农业合作社范文精选

将于今年7月1日起施行的《中华人民共和国农民专业合作社法》，从法律上明确了农民专业合作社的市场主体地位，有利于形成生产经营规模，激发企业参与农业开发的积极性，促进农民专业合作社的发展壮大，切实保护农民的利益。大力发展农民专业合作社，不仅是市场经济条件下提升农业产业发展水平，促进先进农业科技推广，增强农民市场竞争能力，培养农民民主意识、合作意识，提高农民组织化程度，增加农民收入的重要手段，也是解决“三农”问题、推动新农村建设、构建农村和谐社会的切入点和重要抓手。

1提高农民组织化水平，促进生产发展、农民增收致富的重要途径

建设社会主义新农村最关键的是发展农村生产力，增加农民收入。农业作为弱势产业，农民作为弱势群体的地位更加突出。农民专业合作社作为一种由农民互助合作性质的经济组织，通过联合生产，规模经营，可以有效地将分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来，解决市场“小农户”和“大市场”的对接和适应问题，以较低的交易成本进入市场，降低交易费用，提高农副产品的附加值，实现农民持续增收、生活富裕的目的；也有利于解决稳定家庭联产承包责任经营与扩大规模经营的矛盾、农户与龙头企业之间的矛盾，促进农业产业化经营，增强农户和农业的市场竞争能力，逐步提高在市场竞争中的谈判地位。

2促进农业科技推广、培养新型农民、提高农民素质的重要渠道

建设新农村，应当重视农村人力资源的开发利用，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。而搞好农业科技培训，提高农民专业合作社成员的科技文化技能，则是农民专业合作社为成员提供服务的主要职能之一。农民专业合作社的培训，往往结合合作社经营的项目，根据实际生产的需要和农时的特点，传播新技术、新信息、新成果，解决生产经营中的现实问题，有很强的针对性和时效性，容易引起农民浓厚的学习兴趣。同时，农民专业合作社也为广大农民学习经营管理、市场营销、法律等方面知识提供了平台，可以使农民在科技推广、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系等方面得到锻炼，有利于增强农民的科技意识和合作精神，提高适应市

场经济、接受新事物的能力。

3实行民主管理、民主监督，培养农民民主意识、合作意识的有效场所

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，其最大的特点是“民办、民管、民受益”，实行自愿加入，民主管理。特别是农民专业合作社与合作社社员的经济利益密切相关，每个农民都有根据自己的经济利益、经济要求参与民主决策，使得广大社员在直接参与合作经济组织的生产、经营、管理和监督实践中，得到民主管理的锻炼，逐步增强参与意识、民主意识和监督意识。

近年来在各级政府的支持、鼓励下，尤其在《农民专业合作社法》颁布实施以后，我国农业合作社飞速发展。截至2011年3月底，全国实有农业合作社40.76万个，比2010年年底增长7.54%；出资总额5024.38万元，比2010年年底增长10.53%；实有成员总数3200万名，约占全国农户总数的12.8%，比2010年年底增长9.05%[1]。其发展虽然日新月异，但是在组织形式、运行机制、约束制约、投资融资方式、风险控制等方面仍存在不少亟待解决的问题，其中最制约其发展的问题就是资金短缺、融资难问题。学习借鉴北美新一代合作社发展的经验，对如何合理选择适合我国农业合作社发展的融资方式和融资结构，解决这一问题具有现实意义。

一、北美新一代合作社发展及融资概况

（一）北美新一代合作社的产生和发展

20世纪80年代，由于内外部因素的影响，北美地区农产品价格下跌，极大影响农民收入，削弱了农民生产的积极性。当时在国际市场上，面对欧洲国家和亚太地区农产品竞争，北美地区农产品出口减少；而国内农产品需求降低，居民食物支出占生活消费总支出的比重下降，出现了农产品相对过剩、价格下跌的情况。为了增强农产品竞争力、增加农民收入，美国许多州出现了农民自己筹资建立的合作组织，主要从事具有附加值的农产品加工[2]：1992年1月，北达科他州农民成立以小麦加工提高其产品附加值的面食食品加工公司；此后，明尼苏达州、南达科他州等纷纷建起创新的合作组织，被称为“新一代合作社”(NewGenerationCooperative，NGC)。其中比较有影响力的是明尼苏达州的美国方糖合作社、南达科他州的大豆加工合作社、北达科他州的通心粉种植合作社、北达科他州的北美野牛加工合作社以及爱荷华州的火鸡养殖合作社。这种组织形式也很快在加拿大南部地区发展起来。

