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为进一步贯彻落实国家、省、市、区关于治理车辆超限工作精神,巩固和扩大治超成果,加快长效机制建设,推进我区治超工作有序深入开展,根据《市交通委年治理车辆超限工作要点》,制定本工作要点。
一、年治超工作总体思路
继续加强对超限车辆的治理力度,通过法律、经济、行政等手段建立长效治超机制,强化联合执法、部门联动,推进源头治理的不断深入,实现治超工作重点由路面治理逐步向源头治理转化。推动I类治超站点规范化和科学化管理,实现车辆检测和数据信息向省、市反馈网络化。提高对路面、车辆、运输市场的监管能力和服务水平,进一步推动我区治超工作向纵深发展,确保我区交通畅通和满足社会运输需求。
二、年治超工作重点
(一)准确把握治超政策,强化治超工作职责。要结合我区治超工作的实际情况,认真总结近年来治超工作的经验、教训,按照上级对治超工作的总体要求,合理调整工作思路,从建立健全长效治超机制出发,组织执法人员吃透治超政策和精神,进一步规范和提高我区治超工作水平。
(二)突出重点,打击严重超限行为。重点治理超载10%以上的车辆,要求卸载到位,并严格按照省厅规定的统一标准进行处罚,对抗拒管理、阻碍行政执法的依法移交公安部门按照有关规定给予处罚。
(三)完善Ⅲ类治超站点建设。合理、规范的规划建设固定治超站点,上半年完成仙山路和正阳西路Ⅲ类治超检测站的前期调研设计工作,年内完成建设。进一步调整完善外周流动治超点、位,推行多点流动检测治理,加大治理和处罚力度,完善路面监控,全面提升治超功能。
(四)构建联动机制,扩大治超范围。按照治超工作总体思路,在市治超办统一协调指导下,争取市稽查支队的大力配合,加强对行驶在四流北路、重庆中路、遵义路、黑龙江中路等城乡结合部道路、桥梁的超限车辆的管理。同时,按照有关法律、法规规定,对超限车辆造成洒漏污染环境以及未按规定采取密闭措施的车辆实施严格管理。
__年交通运输局根据省政府223、224号令、新治超办字[__]3号文件要求,以科学发展观为指导,以科技治超“三个全覆盖”和常设机构建设为主线,落实“八个支撑”的“1258”治超工作总体要求,坚持思想不放松,加强队伍建设,严格责任倒查,巩固治超成果,为实现“零超载、无三乱”的治超工作目标,确保我局__年治超工作的顺利进行。
以科学发展观为指导,围绕全省转型跨越发展,再造一个新山西的总体战略目标,坚持“抓综治、保畅通、保安全、为人民”的宗旨,全面贯彻落实全国电视电话会议精神和国务院、省领导对治超工作的重要批示,以规范道路运输市场秩序,提高道路安全水平,保护公路基础设施,服务县域经济发展为目的,坚持政府主抓、依法治理、源头监管、严格执法、责任倒查、奖惩并举、科技引领、舆论先行的工作方法,维护健康、规范、公平、有序的道路运输市场,全面开展我县治超工作。加快站点、信息、机构建设,努力推进治超工作常态化、信息化、制度化、科技化、规范化、法制化,巩固和扩大治超成果,建立长效机制。
1.加强执法人员培训,提高治超执法人员的整体业务素质,建设一支遵章守纪、业务精通、执法公正、作风过硬的治超队伍。在今后的治超工作中,我局将组织治超执法人员进行执法培训,培训内容有治超工作“五不准”和执法行为“十不准”等相关法律法规和业务知识。
2.规范执法行为,对发生超限超载和公路“三乱”行为的执法人员,一经查证绝不放过,从严从快处理。对治超执法人员进行责任倒查和责任追究,对因在治超工作中发生的违规违纪案件,将追究当事人及相关负责人的责任。
3.对执法人员进行监督检查,继续深入开展“十查十比”活动,使治超执法人员在思想上,行动上,都能有更高的认识,形成“争先创优”的良好氛围,激发广大治超执法人员爱岗敬业的工作热情,使各基层治超站点的站容、站貌环境卫生、法律文书等各项规章制度进一步得到健全和完善。
