高职院校科研管理绩效评价浅析

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摘要:目前的高职院校科研创新水平的快速发展，主动承担科研管理责任已成为高职院校的重要核心工作。高职院校面临的科研管理压力越来越大，加强科研管理是高职院校可持续发展的关键，而如何构建科学的科研管理绩效评价体系是高职院校环境管理的核心问题之一。基于此，首先对科研管理绩效与科研管理绩效评价进行定义，并在此基础上分析将平衡计分卡引入高职院校科研管理绩效评价的优势，构建出在平衡计分卡框架下的高职院校科研管理绩效评价体系，以期为高职院校科研管理提供参考。

关键词:科研管理绩效;平衡计分卡;绩效评价指标

我国面临的科研创新与经济发展相接轨的问题正在变得愈发突出。为此，政府出台多项法律法规与政治举措，确立高职院校以走可持续发展道路为目标。解决科研管理问题需要政府相关管理机构的合理规划，更需要各级职业院校的不懈努力，因为职业院校是科研创新的主要参与者，对提供良好的科研管理具有不可推卸的责任。高职院校要想健康、长久地发展，必须将科研管理因素纳入其战略与管理层面，而一套科学合理的科研管理绩效评价指标体系是科研管理战略有效实施的先决条件。然而，我国多数高职院校并未建立起行之有效的科研管理绩效评价体系。基于此，本文在平衡计分卡框架下构建高职院校科研管理绩效评价体系，以期为高职院校的科研管理提供相应的参考。

一、科研管理绩效与科研管理绩效评价

(一)科研管理绩效

科研管理绩效评价作为现代学校实施可持续发展战略的必要保障，它能提高学校的教育教学生产力和教育资源利用率。正确理解管理绩效的含义是进行职业院校的科研管理绩效评价的首要前提。为此，自20世纪90年代以来，世界各国相关学者对学校的管理绩效进行了深入研究，并各自表述了对其含义的理解。本文在已有的研究成果上，将科研管理绩效定义如下:单位基于其管理愿景，制定相关管理战略、目标及方针，在生产运营活动中应用可持续生产方式和经营管理模式，控制单位的生产活动对社会环境造成的破坏，以达到提高教育资源利用率、改善科研质量的目的，进而提高科研管理发展的综合效率与累积效果。

(二)科研管理环境绩效评价

科研管理绩效评价是指“职业院校是否实现管理目标的评价，目标在于以持续的方式向管理层次提供相关的可验证的信息，以确定职业院校的科研管理绩效是否符合管理部门制定的标准的内部过程和管理工具”。简单地说，科研管理绩效评价就是对职业院校的科研管理绩效水平的高低进行全面系统地评估的过程。一个高质量的管理绩效评价指标体系，能够帮助高职院校找到其所面临的管理风险及科研管理的重点;能够帮助高职院校更有针对性地量化管理的目标、指标;能够帮助高职院校追踪管理活动和方案所获得的经济、网络以及社会效益，从而使得高职院校的科研工作可持续性发展战略得以贯彻实施。

二、将平衡计分卡引入科研管理绩效评价的优势

(一)平衡计分卡概念

1992年2月，论文《平衡计分卡:驱动业绩的评价体系》由大卫•诺顿博士(DavidP．N．)和哈佛商学院的罗伯特•卡普兰(RobertS．K．)教授在《哈佛商业评论》上联合发表，使平衡计分卡成为知识经济时代一种全新的绩效考核框架。相对于传统的以单一会计或财务指标为标准的传统绩效评价方法，平衡计分卡将相应单位的绩效评价分解为财务、客户、内部流程、学习与成长四个维度的衡量指标，这为单位构建起一个拥有全局观念的框架，并保证组织的战略和发展目标能够转化为相应系列可执行的语言。在全球范围内，越来越多的研究学者及实际管理人员认为，平衡计分卡是制定、沟通、实施、监督、修改战略的最有效工具。在世界500强企业中80%以上均采用平衡计分卡这一管理工具。平衡计分卡应用于不同种类及层次的企事业和产业都被验证是非常有效的，其原因在于它的灵活性与适应性，提出者诺顿和卡普兰为此强调:“尽管一个常规的平衡计分卡包含了四个维度，但这并不是硬性规定或要求。许多产业会依据它们自身的文化或绩效要求，选择三种、四种甚至六种维度。”当前越来越多的产业与企事业单位把“科研管理战略”作为单位科研管理的重要维度，平衡计分卡同样可以作为绩效管理的有效工具为此应用。