（二）北美新一代合作社的融资特点

北美新一代合作社与传统的合作社模式有较大区别，融资方面更具有自身特色。美国的新一代合作社的融资特色表现为[3，4]：第一，社员入社的股本出资额较高。为了满足合作社的发展要求，新一代合作社实行交易份额制，每位社员必须按照交货量来支付相对应的股金，每股金额根据原材料加工数量与总投资之间的定额来计算。一般来看，社员的入社支付股金在5000~15000美元之间。社员也会因为入社费用较高的关系而更加关注合作社的发展。第二，对社员持有的股本有最高与最低等诸多限制。社员不能自由退股，但允许股份转让，合作社一经建立，成员数就基本稳定，不再吸纳新社员。社员持有的股本占总资本的40%～50%，其余资本通过发行优先股，吸收外部投资而获得。第三，社员持有股本与非社员持有股本的权益不同。社员缴纳股本之后，享有同投资额相当的交货权。社员须按自己缴纳的股金数额交纳数量充足的初级农产品，如果交货不足必须补偿合作社的损失。社员资格受限制，但社员的交易权在经过董事会同意后可以转让和买卖，不仅可以转让给社内社员，还可以转让给社外人员。非社员可以购买优先股获得投资入股的报酬，但是没有投票权。第四，发展新项目需要增资，增资方面主要通过发行新股由原有社员认缴，或是通过向外借贷的方式获得。由于合作社的资本存量固定，它就可以获得银行的优惠贷款。第五，在特定条件下社员有赎回权。社员死亡或者达到一定年龄，可以由合作社赎回其股权或是转让交付。赎回义务履行的前提是该合作社的董事会愿意购买会员权益，以及有明确的规章政策规定。董事会的决议对于赎回的实行具有决定性的作用。这种情况在会员之间很少见。加拿大新一代合作社尽管各社利益联结机制不尽相同，但是和美国新一代合作社一样，也具有一定的规范性，也采用权益融资方式，发行两种具有不同权益的股票，给社员的返利一般根据社员的惠顾额进行，分红则按照股份分配[3]。如萨斯喀彻温省的小麦合作社对外发行A、B两种股份，A股为社员股，持有者具有投票权，但没有参与分享投资收益的权利；B股是上市股，社员和非社员都可以认购，持有者没有投票权，但有参与分红的权利，任何持有者的持有量不能超过B股总量的10%。这种融资方式不仅为小麦合作社带来巨额资本，也稳固了它的资本存量和社员构成，便于合作社进一步发展。北美新一代合作社通过高额入股、股金和交货合同可以转让、社员的进入和退出有一定的限制等做法，一方面使得合作社有了数目可观的启动资金，另一方面使合作社有了固定的资本存量，从而有效解决了资本不足的问题。它以权益融资为主、负债融资为辅的方式筹集资本，在权益融资的基础上向专门的金融机构进行借款，这样既能以固定优质的资本存量获得银行贷款帮助，又能多渠道的扩大资金来源。新一代合作社还积极地进行商业化运作，取得了农业产业经营上的较大成功。

（三）政府对北美新一代合作社的融资帮助

美国新一代合作社在这方面较为典型。美国政府将合作社视为自治、社员所有和管理的企业，给予巨额财政税收扶持。设立农业部农业合作社管理局专门为农业合作社的发展提供帮助，并从法律上对主要与社员进行交易的合作社免除公司所得税，避免重复征税，一般农业合作社享有只有工商企业纳税的三分之一左右的低税赋，比一般的企业更占有融资优势。美国国会通过《卡帕—沃尔斯坦德法案》和《海外合作社发展法》，使合作社免受垄断的限制和扩大了在海外业务上的授权。政府还给予农业合作组织各种形式的直接或间接援助，除设有中央合作社银行外，在全国12个农业信贷区分别设立一个合作社银行。这13家银行以全国约6000家农村合作社为贷款对象，是合作社资金的主要提供者[4]。合作组织能够享受到合作银行提供的低于市场利率的贷款和保险保障[5]。

