关于基层检察院办理轻伤害案件的调查报告

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轻伤害案件是指在故意伤害犯罪中，行为人采取暴力方法致使被害人组织、器官结构一定程度的损害或部分功能障碍，尚未构成重伤又不属轻微伤害的损伤。轻伤害在侵犯公民人身权利的犯罪中，属情节和处罚相对较轻的一种。今年以来，我县故意伤害案件多发，2014年1-8月，我院受理故意伤害案件25起，其中以轻伤害案件居多。按照我国刑事诉讼法的规定，事实清楚、有证据证明的轻伤害案件可以由被害人向法院自诉，但是在我县，绝大多数伤害案件都走了公诉渠道，由此引发的一些问题值得重视和深思。

一、轻伤害案件的特点

1、犯罪嫌疑人文化程度普遍偏低。25起轻伤害刑事案件中犯罪嫌疑人具有高中文化的仅1人，其余24人只有初中或小学文化程度，有的甚至是文盲。

2、青年人犯罪比例居高不下。青年人犯罪比例高达80%，这也与他们的年龄结构、心理特征和文化层次紧密相关。

3、犯罪嫌疑人大多为农民、无业人员或个体户。从所从事的职业来看，25名犯罪嫌疑人中没有在岗职工，均是农民、无业人员或个体户，所占比例达100%。

4、犯罪主体中绝大多数系男性，女性犯伤害罪比例较小。在这25起案件中，犯罪嫌疑人中男性中青年据多，仅有1名为女性。虽然有为数不少案件的起因，是由妇女之间的矛盾引起，但是由于女性的个体特征和农村家庭成员结构所限，造成轻伤害后果的往往还是在家庭占主导地位的男性成员。

5、犯罪突发性强。大多数人在犯罪时都是一时冲动，就大打出手，在造成严重后果后，又不同程度地后悔，能够积极进行经济方面的赔偿。

6、轻伤害行为多发生在熟人之间。双方当事人的关系是比较亲近的，他们或为邻里关系、或为朋友关系、或位同学关系、或为同行关系，或为亲属关系。由于双方当事人之间有着千丝万缕的关系，而使产生矛盾纠纷的可能性大大增加，最终导致矛盾升级，酿成伤害案件。

7、附带民事赔偿调解率及自动履行率较高，被判处缓刑的比例逐渐提高。在审结的25起案件中，附带民事部分成功调解率高达99%，最终会被判处缓刑。

8、轻伤害案件多为激情犯罪，具有偶发性。约有80%为突发性犯罪，犯罪嫌疑人一般没有预谋，大多都是先由言语争执，再到相互撕扯，终因一时冲动导致伤害后果。行为人的主观恶性不大，当事人事先没有思想准备，事后大都认为不值得，具有强烈的悔罪表现。

二、故意伤害案件案件的原因分析

轻伤害案件多数是由民事纠纷引发，基本都是先有争执，后发展成冲突。在产生争执之时，犯罪嫌疑人往往没有伤害他人的故意，只是随着冲突的不断升级，情绪失控，随之发生伤害后果。其深层次的原因主要有：

1、法制观念淡薄。处理问题能力差是轻伤害案件犯罪嫌疑人中存在的普遍现象。他们往往缺乏法律意识，一旦发生纠纷或矛盾，首先想到的不是通过协商、调解或者利用法律手段解决问题，而是意气用事。

2、邻里矛盾处理不当引发纠纷。部分当事人不能正确处理和对待邻里纠纷，出现矛盾不能通过协商和调解及时解决，往往随着时间的推移，误会和积冤越积越深，致发生伤害案件。

3、暴力文化侵蚀青少年的思想。目前很多影视、文学作品、电子游戏以崇尚暴力为主题。受此影响，很多青少年性格暴躁，把暴力当作征服别人、树立威信、取得社会地位的手段。调查中发现，轻伤害案件中16岁到39岁年龄段的犯罪嫌疑人占很大比例。

4、基层工作人员定纷止争的水平不高、能力不强。农村轻伤害案件大部分发生在亲朋、邻里之间。该类纠纷如果能得到及时、妥善处理，就完全可以化解矛盾，避免伤害案件的发生。如黄垂喜故意伤害案中，嫌疑人与被害人是邻里关系，两家因土地纠纷问题长期不和。村委会人员责任意识不强，不愿得罪其中任何一方，导致双方矛盾一直未解决。今年春天双方矛盾进一步激化，双方再次因土地纠纷发生争执，继而相互殴斗，后被害人被铁锨打成轻伤。

