关于乡镇工作领导讲话材料

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当前，在推进全面小康和社会主义新农村建设的历史进程中，处于我国政权架构最基层的乡镇党委政府，是我们党执政、推动发展、联系群众的基础。面临着新的形势，担负着新的任务，乡镇工作显得尤为重要。乡镇干部队伍建设的状况将直接影响到党在农村工作的成效，直接影响到农村的改革、稳定和发展。

为进一步提升乡镇干部领导科学发展、促进社会和谐的能力，以全新的精神面貌攻坚克难、激情创业，为推动我市“三个加快”作出新的更大贡献，本报今日将雷世界同志在组织部长与乡镇干部交心谈心会上的交流谈话予以摘登，敬请关注。

目前，乡镇这一级已经是一个“责大权小”的政府，权力有限，责任无限，乡镇工作面临很多困难：一是难在乡镇工作的手段有限，特别是目前经济手段受到一定限制，并且还在不断弱化；二是难在乡镇工作的条件有限，我们的乡镇干部工作生活都在农村基层一线，解决基层困难和矛盾也处在第一线，要做好农村工作的确很考水平；三是难在乡镇缺乏人才，正如刚才大家谈到的，目前很多乡镇编制不满员，本身引进优秀人才都很不容易，自身培养的一些优秀人才也时常被调走，存在人才难引，人才难留。面对这么多困难，大家还是以超常的付出，创造出了不平凡的成绩。在这个过程中，大家理性思考、因地制宜，围绕市委农村八项工作和现代农业五大攻坚行动这一重点工作，艰苦创业、勤奋工作，为推动我市全面小康和社会主义新农村建设作出了积极的贡献。作为组织部长，我们就是要多倾听你们的心声，了解乡镇干部的所求、所盼、所困。今天的交心谈心会，大家掏心窝地说出了知心话、实在话，我代表组织感谢你们，感谢大家的奉献和贡献。

人们常说，基层工作是一个大舞台。乡镇工作这个平台之所以非常大，我认为至少有三个内涵：一是目前乡镇工作既面对困难、又面临难得机遇，给乡镇工作提供了很大平台。大家可以看到，目前中央对农村工作是前所未有的重视，对农村提供的政策是前所未有的优厚。按照许多老百姓的说法，历朝历代都要收皇粮国税，我们目前不仅不收了，而且还有十多项对农业的补贴政策。同时，党和国家越来越注重城乡公共投入的均衡化，过去农民在计划经济时代为城市的发展、工业的发展作了巨大的贡献，现在国家正在实施城市支持农村、工业反哺农业，这就给予了我们干好乡镇工作的难得机遇，提供了很大的平台。二是各级党委、政府十分重视调动农村基层干部的积极性，给乡镇工作提供了很大平台。中央、省委和市委正在大规模地提高村干部的待遇，在物质激励上调动农村基层干部的积极性。同时，市委保华书记也明确提出，要把乡镇干部的表彰和使用结合起来，从政治激励上调动农村基层干部的积极性，市委每年都要隆重表彰“十佳优秀乡镇党委书记”，近年也在不断地从受过表彰的优秀乡镇党委书记中提拔使用干部，一些乡镇党委书记还直接提拔到市级部门担任领导干部。基层干部的积极性调动起来了，乡镇工作就好做了，平台自然就大了。三是基层一线对干部成长锻炼的磨砺作用，给乡镇工作提供了很大平台。乡镇虽小，责任很大，从干部的能力素质储备来讲，能够把一个乡镇搞好的领导，他就能够承担更重要的工作，换句话说，就是乡镇工作都能做好，就没有办不好的事情。所以，从干部培养锻炼的角度，组织部门非常重视乡镇工作这个平台，非常重视有乡镇工作经历的干部。