摘要:现代的销售模式应该是直销，就是减少中间的流通环节，使生产者与消费者直接见面，实现“双赢”。超市农业的经营模式，就是农民增收致富的一种有效运作机制，它的很多优越性需要专业合作社来做平台。

关键词：专业合作社；超市；农业

中图分类号：F32文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）03-0049-02

中国现代农业已发展成为实行资源配置全球化的现代大农业，从国际流通发展趋势看，超市已成为农产品销售的重要平台。超市农业作为一种现代农业经营模式，是农产品在质量、品牌、市场竞争力等方面适应国际农产品销售体系的重要标志，发展超市农业是提升农产品在国际市场零售终端竞争力的重要切入点，是引领中国现代农业与国际市场接轨的桥梁和纽带。

一、中国的现代农业产业体系和现代经营方式

发展现代农业，促进农民增收一直是中国三农问题的核心。2007年中央1号文件提出：要用现代的产业体系提升农业，要用现代的经营形式推进农业，要用现展理念引领农业，要培养新型农民发展农业。中国的农业食品加工和流通业现在正处于一个重要的调整阶段，农产品进入城市怎么销售？现在连锁超市、电子商务和新型的商业发展迅猛，而提供原料的农户却还是一家一户，很不对称。批量化、标准化和安全的商品，一家一户怎么拿得出来，产销两个环节中销的环节，明显是薄弱和滞后的。实际上从原料科研加工销售消费者，怎样增强农产品的供应链，现代的农业产业体系，就是一个完整的供应链。零售环节应当是整个产业链当中最重要的环节。超市农业，实际上就是探索现代的农业产业体系和产销体系，主要是指优质农产品，如无公害农产品、绿色食品、有机食品等，通过标准化建设原料基地，组织生产，根据超市的经营需要来进行分级、整理、包装、储运、配送，形成一个新型的农业产销物流体系。

二、中国超市农业的发展与特征

中国20世纪80年代末期大中城市开始引入连锁超市，20世纪90年代以来，发展迅速，2004年，中国城市居民超市食品零售占食品消费总额近30%左右。农产品加工率占农产品总量的38%。北京、上海等大城市的居民食品、蔬菜、水果等超市消费已接近35%。超市消费成为城乡居民消费的主流。其特征：

在农业产业化推进的过程中，合作组织直接介入了农产品的生产、加工和流通的全过程，较好地解决了农村经济发展中的难点问题，既发挥了家庭承包经营制度上的优点，又克服了家庭经营规模小、与市场脱节等不足，在提高农民组织化程度，推动农业产业化进程中发挥了积极作用。

一、发展合作经济组织有助于改善政府对农业的管理，有效地拓宽了服务领域，强化了社会化服务功能。提高了农产品市场的竞争力。合作组织的兴起和发展，是市场经济环境下农村微观经济组织的再造和创新，它不仅架起了联结农民与市场的桥梁，也架起了联结政府与农民的桥梁。一方面，政府可以通过合作经济组织这一介体来指导或引导农民，把国家的产业政策和措施落在实处，减少农民生产的盲目性和无序性。另一方面，农民通过专业合作组织可以把自己的愿望和要求，及时反映给政府，并及时得到由政府的真实可靠的农业产销、科技和政策等信息，从而大大提高政府对农业与农村经济调控的针对性和实效性。

合作组织以自身特有的合作性、专业性，联结着市场、农户两头，并通过与各方的合作，形成了合作各方的优势互补、功能较全的服务机制，把服务渗透到了从生产到流通的各个环节，

二、发展合作组织可以有效地架起企业、农户与市场之间的桥梁，有助于推进农业的产业化经营，加快农业产业化步伐。农业产业化经营的核心是农业的纵向一体化，合作组织根植于广大农民之中，既能保持农户家庭的独立经营，又可以按照合作制的规则，克服单家独户在经营中的局限性，维护农民的利益，使入社农民形成利益共同体，充分发挥组织优势，在市场、企业和农民之间发挥中介作用，推进农业的产业化经营。

合作组织上连市场、下连农户，通过产前、产中、产后的全程服务，引导农户走向市场，加强了企业与农户之间的合作，建立了“利益共享、风险共担”的利益机制，加固和延长了农业产业链条，实现了农业产业化的“产加销”一体化经营。

