收费站财务工作计划范文精选

【摘 要】 本文阐述了计划生育服务站财务管理的现状，分析了存在的问题，提出了提高计划生育服务站财务管理水平的方法与措施。要从思想上端正态度，提高计划生育服务站工作人员的财务管理意识;规范计划生育服务站财务管理工作，杜绝乱收费乱罚款的现象产生;切实做到收支平衡;提高财务管理工作人员的素质和能力。

【关键词】 计划生育服务站;财务管理;方法;措施

一、计划生育服务站财务管理的现状

我国经济的飞速发展，对于计划生育的要求越来越高。伴随着我国改革开放的不断发展，我国采取了一定的政策措施，促进了计划生育工作的发展，计划生育服务站作为计划生育工作的重要组成部分也得到了一定的发展，计划生育服务站的财务管理工作越来越得到人们的关注。计划生育服务站财务管理同样具有非营利性的特点。计划生育服务站的工作重点是促进计划生育事业的发展，具体的工作主要包括以下四方面，对于计划生育政策的宣导，对于计划生育工作人员的培训，对于计划生育相关药品用品的管理以及对于计划生育生殖健康方面的服务工作等。计划生育服务站的工作具有一定的强制性和政策性。计划生育服务站财务管理具有多样性的特点。目前，我国计划生育服务站的费用属于财政经费的范畴，计划生育服务站属于国家事业单位，费用来源主要是财政的拨款。实行财政预算经费管理办法。伴随着经济的发展，社会的进步，计划生育工作的内容和重点也在不断变化，社会上对于计划生育工作的要求也在逐渐的提高，因此，计划生育服务站也需要转变工作职能，在完成国家政策性规定任务的同时要提高技术服务能力，增加技术服务收入。计划生育服务站的工作在强调服务型工作的同时，增加了经营性的工作。计划生育服务站财务工作既涉及行政管理的内容，又涉及事业财会的内容，同时还涉及了一定的商企经营性的内容。

二、计划生育服务站财务管理存在的问题

1、计划生育服务站财务管理制度还有待完善

我国的财务管理具有一定的多样性和复杂性，无论是财务管理的方式还是财务管理的相关制度都具有很大的差异性，因此，对于财务的管理要分析具体的财务管理内容，按照内容选择不同的财务管理方式和制度。计划生育服务站的财务经费来源主要有四种渠道，一是政府专项事业的拨款，二是社会上缴的二胎费用，三是计划外生育收缴的费用，四是超生的罚款费用。目前，我国计划生育财务管理的制度还有待完善，由于计划生育服务站经营条件的限制，财务工作人员配备不足，造成财务管理无法发挥约束作用，同时由于缺乏有效的财务管理机制，造成资金运作的混乱，导致公有性资金被非法挪用，造成公有性资金无法回收，严重影响了计划生育服务站财务的管理，不利于我国发展计划生育事业。

2、计划生育服务站会计工作的流程不规范

一是财务管理观念的非赢利性。计生服务站主要追求的是计划生育事业的工作目标，重点体现在计划生育的“四术”服务，计划生育的药具管理及发放，计划生育生殖健康服务，计生政策的宣传教育，计生工作的人员培训等等。这些工作政策性极强，有的甚至具有很大的强制性，如：为防止计划外生育，计外怀孕对象必须作人工流产或引产；为控制人口性别比，计内怀孕对象必须定期接受计生部门的例行检查；为节制生育，已生育一孩的育龄对象必须采取相应的避孕措施；为防止再生育，已生育两个子女的育龄夫妇必须采取相应的绝育措施等。而这些工作都是不能从赢利的角度去思考的，为了使计生政策能够得到及时正确执行，达到“控制人口数量，提高人口质量”的目标，有时付出的工作代价远远超出事情本身的经济意义。因此，计生服务工作主要注重的是社会效益，经费来源主要靠财政投人，这也是计划生育有关财政政策的规定。但在实际运行过程中，计生服务工作也不能完全依靠财政投入。由于计划生育服务站是以从事技术服务为主的工作，所以在许可的情况下，可以通过相关的技术服务取得一定的收入，以弥补财政补助的不足，从而保证计生服务站业务工作的正常运转。所以非赢利性是计生服务站财务管理工作的主要目标，适当的服务收入只是作为保证计生服务工作能够正常运转的必要补充。

二是财务管理性质的多样性。计划生育服务站是列入财政经费保障的事业单位，其主要经费来源是财政拨款，这部分经费的管理执行财政预算经费管理办法。但随着社会经济的不断发展，计划生育工作的重点也不断变化，难点也不断增加，计生服务对象对计生服务工作的要求也相应提高，主要表现在要求提高计划生育技术服务水平，要求提高避孕节育的质量和效果，以及要求开展与计划生育相关的医疗技术服务等等。因此计划生育服务站在执行国家政策硬性规定工作内容的同时，也要适当地产生一定的技术服务收入。这些工作有的带有一定的强制性，有的带有一定的服务性，也有的带有一定的经营性。所以，计生服务站的财务管理工作既有与行政管理工作相关的内容，又有与事业财会紧密相联的内容，也有与商企经营挂钩的内容，而且后者占有相当的比例，这就使得计划生育服务站的财务管理必须考虑多种因素的影响。因此，从某种意义上说，计划生育服务站财务管理的性质具有一定的多样性。

