建筑工程质量安全会议讲话

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同志们：

今天我们召开全省加强建筑工程质量安全工作会议，这是一次敲警钟的会议，是一次要求高度重视工程质量安全工作的会议。江门市新会区益华商业广场工地“10.7”重大安全事故是我省近年来罕见的建筑施工伤亡事故。*年*市厚街镇在房屋加层施工中发生倒塌事故，死亡12人，事隔3年江门市又发生了这次模板坍塌事故，死亡16人，比*那次死亡的人数还要多。过去我在不同场合都曾经讲过，我作为省建设厅厅长最关心的是三件事，一是建设工程质量和施工安全，二是城市燃气的安全，三是有形建筑市场的反腐败问题。这几个方面一旦出现严重问题都会给社会和人民群众造成很大的损失和造成很坏影响。所以我们今天开这个会就是要求各市要高度重视工程质量和施工安全。江门市新会区这起重大事故已经给我们敲响了警钟，如果我们再不高度重视的话，今后可能还会不断地出现事故。下面，我谈两点意见。

一、必须充分认识建设工程质量安全工作的至关重要性

各级建设行政主管部门必须充分认识工程质量安全工作的至关重要性。现在我省的建设工程规模越来越大，有很多大体量的工程，这样的工程一旦出现质量安全事故，就有可能是重大事故。重大质量安全事故一旦出现，对当地的社会稳定，以及对生产、生活都会造成极坏的影响。我们可以回顾一下，重庆綦江虹桥倒塌，一些领导被判了刑。当时这座大桥倒塌给当地乃至全国都造成了极坏的影响。我省*市厚街镇楼房倒塌的当天，建设部俞正声部长从网上看到了这个消息，马上打电话到我家来问是怎么回事。这次江门新会“10.7”重大安全事故的发生也引起了省委、省政府和建设部的高度重视，10月7日正好是建设部汪光焘部长来*，准备参加规划组向省委、省政府汇报*三角洲城市群规划的会议，晚饭后，张德江书记向汪部长报告了这起重大事故，当时知道死亡10人。所以这样的重大安全事故对社会造成了极坏的影响，也给人民的生命财产，给国家的财产造成重大的损失。我不清楚这次江门“10.7”重大事故损失了多少钱，估计几百万是少不了的。钱还是小问题，关键是十几条人命啊！给死者的家属造成了巨大的伤害。

过去建设部俞正声部长曾经讲过，工程质量关系到国泰民安，我是牢牢记住了俞部长的这句话，也深刻认识到工程质量安全的重要性。我觉得工程质量安全意味着我们的责任，我们重视了，把这项工作做好了，就利国利民，否则的话就国不安宁民不安稳了。我认为，抓好工程质量安全工作是各级建设主管部门的首要责任，哪里出了工程质量和安全事故，建设局要负责任。我们是管工程建设的，工程出了质量安全问题，我们首先要负责任。哪个地方的工程质量安全工作没做好，这个地方建设局的其它工作做得再好也没用。所以我觉得在质量安全这个问题上，我们也要实行一票否决。象江门市建设局一向以来工作都是不错的，原来还准备把它列入我省向建设部申报全国建设系统先进单位的名单，我们省只有两个名额，但这次事故发生后，省建设厅党组经过研究，决定不将江门市建设局列入申报名单了。所以我们建设行政主管部门一定要充分认识质量安全工作的重要性。质量安全责任重于泰山，要把它摆在工作的首位，把工作的重点放在狠抓落实上，务必要抓好。

