关于国际间林业经济合作前景分析

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摘 要：由于全世界范围内森林资源紧张，林产品供应严重短缺，有的国家不得不每年拿出大量外汇进口木材和其他林产品，这使得国际间的林业经济合作体现出了突出的作用。目前，中俄林业经济合作，特别是如何合作开发俄罗斯森林资源是我国林业经济合作的主要问题。

关键词：林业经济；合作；前景

中图分类号：F326.27 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）02-0059-02

近年来，随着世界性森林资源的减少，世界范围内的木材采伐量日趋接近于可维持供应的极限，木材供需矛盾日益加大，我国也不得不每年拿出大量外汇进口木材和其他林产品。随着林产品进出口贸易的加大，跨国间的林业经济合作就显得尤为重要。目前，中俄林业经济合作，特别是如何合作开发俄罗斯森林资源是我国林业经济合作的主要问题。

一、我国目前林业经济合作现状

与我国东北、内蒙古接壤的俄罗斯远东地区有着十分丰富的森林资源。据资料显示，俄罗斯远东地区的森林面积为5.6 亿公顷，林木蓄积量589亿立方米，就林龄结构来看，俄罗斯远东西伯利亚地区成过熟林比重大，约占50 %，其中阿穆尔州、伯力和滨海边区森林资源可达3.2亿公顷，蓄积量达223亿立方米，每年约有4 000万立方米进入过熟期，这片森林资源是急待开发的资源宝库。但由于俄罗斯经济尚未全面复苏，受到林区采伐设备老化、资金短缺、劳动力有限等因素的制约，每年生产能力仅为600万立方米，其余的大面积成过熟林因采伐困难，或采伐后无法运出，而造成了资源浪费。因此，俄罗斯目前也正积极谋求利用各种形式的国际合作实现森林资源的开发。俄罗斯为了鼓励外国投资，在1992年成立了俄罗斯国际合作与开发促进会；1993年2月又成立了俄罗斯联邦外国投资非商业风险保安国际协会，其任务是建立外国投资者服务的基础设施，协调本国与国外企业的活动，制订国际合作和区域发展规划。而我国与俄罗斯相比，虽然东北地区森林资源较为丰富，但由于多年来过度采伐，原始林已面临枯竭，可用林木资源远不及远东地区的储备。但我国在人力资源方面、机械设备性能等方面具有较大优势。

所以，中俄两国间的林业经济合作是非常必要的。首先，相邻的地理位置为两国开展林业经济合作创造了有利的客观条件，便利的交通条件是木材运输的根本保证。其次，在我国东北、内蒙古林区有充足的劳动力资源，而且气候和地理条件极为相似，木材采运生产工艺方式也基本相同，这是中俄联合开发利用西伯利亚及远东地区森林资源有力保障。并且中俄间的林业经济合作符合两国政治经济关系协调发展的要求。这表明，开展中俄两国林业经济合作不仅能使两国在林木贸易领域受益，还可以提高两国总体经济贸易合作水平。当前，对于森林资源可持续性利用的重要性和生态意识正在日益增强。中俄林业经济合作可以避免俄罗斯出现大面积的森林资源损失，中国也可以获得紧缺的林木资源，可以说中俄林业经济合作符合林业可持续发展的要求。

于是在近几年来，我国森工企业凭借技术力量雄厚、人力资源充足优势，在俄罗斯远东地区进行了多次项目访问考察、交流洽谈。国际间的合作从无到有，逐渐开展起来，并取得了较高的经济效益。最近两年，黑龙江省已有10多家公司在俄罗斯境内买下青山树木；吉林省森工集团所属的大石头林业局，与俄罗斯有关方面签订的在俄赤塔州年生产30万立方米的木材合作项目也已启动。从总体来看，中俄间的林业经济合作发展前景看好，潜力巨大。根据两国在林产品方面的供求状况，充分发挥各自优势，在林业领域开展长期合作，最终使双方均能从林业经济合作中受益。

二、对于我国林业经济合作前景的展望

对中国来说，加强同俄罗斯远东地区的林业经济合作是解决中国木材短缺、缓解林区“两危”的重要措施。林业发展的事实表明，中国单纯依靠自己的力量在封闭条件下来发展林业经济的方法是不可取的，这就要求中国需要加强国际间的交流，加强同其他国家和地区的合作，特别是与俄罗斯搞多层次、多形式的合作。

在未来的两国林业经济合作中，应着眼于长远，必须认真分析研究境外森林资源开发的形势，制定开发战略，制定合作发展的纲领，做到统一指挥、形成合力、联合对外。应该建议由森工总局牵头，组建与俄罗斯远东地区林业经济合作发展有限公司，制定发展规划，统一对外联系，洽谈签订合同，组织各个项目实施。并且积极向国家林业局、国家计委等有关部门呼吁，争取得到资金、税收等方面的政策支持。同时，建议简化审批程序，便于参与国际竞争。搞好项目前期论证工作，做好可行性研究报告，谨慎行事，考虑周全，确保合作项目稳步推进。

在未来的林业经济合作中，合作将由双边合作向多边合作发展，并形成双边合作和多边合作共存的局面，由单纯取得木材的合作向全面深入合作的方向发展，即向林业产业的深度和广度进军，而且区域内外的林业经济紧密合作合。总之，区域林业经济合作发展的目标是多渠道、多层次、多形式的广泛合作。应以林为主，拓宽合作的领域。俄罗斯远东地区，不仅拥有丰富的森林资源，还拥有钨、金、锡、铝、锌、荧石等多重矿产资源。根据资料显示，其已探明的煤炭资源也十分丰富。并且该地区还有40 余种有经济价值的动物，其中包括黑貂、北极狐、察鼠、狐狸、松鼠等。还有近千余种药用植物和140 种食用植物。这一地区合作经济的发展，将为我国提供良好的合作前景。森工企业竞争可以凭借多年来林区多种经营开发的经验与实力，拓宽合作领域，全方位展开技术合作，增强国内林业企业的经济实力，形成新的支柱性产业。

总体来说，我国与俄罗斯远东地区的林业经济合作，是利用他们的丰富林木资源，满足我国对林产品及其他产品的市场需求，安置我国人力资源，取得一定的经济效益，繁荣国内经济，利国利民。因此，应大力促进林业经济合作项目的实施，为全面实现我国林业行业的全面振兴而努力奋斗。

参考文献：

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[2] 王兆君，杨一博，金晓满.新形势下的中俄林业经济合作[J].中国林业企业，2000，（4）.