发展合作组织有助于提高农民自身的素质，加强了行业自律，维护了行业利益，促进了产业的健康发展。通过农民专业合作经济组织的建设和合作制的运作，可以使农民在农技推广、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系以及民主决策等方面得到锻炼，这既有利于农民科技意识、营销能力和合作精神的培育，又可以增强农民的民主意识与参与意识，提高农民自我组织、自我服务、自我管理、自我教育的能力，进而推进农村基层民主制度建设，促进农村社会稳定和发展。从这一意义上讲，农民合作经济组织是农民学习市场经济、学习科学技术、学管理、提高自身素质的好学校。

充分发挥了合作优势，增加了农民收入。合作组织对内以服务为宗旨，对外追求最大的经济效益，一般按不低于市场价收购社员的农产品，将加工或销售增值部分利益反还给农民，增加了农民收入，并利用辐射效应和示范效应，带动尚未脱贫致富的非成员农民，走共同致富的道路。

三、合作组织存在的困难与主要问题

摘要：近几年，中国农民专业合作组织在政府的引导与农户的积极参与下有了较快的发展，各类农民专业合作组织发展呈现加速态势，各地也在不断探索合作社的运营模式。以红安将军红土布织锦农民专业合作社为例，分析“市场＋合作社＋农户”运营模式的架构和特点，提出了发展农民专业合作社的建议。

关键词：农民专业合作社；运营模式；红安县

中图分类号：F306．4 文献标识码：A 文章编号：0439－8114（2012）24－5829-03

湖北省黄冈市是一个农业大市，是全国重要的优质粮油基地，蚕茧、板栗、茯苓、花生、油菜、淡水珍珠等农产品产量居湖北之冠。近年来，黄冈市委、市政府高度重视农民专业合作社的发展，将其列入市委、市政府重要议事日程，作为农村的一项主要工作来抓。截至2012年6月30日，黄冈市注册成立农民专业合作社已有2　246个，其中占据前3位的是养殖业901个，种植业883个，农产品销售类395个，出资总额为431　761万元，合作社成员有22　227人。

1 红安将军红土布织锦农民专业合作社的基本情况

2009年5月，红安大布传统纺织技艺入选湖北省非物质文化遗产保护名录。一时间，红安大布声名鹊起，需求量大增。华家河镇供销社敏锐地捕捉到这一商机，在县供销社的指导下，适时组建了红安将军红土布织锦农民专业合作社。合作社采取“市场＋合作社＋农户”模式，组织和引领农村妇女加入到织锦行业，以达到增收致富的目的。

1．1 合作社的模式

红安将军红土布专业合作社采取“市场＋合作社＋农户”模式，引导织布妇女利用农闲时间织布增收。向她们提供优质棉纱，织成布后，统一收购，统一加工，统一包装销售。目前，土布产品进入北京总社广盛园华夏特产湖北馆和黄商集团超市展销。土布专业合作社在分散的农户和广阔的市场之间架起了一座产销对接的桥梁。

摘要 从发展动因、主要形式、基本属性及主攻方向等方面对农民专业合作社联合社的相关问题进行了探讨，以期促进农民专业合作社联合社的健康发展。

关键词 农民专业合作社联合社；发展动因；主要形式；基本属性；主攻方向

中图分类号 F321.4；F721.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）11-0299-02

农民专业合作社为适应市场竞争和改变弱势地位，社际之间走向联合，发展农民专业合作社联合社已成为一个新的趋势[1-5]。作为一个新生事物，如何正确认识和科学引导农民专业合作社联合社健康发展，需要研究的问题很多。现就几个基本问题进行讨论。

1 农民专业合作社联合社的发展动因

农民专业合作社自愿联合组建农民专业合作社联合社应当是一个理性的经济行为，而不是一个行政捏合的产物，要让内因起着绝对性的作用。从各地的实践来看，农民选择发展农民专业合作社联合社，主要出于3个方面的需要。

1.1 规模经济的需要

农民专业合作社自愿联合组建农民专业合作社联合社，可以在农业生产资料的购买和农产品的销售上，实现大规模购销，节约交易成本和费用，争得交易价格上的优惠，产生规模经济效益，让农民专业合作社成员获得更多的经济实惠。江苏省宏广畜禽产销专业合作社联合社由53个合作社和单位发起成立，注册资本为1 160万元，该联合社的禽蛋直接销售到德国麦德龙、泰国易初莲花、乐购、大润发等大型超市和澳门莉连、台湾骅格食品厂、华旦食品厂等企业，每天投向市场的鲜蛋50 t以上。联合社为中国粮油进出口公司盐城地区唯一的粕类总，年销售量达4.2万t，销售额达1.38亿元。联合社利用铁路及大丰港海运的优势，与中储粮合作直接参与国家粮食市场交易，为养殖户提供优质价廉的饲料原料玉米，年成交量7万t，交易额达1.4亿元。联合社年销售总额达6亿元，其经营规模和效益是一般农民专业合作社难以企及的。