要对所有隐患消除点、主要交通路口、客运停车场和主要货运源头企业全部安装治理车辆超限超载远程监控系统,实现对各治超点、交通要道、客运停车场、重点货运源头企业的全天候监控。对货运车辆管理工作实行IC卡信息化管理系统,全面实现科技治超三个全覆盖。今后,我局计划将进一步加大科技治超投入,以确保道路交通秩序规范化、标准化、科技化。
源头治超是治超工作中的重点。运管所要认真履行政府令赋予的源头治超管理职责,对货运源头单位特别是重点货运源头单位违反相关规定,纵容或允许违法超限超载车辆上路行驶的,严格按照《公路安全保护条例》、《山西省道路运输条例》、《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》(省政府第223号令)和等有关法律法规进行处理。完善制约监管机制和责任倒查机制,充分调动货运单位履行治超主体责任的积极性和主动性,建立健全治超质量信誉考核档案。对驻厂执法人员和驾驶人员进行定期培训,继续加强执法人员的业务素质。同时,加大对全县公示货运源头企业的监管力度,切实把源头治超工作做到实处,不留死角。
在今后的工作中,要紧紧围绕各阶段的工作重点,分阶段、有计划地逐步推进。要以“治超保通畅、治超保平安、治超促和谐、治超正路风”为主题,多形式、多层次地宣传《公路安全保护条例》、《山西省道路运输条例》、《公路超限检测站管理办法》、《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》(省政府第223号令)、《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究办法》(省政府第224号令)等治超法律法规政策,使治超政策措施人人皆知,形成强大的舆论氛围,强化治超的宣传工作。
一、指导思想
按照广泛宣传、统一行动、多方合作、抓住源头、短期治标、长期治本的总体思路,以科学发展观为指导。对车辆超限超载进行综合治理,规范道路运输市场秩序,保护公路基础设施,保障人民生命财产安全。
二、治理内容和目标
1全面治理车辆超限超载运输,严禁55吨以上超限超载车辆在公路上行驶。
2严查车辆大吨小标、非法改装问题,杜绝新的大吨小标、非法改装车辆出现。
3加强煤炭、水泥、钢材、砂石及其他矿产品、重质品生产加工企业和物流站等货物集散地的源头管理,杜绝超限超载车辆驶出。
三、治理措施
(一)道路治理
为进一步做好公路超限超载治理(以下简称“治超”)工作,有效保护路产路权,消除事故隐患,减少道路交通事故,根治公路“三乱”,理顺和规范货运市场秩序,根据《公路安全保护条例》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路运输条例》,依据省人民政府办公厅印发的《省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》,按照《省新一轮车辆非法超限超载治理工作方案》的要求,结合我市实际,特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,全面贯彻落实全国治超工作会议精神,按照“政府主导、部门联动,立足源头、标本兼治,依法严管、联防联治,规范行为、追究责任”的原则,坚持路面执法与源头治理并重,坚持责任倒查和重奖重罚,建立健全治超长效机制,基本杜绝非法超限超载车辆,促进我市经济社会又好又快发展。
二、主要措施
(一)加大装载源头监管力度,从根本上遏制超限超载。
