局实际,特开展“创建优质服务标兵,力创效能品牌”活动。
一、指导思想
紧紧围绕以服务经济建设为中心,以“优化环境、优质服务”为宗旨,以“五心服务”为行动要求,以改革行政审批为切入点,积极推行审批材料齐全项目“立即办”,审核转报项目“帮助办”,困难项目“协助办”,涉及多家“联合办”的“四办工作制”,在法定工作时限内最大限度压缩办理时限,使服务工作按照程序最简、路径最短、高效流转的工作流程运转,着力营造更加良好的发展环境。
二、组织领导
为加强对创建优质服务标兵,力创效能品牌活动的组织领导,确保创建活动取得实效,特成立创建优质服务标兵,力创效能品牌活动领导小组,组成人员如下:
组长:杨利成
副组长:委、邹伟泽、焦放军、李建村、杨罗
成员:潘志高、罗贵荣、龚建国、张宏伟、李卫平、佘文彬、易振君、邱进、贺艺
承办科室:办公室,具体负责创建优质服务标兵,力创效能品牌活动的方案制定和组织实施。
三、具体措施
在“双优”示范单位创建中,我局采取了“唱响一句口号(即唱响“只服务、无要求”的口号)、实行两个公开(即公开政策依据和办事流程)、推进三项改革(即改革审批方式、审批权限和审批时限)、实现四大转变(即实现由被动服务向主动服务转变、由原则服务向灵活服务转变、由无向服务向定向服务转变、由单项服务向全面服务转变)”的具体作法。在此基础上,通过总结经验,结合我局实际,进一步提出“实施五项措施,实行五心服务”的具体措施,以不断深化“双优”创建,力创效能品牌。
1、主动前置服务,实行先行告知。一是对通过前置审查的招商引资项目,由窗口工作人员及时联系申报单位,并以书面形式一次性告知需要提供的资料、办理流程、办结时限等。二是政府投资项目计划下达后,及时将办理程序和环节一次性告之政府投资项目责任单位,确保“信息第一时间掌握、项目第一时间上报、批复第一时间完成”。三是重点项目计划下达后,按照不同类别的项目和项目建设的不同阶段,确定项目服务重点,及时指导项目单位申请办理审批(核准、备案)的手续,并做好需经上级审批的项目跟踪、协调等服务工作。
2、创新审批机制,实行批管分离。要按照“一个窗口对外”的要求,设立统一受理窗口,实行“一站式”服务,实行批管分离,使“物价与发改各项审批权限分到各个科室的审批机制”转变为“实行行政审批‘三集中’的审批机制”。即明确一名局班子成员集中负责审批工作,所有行政审批事项统一集中到办公室受理,所有审批办结件统一由办公室发送。各科室不再分散受理行政审批事项,让服务对象只进一个门,只问一个人,办好一件事。
3、再造审批流程,实行捆绑式审批和并联式审批。积极探索项目服务中的一般规律和特殊规律,大力推行“捆绑式审批”和“并联式审批”,简化审批事项,提高审批效率。“捆绑式审批”即同区域、同性质的项目不再分项进行审批,减少工作量,提高审批效率。“并联式审批”即开展投资与招投标的并联式审批,只要项目招投标方式符合法规要求,由审批室一次性审批办结。
4、简化审批环节,实行即接即办和即审即办。一是对实行备案与开展短期培训班的项目,在资料齐全的情况下,由政务中心窗口工作人员直接受理、直接办理,做到即接即办。二是成立审批领导小组,实行审批小组即审即办制。对除备案与短期培训班的其他审批事项,取消逐级审批机制,由主管负责人在受理后一天内主持召开审批小组会议,作出审批或上报决定;需要上报的,指定专门负责人,在三天内上报并跟踪落实。
5、优化审批服务,实行意见反馈制度。一是实行“五心服务”。即在审批服务中要做到“热心接待、细心倾听、耐心解答、尽心服务、真心办事”,开展全方位便捷为民服务工作。二是实行服务跟踪。制定审批服务反馈意见表,由服务单位以不记名方式对审批服务态度、服务效果、服务质量提出意见,做出反馈。三是实行短信告知服务。对已通过审批的项目,以短信通知的形式在第一时间通知责任人,为办事单位和个人提供贴心服务,体现以人为本的服务理念,做到“硬件”、“软件”双创优。
四、工作要求
1、统一思想,提高认识。各科室要充分认识深入开展创建优质服务标兵,力创效能品牌活动的重要意义,切实把思想统一到优化政务环境,加强行政效能建设的要求上来,进一步强化大局意识、服务意识和效率意识,不断改进作风,全面提高服务水平和办事效率。
2、加强领导,落实责任。活动领导小组要切实加强领导,精心部署安排,研究开展活动的具体事宜,落实相关责任主体,并认真组织召开全局干部职工大会,进一步统一思想,强化认识,营造浓厚的活动氛围。全局干部职工要高度重视,积极参与,把“双优”创建活动作为一项大事来抓好落实。
3、强化督查,确保效果。建立健全监督检查、考核评价、责任追究等工作制度,主动接受行风监督员、基层群众代表和新闻媒体对创建优质服务标兵,力创效能品牌活动的监督。坚决落实奖惩制度,对在活动中成绩突出,有良好社会效应的在每年年底予以表彰,对在活动中影响全局形象的科室、个人予以追究,纳入年度个人考核成绩。