经过多年的改革和发展，我国农村经济社会发展已经进入了向农业产业化、经济信息化、农村城镇化转变升级的历史阶段。《农民专业合作社法》施行5年来，农民专业合作社为农民增产、农民增收作出了积极贡献。据统计，截止2012年3月底，全国实有农民专业合作社55.23万户，出资总额7995.56亿元，实有成员总数1321.19万个。合作社建设促使农民生产经营活动各个环节的商品化、市场化程度大大提高，已经成为引领农民参与市场竞争的重要力量。

近年来，我镇农民专业合作社发展数度较快，农民专业合作社在加快农业和农村经济发展中扮演着重要的角色，发挥了非常重要的作用。虽然红旗镇农民专业合作社发展迅速，但仍然存在着一些不容忽视的障碍因素阻碍着农民专业合作社的发展，主要是农民专业合作社规模小，内部管理不规范，市场竞争力不强，带动农户弱，合作社普遍缺少必要的经营费用，缺少适用的配套机具和水利设施等问题，要加快农民专业合作社健康有序的发展，个人认为，对现有的合作社进行提档升级是关键，下面就红旗镇在农民专业合作社提档升级过程中采取的措施谈一下我个人的看法。

一、更新理念，大力推进农民专业合作社的企业化进程

合作社的两大基本功能是组织力和带动力。而长期以来，我们把合作社的作用仅限于提高农民走向市场的组织化程度，当作一个中介组织，忽视了它作为一个经营主体的带动作用，导致许多合作社规模偏小，自身实力不强，带动力很有限。农民专业合作社作为实现现代化大农业的主要载体，加快推进合作社企业化进程就显得更加重要。企业化有两个明显的特征，一是像企业一样经营管理，以工业的理念发展农业，把它当作企业来办、项目来抓，以抓项目的精神抓农民专业合作社。二是追求利益的最大化，在现有法律框架下，创新体制机制。增强自身实力，提高带动能力，按照市场经济的规律办事，抓投入、要回报。有了效益，才能有实力，实现快速发展、可持续发展；有了实力，才能为农民做好产前、产中、产后的服务，真正达到农民利益和资本利益的互利双赢。

二、提档升级，加快培育一批重量级的农民专业合作社

农民专业合作社必须走规模化、高质化之路，才能立于不败之地，否则将被市场无情淘汰。红旗镇的工作重点也由原来的注重数量向注重质量转变。严格按照《合作社法》等有关规定，坚持发展与规范并举，做到边发展边规范；一是明确重点，加大培育。对有一定规模、产业发展前景好，示范带动作用强的农民专业合作社，纳入重点培育对象，明确联系领导和责任人，逐一跟踪抓落实；以项目建设为抓手，利用土地流转的良好契机，扩大种养殖面积，不断延伸产业链；扩大农民专业合作社的经营范围，实现从初级农产品生产到初加工农产品转变，从生产型向生产销售型转变，增加附加值。二是加强联合，互利共赢。各合作社发展水平不等，各有优劣势，强化合作，整合资源，发挥各自专业优势是一条重要途径。同类合作社可以强弱联合，采取兼并、转让等方式，迅速扩大规模，增强搏击市场的能力。今年红旗镇将以新农村创业园蔬菜合作社为龙头，联合长胜村葡萄种植合作社，峻丰村丰源蔬菜专业合作社，成立红旗镇蔬菜合作联社，以绿色无公害蔬菜种植为重点，带动红旗镇设施蔬菜专业合作社的发展壮大，三年内联社大棚、温室至少要达到1000栋以上，增加冬季蔬菜窖储能力，实现蔬菜反季节上市，提高冬季蔬菜本地供应能力。三是拓展领域，丰富体系。随着现代化大农业的发展，对农业生产社会化服务的需求越来越大。这就要求我们不但要发展生产加工型的合作社，还要发展生产服务型合作社。近年来其他一些地方已发展了一些行使播种、机耕、收割的农机合作社，发挥了较好的作用。今年新农村党支部、村委会利用国家农机补贴等优惠政策，组建了新农村农机合作社，主要用于农机服务，经营面积覆盖到了全镇耕地面积。

