农业职称论文范文精选

农业技术推广

为深入落实科技兴农战略，切实提高农业技术推广工作质量，合理配置人才资源，构建适应新形势下农业技术推广工作的用人制度和运行机制，努力建设高素质、专业化的农业技术推广队伍，根据上级精神，结合××实际，特制定本方案。

一、基本原则

1、坚持德才兼备、任人唯贤的原则。

2、坚持公开、公正、竞争、择优的原则。

3、坚持群众公认、注重实绩的原则。

4、坚持能上能下、岗变薪变的原则。

二、竞争职位

第一条根据市委（1988）21号“关于进一步深化科技体制改革的意见”，为进一步开展利用科技人才，充分调动和发挥农民科技人员的积极性的创性，逐步建立和壮大农民科技队伍，以适应我区农村科技工作发展和农业现代化的迫切需要。特制定本办法。

第二条确定和晋升农民技术职称人员，必须坚持四项基本原则，遵守国家政策法令，积极钻研和钻研和宣传科技知识，示范推广农业新技术，为两个文明建设服务。

第三条凡在农村从事农、林、水、牧、乡镇企业、建筑、机械、财会、管理等方面人员；回乡知青、复转军人、职业中学毕业和在“五大”（电大、职大、函大、刊大、夜大）学习期满，取得合格证书的农民学员及各种能工巧匠，均可申报农民技术职称。

第四条评定农民技术职称。以工作实绩和解决农业生产中技术问题的能力为主要依据，并考虑实际科技知识水平及从事技术工作的资历，进行考核评定。

第五条根据农民技术人员所从事技术工作的性质，农民技术职称定为：农民技术员、农民助理农艺师（农民助理工程师、农民助理兽医师……下同）农民农艺师（农民工程师、农民畜牧师……下同）、三级。

第六条符合下列条件的可确定为农民技术员：1、具有初中（或相当初中）以上文化程度，通过专业培训或自学某一项专业课程，初步掌握本专业的基础知识和基本技能；

2、在科技人员指导下，能进行试验、示范、推广工作，解决生产中一般技术问题，并能写出简单的技术总结的报告；

3、从事技术工作两年以上，在生产实践中成绩较好。

农业技术推广

为深入落实科技兴农战略，切实提高农业技术推广工作质量，合理配置人才资源，构建适应新形势下农业技术推广工作的用人制度和运行机制，努力建设高素质、专业化的农业技术推广队伍，根据上级精神，结合××实际，特制定本方案。

一、基本原则

1、坚持德才兼备、任人唯贤的原则。

2、坚持公开、公正、竞争、择优的原则。

3、坚持群众公认、注重实绩的原则。

4、坚持能上能下、岗变薪变的原则。

二、竞争职位

摘 要:农业科技人才是新农村建设的中坚力量,通过职称建设可以对之实施有效管理。从现行职称建设模式入手,分析农业职称发展中存在的评审终身制,程序不合理,标准不统一,人才观念滞后等问题,并提出详尽的建设对策。

关键词:农业;职称建设;科技人才;激励

中图分类号:F24

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)19-0167-02

1 现行职称建设模式分析

1.1 评聘结合模式

评聘结合模式是指在对专业技术人员的职称进行评审时,同时进行职务的聘任。是以国家行政部门为主体,对专业技术人员进行评审,之后再由用人单位对其进行聘任。其合理性体现在可以做到能力与级别相符,符合管理中的能级原理。但这种模式也存在许多缺陷:首先,国家主导的职称评审的科学性和稳定性与用人单位实际情况的多变性存在不相容,致使用人单位或长期处于高职缺编状态,或长期处于高职人满为患状态。其次,专业技术人员职业成长的规律与用人单位科学设岗的基本要求不相容,因此这种模式在前几年尚可以推行,但近几年矛盾越来越突出,社会组织金字塔式的组织结构,决定了组织成员上升空间的狭小,制约了人才的成长和晋升。第三,由于评聘结合决定了“评”与“聘”的紧密关系,必然使职称评聘的标准在“评”的公正性和“聘”的适用性之间进行争夺和摇摆,由于“评”的环节的组织主体是国家人事部门(或其委托的地方人事部门),用人单位没有更多的话语权,致使评聘结合实际上是以评代聘。