三是财务管理职能的侧重性。由于计生服务工作是政策性极强的工作，在决策层面几乎没有多少回旋余地，政策规定的工作任务往往必须保质保量地完成，如：免费服务项目，即使是只有支出，也得不折不扣地执行；计划生育的宣传咨询活动，有时要花费大量的人力物力及财力，但也不能因为只是一种消耗而回避。所以，决策工作也只能在具体的细节上去进行操作。而大量的工作在于对具体事务运作的计划和控制，计划好全年的重大服务项目，计划好全年经常性的服务活动，以及日常性的服务工作。对所有不同规模、不同性质、不同层次的服务工作进行不同的周密计划，计划好所需的人力、物力、财力的来源、保证和利用，并在实际工作中进行不断调整，不断控制，以动态方式进行跟踪管理。从这个意义上看，计划生育服务站的财务管理职能具有侧重性。

四是财务管理原则的选择性。计划生育服务站是以计划生育技术服务为主的非赢利性的事业单位，许多工作是在国家政策规定的范围内进行，大多具有很大的强制性，如计划外怀孕必须通过计划生育的手术去终止；也有的工作虽不具有强制性，但也是政府极力倡导的，且服务性很强，如生殖健康服务工作。财务管理的有些原则在这里并不能得到明显体现，但有些原则却具有很强的适用性，如有价值的创意原则，比较优势原则等，虽然仍然不以赢利为主要目的，但可以在服务理念，服务态度，服务技能，服务方式，管理模式等方面进行创新，进行优胜劣汰，形成一种竞争机制，从而激发职工的工作热情，提高效率，降低成本，获取更大的效益等。 五是财务管理目标的特异性。当前的社会是竞争的社会，随着计划生育工作的不断深入，计生工作的内容也变得相当复杂，在允许具有一定资质的医疗机构从事计划生育医疗技术服务工作的情况下，计生服务工作的竞争程度变得更加激烈，除了本系统计生服务站之间的竞争外，更面临来自医疗机构的巨大竞争。因此，在财政经费没有实质性增加的情况下，为了加快发展，取得竞争优势，就必须以绩效为导向，以实现社会效益和经济效益双赢为目标，围绕绩效最大化目标进行财务管理，在观念，制度，内容，结构，方式上进行大胆创新。在这种情况下，计划生育服务站的财务管理，就必须从以前单纯的会计记账式的管理转向不仅重视会计工作，还更要重视管理工作的轨道上来，突出表现在要解决好资金的筹措、调拨及运用等方面的问题。财务管理的目标要考虑在政府有限的资金内实现最大的社会效益，在政府有限的资金外去筹措更多的运转及发展性的资金，让这些资金发挥更大的效益，保证计生服务站可持续地发展。

六是财务管理内容的特殊性。由于财务管理的目标的特异性，财务管理的内容也相应地发生了重大变化。突出表现为从以前的保证正常收入和支出方面，拓展为加强经济责任制，加强“广开财源”的开发工作，加强国有资产的管理，加强预算编制和预算执行的管理，加强对计划生育资源的优化配置，加强对计生财务信息的利用等等。计划生育服务站财务管理的内容不仅仅是简单的收支管理，还应包括预算管理，资产管理，分配管理，负债管理，专用基金的管理以及财务报告，财务分析，财务监督等内容。其资金的筹措和运用是重点。

七是会计核算的特殊性。计划生育服务站属于文化事业单位，但它又是特殊的文化事业单位。其工作具有很强的政策性和强制性；具有服务的技术性和无偿性；服务对象的特定性和复杂性；具有服务过程的规范性和程序性。例如，有的工作，没有上级的批准，下级就不能执行；有的工作，没有上一道程序的执行，下一道程序就不能进行。因此计划生育服务站的会计核算具有以下几个特点。首先，计划生育服务站为全额预算管理的管理形式。不管是财政拨款，还是通过一定的技术服务取得的服务收入。都应全部纳入财政预算统一管理和核算。其次，它通过编制和执行年度预算计划的形式，对本单位的各项财政收支全部纳入预算，实施全面监督，避免因传统方法把资金分为预算内、预算外两部分而割列资金一体化的联系，从而也避免因资金内、外运用过程中出现的一方面紧张而另一方面闲置的矛盾。通过综合预算，整体运用，认真执行，全面监督，来履行整个单位资金运动的职能。最后，记账方法采用借贷记账法，把会计平衡公式确立为“资产一负债=净资产”。这样既兼顾了一般文化事业单位会计核算的实际需要，又对预算内、外收支及资金的流转过程进行比较切合实际的反映；既核算了成本费用，又使收支相互配比。

【摘要】财务管理是血站综合管理的重要组成部分，它是根据财经法规政策及制度，按照财务管理的原则，组织血站财务活动，处理血站财务关系的一项经济管理工作。血站要提高对财务管理重要性的认识，做好对财务预算的管理、固定资产的管理、资金的管理、成本费用的管理等工作，全面提升血站的经济效益。

【关键词】血站；财务管理；经济效益

血站是国家公益事业单位，血站不仅要为医院救治患者提供良好的血液及其制品，而且要在市场经济条件下获得生存与发展。按照《中华人民共和国献血法》的规定，血站是不以营利为目的的公益性事业单位。血站的收入主要是向医疗机构供应临床用血所得，财政拨款只占总收入的一部分。加强血站财务管理，提高经济效益，是血站管理中一项重要工作。