三、培育人才，不断增强农民专业合作社的可持续发展能力

人才是第一资源。实施农民专业合作社的提档升级工程，首要的是人员素质的提升，这样才能保证合作社的旺盛生命力和持久发展力。一要搞好培训。组织有关专家、学者采取面对面的方式，定期对农民专业合作社的理事长、财务管理人员、业务骨干，开展法律法规、财务管理和市场营销等方面知识的培训，不断提高农民专业合作社管理人员驾御市场经营的能力和水平。二是合作引进人才。采取内选外引能人担任合作社理事长、监事会主席，要大胆引进“职业经理人”，弥补自身知识能力的缺陷，在理事会的领导下，展现“职业经理人”了解市场、善于经营的特长。三是鼓励社会能人和大中专生到合作社创业发展。鼓励农村大学生返乡、城市技术人员和事业单位技术干部到农村创业，牵头兴办农民专业合作社，对他们在职称评定、个人福利待遇上给予政策倾斜，使人才到农村站得住，留得下，有所作为，让各类人才积极投身到合作社的创业发展中。四是校社联合。积极帮助农民专业合作社与大中院校、有关专家建立技术合作关系，逐步培养自己的专业技术人才，为合作社快速发展提供技术保证。

摘 要：“农社对接”是一种农民与市民直销的农产品流通方式，在此模式之下，农产品将不经过多层次的中间商，直接从农户送到消费者手中。农民专业合作社要使“农社对接”达到良好效果，则需要在硬件和软件两个方面同时作出努力。重庆市万州区小岩无公害蔬菜专业合作社在基础设施建设、组织结构、人才培养和品牌培育方面同时努力，较为成功地实现了“农社对接”。

关键词：农社对接；基础设施建设；软实力建设

当前，我国农产品已经进入高成本、高价格阶段，加上经济形势复杂多变，农产品市场波动愈加剧烈。然而，农民群体并未从农产品高价格中获得利益，其主要是农产品流通的问题。长期以来，农业领域“重生产、轻流通”的倾向导致农产品流通成为农业农村经济发展的短板。流通领域组织化程度低，流通环节多，产销对接不畅，农产品价格波动大、卖难买贵等现象反复出现。过去的几年中，政府及社会对农产品流通进行了积极探索，并探索出了“农超对接”的模式。然而，“农超对接”由于存在农户相对议价能力不强，也无法充分发挥农民专业合作社优势等问题，因此，全社会对农产品流通的探索仍在继续。政府的相关部门以及农民专业合作社一方面借鉴了“农超对接”模式，另一方面又展开了积极的进一步研究，创造性地探索出了“农社对接新模式。

一、“农社对接”简介

“农社对接”是一种农民与市民直销的农产品流通方式，在此模式之下，农产品将不经过多层次的中间商，直接从农户送到消费者手中。目前，全国各省市按照农业部经管司《统一开展“农社对接”试点工作的批复》的要求，积极组织了“农社对接”试点工作，取得了较为显著的成效。

（一）“农社对接”发生机制

传统农产品流通一般都需要通过多个层次的渠道商才能够到达消费者手中。农产品的一般流通模式大致可分为四个阶段：生产环节、流通环节、销售环节和消费环节。如图1，农产品从农户手中，通常要经过产地批发商、销地批发商和零售商等中间商，最后才到达消费者手中。

传统农产品流通问题实质是农民群体因为自身禀赋的原因，导致农产品在流通的过程中存在太多的交易成本，这些成本存在于农产品在多个中间商之间。“农超对接”、“农社对接”实质上就是减少农产品流通的中间环节（如图2），将这些存在于外部的交易成本内部化，并且降低总的交易成本，使农户和消费者都获益。