各区县劳动人事局，市级各有关单位政工科（室）：

为认真贯彻**会精神，根据国家人事部人事工作"两个调整"的要求，为改善农村人才队伍结构，开发农村乡土人才，实施西部人才资源开发，充分发挥各类人才的作用，更好地促进我市农业和农村经济全面发展服务，我们制定了《*市农民技术人员职称评审工作意见（试行）》，现印发给你们，并就有关事项通知如下，请遵照执行。

一、农技术人员职称评审工作在我市是一项新工作，涉及面广，政策性强，任务重，各有关单位接此通知后，应按照本通知的安排部署，根据"试行意见"中的条款，积极稳妥地组织实施评审工作。

二、农民技术人员职称评审采取"先搞试点，后全面推开"的方法步骤。*年为试点段，取得经验后在全市逐步推开。

三、对确定评审的试点单位，各级领导应高度重视统一认识、周密安排、指定专人负责、收集资料、总结经验、保质保量、如期完成。

四、*年试点单位安排如下：

大通县2-3个乡；湟中县1-2个乡；城北区1个乡（镇），具体试点乡（镇）由县区根据实际情况自行确定后上报我局，经批准后方可实施试点工作。

实施时间步骤安排如下：

职称对乡村教师来说，既是职业价值的标尺，也是养家糊口的基石；既有精神层面的慰藉，也是物质生活的依托。乡村教师评定职称有着怎样的酸甜苦辣？政府和社会又应该做些什么？

1.“三虎”当道职称之路多坎坷

“晋升职称回回被退，抛家舍业愧对长辈，囊中羞涩见人惭愧，青春年华如此狼狈。”一位乡村教师如此直言。

职称是建立在对教师工作能力和工作业绩评价基础上的对教师综合素质的评定，在激发教师工作积极性和主动性方面具有重要作用。我国现行的以中小学教师职务聘任制为主要内容的中小学教师职称制度建立于1986年，多年来，中学教师职称最高等级为副高级，小学教师职称最高等级仅为中级。

在职称评定中，乡村教师与城市教师遵循着平等的标准，然而，恰恰是这种“平等”，带给他们事实上的不公平。与城市教师相比，有3条“拦路虎”横在乡村教师评定职称面前。

一是指标少。“农村教师晋升太难，有250多名小学教师的乡镇，每年只给一到两个中级职称名额。”一位不愿透露姓名的乡村教师反问：“县城学校的指标是60%，农村学校是35%，你说合理吗？”按照惯例，每年职称指标都是按照省、市、县、乡层层下达，往往是城市学校高于农村学校，重点学校高于一般学校，中心学校高于村小学校。这样一来，资质相同的教师能否评上高一级的职称，很大程度上取决于身在何处。那位乡村教师坦言：“我校够资格参评的教师有30多位，如果一年一个名额，至少要等30年！”

二是硬件差。“学历要达标，论文、科研课题、教学成果、计算机合格证、普通话合格证、培训进修证一样也不能少！”提到职称评定，不少乡村教师苦不堪言。单就写论文来说，城市教师条件好，视野宽，写一篇论文可能轻而易举。而对乡村教师而言，有的连电脑都没摸过，资料无处查，图书无处找，写论文实在是“难于上青天”。

三是资历“浅”。在职称评定中，获奖证书是最过硬的“资历”，但乡村教师获奖的概率大大低于城市教师。一位乡村教师慨叹：“同样的师范毕业，同样的学识修养，不同的是一个扎根乡村，默默无闻；一个身处名校，金光闪耀。很多人工作了20多年都没有得过一张县级证书，甚至连乡级证书都没有！难道他们的无私奉献就顶不上一张县、乡证书？”网友“郑逢芳”留言说：“真正在一线教课的老师，是没有时间弄那么多证书的。”

总则

一、为了适应农业现代化与城乡一体化发展的需要，科学、客观、公正地评价农业技术人员的技术水平和工作能力，充分调动农业技术人员的积极性、创造性，促进农业科技进步和生产力发展，为国家粮食核心区建设和中原崛起提供人才保障,根据国家和我省职称改革有关规定，结合我省农业技术人员队伍状况和各专业特点，制定本条件。

