谈国有资产保值增值的会计监督
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摘要：会计监督是企业管理的一项重要手段，可以帮助国有企业加强自身资产管理，维护国有资产的保值和升值。但是从目前来看，当前的会计监督实践状况并不乐观，如何进一步加强会计监督工作，对于国有资产管理具有重要意义。
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）018-000-01
一、会计监督在国有资产保值增值中的作用
国有资产是所有权归属于国家的资产，是属于全体人民的资产，主要被我国的国有企业经营着。改革开放以来，我国民营经济发展的速度和质量一直在提升，这使得国有经济的高质量发展有了紧迫性。国有资产担负着控制经济命脉的责任，一旦国有资产保值和增值失败，既是一项经济问题，同时也会危及到社会的稳定。
会计监督是指在全面系统的反映经济体的所有经济活动的同时，对于经济业务是否符合法律规范和会计准则进行监督和控制。因此，会计监督是企业管理的重要内容，也是股东保护自身经济利益的一项重要制度。在日益激烈的市场经济环境下，企业纷纷加强了内部会计监督。国有企业的内部监督机制一直不完善，国有经济的效率相较于民营经济落后，加强会计监督可以加快国有经济经营效率的提升，保障国有资产的保值和升值，因此这项管理活动对于国有企业具有重要的意义。完善的会计监督既可以使得国有企业的经济活动被全面详细的刻画下来，为企业经营管理提供有价值的信息，使得国有资产保值增值；完善的会计监督又可以保证国有资产的详细记录，减少国有资产的内部人侵蚀而，从而减少国有资产流失。
二、当前国有资产保值增值会计监督存在的问题
（一）会计监督不独立
在我国，国有企业经理人对企业的控制权巨大，这种控制比较少的受到股东和上级部门的监督。同样的，国有经济进行股权激励的比例很小，这导致大量的国有企业的管理者利益与企业的利益并不挂钩。在这种背景下，管理层有为自己谋求利益的动机。在会计实践中，会计部门的人员在国有企业中的地位并不独立，人事权归于企业管理层管理。这种情况下，会计人员的行为很难按照标准的会计监督来进行，反而经常受到企业的意志或者管理层意志的左右，因为一旦不按照管理层的意愿进行，会计人员很容易被替换或者被解聘。会计监督不独立导致的结果，是会计人员按照管理层的利益进行会计监督，而不再是按照企业的利益进行会计监督。会计监督变成管理层谋求私人利益的工具。这种情况下，国有资产的流失是一件很平常的事情。
（二）会计政策执行力度差
我国对于国有资产管理有着对应的财会准则，但是在国有企业的实践中，真正践行这些会计政策的企业并不多。比如，对于国有企业购置资产需要及时入账这个政策，由于企业的外部监督缺失，管理层没有及时跟进的情况下，会计部门自身没有很高的积极性对这些资产及时入账，一旦购置资产这个行为发生的时间比较长了，票据、账目容易缺失和遗忘，长期下去导致企业的账目和凭据不符合。其次是会计科目的问题，很多企业对于会计政策中规定的会计科目不重视，对于科目的信息随意填写，仅仅控制总量的匹配，但是科目信息和细节缺失以及严重不符，这会导致会计信息质量很差。
（三）会计信息失真
会计信息是及时反映企业经济行为的信息集合，完整完备的信息使得企业的资产质量和使用情况清晰明了。会计信息失真，就会给予企业的员工或者管理层隐藏真实会计信息、获取潜在经济利益、损害企业利益的机会。比如在国有企业的资产剥离过程中，高管可以通过伪装会计信息，过度压低资产的价值，为交易对手输送利益，这样极大的损害了资产的保值和增值。对于企业的员工而言，也存在同样的情况，比如在财务报账中，企业员工伪造凭证等。这种也是一种会计信息失真的情况。
三、加强国有资产保值增值会计监督的对策
（一）实行会计人员委派制，增强会计监督独立性
顾名思义，会计人员委派制的意思是指，会计人员不再直接向企业高管负责，而是向国有企业的监管部门负责，由监管部门进行委派和任命，进入企业进行会计监管。这样做，可以有效的减少国有企业高管利用手中职权干扰会计监督独立性的问题。所谓的委派制，不仅仅是人事权归于上级监管部门，而且会计人员的薪酬也由上级部门进行发放，这样切断潜在的会计人员为了获得更高利益而与企业管理层结盟的通道。只有做到了人事权和财权的双重独立，会计监督才会真正的独立。在有了会计人员委派制之后，也需要加强会计人员的工作积极性，增加对他们的绩效考核，对于高的绩效需要进行奖励，使得会计人员有积极性实施会计监督工作。
（二）加强外部监管，提高会计政策执行度
国家对于会计准则的规定、会计科目的规定，是为了使得会计信息能更多层次、多维度的反映企业的经济行为，一旦企业并不遵守相应的会计政策，那么国有企业以及上级监管部门都不会得到最优质的信息。具体就要求企业，对于购置的资产及时入账等等。但是这些政策的执行需要外部的压力作为保障。因此，为了提高会计政策执行度，国有企业的上级主管部门需要加强企业的外部监管工作。仅仅依靠企业内部的自觉性，很难去执行会计政策，因为执行会计政策是有成本的。但是一旦有了外部压力，企业管理层和内部会计部门在权衡利弊之后，就有动力去落实会计政策。
（三）加强内部监督和激励，减少会计信息失真
会计信息的真实性对于企业而言，是决策的基石，信息的真实性是提高高效管理水平的第一个环节。增加会计信息的真实性，就是要保证会计工作的规范，保证会计工作的规范需要的是严格的内部监督和充分的激励。会计部门的工作具有一定的专业性和“隐蔽性”，非内部和专业人士很难看出其工作的真实性和努力程度。换句话说，管理者与会计人员之间具有信息不对称。解决信息不对称问题，需要激励和监督。只有有了激励和内部监督，将其工作的努力程度与酬劳挂钩，会计部门的人员才会自觉的去加强会计信息真实性的核查工作，有动力去辨识票据和凭证的真伪，这样才能从源头控制住会计信息质量。
参考文献：
[1]喻杨宁.国有企业会计监督体系的构建[J].当代经济，2015（15）.
[2]郑舜.强化事业单位内部会计监督的思考[J].会计师，2015（02）.