一是希望大家立足现实，夯实基础。在乡镇工作是人生的难得经历，希望大家要在立志于乡镇、贡献于乡镇的同时，重点打好四个基础：一要打好第一线工作的基础。知识青年上山下乡的确是不可回首的岁月，不堪回首的经历，但是有过这一经历的人，都认为这是一段难得的经历，现在我们国家的很多栋梁之才都是拥有知青锻炼这个经历，正是那段经历练就了他们担当重任的才干。乡镇工作的磨砺肯定比知青经历更愉快，比知青经历更重要，希望同志们打好第一线工作这个基础。二要打好了解民情、增进农民感情这个基础。我国80%的人口都是农民，我们的重要执政基础也在农村，农民的感情决定着将来干部的发展方向，所以，我们党的干部最看重的是对农民的感情，希望大家要打好了解民情、增进农民感情这个基础。三要打好做好群众工作的基础。随着干部队伍文化素质的不断提高，我们的干部不是缺文凭，不是缺知识，缺的是做好群众工作的能力和方法，你们有在乡镇直接面对群众工作的经历，一定要把如何做好新时期农民工作的本领锻炼好，把做好农民工作的方法总结好，这些本领和方法就是我们将来应对各种大事、难事包括突发事件、的最好储备。四要积累好政绩基础、实绩基础。在乡镇工作最主要的是看发展、看稳定，希望大家立足现实，认真研究好镇情和民情，找准镇域经济的发展定位，进一步理清发展思路，干出实实在在的成绩。

二是希望大家放眼长远，时刻准备着。乡镇工作是促进干部锻炼成长的一个重要途径，需要我们的干部放眼长远，时刻准备着。首先，在乡镇工作不要忘记自己的人生理想和奋斗目标。不要被碌碌无为和繁琐的事情把自己的理想和信念淹没了，要在乡镇工作的同时规划好自己的人生，要有自己人生的长远规划；其次，在乡镇工作不要忘记现代观念和知识的储备。希望大家在做好实事的同时，多了解信息，多掌握现代知识，多用现代观念指导实践；第三，在乡镇工作不要忘记城市文明和现代文明素质的提高。农村和城市虽然在现代化程度上有一定差异，但我们在乡镇工作的干部一定不要忘记城市文明和现代文明的积累，要注意人品的积累、道德的积累和文明的积累，以后无论到那个岗位上，都能很好地融入。

乡镇这方土地虽然在县上是一个很小的区域，但这个区域事关民心基础、事关发展基础、事关惠民基础、事关党的执政基础。乡镇干部生活在群众当中，群众认识党，更多的是通过对基层干部的认识，特别是对乡镇党委书记、乡镇长和村支书、村主任的认识，来切身感受甚至决定对党的感情和人心向背。从这个意义上说，乡镇干部在老百姓的心目中既是党的形象代言人也是政府的形象代言人。

所以，我们的乡镇干部包括事业干部，你们到基层去，绝不只是代表你们所在部门、单位的形象，而是代表着党委、政府的形象，你们的言行就决定着群众对党的感情和民心的向背。为此，组织上要求你们，特别是拜托你们，通过你们的工作让党更得民心，重点是要围绕“党得民心、巩固执政基础”这件大事来得好“六心”。

首先，要得好乡镇干部之心。乡镇班子能不能把乡镇干部队伍凝聚在一起，能不能把乡镇干部的心凝聚在一起，这是我们能不能得民心的关键。所以，乡镇抓班子、带队伍就非常重要，你们不仅要带班子成员，还要带行政干部、事业干部、村干部。在这里，我想提两条要求：第一条就是要一手抓关怀。市上和县上要关心好乡镇党委书记和乡镇长，乡镇党委书记和乡镇长就要关心好你们的班子成员和你们的干部，要在你们力所能及的范围内关心好所有的乡镇干部和村干部。第二条就是要一手抓管理。管理既要靠人管人，也要制度管人，重点是靠制度管人。人管人，就是你们要作表率，乡镇党委书记、乡镇长要给乡镇一班人作表率，乡干部要给村干部作表率。靠制度管人，就是要靠简单实用的制度去管理干部，比如说刚才大家谈到的首问责任制、限时办结制、责任追究制、去向公示制和考核下评制就非常管用，从干部管理的角度来讲，如果一个乡镇真正把这五项制度都建立并且落实好了，将会形成一个既实用又管用，富有操作性的干部管理机制。