二、本条件适用于在我省企事业单位从事农学、植物保护、园艺、土壤肥料、农村能源、畜牧、兽医（含中兽医）、水产等专业技术人员中、高级专业技术职务任职资格的评审和农业经济专业高级专业技术职务任职资格的评审。农业技术推广研究员申报评审条件另行规定。

（一）农学专业包括耕作与栽培，良种繁育，种子生产、加工与管理，农产品质量监测，农业信息等。

（二）植物保护专业包括农作物病虫草鼠害的预测预报和防治，植物检疫，农药开发、生产、推广应用和管理，农药质量检验、残留检测等。

（三）园艺专业包括果树、瓜蔬、茶叶、花草、食用菌、中药材、蚕桑的育种、栽培等。

（四）土壤肥料专业包括土壤调查与评价，肥料推广与管理，土肥测试，土壤改良与应用，作物营养与施肥，旱作节水等。

（五）农村能源（含农业生态环境保护）专业包括农村能源及农业生态资源管理、开发与利用，农业生态环境保护，农业环境监测等。

2014年政府工作报告提出，“加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设”。然而，年初东北师范大学农村教育研究所的《中国农村教育发展报告2012》显示，农村教师的职称晋升难度普遍大于城市，以小学高级职称为例，村屯小学“小教高级”的比例比县城小学低14.37%，村屯教师职称晋升花费的时间最多。

与教师待遇、名誉、地位密切相关的职称制度，在很大程度上影响着教育和教师群体的现实利益与价值诉求。但对很多农村教师来说，职称是他们心中“永远的痛”。这项旨在提升中小学教师地位的制度还存在着不尽合理之处，有悖公平发展的制度伦理。

许多地方对职称实行“名额配给制”，即一所学校的初、中、高级职称的人数是精确划分的，其比例是以单位职称人数为基础的。这样一来，学校习惯的做法就是以人员的资历、工作年限为核心，在“按资排辈”的惯例下，教师要么“多年的媳妇熬成了婆”，要么自轻自艾，闷闷不乐，甚至还有些校长以人际亲疏为标准，或将职称评审当成“权钱交易”。身处如此逼仄的环境，无论新老教师，都可能会变得不思进取、得过且过。

制度本身不是目的，但好的制度会成为一种良性职业生态和坚实职业伦理的保障。制度的优化当尽量减少行政干预和经济利益掣肘，重新考量职称评审标准，取消“名额配给制”，实施具备条件“自然晋升”的评聘制度。既然是专业技术标准，是否应立足于建立一个城乡教师都认可的标准，这标准不仅仅要有结果评价，还要有过程性评价，更要避免以城市教师为中心。尤其是在教育教学成果的评价中，应摆脱唯结果论、唯成绩论的数字化考核，更凸显人性化的过程测量，要考虑教师的职业态度和职业情感。比如，是否可以考虑给在乡村从教多年的教师适当增加权重。

在实行职称“自然晋升制”的同时，应正视城乡在社会、经济和文化结构上的天然差异及城乡教师专业水平的客观差距，给农村教师同等的甚至是更多的培训学习的机会，以帮助他们提升专业水准。应启动农村教师的专项培训计划，为他们的专业成长提供更多平台，在教育科研、教学比武、荣誉奖励等诸多机会中让广大教师看到希望。毕竟职称是与收入挂钩的。当上升渠道被彻底打通、板结的城乡地域格局被彻底摒弃、人人的价值预期都可以充分兑现之时，也许就是迈出困局的第一步。

另外，要关注农村教师的专业发展，当务之急是解决好乡村学校教师配备的问题。农村学校的老师往往身兼数科，甚至得全科教学。学科教师配备不全，势必造成乡村教师长时间、高强度的跨学科教学，怎么可能有精力和时间在教学专业领域内有更好的发展呢？