各有关单位要按照职责分工,认真履行源头监管职责,努力将车辆超限超载问题遏制在源头、解决在苗头。
1、加强对货运源头企业的监管。各有关职能部门要加大对砂场、水泥厂、铁厂、煤矿、机械制造行业和货物集散场(站)源头治理,并强化企业负责人以及货主的责任,加强法律法规宣传教育,严禁超限超载装载。水务局牵头,工商局、公安配合,负责河道中的砂场治理及黑砂场的取缔工作;工信局负责砂场中转站治理工作;煤炭局负责煤矿治理工作;交通局负责货物集散场(站)治理工作,遏制违法超限超载车出厂(场、站),并对严重违法超限超载运输的车辆吊销道路运输经营许可证和吊销驾驶员从业资格证,同时,负责抛撒遗漏的整治工作;各乡镇办要对本辖区内的砂场、水泥厂、铁厂、煤矿等货运源头企业加强监管力度,积极配合牵头单位抓好源头治超工作。
2、加强对驾驶员的监管。交通局要根据《道路运输从业人员管理规定》,加强对道路运输从业人员的监督管理,建立营运驾驶员信誉档案,对超限超载的营运驾驶员按照规定依法予以处罚。
为了更好开展治理车辆超限超载工作,进一步加强治超宣传力度,有效遏制超限超载运输违法行为,减少道路交通事故的发生,保证公路安全畅通,具体治超方案如下:
一、指导思想
全面贯彻实施国务院《公路法》、《公路安全保护条例》及《省公路条例》,进一步强化路警联合治超长效机制,强化部门协调、建立联动机制,严肃治超纪律,创新治超方法,集中力量、集中时间在重点区域开展治超专项行动,推动治超工作纵深开展。
二、组织领导
组长:
副组长:
成员:
三、行动时间
一、指导思想
以科学发展观为指导,以管治超限超载有关司法、法律性文件为根据,具体贯实国家和省、市有关治超工作大会精神,依照坚持县政府主导、部分联动,坚持依法治超,坚持路面法律与源头管治偏重,坚持责任倒查、严正工作规律,坚持言论指导营建治超优越气氛,坚持健全治超长效机制的准则,进一步加大超限超载车辆管治力度,促进我县经济社会又好又快发展。
二、工作目的
(一)全县车辆超限超载率不超越3%,保证不进入全省治超工作评选后十名。
(二)全县境内无车货总重超越55吨和超限100%的砂石料、煤炭、钢材等运输车辆上路行驶。
(三)严厉打击“车托”、“卖标”和暴力抗法、闯关、要挟治超法律人员等违法行为,使全县治超情况获得具体净化。
(四)路面治超结合法律机制和装载源头治理部分协作机制进一步健全。
(五)县域内原资料产地、集散地和大型矿山企业等基本做到不超限超载装载。
关于治超人员应要树立的六种意识
我省自20xx年开展集中治理超限超载运输以来,通过积极开展各项专项整治和对超限车辆实施严管重罚的治超政策,超限超载率显著下降,治超工作取得了良好成效,保障了人民生命财产安全,为构建和谐社会提供了良好的道路交通环境。随着治超工作的不断推进,治超队伍中极个别人员的不良行为和问题的暴露(如执法行为不规范,服务意识差等),给治超工作造成了一定的影响,损坏了治超队伍形象。从这些问题,我们清醒的认识到执法队伍素质的高低,关系着治超政策和措施能不能执行好、落实好,关系着治超工作的成败。目前治超工作由“集中治理”阶段转入“长效治理”阶段,加强队伍建设是构建长效治超工作的一项重要内容。加强队伍建设,解决人的思想观念问题是关键。做为一名治超人员思想上应树立六种意识,即大局意识、责任意识、服务意识、廉洁意识、忧患意识、自我保护意识。
一、树立大局意识。治超是落实科学发展观、构建和谐社会的需要;治超也是发展,而且是可持续的发展;治超能够保畅通,治超能够保平安,治超能够促和谐,治超能够正路风。因此全体治超人应该紧紧围绕这个大局开展工作。那么要牢固树立大局意识,就必须要做到以下两点:首先要加强政治理论学习,在思想上筑牢服务大局的意识和理念。要自觉地把治超工作置于大局之下,妥善地处理好全面利益与局部利益的关系,从治超工作的实际出发,确定服务大局的内容和重点,找准服务大局的切入点和着力点。其次,要紧密围绕大局,全面履行工作职能,严格执行政策标准,切实防止治超工作偏离大局、偏离方向。每一位治超人员都要胸怀大局,在大局工作的指导下,把本职工作做细做实做好,确保治超工作平稳有序开展。