(二)将平衡计分卡引入高职院校科研管理绩效评价的优势

与科研管理绩效评价相对应的平衡计分卡，阐明了高职院校正在何种手段与方式来追踪科研管理战略目标实现的过程。相应了管理环境业绩目标集合，罗列了为实现科研管理目标的战略行动方案，以及对科研管理目标完成程度进行了相应的度量。其优势可以体现在以下三个方面:第一，平衡计分卡能增强高职院校的科研管理战略目标与科研管理绩效评价指标之间的联系。当前，高职院校逐渐意识到将“科研管理要素”纳入其战略管理的必要性，越来越多的职业院校从战略的高度看待科研管理问题，以便于在激烈的社会竞争中打造“科研领先”的核心优势。高职院校的科研管理战略本身具有抽象性，平衡计分卡多维度的绩效评价指标能够将科研管理战略目标具体细化，帮助高职院校达到完成目标的关键途径以及关键绩效的完成指标，跟踪科研管理战略目标的实施过程，进而确保高职院校教育管理战略的落实。第二，平衡计分卡的多元性更好地满足高职院校科研管理绩效评价。过去的科研绩效管理通常以会计或者财务单一指标来评估学校的科研绩效的方法已经无法满足现代高职教育的科研发展需求，高职院校的管理者需要的是一种能够对单位的科研绩效拥有全局观念的评价机制，一种能够同时观察高职院校过去、现在、未来的全面性绩效机制。平衡计分卡与科研管理绩效评价体系结合起来，将科研管理因素纳入计分卡的财务、客户、内部流程、学习与成长四个维度进行科学、全面、动态的评价，有助于平衡高职院校的科研方向事务的财务管理指标与非财务管理指标;平衡高职院校科研工作的外部指标与内部指标;平衡高职院校的科研管理长期目标与短期目标，从而消除高职院校只关注单一科研管理财务指标的局限。

三、基于平衡计分卡的高职院校科研管理绩效评价指标构建

在平衡计分卡的理论框架下建立科研管理绩效评价指标体系，应根据高职院校的自身发展程序进行设计。高职院校首先应该设定自身的社会愿景，然后根据社会愿景制订发展目标并且选择关键的成功因素，进而确定科研管理成功因素的衡量指标，最终形成高职院校的科研管理绩效评价指标体系。高职院校在设计科研管理绩效评价指标时除了要与学校管理战略保持一致外，还应遵循科学性、经济性、动态性、可比性和可验证性等原则。本文将科研管理绩效指标融入到平衡计分卡的四个维度中，构建高职院校的科研管理绩效指标评价体系。具体指标如下表所示。

(一)财务维度

财务维度指标的选择，应当结合高职院校自身的管理战略、管理目标以及管理方案，确定出与科研活动有紧密联系的财务绩效指标。在财务维度中，用以衡量科研管理绩效水平的指标主要分为科研经费投入、科研管理费用、科研收入损益三个方面。环保投入主要指科研设备的投资、技术产品研发的投资、科研工作环境的投资等;科研管理费用投入主要指正常科研管理机构及其人员的经费支出、科研交流活动发生的支出等;科研收入主要指科研方面的奖励或罚款、新产品项目的税收优惠、停工损失等。

(二)客户维度

与财务维度目标相联系，高职院校只有不断地创造社会需求青睐的人才、产品或者服务，才能提升高职院校的管理财务绩效。在客户维度中，用以衡量管理绩效水平的指标主要有科研成果所占的研究领域的份额、社会客户对科研成果的满意程度、因推出科研创新成果而新增的人才与产品数量等。

(三)内部业务流程维度

良好的内部业务流程是提升社会需求满意度和创造更多科研创新成果的核心，高职院校应当在内部业务流程维度的衡量指标中以“科研管理绩效”为主题，建立起各方面认可的“科研”竞争力。在此维度中，用以衡量科研管理绩效水平的指标主要包括资源配置、科研业务效率、科研信息收录与统计。构建一个成功的科研管理绩效平衡计分卡，有助于高职院校将科研战略转化为具体的教育行动，有助于高职院校掌握更丰富、更具体的科研管理绩效信息，有助于高职院校在科研管理方面显示可持续发展的目标。但是由于科研管理本身就是一个复杂且抽象的概念，不同高职院校之间所面对的科研管理状况不同，这就需要高职院校在深刻分析自身管理水平的基础上“量体裁衣”，设计出能够充分体现高职院校自身特征的科研管理绩效平衡计分卡。

参考文献

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〔4〕宋子义，邹玉娜．平衡计分卡在企业环境绩效评价中的应用〔J〕．经济纵横，2010，(11)．•041•

作者:张晶 单位:锦州师范高等专科学校