一、血站财务管理概述

1．血站财务管理的概念。血站财务管理是在保证血液的采集、加工制作、库存和供给医疗机构临床用血的整体目标下，关于血站资产的购置与使用、预算的编制与执行、资金的调度与应用、成本的管理与控制、以及对资产的管理。财务管理是血站综合管理的重要组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织血站财务活动，处理血站财务关系的一项经济管理工作。

2．血站财务管理的作用。（1）血站财务管理的计划作用。血站通过制订财务计划，对财务状况进行预测、估计和判断，可以去寻找血站增收收入和节约支出的途径。财务预测的内容主要包括：销售预测、资金预测、成本预测和利润预测。血站的财务计划要以货币形式综合反映计划期内进行生产经营活动所需要的各项资金、预计的收入和经济效益。（2）血站财务管理的控制作用。一是加强财务管理的各项基础工作。财务管理基础工作包括：健全原始记录，加强定额管理，严格计量验收，定期盘存财产物资以及制订企业内部结算价格制度等，通过这些基础性的工作，使得血站财务管理更加规范。二是组织财务计划的实施。编制财务计划只是财务管理的起点，重要的是执行和落实，从而达到提高效率、降低成本、节约支出的目的。三是平衡财务收支。其任务是根据实际情况，积极调度、合理组织资金，以保证生产的合理需要。平衡财务收支的方法是增加产量、增加收入以平衡支出；降低消耗、节约开支以平衡收入。（3）血站财务管理的监督作用。即对血站资金的筹集、使用、耗费、回收和分配等活动进行监督。通过对生产经营资金的形成和使用实行严格的监督，能促进血站加强生产技术管理，改进物资供应；通过对产品成本有关指标的分析，能够反映生产中各种耗费，推动血站合理地使用人力、物力和财力，节约消耗、降低成本；通过对利润指标的分析，能够反映血站的财务成果和经营管理水平，促进血站挖掘潜力、改善管理。