总之，要加强农村教师队伍建设，必须从制度公平入手，改革现行教师职称制度，建立科学、合理的教师评价制度、专业发展制度和教师薪酬体系，让更多农村教师看到希望。

作者系江苏省中学语文特级教师

［摘要］我国从1979年恢复职称评定以来，职称评定工作进行过数次改革，改来改去职称评聘还是仅限于事业单位员工和企业职工，农民的职称评定工作还没有提到日程上来，陕西省委省政府敢为人先，大胆尝试，2010年对全省农民职称考评进行试点，取得了成功。农民欢迎，社会反响强烈，调动了农民学习科学技术的积极性。一是想农民所想，急农民所急，满足农民朋友所需；二是大胆创新，农民考评职称不受年龄、外语和计算机限制；三是制定评定标准，评定过程中灵活掌握；四是下放权力宽报宽出，让农民科技人员脱颖而出。

［关键词］农民 农民评定职称 农民养老保险

［中图分类号］C975［文献标识码］A［文章编号］1009－5349（2012）03－0026－01

我们国家从1979年恢复职称评定以来，到现在已经30多年了，2010年8月，媒体以《西安221名农民拿到职称》为题对陕西在农民中进行职称考评的尝试进行报道，仔细读来令人深思，发人深省，这种尝试探索，对农民职称考评问题提供了切实可行的经验。职称考评是对劳动者技术能力的认可。但实际情况是在广袤的农村技术人才也不在少数，这些技术人才都是有多年的实践经验，有很强的农业生产能力，但由于政策原因却无法取得专业技术职称，这给许多外出务工的技术农民造成了很大的困扰。陕西省委省政府敢为人先，大胆尝试，2010年对全省农民职称考评进行试点，取得了成功，农民欢迎，社会反响强烈，调动了农民学习科学技术的积极性。

一是想农民所想，急农民所急，帮农民朋友所需。陕西的经验在于打破旧框框，根据现实的基本状况，结合实际把当地农民技术职称划分为6个大系列：农民畜牧兽医系列、农民农艺系列、农民工程技术系列、农民经济系列、农民工艺美术系列、农村群众文化艺术系列。各个系列职称的等级设置再设置为三种：初级、中级和高级，在职称名称前表明具体专业类别。并且将其纳入全市人才评价体系，全部免费评审、发放证书。

二是大胆创新，农民考评职称不受年龄、外语和计算机限制。在重能力、重效益、重业绩、重贡献的四重原则指导下进行农民技术职称评定，按照申报农民的工作实绩、技术水平、工作能力以及取得的经济社会效益，作为评价依据。因农民的文化程度、工作资历等差别，取消了对年龄、岗位、外语级别、计算机考试等条件限制。并且对第一次申报职称的不受各职级年限和年龄限制，按照制定的评定标准直接评定相应的技术职称。对少数确有农业特殊专长，贡献突出的农民技术人才，更加放宽学历和任职年限、资历等条件限制，破格申报晋升相应的技术职称。

三是制定评定标准，评定过程中灵活掌握。陕西规定农民职称初级标准：能运用本专业基础知识和基本技能，解决实验、示范推广工作的技术问题，写出总结和报告，指导本专业一般性的技术工作。中级职务标准：能较熟练的运用本专业的基础理论知识和专业技能，有一定的工作实践和管理经验，可以指导农民初级职务开展专业技术工作；取得本专业初级职务4年以上。高级职务标准：能熟练掌握和运用本专业基础理论知识和技术知识，独立承担本专业的技术工作。获得过市级或市级以上科技或推广成果奖励表彰。能倡导开展科学实验，及时引进和推广先进技术，在工作实践中能分析和解决工作中的某些主要问题。取得中级职务4年以上，在本专业技术工作中成绩显著。

四是下放权力宽报宽出，让农民科技人员脱颖而出。陕西规定当地开展申报工作后，申报专业技术职称的农民可到当地人社部门领取《农民技术人员职称评审表》，附有能反映本人学历和资历、技术水平和业绩的有关材料，经基层单位推荐，报各级评委会评定。初、中级职务由区、县农民技术人员职称评审委员会评定，初级职务由区、县职改办审批、发证；高级职务由市农民技术人员职称评审委员会评定，中、高级职务由市职改办审批、发证。这样有利于调动农民学科学，钻研农业技术的积极性，有利于造就一大批农业战线的科技工作者。

