对我国成人高等教育招生制度改革的思考

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摘要：随着我国社会、经济、文化事业的迅猛发展，现行的成人高等教育招生制度出现了诸如缺乏高校自主招生、成教特色、以及与市场需求脱节等一些问题，成为制约我国成人高等教育良性发展的瓶颈，亟待改革，为促进社会发展和提高国民素质等方面提供智力支持和保障。

关键词：成人教育 高等教育 招生制度改革

The reform ofhigher education enrollment system of our country

JiLi Wang Shijun haoshaopan

（hohai university in nanjing， jiangsu province， 210098）

Abstract： along with the rapid development of our social， economic and cultural undertakings， the currenthigher education enrollment system appeared， such as lack of autonomous enrollment in colleges and universities，education characteristics， some problems and with the market demand， become the bottleneck of restricting the benign development of thehigher education in our country， to reform， to promote the development of the society and improve the national quality and so on to provide intellectual support and guarantee.

Keywords：education of higher education enrollment system reform

一、我国成人高等教育招生制度现状分析

1.成绩与发展

随着终生学习理念的深入民心，二十多年来，全国的成人高校为社会培养了一千多万的本专科毕业生，为国家各方面人才的培养起到了重要的输血作用。成人高校的招生制度也逐步形成了一套比较系统、稳定、具有成人高教特色的政策、制度和方法。同时，我国的成人高等教育发展迅速，除了普通高校扩招，民办高校的增加，网络教育、电大教育也出现了迅猛发展。

2.机遇与挑战

在机遇和挑战面前，也出现了一些与当前经济发展和高等教育等开放形式办学不相适应的地方。为了争取更多的生源，获取更多的经济利益，各个成人高校纷纷在各个地方设“教学点”， 有的教学点或中介机构是私自设立的，根本不具备办学的基本条件。像这样乱设教学点的现象滋生蔓延，严重地影响成人高等教育质量。

二、我国成人高等教育招生制度改革措施

如何在新的形势下改革成人高等教育招生制度使其更好地为中国国民的终身教育服务成了一个迫在眉睫的课题。

1.更新招生制度改革观念。

终身教育的发展趋势，要求我们必须重新审视成人高等教育的发展主体导向。在招生制度改革的整体观念上，要牢固树立终身教育、教育大众化、教育产业化和教育全球化观念。作为成人教育的入门――成人高校招生制度应做出相应调整，改变其过去从计划经济体制下形成的以满足国家对人才的需求为出发点的“人才需求主导型”，而转变到市场经济体制下以满足学生的对成人高等教育入学需求为出发点的“社会需求主导型”。 应根据社会和市场的需求，重新调整专业，拓宽招生理念。在高校招生管理的角色转换中，政府要淡化官本位意识，既不可有“越位”意识，也不可有“缺位”观念，真正做好角色定位。一要树立全局理念，使招生与培养相结合；二要树立服务理念，以服务社会、服务考生为最终目的，使成人高校招生制度的改革有利于国家社会的发展。

2.拓宽入学渠道，降低招生门槛。

要实行开放性招生， 成人高校招生应降低甚至放开成人接受高等教育的门槛，逐步实现注册入学制度，使成人可以根据自己的情况选择学习内容，安排学习时限，而不受层次、资格、专业、入学考试及工作性质的限制，能便捷参加学习，提高自己。还要尽可能拓宽入学渠道，建立健全学分制。学分制的实行，可以使成人考生不拘于固定学习年限。对无法坚持学习的学生，允许中途离校。一旦回校继续学习，原来所获学分仍然有效，所获学分可在校际间相互认可和转换。

3.改革成人高等教育招生考试科目。

考试科目应伴随社会发展和现实的需要进行改革。为让考生能真正选择到自己喜爱的专业，避免因文理分数线差别问题而影响考生的报考选择，可以调整成人考试科目，不分文理，而代之以更多的专业性科目的考试。成人教育受普通全日制教育专业设置的影响和制约，缺乏进取只看总分而忽略单科成绩的录取方式，确保成人高等教育的入学质量。

4.扩大高等学校的招生自。

高校招生自是高校办学自的核心部分，要扩大高校自主决定招生计划和生源计划的权利、自主决定各专业的招生考试科目的权利、自主决定学生录取方式的权利、自主决定录取标准的权利、自主调剂招生计划的权利以及自主决定收费标准的权利。

5.促进高校成人教育招生多元化发展。

成人高等教育的不可能全部依赖国家教育资源的分配，这就要打破成人高教国有政办的垄断格局，开放成人高教市场，面向市场，面向社会，面向企业，促使高校成人教育招生多元化发展，依靠行业、企业、事业单位办学和社会各方面联合办学，还可适当引进国外优质教育资源，允许其他非国有教育机构招生。

6.实现科学招生。

首先实行“阳光招生”， 增强招生透明度，采用全程网上远程录取，适时公布录取动态信息以及招生动态，让社会监督。其次要改革招生考试形式，树立“以人为本”的理念，切实针对成人考生的实际，在报名资格、报名程序、考试科目等方面做好调研，改变以单一的形式来测试千差万别的成人考生的做法，分门别类地解决成人高考存在的主要问题，引进闭卷、开卷、口试等多样化考试方式，采取考试、免试、推荐等多种招生形式，最大限度地满足考生的需要。还要科学确定考试时间。全国成人高考每年可组织两次：每年三月份，主要针对在职成人；第二次安排在每年十月份，主要针对普通高等教育专升本的需要。

总之，成人教育招生是真正实现终身学习的主要渠道。针对当前成人教育招生制度的种种不足和缺陷，要更新观念，拓宽渠道，改革考试科目，给高校以更多的招生自，且允许高校根据市场需要自主设置更改专业设置，实行科学招生，使成人教育招生制度真正为国民的终身教育服务。

参考文献：

[1] 李孝光.浅谈我国成人高等教育招生制度改革.中国成人教育.2007.24期

[2]李红 李勇中.用科学发展观指导我国成人高校招生

制度改革.当代教育论坛.2006.05.

[3]张翠红.论我国成人高等学历教育招生制度改革.河北广播电视大学学报.2006.01

基金项目： 2013年江苏成人教育研究课题（CTY-4）。

作者简介：季 莉，女，江苏，副院长， 硕士研究生， 主要从事教育管理研究。

王世军，男，安徽，副研究员， 博士，全国注册资产评估师，主要从事教育管理研究。

郝少盼，女，陕西， 硕士研究生， 主要从事教育管理研究。