二 、树立责任意识。责任是一种义务,是一种使命,是推动发展的原动力。责任只有轻重之分,而无敷衍推却之理。做为我们每一名治超人员要根据自己工作岗位职责,踏踏实实地做好自己的本职工作,不能认为自己的岗位不重要而敷衍了事,或抱怨自己“大材小用”,要深刻明白“有责要有为,有为才有位”的道理。要常掂量自己肩负的责任之重,以此增强荣誉感和责任感,爱岗敬业,兢兢业业,履其职尽其责。只有把工作标准调整到最高,精神状态调整到最佳,工作劲头调整到最大,才能在自己的工作岗位上作出成绩,自己的工作能力及水平才能被认可。
三、树立服务意识。随着人民群众物质文化生活水平的不断提高,公路行业由传统产业逐步向现代服务业转型,公路交通要解决“走得了”,更要满足“走得好”。为此交通部提出了交通行业要“服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行”的“三个服务”理念。我们治超工作的目的就是为保护公路路产和人民出行提供便利快捷的交通环境。因此在工作中必须牢固树立“以人为本、以车为本、服务人民、奉献社会”的宗旨,要树立以人为本的主体意识。以人为本,就是要尊重人、理解人、关心人,把不断满足人的需求、促进人的发展作为思考问题、做好工作、谋求发展的出发点。要真正将管理寓于服务之中,解他人之难,帮他人之困,只有这样才能有利于我们工作的开展,才能促进行业精神文明建设,才能促进人与公路、人与经济社会的健康和谐发展。同时,实践也证明了我们的文明服务可以促进管理工作,拉近治超人员与司乘人员的距离,有效缓解执法者与被执法者的紧张关系,充分展示治超队伍的全新形象。
四、树立廉洁意识。做为一名治超人员,爱岗敬业是其在平凡岗位上实现自己人生价值的最基本要求。超限超载率降了,交通事故少了,公路设施得到有效保护是每个治超人员追求的工作目标。正所谓“君子爱财,取之有道”,治超员应时刻保持清醒认识,严格要求自己,遵守“十条禁令”和党风廉政建设的规定,增强自己拒腐防便的能力,把廉洁自律作为治超工作一条不可逾越的鸿沟和做人的准绳。
五、树立忧患意识。治超工作比较单调,治超站点大多都在比较偏僻的地点设立,而我们的治超人员大多是30岁左右的年轻人,思想比较活跃,时间长了难免会出现思想上的松懈,工作上的消极。治超工作任重道远,因此我们每名治超人员,还应树立忧患意识,克服消极思想,要常思量自己工作岗位的来之不易,不断提高个人综合素质,全心全意投入到治超工作当中,携手作战,筑起一道杜绝超限超载的钢铁长城,打赢治超攻坚战,为构建和谐xx,和谐交通贡献力量。
六、树立自我保护意识。我们从事的治超工作情况复杂,这就要求我们每名治超人员时刻保持清醒的头脑和增强突发事件的应对能力以及有良好的自我保护意识。在突如其来的公共事件危机时刻,能够沉着应对、妥善处置,保护自己的人身安全和国家财产安全。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以保障人民群众生命财产安全、规范道路运输市场秩序、保护公路基础设施为目的,全面贯彻落实《省治理公路超限运输办法》,坚持“抓治超就是促经济发展,抓治超就是保一方平安”的理念,按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求,建立健全政府负责、部门协调、各方联动的长效治理工作机制,确保治超工作长期有效和持续稳定开展。