能否切实建立以同行专家评审为基础的业内评价机制，将影响职称评审改革的成败。

这次中小学教师职称评审改革，针对以往职称评审存在的过分强调论文、学历的倾向，以及评价由行政力量主导的问题，明确提出要切实改变过分强调论文、学历的倾向，不断提高实施素质教育的能力和水平，以及要创新评价机制，建立以同行专家评审为基础的业内评价机制。如果这些措施能落实，会一定程度改变中小学教师职称评审中存在的行政化和功利化问题，让职称评审与教师的教学能力与贡献“匹配”起来。

而问题的关键，就在于如何落实。其中，能否切实建立以同行专家评审为基础的业内评价机制，将影响职称评审改革的成败。众所周知，我国中小学教师职称评审之所以强调论文，就是行政主导评审的结果，对于行政领导来说，论文是能体现办学业绩的成果，这和学生的分数一起，构成学校的业绩：在基础教育领域，论文+学生考分（升学率）是评价一名教师的最重要指标，只有创新评价机制，实行同行评价，才能关注教师的真实教育能力与贡献。

但同行评价在现阶段也存在问题。最近媒体报道，国外学术期刊撤销了数十篇国内学者的论文，原因是同行评价造假。这种情况，在国内发表期刊论文、进行学术评价时，就更普遍，这为学术同行评价的推行制造阴影，如何杜绝同行评价中的弄虚作假，在人情、关系盛行的中国，是一大挑战。

其实，这不是同行评价的问题，而是同行评价推行不彻底的问题。我国目前的同行评价，是在教育和学术行政化环境没有根本改变的情况下进行的。一些号称是同行评价的机构，如学术专业委员会，还具有很强的行政色彩，对于这种情况，有人担心，当取消“硬性”的论文标准后，在职称评审中，人情、关系风更盛。我国中小学职称评审制度的另一问题是，职称和待遇紧密挂钩，且一旦评上职称，就很难再被取消，这并不利于人才的优化配置。这次职称评审改革，提出职称评审要和岗位结构结合，不能脱离岗位进行资格评审，这有进步意义，会让职称的“职务色彩”更浓，但是，还并不彻底。必须意识到，我国职称制度本身，就是行政评审体系，职称是行政机构管理、使用、评价人才的手段，总体行政评审框架不打破，只是在一些操作措施上进行调整，无法改变制度性的弊端。这就是职称改革，并不被基层教师看好的原因。像职称评审向农村教师倾斜，规定只是在同等条件下，向农村教师倾斜，这对农村教师来说，貌似好事，却没有多大好处。在环境艰苦的农村学校，要取得和城市学校一样的成绩，谈何容易，真正重视农村教师的评价，应当是过程性评价，重视教师的教学过程和付出，而不是只看“结果”，另外，对于农村教师，不能把待遇和职称挂钩，而应与农村教师岗位对应，只要在农村教师岗位工作，就有超过城市学校同样岗位更高的待遇，才能解决农村学校吸引不了人才的问题。

观察发达国家的中小学教师管理和评价，根本没有评职称一说。通常实行教师年薪制以及终身教职制度。其中，年薪主要由工作年限决定，而终身教职是青年教师在入职之后通过严苛的考核，获得终身教职后，学校不得无故解雇。这两项制度，保障了教师的待遇，也给教师自主教育的空间，非但没有“养懒汉”，反而激励教师追求自己的学术理想。我国过去10多年来的基础教育改革，都在强调打破教师铁饭碗，引入合同制，并通过职称将教师分出高低等级，但所起到的效果并不好，教师的职业倦怠感增加，而社会形象也不佳。

对于中小学教师管理、使用、评价存在的问题，不能再用修修补补的方式加以解决，而应该有科学、系统的顶层设计。中小学教师职称改革，是整体教育体制去行政化、功利化的重要组成，一方面，职称评审去行政化，可推进教育管理评价去行政化，而另一方面，去行政化的教育体制，会推动教师职称改革，朝职务回归，推进教师的职业化、专业化发展。