二、加强血站财务管理的措施

（1）财务会计队伍建设是加强血站财务管理的组织保证。血站财务会计人员是财务管理工作的执行者，对财务管理能否发挥效应有着至关重要的作用。加强财务会计队伍建设，是血站发挥财务管理中心作用的组织和人才保证。为此，一是要求血站领导者和财会工作负责人带头执行国家的各项财经法律、法规、方针政策及财务会计制度，坚持原则，廉洁奉公，为本单位的财务会计人员作出表率，并支持他们放手开展工作。二是培养一支高素质的财会人员队伍。血站对本单位的财务会计人员要高标准、严要求，要加强对财会人员的职业道德教育，培养他们爱岗敬业、无私奉献精神。血站要注重本单位财务会计人员的知识更新，为他们提供必要的培训机会，鼓励他们在职进修、攻读高一级学位、参加学术会议、课程研讨班、业务进修、观摩学习、互相交流等，不断丰富财务会计人员的专业基础知识。财务会计人员要通过各种途径进行自学，不断提高自己的专业水平和业务能力。三是血站财务会计人员在新形势下要确定新的财务管理思路，参与血站全过程的经营管理，进行全过程的经济监督，开展全过程的经济服务，把财务管理渗透到血站经营的全过程。四是血站财务会计人员要增强法制观念，按照财务会计法律、法规和制度的规定工作，保证所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整。（2）财务制度建设是加强血站财务管理的基本依据。血站要按照国家有关的法规政策制度的规定，从本单位的实际出发，建立一整套财务管理的规章制度，如《收入管理制度》、《支出管理制度》、《出差报销制度》、《材料及试剂管理制度》、《固定资产管理制度》、《成本核算管理制度》等等，并在血站内部建立起计量验收、原始记录、内部价格、审批与销核、财产清查、经济合同等一整套规范化的程序，以此来规范血站的财务管理工作。血站要通过财务制度发挥激励与约束作用，用制度来规范和约束血站工作人员的行为，用制度来激发血站工作人员的积极性和创造性。对从事财务会计工作尽职尽责、卓有成效者，要予以精神及物质的奖励；对、酿成事故、造成损失者，应予以惩戒。（3）预算管理是加强血站财务管理的重要环节。一是血站实施财务预算管理的必要性。要把有限的资金合理地运用到维持血站正常运转中去，就必须做好血站的全面预算管理。全面预算包括特种决策预算、日常业务预算和财务预算三方面的内容。财务预算是全面预算体系的最后环节，可以从价值方面总括反映血站经营期间的决策预算和业务预算结果，在财务管理中起着举足轻重的作用。二是血站财务预算管理的目标。财务预算是反映血站在未来一定预算期（通常为一年）内预计财务状况和经营成果以及现金收支等价值指标的各种预算的总称，具体包括现金预算、预计利润表、预计资产负债表和预计现金流量表等内容。财务预算的目标以血站的经营目标为前提。血站的经营目标，是在一定时期血站生产经营活动预期要达到的成果，是血站生产经营活动目的性的反映与体现。而血站财务预算管理的目标就是围绕血站的经营目标展开的，血站必须综合考虑各项成本开支，对相关的经营目标及财务预算指标进行综合分析及平衡。三是血站编制财务预算的基本原则。一是政策性原则。编制财务预算必须以党和国家的方针政策以及各项法律法规为依据。二是收支平衡、略有结余的原则。编制财务预算必须稳妥可靠，量入为出。收入预算要留有余地，必要的支出预算要打紧打足，不能预留硬缺口。三是真实性和完整性原则。血站的预算必须包括单位的全部财务收支，不得遗漏，预算收支项目的数字必须依据充分确定的资料，按批准部门认可的计算依据和计算方法计算得来。四是合理性原则。血站编制预算要做到合理安排各项资金，尤其是要合理安排各项支出项目。五是统一性原则。预算编制必须按照统一的预算科目和规定的收支标准、程序进行。六是遵循由下而上、由内到外、由总到分的原则，在反复调整过程中完成。四是血站财务预算的执行。血站的财务预算一经编制，就必须采用刚性手段予以落实。一是对财务收支情况进行系统分析，及时发现预算执行过程中存在的问题并予以修正，保证执行预算的准确性。二是对重点项目进行跟踪分析，确保血站财务预算的整体执行水平。三是加强对财务预算执行的绩效考核，确保财务预算的执行落到实处。五是加强血站财务预算审计。血站要建立年度预算执行和财务决算审计制度，加强预算执行中的事前、事中审计监督，防止各种损失浪费和违规违纪现象发生。一是血站内部审计机构和审计人员要按规定出具内部审计报告，对审计事项做出客观的审计评价，对预算执行中存在的管理问题提出有价值的审计意见和建议。二是血站领导要及时审批审计报告，对所提出的审计意见和管理建议要有明确批示，并交有关部门处理和落实。三是血站有关部门和个人要认真落实内部审计意见和建议，并将落实和处理情况按时反馈内部审计机构。（4）固定资产管理是加强血站财务管理的物质基础。血站的固定资产及设备是血站开展无偿献血的物质基础，是血站运转和发展的重要物质保证。规范固定资产设备管理，提高资产的利用率，是保持血站持续快速健康发展的有效途径之一，同时固定资产设备管理也是血站经济管理中的重要组成部分。要建立固定资产的三级共管模式，对血站固定资产及设备实行单位、部门、个人三级管理的办法，形成对固定资产及设备上下能动、齐抓共管的格局。一是血站固定资产及设备器材的购置，要经过充分的可行性论证和严密的审批程序，避免重复购置及不必要的资金占用，并最大限度发挥资产和设备器材的使用效益；二是抓好固定资产及设备的验收、核算、保管、报废处理、清查盘点等环节的管理与监控；三是推广应用系统固定资产管理软件，提高固定资产信息化管理水平；四是签订责任状。血站负责人与资产管理部门、资产管理部门与各职能科室、各职能科室与资产使用个人签订三级责任状，使血站全体人员都负有管理责任。血站对固定资产管理先进个人应给予适当的物质奖励；对因保管使用不当，造成固定资产及设备损失的，要给予直接责任人一定的处罚。（5）资金管理是加强血站财务管理的必要手段。血站财务管理的核心是资金运动，资金是血站进行血液的采集、加工、库存、销售及维持血站生产经营正常运行的“血液”。血站以资金管理为中心，加强资金管理，加速资金运转，提高资金的增值能力及利用效果，是市场经济对血站经营活动的客观要求。加强对血站的资金管理，一是要降低血站各项成本、费用支出；二是压缩库存，加速资金周转；三是压缩应收账款，减少呆账坏账的发生；四是加速结算，减少结算占用；五是加强对血站预算内资金及预算外资金的管理，严格控制资金用途，避免资金的截留、转移和挪用，严禁私设“小金库”。（6）成本费用管理是加强血站财务管理的根本措施。血站不同于一般意义上的事业单位，有些类似企业会计的特征，存在着对所采集血液的生产加工过程，因此有必要开展内部成本核算工作。血站要制定成本费用控制标准，建立成本费用标准体系。成本费用标准是对各项费用开支和资源消耗规定的数量界限，是成本费用控制和成本费用考核的依据，便于分清部门责任。要建立成本费用控制的组织体系和责任体系。由财务部门负责，在各个费用发生的职能科室建立成本费用控制责任制，定岗、定人、定责，并定期检查。成本核算应与职工奖金直接挂钩，增强职工的成本意识。对采供血环节的消耗品实行公开招标，严格财务管理制度，防止“跑、冒、滴、漏”现象的发生。节约业务支出，降低血液成本。要建立成本费用控制信息反馈系统，及时准确地将成本费用标准与实际发生的成本费用之间的差异，以及成本费用控制实施情况反馈到血站的决策层，以便适时地采取措施，圆满完成成本费用计划。要加强对血站成本费用的监控，这是血站成本费用管理的重要环节，是保证目标成本和成本费用计划实现的重要措施，是保证成本费用核算真实准确的必要条件，是促进降低成本费用的有效途径。

大多数报社（集团）目前均成立了自己的发行公司，发行公司又下设许多发行站。报业自办发行相对邮局来说起步要晚，对于分级管理缺乏统一的模式，基层发行站各自为政，各有各的做法，期末汇总报账存在很多弊端，违背了财务控制应从事前做起的原则。基层站点的财务工作是发行公司财务的基础，财务是否健康有序直接关系着企业是否健康有序，如何统一规范有效地管理国有企业的资产，实现国有资产的保值增值，温州报业发行有限公司结合实际工作的特点，正从以下几方面建立和加强发行站的财务管理：

