社区矫正组织队伍建设工作意见

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各镇（街道、开发区）、县机关有关部门：

为认真贯彻落实国家法律，以及上级党委政府和相关部门关于社区矫正工作文件精神，切实保障和推进我县社区矫正工作的有效开展，现根据省司法厅、省编委办、省财政厅《关于进一步加强社区矫正组织队伍建设的若干意见》和市司法局、市编委办、市财政局《关于进一步加强市社区矫正组织队伍建设的若干意见》等文件规定，经县人民政府2012年第八次政府常务会议讨论通过，特就进一步加强我县社区矫正组织队伍建设提出如下意见：

一、进一步提高思想认识。

社区矫正是一项严肃的刑罚执行活动，需要高度专业的专职人员来执行。但是由于各种实际因素的制约，目前，我县社区矫正组织机构尚不完善，人员配置不够到位，专业素质有待提高，这些问题的存在严重制约了我县社区矫正工作的发展。为此，全县各级社区矫正机构要进一步认清形势，提高认识，切实将社区矫正组织队伍建设作为一项重点工作来抓，建立相应制度，采取有力措施，确保社区矫正工作依法、规范、有序进行，努力提升我县社区矫正工作水平。

二、进一步完善组织机构。

要进一步健全县社区矫正工作委员会的决策运行机制，加强社区矫正工作委员会各成员单位间的联系，明确责任，完善工作例会、情况通报、信息交流等制度，着力构建制度化、常态化研究协商机制，形成社区矫正工作合力，落实组织协调和管理指导职能。要进一步加强县社区矫正机构自身建设，配好配强社区矫正队伍力量，明确分工，落实责任，健全各项制度，加强内部管理，不断提升管理指导社区矫正工作的能力和水平。要及时调整完善各镇（街道、开发区）社区矫正工作领导小组，并健全相应的工作机制；进一步完善司法所组织机构，理顺管理体制，夯实社区矫正日常管理工作的组织基础。要积极探索村（社区）等最基层社区矫正工作站的建设,依托村（社区）便民工作站、司法行政工作室、综治工作站、治保调解组织和村（社区）法律顾问等各类资源，切实加强基层一线社区矫正帮教工作，落实监管帮教责任，最大限度地防范和减少社区矫正人员脱漏管和再犯罪现象发生。

三、进一步加强队伍建设。

当前，我县社区矫正人员数量逐年上升，社区矫正人员的结构日趋复杂，分布地广，流动性大，而社区矫正机构中政法编制人员少，与社区矫正工作要求不相适应，因此，根据上级文件精神，各镇（街道、开发区）要建立和完善社区矫正工作者队伍，镇（街道、开发区）可按在册社区矫正人员20：1的比例聘用社区矫正工作者（未到20人的按20人计算），协助所在司法所做好社区矫正人员的日常教育和管理工作，为社区矫正人员提供帮困扶助、就业指导、法律咨询等服务。社区矫正工作者人员性质为编制外合同工，其薪酬保障待遇比照县公安部门招录的协警对待，相关费用纳入同级财政预算予以保障。社区矫正工作者具体招聘录用由各镇（街道、开发区）负责，并报司法局同意，相关录用条件、录用程序、职责任务、指导管理等事项由县司法局另行规定。同时，按照社会志愿者与社区矫正人员不低于1︰1的配置比例和每个社区矫正人员监管帮教小组不少于2名成员的要求，建设一支热心社区矫正工作、有一定法律政策水平、文化素质和相关专业知识的社会志愿者队伍。深化“社区矫正阳光志愿者行动”，积极创新、拓展社会力量参与社区矫正工作的方式和途径，完善社会志愿者队伍素质结构，提高社会帮教质量。

四、进一步提升队伍水平。

要切实加强组织领导，紧密结合加强和创新社会管理的整体部署，研究制定具体意见和相关保障措施，扎实推进社区矫正组织队伍建设，不断健全完善本地区社区矫正领导体制和工作机制。建立健全社区矫正队伍日常管理、教育培训、考核奖惩等制度，严把进人关口，优化队伍结构。结合社区矫正工作性质特点，多层次、多渠道、多形式地开展教育培训，全面提高社区矫正队伍的政治业务素质和实际工作能力。加强对社区矫正机构及其队伍履职情况的法律监督、行政监督、内部监督和社会监督，落实责任追究，促进社区矫正工作依法、规范、有序进行。