地方高职院校图书馆纸质图书采购的思考
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【摘要】本文探讨了高职院校图书馆纸质图书采购中存在的问题及应对的措施，针对纸质图书价格问题和质量问题，可在政府采购招标前修订好招标文件的条款，即将图书折扣率报价改为服务合并报价折扣率，并按不同的采购模式选择合作书商，保证图书馆全面、广泛地采购到适用的好书，有效地服务于教学与科研。
纸质图书采购是高职院校图书馆建设的重要组成部分，也是高职高专教育人才培养工作水平评估的一个重要指标。近年来，地方高职院校图书馆对纸质图书的采购越趋规范，已逐步改为采用政府采购的方式进行，这种方式坚持公开、公平、公正的竞争，增强了采购的透明度，防止了“暗箱”操作，从源头上预防和有效遏制腐败现象的滋生，促进了图书馆的廉政建设。我院图书馆在采购纸质图书的实际操作中遇到了一些问题，是否能用有限的文献资源购置经费及时地采购到廉价且适用的新书，最大限度地满足师生的需求，有效地服务于教学与科研，笔者略作探讨。
一、存在的问题
1.纸质图书价格问题
地方高职院校图书馆文献资源购置经费普遍短缺，部分高职院校图书馆为了采购到更多的纸质图书，干脆直接采取低价者优先的中标原则，其他标准属于次级标准，只是这一原则下的附加条件。这样的话以价格为主导的招投标给高职院校图书馆的藏书建设造成了较大的影响。有的图书供应商将优惠折扣率压到比出版商的优惠折扣率还要低，其图书质量免不了会以次充好，服务也会不完全履行招标的承诺。唯折扣论挫伤了提供高水平服务的图书供应商的积极性，使得整个纸质图书供应市场混乱，吃亏的最终还是图书馆。
2.纸质图书质量问题
任何一家图书供应商都是以赢利为目的，他们在提供图书的过程中，会塞一些信息过时、利润较大的品种。由于图书供应商从出版社拿到的图书折扣，是随着图书出版的周期逐渐递增的，有些供应商便故意拖延图书到货时间，导致部分图书半年以后才能到达图书馆。一些时效性强的计算机类书籍，半年后到馆，其价值已大打折扣。此类片面保证图书数量而忽略图书质量的现象普遍存在，严重影响了图书馆的藏书质量。目前高职院校图书馆采购招标一般都是招一至两家供应商。供应商为了追求最大利益，都有自己的经营倾向，对出版社造价低、利润少的书会少进。这就给那些专业性较强的高职院校采购专业图书时带来一定的困难甚至可能造成专业缺口，无法满足《高职高专教育人才培养工作水平评估条例》中对专业图书的藏书指标的要求。
二、应对的措施
作为地方高职院校图书馆，我们要规范自己的操作，要呼吁有关部门正视当前高职院校图书馆纸质图书采购中的问题，要积极争取在高职院校图书馆图书采购招标中的话语权，要采取各种办法，避免通过牺牲服务或藏书质量来获得折扣的行为。针对如何缩短采购时间，提高采购效率和资金效益，确保采购质量，进一步完善纸质图书政府采购招标工作，提出一些建议。
1.政府采购招标只确定供应商的入围权，而不是最终的供货权，供货权则由各个学校根据入围供应商的折扣率、服务承诺、诚信和学校纸质图书的需求特点等条件经集体评议后最终确定。因为每个学校的规模与学科重点、图书馆的资源建设方向与购书经费都各有侧重，各不相同;学校图书馆应根据自身的需求选择合适的供应商，这样既体现了政府采购的集中统一性，又兼顾了个性化需求。
2.为了有效杜绝供应商为了先入围而恶意报低价，在招标文件中可以增加一条条款，即“价格是评标的重要因素之一，但最低报价不是中标的唯一依据”。
3.将图书折扣率报价改为服务合并报价折扣率。投标报价是唯一可以量化的指标，也是图书招标时大家比较关注的一个指标。入围供应商的中标折扣率为实际采购时的最高限价。由于每个学校对图书的加工服务程度要求不同，有的只需要基本加工，如盖馆藏章、贴磁条等，有的则需要到图书馆现场进行图书全加工，从贴条形码、打图书流水号、分类编目、粘贴书标，直至图书入库上架。为满足各高职院校的不同需求，供应商的报价由两部分内容组成，一是包含异地加工和到馆加工服务的合并报价折扣率，即提供最完全服务的最高折扣率报价;二是图书的加工服务的分项报价。
4.按不同的采购模式选择合作书商。高职院校图书馆图书采购模式通常主要有三种方式：现场采购、书目征订和补充采购，这三种方式互相补充、相辅相成。在采购招标中要结合不同的采购模式选择不同的书商。在选定书商时，一是可以将专业性图书和文学类图书分开进行招标，要求I大类图书占40%，专业性图书占60%，这样更有利于专业图书的采购。二是不能全部选一种模式的书商，也不宜同一模式选择一家书商。因为只选择一家书商会造成采购图书的种类及专业面太窄，不适应高职院校图书馆对图书的需要。三是那些招标数额较大的图书馆，比如有的图书馆每年图书购置费达几百万甚至上千万，可把图书购置费分批次进行招标，如有三百万元图书购置费，可分成每一百万元招一家，这样至少可以招三家书商，还要考虑这几家书商在采购模式和经营倾向上能形成互补，从而保证图书馆从不同的书商中全面、广泛地采购到适用的好书。
总之，如何完善纸质图书政府采购方式，还需进一步研究。尤其对于资金紧张的地方高职院校图书馆来说，应节约并提高资金使用效率，防止行为的发生，采购高品质的文献资源，提高图书馆的馆藏质量，更好地为学校教学与科研服务。
参考文献
[1][2]陈琳.高校图书馆纸质图书资料政府采购探究[J].图书馆杂志，2010，1.
[3]代彬.高职图书馆纸质图书采购的困境与措施[J].湖北成人教育学院学报，2014，3.
作者简介：胡萍（1973―），女，湖南桂阳人，副研究馆员，郴州职业技术学院图书馆馆长。