业务培训方面

从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书，每年必须参加一定学时的继续教育培训。由于发行站的财务人员财务基础知识都比较薄弱，流于形式的培训学习起不到根本的作用，如何从根基上提高他们的业务水平呢，公司摸索出了一些方法。

⒈从思想上培养每位站点内勤的财务意识。他们首先是财务人员，其次才是内勤，他们的日常工作就是做好发行站的报款管理、费用报销、发行站的内部财务报表。每个发行站下辖的发行员少的有二十来人，多的达七八十人，相当于一个个大小不一的企业，如果没有统一的财务制度来管理，其混乱局面可想而知。站点的财务人员是财务工作的第一线人员，面对一线的投递员，面对一线的顾客，他们的工作质量直接影响到公司的财务质量。为此公司要求每位发行站的财务人员都必须考取会计证持证上岗，对自己工作的岗位要重视与负责。

⒉从日常工作中指导规范的报账流程。思想认识提高了，行动上要如何才能跟进呢？公司采取了手把手的方式，规定了统一使用的会计科目，设计了统一格式的发行员工资计算表与发放册、开票申请表、业务提成表、分类信息统计表、发行站定额费用表、发行站内部资产负债表等，为了让发行站用好这些报表，公司还把常规的业务往来做成统一的记账凭证。以上这些资料均放到公司的办公系统上，供有权限的发行站财务下载使用。规范之后的好处是，不仅加强了数据的纵向横向可比性，也为各站的自行管理提供了参考，另外还规定了可以报销的费用以及报销的范围比例，让各站点对费用的控制有据可依，规定之外的费用另行报批。

⒊不断提升站点财务人员的专业知识水平。虽然站点财务不面向税务与财政，工作较单一，但不能因此松懈自己对业务知识的学习以及对公司财务制度的把关，对于不合法的凭证要勇于拒收并陈之以情，对报款的统计催收要严督促勤把关，对订报发票的保管领用回收归档要认真负责，定期不定期进行发行财务知识的集体探讨与研究，逐步完善与改进站点的财务管理。现在公司有五个县的发行站申报成立了发行分公司，对分公司财务人员的专业知识要求又有一个新的台阶，如何让财务人员胜任分公司的运作，让他们直接面对税务呢？为此我们走访了当地税务局，把我们的实际情况做了汇报，要求目前分公司的企业所得税均实行汇总交纳，各分公司在当地可以领取经营发票，按实际收入交纳营业税及附加，大大减轻了分公司的财务操作压力，待时机成熟时，脱离总公司的手把手财务管理。

⒋从收支两条线上严把站点财务关。过去发行站是直接坐扣发行费率然后差额上交报款，而且报款的回笼很不及时，现在有了汇创发行系统之后，谁的报款还欠着未清都是一目了然，报款设专户，报款全额上交，专户只进不出，建立严格的数据与款项核对制度，并保证在规定的时间内及时划拨款项，确保了国有资金的安全。费用报销另设户头管理，虽然发行站的费用已经切块，但也不能在“块”里想怎么用就怎么用，站点财务要为公司做好一线的内当家和参谋，掌握行业经营的特点，为公司理好财，公司根据各发行站的经营特点及实际情况，划拨每个发行站一定的备用周转金，每月的25日至28日为发行站费用报销日，费用经审核确认后予以报销。

职业道德方面

为继续发挥镇一级政府管理财政的职能，调动其增收节支的积极性，确保农村税费改革后镇机构和村组织的正常运转，确保农村义务教育正常需要，促进我市农村经济和各项事业的全面发展，根据《国务院批转财政部关于完善省以下财政管理体制有关问题的意见》，以及《财政管理体制改革方案》的有关要求，结合我市实际，制定本包干方案。

一、指导思想

全面贯彻落实中央、国务院关于农村税费改革一系列文件精神，按照农村综合改革方案的要求，以及市委、市政府关于年全市经济和农村工作要点，明确市镇事权和财政收支范围，在此基础上核定收支和补助基数，充分调动两级政府增收节支积极性；继续完善市镇财政管理体制，规范市对镇级财政转移支付办法，加大对镇级财政的转移支付力度，切实保证市、镇机关事业单位工作人员工资、离退休人员养老金的及时足额发放，确保镇机构和村组织正常运转，加大市镇财政对农业、农村义务教育、乡村文化卫生、计划生育等经济建设和社会事业发展的投入；巩固我市农村税费改革成果，防止农民负担反弹，促进我市农村经济及各项事业持续、快速协调健康发展。

二、镇财政管理体制

年我市镇财政实行“核定收支，定额补助（上解），超收分成，超支不补，一年一定”的管理体制。即：核定镇财政收入和支出基数，对收不抵支部分市财政给予转移支付补助，对收大于支的镇适当上解，财政收入超收部分实行4：6分成，即6成留给镇主要用于民生投入，4成上划市级财政，按照不挤不占的原则，全部调剂用于补助困难镇；支出超基数部分市财政不给予抵补(市政府另有文件规定的除外)，由镇财政从超收财力中解决。