第二，要得好村干部之心。虽然现在一个村的在职干部数量不多，但是他们管理着几百甚至上千户的百姓，在农村，他们既代表着党的形象，又是党在农村各项工作的具体执行者。所以，得村干部之心非常重要。我们要在如何调动在职、离职村干部的积极性上下功夫，希望大家多下去和他们交流、多用感情去凝聚他们，把他们的积极性调动起来。

第三，要得好农村党员之心。当前，农村党员队伍面临着“两多两少”的现状，即：老党员多、观念落后的党员多，年轻党员少、有一技之长的党员致富能人少。这种党员队伍结构已远远不能适应党员先锋模范作用的发挥。在很多地方，我们的党员对党非常忠诚，对党非常有感情，但是要他带领农民致富，甚至是要他自己先致富都比较困难，这就给我们提出发展党员的思路要有重大转变。所以，我们要鲜明提出，在坚持党员的标准和条件的前提下，下大力气在致富能手中发展党员，只有这样才能增强党员在农村的吸引力。同时，我们要研究建立党员激励机制，能带头致富、能带领大家致富的党员，我们就要激励他，以此形成每一个党员都创先争优、激情创业的大好局面。

第四，要得好外出务工农民之心。服务外出务工农民是我们整个乡（镇）村工作的重点。农村劳力包括人才在改革开放初期大量外出是正常的现象，但是这种现象持续下去或者说只有外出、没有回归就不正常了，这是农村基层组织建设和新农村建设大堤的一种掏空性、掠夺性人才外出。刚才文井镇谈到，全镇80%的劳力外出务工了，我们在高峰山村看到，全村700多个劳动力就有500多人外出务工，而且外出务工的大都是青壮年、有文化、有胆略的人，留在农村的人多数是老人、妇女和儿童。只靠这批人难以把新农村建设好，只在这批人中间难以选出群众满意的农村干部。如果不解决外出务工农民的回归问题，我们的基层组织建设和新农村建设将会成为空话。所以，当前乡（镇）村工作的一项重要任务就是要把外出务工农民的心凝聚到我们党委、政府周围。首先，要非常明确地提出，以后要靠政治出路来回引外出务工人才，要在优秀外出务工人才中选村干部、发展党员，甚至我们还要研究在外出务工人员中定向招考公务员、招考乡镇干部，要让这批人回来后感觉到政治上有奔头。其次，要非常明确地提出，以后要靠经济利益来回引外出务工人才，通过农村各种发展项目兴办各种龙头企业，让他们外出能赚钱，回来后也能在家门口赚钱。

第五，要得好乡镇事业干部之心。在每个乡镇，基本上有一半是行政干部、一半是事业干部，至少三分之一以上是事业干部，这部分事业干部既然在乡镇工作，乡镇就要把他们当作自己的干部来看待，当成自己的干部来关心，同时也要理直气壮地加强管理，通过严与爱相结合的干部管理制度来凝聚他们，更好地发挥作用。

第六，要通过“五心”的聚合，得好农民之心。得好农民之心，重要的是抓好两手：一手抓服务，一手抓管理教育。刚才，有同志谈到我们既要作农民的儿子，又要作农民的父母官，就是要在真心诚意服务农民的基础上，大胆地教育、大胆地管理，特别是依法依章管理。如果我们只提服务理念，不提教育管理理念，特别是不提依法管理理念，那么将来我们有可能会面临越来越棘手的问题，甚至走向良好初衷的反面。同志曾经说过，严重的问题是教育农民，这句话没有过时。我们要在服务好农民的同时，认真研究如何依法管理、依法教育农民。在服务和管理上，我们要运用好的工作方法，要提出服务第一、示范引导第一、依法办事第一。特别在调整农村产业结构上，切忌政府大包大揽，一切都要尊重市场规律，尊重农民意愿，通过示范引导让他们自觉自愿地做，如果政府把什么都包揽下来，就有可能成为第二个农村负债。如何服务好农民、管理好农民的方法，要靠村干部、乡干部在实践中好好研究，请同志们在这方面多用心、多努力。