依托产业基础，积极组建合作社

巴南区南彭镇地处重庆主城近郊，交通便捷，土壤肥沃，土质疏松，是重庆市的重点蔬菜生产基地，都市农业的重点培育基地。这些蔬菜种植的优势条件为农民增收带来了希望，但是由于蔬菜种植都是以户为主，从品种的引进、生产技术、病虫防治到产品销售等各个环节都由农户自己承担，而在任何一个环节上的失误，都将直接影响蔬菜种植户的经济利益，特别是一些蔬菜种植户文化水平低，没有掌握种植蔬菜的生产、管理、病虫防治等技术，导致蔬菜产量低，品质差，销售价格低，严重挫伤了农户的种植积极性。同时蔬菜销售问题，也成为了一家一户农户面临的严重问题。为了解决上述存在的问题，提高蔬菜种植户的经济效益，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》于2007年11月组建了重庆巴南区聚益蔬菜合作社，并在巴南区工商局进行了登记注册，由自愿入社的350多人组成，种植面积1250亩。合作社成员常年生产各种时鲜蔬菜约2万余吨，销售收入达682万多元，人均年收入达1．95万元，比未参加合作社农户增收2000多元。合作社在自身发展的同时还带动周边260户农民进行蔬菜种植，扩大了当地蔬菜种植规模。增加了农民收入，起到了示范带动作用，推动了农民专业合作社的发展。合作社2009年被重庆市农委评为重庆市市级示范合作社。

规范运行机制，促进合作社健康发展

合作社在巴南区农经站的指导下按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求进行规范运作，成立了理事会和监事会，理事会由5人组成、监事会由3人组成，理事会和监事会成员每届任期是三年，可连选连任。理事会下设立了“五部”，即技术服务部、销售部、办公室、财务部、配送中心，并明确了工作职责。合作社还推选了精通蔬菜种植技术、政治思想好、为人正直、热心为群众服务、甘于奉献的3名组成民主监督小组，定期对合作社的经济业务进行监督。合作社制定了规范的《章程》，建立健全了社务公开、财务管理、民主理财、档案管理、成员管理、决算分配等19个管理制度和岗位责任制，为每个农户建立了成员账户。合作社还在信用社开设独立的账户，实行独立的会计核算。在分配上严格按照合作社制定的决算制度分配，其中按成员与本社的业务交易量（额）比例返还总额为可分配盈余的百分之七十。

强化四大服务，促进农民增收

合作社成立后，积极开展产前、产中和产后服务，充分发挥了合作社的桥梁和纽带作用，从而促进了农民增收。一是组织成员培训，提高种植技术水平。为了提高合作社理事会、监事会成员和“五部”负责人的管理水平，丰富管理知识和专业合作理论，提高成员的蔬菜种植技术水平，调动农户种植蔬菜的积极性，合作社聘请了重庆农业科学院蔬菜研究所主任陶伟林教授、武汉资深教授等有关专家，讲解如何对专业合作社进行规范化管理和运作、合作社经营管理的相关法律法规和蔬菜的栽植、施肥、打药和病虫害防治等相关知识。合作社自成立以来承办培训10多期，参训3500人次，发放资料5000多份。二是组织农资供应，降低种植成本。两年多来，合作社统一为成员供应包括泰国癞可丽南瓜、翡翠小冬瓜、美国黑番茄等30多个名、优、特、新在内的蔬菜品种达60多个，统一组织高效低毒低残留农药5吨，蔬菜专用肥料800多吨，为社员降低种植成本17万多元。三是实行标准化生产，提高产品附加值，增加成员收入。合作社理事会一班人，在搞好技术培训、服务的同时，积极实施示范项目，在各级农业部门的指导和支持下，合作社实行标准化生产，积极申请商标和“三品”认证。合作社自成立以来注册了“聚益”和“南湖农场”两个商标；继而通过了农业部产品质量安全中心审定，获得了无公害农产品认证。目前正积极申请绿色食品认证，现已通过农业环境质量监测和产品检测等环节，办好了相关手续，已报送到农业部绿色食品发展中心审批。合作社还考虑划定一块区域来作为有机食品的试验基地，为申报有机食品认证做好前期准备。四是开拓市场，增强竞争力。