三、收入范围划分及收入基数的核定

按照国家现行税制和《中华人民共和国税收征管法》，收入范围的划定遵循属地原则：

(一)镇级收入范围。

摘要:血站的应收账款的管理是为血站科学发展提供资金保障的重要手段,必须清楚认识到应收账款管理不善对血站发展产生的负面影响。本文分析血站应收账款管理现状及存在的问题，提出树立风险意识、营造良好机制、合理结算方式、实行合同管理、建立应收账款内部对账和日常监督管理等策略,对避免血站出现资金周转困难有重要的作用。

关键词:血站 应收账款 管理

血站是采供血机构,是指采集、储存血液,并向临床或血液制品生产单位供血的医疗卫生机构。血站是医疗系统用血的保证部门,其采血供血的工作包含着对医疗卫生工作的支持。如今,血站的经费收入主要依靠财政人员经费拨款、国家专项血站建设和血液成本收费,但是为了保障血站工作的正常运转，提高资金的运用率至关重要，要提高资金运用率，必须做好应收账款的日常管理，确保血液成本收费及时到账。加强应收账款的日常管理，建立健全血站应收账款的控制制度，是减少流动资金占用量，提高资金周转率，防止资产流失，保证血站工作正常运转的一个重要环节。因此，笔者结合工作中应收账款管理的体会，谈点加强应收账款日常管理看法，供大家探讨。

一、加强应收账款的管理的重要性

加强应收账款的管理，主要是防止发生血费的拖欠，避免形成呆帐、坏帐，提高资金回笼率，加快资金周转率。因血站是不以营利为目的，采集、提供临床用血的公益性卫生机构。主要收入为血液收入，血液收入属成本性收费，收取的费用为公民临床用血时交付的用于血液的采集、储存、分离、检验等费用，血站无利润。加上血站支付的物料、试剂、献血者用血血费返还、献血基金储备等各种成本性支出均需及时支付，不能拖欠。因此，应收账款的管理不善，势必导致发生医疗用血机构拖欠血费现象，严重时，形成呆帐、坏帐，增加血站财务费用，长此以往，影响血站工作正常运转，对血站的健康持续发展非常不利。。

二、应收账款管理的现状及存在的问题

血站向医院供应血液是按照计划供血，由医院申报计划预约，血站按计划送血，一般均采用赊销制，平时记帐，按期结算，资金垫付时间较长，周转金需求量较大。

血费结算医院需要经过审核、审批、付款计划安排等程序，因领导不在家、工作人员无故拖延、核对不及时、付款计划安排不及时等各种原因，医院付款经常存在拖延现象，流动资金占用量大，资金周转率低。

一月1、认真搞好年终报帐、结帐及收益分配、财务资产年报工作；

2、搞好三村联创的统计上报工作；

3、抓好秋季压欠及泄水河工程款的筹收工作；

4、抓好农经外欠资金的清收工作；

5、多方筹集资金,搞农经年终分配工作；

6、搞好农村条线及农经条线的年度考核工作。

二月1、抓好农村财务的建新帐工作；

2、抓好村级财务报结帐工作；

一月1、认真搞好年终报帐、结帐及收益分配、财务资产年报工作；2、搞好三村联创的统计上报工作；3、抓好秋季压欠及泄水河工程款的筹收工作；4、抓好农经外欠资金的清收工作；5、多方筹集资金，搞农经年终分配工作；6、搞好农村条线及农经条线的年度考核工作。

二月1、抓好农村财务的建新帐工作；2、抓好村级财务报结帐工作3、搞好农村财务的民主理财工作，明确对张居、台许、左堡、虹桥等4个村的重点审计；4、集中农经人员对全镇19个村居现金库存的盘查，重点对农民历年税费尾欠未进入内部往来帐的村实行全面核实；5、抓好村欠镇税费帐务的对接换据工作；6、制定年农经线年度岗位责任制，形成考核细则；7、制定单位内部财务管理制度，完善各项办公经费的报支标准、报支手续、审核规定；8、搞好三村联创材料整理和上报工作，同时加强对曹坝村争创小康示范村的全面调查。

三月1、布置各村搞好年农民负担方案的面积、人口、劳动力核实工作；2、搞好农村财务的电算录入工作；3、抓好农村财务公开公示工作；4、组织对各村财务清理和公开公示工作的检查验收；5、搞好农民负担方案的预算，做好层层审批工作；6、集中搞好方案的计算机归户操作；7、抓好农经外欠资金的清收分工，落实各人的年度清收目标任务。8、筹集资金抓好单位职工第一季度的分配工作。

四月1、搞好村级财务一季度报结帐工作；2、抓好农民负担归户方案的到户盖章确认工作；3、继续搞好重点村的财务审计工作，形成审计专题报告，上报县农工办；4、组织各村专职人员进行负担监督卡的集中填写工作；5、搞好各村全年财务收支计划编制工作；6、配合抓好农村新型合作医疗资金的筹收及管理工作。

五月1、抓好农民负担监督卡的到户发放工作；2、搞好农民负担方案的公开公示；3、进行农民负担工作的专项检查；4、搞好全镇统筹规费的测算工作，拟定对村级夏季规费收取及上交的考核奖励意见；5、加强对各村现金库存的盘查。

