关于我市妇联春蕾助学工作的调研材料

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心系春蕾女童 共创美好明天

孩子是祖国的未来和希望，教育是改变困境儿童未来命运的基础，是打破贫困恶性循环的关键，保障贫困儿童受教育权利是政府和社会义不容辞的责任。近年来，妇联系统深入开展春蕾助学活动，尽心竭力为困境儿童排忧解难，取得了显著成绩。随着国家义务教育阶段费用全免政策的实施，孩子上学难现象有所缓解，但贫困依然存在，助学工作仍然任重道远，春蕾助学工作重点该如何转移，工作方式该如何改变，成为摆在我们面前的一道难题。面对新情况，出现的新问题，我们近日对我市部分县市区开展了调研，情况如下。

一、 春蕾助学工作是用爱心和奉献编织的一首公益赞歌自1994年全国妇联和中国儿基会开始实施旨在救助贫困地区失学女童重返校园的春蕾计划以来，我市在各级党政领导、各有关部门和社会各界的大力支持下，开展了形式多样的助学活动。截止目前，共争取助学款及救助物资479.6万元，创建春蕾小学5所，先后设立春蕾女童班11个，使16565名面临失辍学的儿童重返校园，与市艺校联合举办五届春蕾舞蹈班，共在我市招收贫困女童20多名。使一批又一批春蕾女童毕业，有的上了大学继续深造，有的已经当了国家公务员，有的已经参军入伍，还有的当了人民教师，回乡参加劳动生产的春蕾女童，有许多成为农业科技致富的带头人。多年来，为使助学在全社会形成共识，我们利用媒体宣传有关保护儿童的法律法规及失辍学情况，先后与__日报、燕赵晚报、燕赵都市报、__壹舟商务报、__公益网站、__妇女儿童网共同开设了“爱心传递”、“捐一点钱，改变一个孩子的命运”等救助专栏，有的县市还形成了领导分包、领导结对的形式，吸引众多社会热心人士加入到捐资助学行列。为拓宽救助渠道，我们还采取了一次性建校救助和连续救助相结合，企业集团救助、部门救助、社会零散救助相结合的办法，先后争取中国儿基会、中国扶贫基金会、波斯登股份有限公司、卓达集团、__蓝天集团等单位的款物支持。 20__年10月又与__日报社联合推出“爱心接力行动”，在全市发起了“伸出你的手，点亮他们的未来”倡议，力争在3到5年内实现零失学率的奋斗目标。春蕾助学得到了社会的认可，具有强大的亲和力，这项工作越来越显出良好的社会公益效应。一是春蕾助学的实施使全市适龄儿童入学率，特别是女童入学率以及在校生巩固率逐年提高，对我市贫困地区基础教育的发展起到了很好的促进作用；二是激发了全社会的爱心，促进了社会主义精神文明建设和社会风尚的改善；三是通过让更多的失学女童能够享受到受教育的权利，有力地推进了男女平等国策的落实；四是对于培养人才，提高国民素质起到了很好的推动作用。一、 导致儿童失辍学的主要原因经过十多年年救助，大量失学儿童已重返校园，但我们通过调查还发现新的面临失学的儿童，主要是由于以下原因造成的。 1、经济发展不平衡，特别是贫困地区，深山区，由于自然条件恶劣，交通落后，信息闭塞，许多家庭生活贫困，甚至尚未解决温饱，无力负担孩子的学习费用。我市西部山区由于地理条件原因，居住分散，学校布点不足，学生上学路途远，难于行走，加上学校寄宿条件较差，也是造成部分学生上学困难的原因之一； 2、由于家长下岗，往往这些人年龄大，文化素质偏低，没有一技之长，就业前景不乐观，家庭收入少； 3、由于父母身残、智残智障等原因，无劳动能力或丧失部分劳动能力，家庭收入少，导致家庭贫困； 4、由于天灾人祸，如山区暴雨引起的山体滑坡造成的房屋倒塌和人员伤亡，以及车祸、重大疾病等原因，造成家庭贫困； 5、因父母一方死亡、离异等原因等造成的单亲家庭，劳动力减少，影响家庭收入。二、 当前助学工作 存在的主要问题：调查发现，这项功在当代利在千秋的公益事业在开展过程中还存在一些问题： 1、领导重视程度不够。助学工作是妇联工作中的其中一项，由于列入不到四大主体工作，总结不到帐上，甚至有的领导认为可做可不做，在人力、财力配备上不如其他部门，平时检查、督导、评估、落实力度不够，造成德民心的工作做的不深入； 2、妇联编制少，人员少。县市区基层妇联一般 3人，乡妇联只有1人，面宽，工作量大，助学工作牵扯精力多，为一个孩子要摸底、联系、确认、填表、 上报、下发、反馈等，打电话、跑腿，垫付大量时间、精力和经费，没有专人管理，助学工作应付的多； 3、以往一提春蕾学校，首选是山区、是贫困县，现需要打破这个思路，逐步引导资助人，向平原地区的年财政收入较低的老区县扩展。平原地区有些小学，为普九达标借下了欠款，村集体经济非常薄弱，依靠村集体力量翻修校舍难度大，孩子们还在七八十年代的校舍学习。