二、工作目标
农村公路车辆超限超载率稳定控制在3%以内,超限超载车辆明显减少;道路运输市场秩序良好;全县农村公路及附属设施依法得到有效保护;健全完善治超长效工作机制,促进我县农村公路全面协调、可持续发展。
三、职责分工
全县治超工作在县政府的统一领导下,实行目标责任制、行政首长负责制,各相关职能部门具体职责如下:
(一)县交通运输局
1.负责路面超限超载运输治理工作,查处违法超限运输车辆;
为贯彻落实《省治理货运车辆超限超载工作责任追究办法》精神,切实保护好公路桥梁安全,我县在暂无省政府批准的流动治超巡查路段情况下,我局决定以源头治超和在边际“治超站”开展三省四县边际区域联合治超的形式开展治超工作。特制定实施方案如下:
一、指导思想
以全面落实科学发展观和积极推进和谐社会建设为统领,以保护公路基础设施为目的,按照“依法严管、标本兼治、立足源头、科学管理”的总体要求,坚持统一领导、边际区域联合行动的工作机制,进一步加强县辖公路路面治超工作,确保路面治超工作长期有效、持续稳定地发展。
二、工作目标
坚持重点路段重点治理,严厉查处违法超限运输行为,严厉打击车货总重超过55吨的超限货运车辆,到2013年底辖区超限车辆比率控制在3%以下。
三、组织领导
为确保流动治超工作顺利实施,成立县交通运输局流动治超工作领导小组。
领导小组下设办公室,办公室设在县交通运输局综合行政执法局第二中队,办公室主任由胡新兼任,成员由交通执法局第一、二、三中队全体执法人员组成。办公室负责此次整治行动的具体组织和实施工作。
去年年底,交通部了《全国治超检测站点规范化建设试点工程实施方案》,该方案对于治超检测站点信息化建设以及相应的称重检测设备等机电产品的规范标准提出了具体要求。有预见性的称重设备生产厂家、相关机电产品供应商以及IT厂商已经注意到该方案带来的商机。
高速预警精确称重
方案要求通过对试点站实施规范化建设或改造,积累实践经验,检验和完善规范性研究成果,引导和推动检测站点建设标准化、设施永久化、运营制度化、装备精良化以及治超管理信息系统网络一体化、数据标准化、信息共享化、管理规范化。
同时做到软(件)硬(件)结合,同步建设,先简单后复杂、边摸索边总结。在《治理超限超载检测站点布局规划研究》初步成果的原则指导下,结合实际,整合资源,逐一推进,在实践中不断总结,在试验中不断完善。
通知要求,根据《公路超限超载检测站设计指南(试点工程版)》的原则要求,参照其相关技术规定,合理设置检测车道和布局检测工房,统一配以醒目的警示标志。设置主线高速预检系统,安装先进、精准的高速动态和低速动态称重检测设备。
交通部在《关于加强治超站点管理规范治超执法行为的通知》中要求,各地交通主管部门在治超工作中要继续坚持确保交通畅通优先的原则,一是在货车流量大特别是超限超载车辆流量特别大的路段,要配置动态称重设备进行预检,凡预检显示车辆未超限超载的车辆,治超检测站可免检放行。
在《*年全国治超工作要点中》,也提出合理设置超限超载检测站点,在新建公路时,要结合国省干线公路超限超载检测站点布局规划,将检测站点作为公路附属设施的组成部分,实现与公路同步设计、同步建设、同步运营。对现有的公路,要根据检测站布局规划进行调整;站点数量不能满足工作需要的,要及时增设必要的固定和流动检测站点。确保交通畅通,在治超工作中,对于货车流量特别大的路段,要配置动态称重设备,提前识别超限超载车辆,减轻检测站的工作量,减少治超工作对正常行驶车辆的干扰。
这些都使得具备高速预警、低速称重检测的产品产生巨大的市场需求。目前,一些企业已经有成熟的高速预检测、低速称重的产品,部分用户反映,由于产品价格较贵,暂时难以承受。