六月1、集中全力抓好农村规费的清收，重点抓好镇统筹款的收缴工作；2、明确专人搞好夏季清收工作进度的统计；3、抓好农经村帐镇代管资金的收取工作。

七月1、搞好村级财务二季度报结记帐工作；2、全面核实村级农民历年上交尾欠情况；3、抓好村级各类专业承包合同的收集整理工作，建全合同管理台帐；4、根据各村上半年财务收支情况，形成与计划收支对照表，并及时报各村负责人；5、配合农村条线搞好上半县考核的各项准备工作；6、组织资金，搞好站内第二季度的分配工作。

八月1、搞好农村土地调查，建立农民承包面积档案；2、配合财政部门搞好水稻直补资金面积的核实工作，并搞好到户发放；3、抓好农村财务电脑记帐工作。

一月1、认真搞好年终报帐、结帐及收益分配、财务资产年报工作;2、搞好三村联创的统计上报工作;3、抓好秋季压欠及泄水河工程款的筹收工作;4、抓好农经外欠资金的清收工作;5、多方筹集资金,搞农经年终分配工作;6、搞好农村条线及农经条线的年度考核工作。

二月1、抓好农村财务的建新帐工作;2、抓好村级财务报结帐工作3、搞好农村财务的民主理财工作，明确对张居、台许、左堡、虹桥等4个村的重点审计;4、集中农经人员对全镇19个村居现金库存的盘查，重点对农民历年税费尾欠未进入内部往来帐的村实行全面核实;5、抓好村欠镇税费帐务的对接换据工作;6、制定xx年农经线年度岗位责任制，形成考核细则;7、制定单位内部财务管理制度，完善各项办公经费的报支标准、报支手续、审核规定;8、搞好三村联创材料整理和上报工作，同时加强对曹坝村争创小康示范村的全面调查。

三月1、布置各村搞好xx年农民负担方案的面积、人口、劳动力核实工作;2、搞好农村财务的电算录入工作;3、抓好农村财务公开公示工作;4、组织对各村财务清理和公开公示工作的检查验收;5、搞好农民负担方案的预算，做好层层审批工作;6、集中搞好方案的计算机归户操作;7、抓好农经外欠资金的清收分工，落

实各人的年度清收目标任务。8、筹集资金抓好单位职工第一季度的分配工作。

四月1、搞好村级财务一季度报结帐工作;2、抓好农民负担归户方案的到户盖章确认工作;3、继续搞好重点村的财务审计工作，形成审计专题报告，上报县农工办;4、组织各村专职人员进行负担监督卡的集中填写工作;5、搞好各村全年财务收支计划编制工作;6、配合抓好农村新型合作医疗资金的筹收及管理工作。

五月1、抓好农民负担监督卡的到户发放工作;2、搞好农民负担方案的公开公示;3、进行农民负担工作的专项检查;4、搞好全镇统筹规费的测算工作，拟定对村级夏季规费收取及上交的考核奖励意见;5、加强对各村现金库存的盘查。

六月1、集中全力抓好农村规费的清收，重点抓好镇统筹款的收缴工作;2、明确专人搞好夏季清收工作进度的统计;3、抓好农经村帐镇代管资金的收取工作。

七月1、搞好村级财务二季度报结记帐工作;2、全面核实村级农民历年上交尾欠情况;3、抓好村级各类专业承包合同的收集整理工作，建全合同管理台帐;4、根据各村上半年财务收支情况，形成与计划收支对照表，并及时报各村负责人;5、配合农村条线搞好上半县考核的各项准备工作;6、组织资金，搞好站内第二季度的分配工作。

摘要：经过问卷调查及走访调研统计，发现当前大学生集体资金在管理上普遍存在筹集无计划、使用不合理、账目不公开透明、监管不力等不科学不规范问题。针对这些问题，结合财务会计基本理论，研究提出了大学生集体资金一站式监管模式，设计了该模式构架及运行原理。通过该模式的运行，将彻底解决大学生集体资金管理现状中所存在的一系列突出问题，且利于培养大学生的规范意识和法律意识，锻炼大学生实际工作能力，提高大学生资金管理水平，拓展大学生的综合素质。

关键词：大学生；集体资金；研究思路；方法；管理模式

一、前言

大学生集体资金主要指大学生班费、社团费、兴趣小组及类似集体自然组织的活动经费，是组织成员自发筹集维系组织生存和便于组织管理所发生的人财物等各种耗费。随着经济的繁荣发展，我国家庭收入水平快速提高，大学生支付能力随之增强，使得学生在大学期间有条件凭业余爱好参加自己喜欢的学生社团，也促使了大学生集体资金形式多样化，数目可观，但管理手段和方法跟不上，导致资金管理者收支随意，其他同学“谈费色变”现象的发生。英国、美国、德国、日本、澳大利亚等发达国家大学生不存在缴纳班费、社团费等，而我国大学生班费（学生的社团费等）客观存在，也是必然存在。目前，该资金全部由班级（社团等）自筹自管，至今没有正式提升到学校宏观管理层面上，也没有一个专业的规范可行的管理模式。所以，管理混乱，诸如该领域的乱收费、开支随意、账目不清、私自占用乃至贪污等问题层出不穷，践踏了学生的利益，伤害了学生的心灵，对大学生世界观、人生观、价值观的养成产生不利影响。