二、要用最大的力量和最严格的管理来抓好工程质量安全

我觉得我们建设行政主管部门对工程质量安全怎样重视都不为过，我们应该用最大的力量和最严格的管理来抓好工程质量安全。我认为要抓好下面几个环节：

（一）要把质量安全与企业资质挂起钩来。质量和安全是一个企业管理水平的集中反映。企业的资质等级很高，质量很差，安全工作也不行，你说得过去吗？所以我们一定要把质量安全与企业资质等级挂起钩来。一出了问题，该降级的就降级，一定要严格执行，我们要通过这样的管理使企业高度重视质量与安全。所以对江门市这起重大事件的发生一定要追究企业的责任，要查明原因，坚决处理，该降级的就要降级，绝不能姑息。对这些行为的姑息，就是对人民极端的不负责任，我们要向企业领导讲清楚，要求企业建立完善的质量安全保障体系，保证工程质量和施工安全，要以良好的质量安全信誉求发展。

深圳市建设局的杨胜军副局长跟我讲，在深圳有一支江苏的施工队伍是过得硬的，现在这支队伍在深圳不愁没活干，很多业主邀请它做工程，而且房地产开发商还要注明那些楼是江苏队伍施工的，这样去买房的人也就多了，在深圳，大家都知道江苏这支队伍建的房子的质量是一流的，实际上这个企业已经创出了自己的品牌。象这样的一些队伍，在建筑市场里面就能够站得稳，并且不断扩大市场份额。我认为这样的队伍就应该好好地扶持。建筑市场就要形成这样一种机制，质量不好，安全不行，那就淘汰出市场，这种机制的形成就促使企业从自身发展的要求来重视质量和安全。我们应该形成这样一种机制，过去我曾经说过有一个好的办法，就是末位淘汰，顺德就是采取这样的一种办法，这样就促使企业自己要去注意质量，注意安全生产，企业内部的质量安全保证体系是非常重要的。

（二）工程质量安全监督站要认真履行职责，充分地发挥监管作用。现在我们的质量、安全保障体系主要有三个层次：一是企业自保，二是社会监督，三是政府监督，工程质量和施工安全监督机构的监督检查是非常重要的一个环节。因为有些企业没有真正地把质量安全保障体系建立起来，就需要政府加大监督检查的力度，以保证质量和安全，这个监督检查非常重要。象江门市这起事故，安监站已经检查出问题了，但是企业没有去整改。如果整改了，这起事故就可能不会发生了，就是因为没有整改，这起事故就出现了。各地现在都建立了建设工程质量安全监督机构，希望各地要加强这些机构的内部建设，充分发挥它们的作用。

（三）要严格执法。国家已经颁布了《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》，我省也出台了《广东省建设工程质量管理条例》，各地务必要认真贯彻执行。这些法律法规不是用来陈列的，而是要我们认真贯彻执行的，要落实到每一个项目中去，只有在工程项目中落实了，质量安全才能得到保障。希望各级建设行政主管部门对执法工作认真地负起责任。在这里我还建议各地建设行政主管部门围绕保障工程质量安全建立和完善若干个制度，形成机制：一是工程质量安全与资质挂钩的制度；二是工程质量安全与市场准入和清出制度。质量和安全做得好，市场的大门永远为之敞开；做不好就清出去，通过准入和清出制度，把那些劣质的施工队伍清出市场。三是工程质量安全的奖励与处罚制度。工程质量安全好了我们应该怎么奖励它，质量安全不好的，我们怎么处罚它？这些我们都要很好地研究一下。四是工程质量安全的检查制度。平常应该检查什么，节日前要检查什么，都要建立和完善相应的制度。我觉得各个地方都要想些办法，创造出一些经验，建立一些比较好的机制，来保证工程质量和施工安全。希望大家多动动脑筋。

最后还要强调一点，各个地方出了工程质量、安全事故，必须马上报告省建设厅。现在我觉得渠道不畅，上报得很慢。象这次江门市“10.7”重大事故，是在上午10点17分发生的，我在下午16点20分左右才知道，而且还不是建设口报告给我的，是省安监局打电话告诉我的。在这里我再强调一下，一是各地不要出事故，二是出了事故以后要马上报告省建设厅。今天我就说这些。谢谢大家！