图书室几乎没有适合学生可读的书，仪器室的仪器简单，数量少，遇上普九验收，只能通过向有条件的学校借，才能完成验收标准。 4、调研中我们还发现：困境中儿童的成长和发展不光需要经济上的扶持，还需要来自思想、品格、能力等方面的关爱。在捐钱捐物的基础上，加强对儿童思想、心理、行为等方面的教育和引导，让贫困儿童与其他儿童一样享受社会的关爱，享受成长的快乐，在给予物质帮扶时同时注意精神上的抚慰。三、 下一步助学工作的建议及思考义务教育阶段实行免费教育后，学生负担虽有所减轻，但对贫困家庭的学生来讲，要完成学业，还需要社会救助。春蕾助学工作任重而道远。下一步重点作好：（一）创新活动载体，转变救助重点。国家九年义务教育实行免费政策后，要求我们重新调整资助重点。由过去的城乡特困家庭女童的救助向单亲、下岗、特困家庭及孤、残儿童等弱势儿童群体扩展，由关注义务教育向关注大龄女童高中等学历教育甚至就业拓展，由儿童的学业救助向提高儿童自身生存能力、生活技能和社会认知水平扩展。引导和鼓励贫困儿童好好学习，力争上游，全面发展，提升受教育层次，使家境贫困的学生能够有平等地、有尊严地享受教育权利的平台；实施“春蕾就业培训工程”，开展大龄女童实用技术教育培训，组织开展大龄女童实用技术、职业技能、家政知识培训，重点帮助辍学大龄女童实现就业创业，增强脱贫致富能力和造血功能。如：创办春蕾班、春蕾学校、春蕾大学等。（二）转变筹资方法，实现多方共赢。一是把行政性推动与市场化运作结合起来，在广泛进行社会动员的基础上，把筹资重点向国有大中型企业、合资企业和民营企业倾斜；二是借助现代通讯技术，建立短信捐助平台，让更多的人足不出户就可以实现爱心救助；三是适应需求拓展资助渠道，不断开发培育新的资助服务项目，使妇联对弱势群体的救助工作不断向服务型、开放型、务实型转变。（三）强化宣传引导，转变救助工作的价值取向。要进一步加大宣传力度，不断扩大社会影响。宣传工作要常抓不懈，常抓常新。充分利用广播、电视、报刊等媒体和妇联宣传阵地，通过绩效宣传、典型宣传等形式，多渠道、多方法、多视角地宣传，“春蕾助学”的服务宗旨和实施效果，不断提高群众知晓率，共同营造关注、关爱、扶助贫困儿童的良好氛围。一是教育引导人们由传统的扶贫观念向现代权利观念转变，明确救助弱势群体是国家和社会应负的责任，获得救助是公民应享有的受法律保护的基本权利；明确关爱贫困儿童的关键是赋权儿童。关爱贫困儿童不仅是同情儿童、救助儿童，而是要赋予儿童平等的资源、权利和发展机会，增强贫困儿童走向社会的能力。二是注重宣传,表彰典型,注重培养、挖掘、宣传热心公益的优秀典型和先进事迹，大力弘扬扶贫济困、乐善好施的传统美德，不断扩大妇联救助工作的影响面和美誉度。各级妇联每年“六一”节前夕都要对实施春蕾计划的先进单位、先进个人和优秀“春蕾女童”进行隆重表彰。（四）积极参与协同，拓宽就业领域。促进就业是解决贫困的根本措施。各级政府要积极发展农村经济，增加农民收入，从根本上解决辍学问题。因地制宜逐步调整农村中小学布局，依法增加教育经费的投入，改善办学条件，优化育人环境，增强学校的吸引力。妇联组织应充分发挥协同作用，促进政府更加关注困境儿童的社会救助、家庭保护和素质教育。借助“再就业工程”、“阳光培训工程”，积极拓宽妇女就业领域；各级妇联组织要把实施“春蕾助学”与“双学双比”活动结合起来，借力、借题、借台延伸工作空间，扩大活动内涵，要在努力帮助更多失、辍学儿童重返校园的同时，着重培养高素质、有一技之长的儿童。（五）、加强自身建设，不断规范工作机制。组织工作要科学有序，规范有效，各级妇联组织要深入开展调查研究，及时总结经验，通过实践锻炼和教育培训等方式，不断加强自身建设，打造政治坚定，作风扎实，业务熟练；乐于奉献的公益队伍，要进一步加强春蕾资金管理，筹措的资金必须有专门的机构统一管理。下设分支机构，负责发放、审核、监督等，基金必须做到专款专用。（六）、利用名牌效应，开创助学工作新领域。义务教育阶段实行全免后，有人建议撤消春蕾助学工作，助学会失去意义，通过调查，95%的人建议保留“春蕾助学”一词，这项工作已经深入民心，为适应新形势，可以将“春蕾助学”改为 “春蕾之星奖学金”、“春蕾爱心基金”、“春蕾助困基金”等。解决好家庭经济困难学生的学习和生活问题，事关广大学生和家长的切身利益。我们将一如既往地本着对贫困家庭的孩子负责,对社会负责的态度，把春蕾助学这项顺民意、得民心，真情暖万家的民心工程，更加扎实有效地开展下去。同时,也希望更多的企业、个人参与进来，让孤儿不孤，残儿心理不残，贫困家庭的孩子感受到社会的关爱，使我们的社会成为和谐、温暖的大家庭。