二、研究思路及方法

为了使得大学生集体资金能够“规范、合理、便利、高效”管理，针对大学在校班级和社团等团体展开班费、社团费等集体资金管理情况调研，揭示学生集体资金管理方面存在的问题，从而进一步探索最佳管理模式。首先，围绕大学生集体资金的筹集和运用过程中可能存在的问题设计调查问卷；其次，选择相关人员为调查研究对象，主要面向高校大学生和负责学生管理的班主任、辅导员及代课老师；第三，对回收的有效调查问卷进行统计分析，整理大学生集体资金管理方面存在的问题，从专业视角分析其原因，利用财会专业理论知识和国家相关法律法规制度政策等对资金管理的要求，设计提出了大学生集体资金的“一站式监管”模式。该模式主要考虑了这样几个关键问题：一是要充分利用《会计法》的严肃性、《会计准则》的严密性和《会计基础工作规范》的具体约束性来设计本模式；二是该模式的可操作性要强。对于这种“尴尬资金”不能纳入官方正轨管理，要全权由大学生自我管理，具体对学生的专业理论水平要求不能太高，相关专业教师或部门工作人员作为顾问指导工作；三是班级（社团等）资金使用灵活便利；四是从学校高度重视大学生集体资金管理问题，统一。

（一）模式运行原理

1.学校（系、部）集体资金管理站，负责全校（系、部）的大学生集体资金一站总控管理，隶属于校（系）学生管理的负责机构，机构设置如图1所示。2.校（系）集体资金管理站职能及机构职责分工。（1）管理站职能：管理站是下属各班级（社团等组织）的资金管理、核算、监督工作的指导部门。其管理职能是根据班（社团等）维持和发展计划编制和下达资金预算，并对预算的实施情况进行日常监管和总结报告。（2）管理站行政部职责：①负责管理站的日常公共事务协调与管理；②负责行政政策的上传下达；③负责管理站外部事务沟通协调；④负责管理站的维持和发展工作。（3）管理站财务部职责：①负责账簿建立、管理和登记工作；②负责接收和审核下属各班级（社团等组织）资金收支的原始凭证并记账核算；③负责登记和保管各资金中心数据信息簿；④负责保管和使用财务印章和预留印鉴。（4）管理站审计部职责：①负责制定和完善相关基本财务控制制度，包括财务记账制度、财务审计制度、财务稽核制度；②负责监督本站各种财务控制制度的贯彻执行；③负责纠正各种制度执行过程中的偏差；④负责审查本站和下属班（社团等）违规行为，保护大学生资金的安全与完整；⑤根据相关制度，详细认真查审下属单位（班（社团等））账务资料信息，提出恰当的审计意见，做出正确的审计结论和建议。（5）管理站稽核部职责：①负责稽查本站账簿资料信息的合理性、合规性及有效性；②负责稽查本站与下属单位（班（社团等））账务资料信息的一致性；③负责进行下属单位的资金盘点工作；④定期出具稽核报告。3.班级（社团等）资金中心职能及职责分工。（1）班级（社团等）资金中心职能：资金中心是班级（社团等）的资金筹集、保管、运用的管理部门，接受上级校（系）资金管理站的管理和监督。会同本中心下属机构共同协商制定本中心工作制度并监督执行。与班主任、辅导员保持沟通，将资金管理意见和建议及相关管理政策规定及时上传下达。组织审议费用开支方案。（2）资金中心筹集部职责：①负责合理开发资金筹集渠道；②负责本组织的资金收缴和记录工作；③负责与本组织的资金保管部进行资金移交及记录工作；④负责出具并张贴资金筹集及收缴情况公告；⑤负责结余资金的退还及记录工作。（3）资金中心保管部职责：①负责接收本组织资金筹集部的移交资金及记录工作；②负责妥善保管本组织的全部资金；③负责按照本组织资金稽核部的规范支付凭证办理资金结算；④负责记录资金支付信息并及时传递结算凭证；⑤参与本组织的资金盘点工作；⑥负责结余资金的移交及记录工作。（4）资金中心使用部职责：①负责考察并提出本组织资金使用方案；②负责取得资金支付凭证、办理审核手续及信息记录工作；③负责与资金稽核部进行支付凭证交接工作；④负责定期出具并张贴资金开支情况公告。（5）资金中心稽核部职责：①负责检查资金筹集和收缴工作合理性及资料记录规范性；②负责检查本组织资金保管日常工作规范性；③负责本组织资金盘点工作；④负责掌握市场行情和资金使用合理性审查工作；⑤负责本组织凭证审查、保管及报送工作；⑥负责本组织资料信息与上级校（系）资金管理站账务资料信息核对工作。4.大学生集体资金一站式管理工作简易流程。（1）流程图示（图3）。（2）流程解读。①资金中心筹集部移交资金给保管部。②资金中心使用部将制定的此次资金开支计划交给稽核部。③资金中心的稽核部将计划经过征询、签批手续完备之后交给保管部。④资金中心保管部履行资金结算手续，取得结算凭证。⑤资金中心将取得的结算凭证交给稽核部，由稽核部完备审批手续。⑥资金中心依据完备手续的原始凭证送交管理站财务部报账记账。⑦管理站稽核部对本站财务部账务进行稽核、对资金中的各部资金、信息登记簿和凭证进行稽核。⑧管理站审计部对本站各部和资金管理中心各部工作及账务信息进行稽核。5.班级（社团）资金中心的资金运动流程。