三、轻伤害案件处理的现状

虽然轻伤害案件可以自诉，但司法实践中大量轻伤害案件都走了公诉途径。而从案件的处理情况来看，程序较为简化，量刑普遍较轻。

1、注重打击和惩罚犯罪，忽视诉讼经济、效率原则。当前许多人，在对自诉案件的认识上，认为刑事案件，无论轻重，都应当通过公诉程序，以最大限度的打击和惩罚犯罪，自诉案件对犯罪嫌疑人无论从程序上，还是实体上，都会大大降低刑罚的震慑力度，难以切实地预防犯罪。片面地强调对犯罪的打击，忽视了诉讼经济、效率原则，导致诉累。

2、片面追求案件移诉数量，不惜浪费诉讼成本。在公安机关的考核指标中，有一项是移送审查数。为了完成考核任务，公安机关将多数应当自诉或调解成功、危害不大可以作撤案处理的轻伤害案件，移送检察机关审查，导致大量的轻伤害案件进入公诉程序。

3、被害人选择自诉的途径不畅，其权益难以得到保护。一方面由于自诉人举证责任大，因而举证不力、胜诉难的现象较为突出，造成被害人愿意走公诉的途径；另一方面在案发当时，派出所介入后，就直接立为刑事案件，而当事人对相关法律规定不了解，也就无从谈起自己提出诉讼。

4、调查取证工作不到位，轻伤害案件质量和效率不高。由于轻伤害案件数量较多，案情不复杂，因此在侦查阶段得不到足够重视，加之轻伤害案件本身的特点，在证据方面存在较多问题：（1）单人作案时，证人少，且相当部分证人因为与当事人双方均有利害关系或者熟悉，而不愿意出面作证；（2）证据种类少，绝大多数案件仅限于证人证言，难以固定，容易翻供或者是出现假证；（3）在多人引起的轻伤时，很多情况下难以查清直接致害人。一般情况，如果犯罪嫌疑人认罪态度较好，并取得被害人谅解的，案件进展就较为顺利。然而一旦证据发生变化，在案件进入审查阶段，就变得相当棘手，有些证据因为时过境迁，难以补查；（4）案件证据大多是言辞证据，证人的作证水平和素质不高，导致本来简单的案情变得复杂，而诉讼时效的延长，势必使双方矛盾进一步激化，既浪费大量的司法资源，又不利于矛盾的解决。

5、从审判结果来看，轻伤害案件判刑较轻。有98%的轻伤害案件被判处缓刑。此类案件经公诉部门审查提起公诉后，除2%左右的案件，因为被告人不认罪，或因为被告人不积极赔偿被害人的经济损失外，其余均被法院判处缓刑。且绝大多数案件在结案前，被告人都得到被害人的谅解，被害人的损失通过调解得以赔偿，并提出不追究被告人的刑事责任。由此可见，此类案件走公诉程序意义不大。如果在侦查阶段就积极进行调解结案，既能节约诉讼成本，又能进一步缓合双方关系，真正达到促进社会和谐的目的。

四、 处理轻伤害案件的建议

对于轻伤害案件的处理，应当把握好两个原则：一是弄清案情，分辨是非，处罚犯罪；二是调处矛盾，最大限度地促进当事人之间的和解。因此，从诉讼经济、效率原则出发，不宜全部毫无区别地一味提起公诉。

1、对于同时具备以下条件的轻伤害案件由公安机关做调解结案。一是经法医鉴定结论为轻伤害，双方当事人对此均无异议的；二是双方当事人系工友、同学、同事、邻里、朋友、亲属关系；三是当事人双方主动申请调解处理；四是双方以民事赔偿方面达成协议；五是犯罪嫌疑人无前科劣迹，系初犯、偶犯。

2、对事实清楚，证据确实，情节较轻，危害不大的但不具备上述所有条件的轻伤害案件，公安机关应以调解为主，并可以辅之行政处罚。调解不成，可告知当事人到法院自诉。

3、对事实清楚，证据确实，但致害人有较重罪过的轻伤害案件，当事人双方虽达成调解协议，公安机关也应给予致害人以治安处罚。

4、对确实需要经过侦查，才能查清案件事实的轻伤害案件。如公安机关已经查清案件事实，而致害人愿意赔偿被害人损失的，公安机关可作撤案处理；对嫌疑人不愿意赔偿被害人损失的，公安机关可将案件移交审查。在检察机关审查期间，致害人又同意赔偿被害人损失，而被害人也同意不追究其刑事责任的，检察机关可作不处理，或将案件退回公安机关，由公安机关作撤案处理。对在审查期间仍拒不赔偿被害人损失的，检察机关应向人民法院提起公诉。

5、对不计后果，动辄行凶伤人的累犯、惯犯，或者持械多次打击人体要害部位的，则不能仅以其伤害程度来论，而应以其对社会的危害性来论。对这类犯罪，应依法走公诉程序。