2008年申请注册“聚益”和“南湖石岗农场”两个商标，并利用这两个商标进行统一包装销售，通过多方努力，成功进入到远东百货、新世纪、重百等大型超市和重庆几个大型蔬菜批发市场，建立了稳定的营销关系。合作社成立以来为合作社成员销售蔬菜一万多吨，以保护价收购，为成员产品销售提供了可靠保障，确保了成员的利益，形成了“超市———批发市场———合作社———基地———农户”的经营模式，农户和合作社实现了双赢的局面。《农业专业合作社法》的颁布实施，为我市专业合作社的发展提供了更多保障，其目的就是促进农业增效、农民增收。虽然我市农业专业合作社的发展取得了一定的成绩，但在发展的过程中也遇到了一些问题：首先是抵御自然和市场双重风险能力低。对自然灾害而言，呼吁尽快纳入农业政策性保险项目；对于市场风险来说，要逐步提高合作社驾驭市场的能力，提高合作社的综合素质。其次缺乏资金投入。现阶段我市农村道路、水利、田块等农业基础设施薄弱，更谈不上现代农业设施；合作社成员的出资大都用于生产和销售，根本无钱投入其改造和用于合作社探索加工增效之路，建议政府增加对合作社发展初期的政策和项目资金的投入。第三缺乏人才的支撑。因市场的原因，农业效益低，整个农区的厌农情绪严重（不如外出打工），造成大量的技术人才、精壮劳动力“转移”，“留守”搞农业生产的老弱病残做“懒庄稼”，农业技术人员也望而兴叹。建议提高第一线农业科技人员的待遇，提高农副产品的价格，逐步实施“绿色证书”工程。第四缺少龙头企业的带动。农民专业合作社的最终目的是在市场上增收（当然降低成本也是增收）可合作社的成员绝大部分是农民，缺乏企业管理和市场知识，无法面对千变万化的大市场，这就需要龙头企业的带动。建议从政策上多鼓励涉农企业加入农民专业合作社，同时加大政府对农民专业合作社在兴办龙头企业的政策、资金等方面支持和鼓励，从而实现产供销一条龙，为农业增效、农民增收、农村发展开辟新天地。

合作社作为一种组织农业生产经营的有效制度安排，在推动农业发展、促进农民增收等过程中发挥了重要作用。近年来，省农业合作社发展迅速，初步解决了千家万户小生产与千变万化大市场之间的矛盾，提升了农业产业发展水平，挖掘了农业增收潜力，增强了农户和农业的市场竞争能力。

一、省农业合作社发展现状

自11月开始，省在全国率先给予农民专业合作社法人注册登记，从而使其确立了市场主体地位。起，省财政每年预算安排500万元专项资金扶持农民合作社的发展，各市县也都安排了相应的配套资金加入其中，包括在信贷、税收、工商登记等方面予以扶持，有效推动了农民专业合作社的蓬勃发展。

截至目前，全省1301个乡镇全部建立起了农民专业合作社，经省工商部门注册登记的各类农民专业合作社数量已达4790个，占到全国总数的18%，位居全国第一。入社社员19.6万人，社员出资总额达14.56亿元；合作社带动农户90万户，占到全省总农户数的17%。就其涉及领域来看，种植业占38%，养殖业占43%，农产品加工占3%，农资购销、技术支持、仓储运输等服务类占12%，其他如沼气合作社、旅游合作社占4%。

据统计，省农民专业合作社社员人均纯收入达4387元，比全省农民人均纯收入3665.7元多721.3元，高出20%。其中有140个合作社取得了无公害农产品、绿色食品和有机食品认证，150个合作社进行了商标注册，农民合作社的市场经营主体作用日益凸显。

二、省农业合作社发挥的作用

1.合作层次不断提升。组织起来，走向合作，提高农民进入市场的组织化程度，是当今农业发展的必然选择。农民专业合作社大多从起步时规模比较小、单纯在生产领域合作逐步向生产、流通、加工等领域合作转变，绝大多数农民专业合作社实行了统一农资供应、统一质量标准、统一标准化生产、统一品牌包装、统一市场营销，形成了专业化生产、区域化布局、企业化管理、社会化服务的生产经营格局。省农民正是通过合作社实现了联合，提高了自身进入市场的组织化程度。

2.促进当地主导产业发展。随着合作社的不断发展壮大，经营范围开始从原先的生产销售逐步向生产、加工、销售一体化的方向发展，使农民有机会分享加工、销售环节的利润，促进了当地主导产业的发展。如，偏关县峪佳马铃薯合作社有社员76人，种植马铃薯1520亩，每户种植面积达20亩，由于合作社的产前、产中、产后服务，产量达380万斤，仅此一项平均每户纯收入11375元，而且合作社的建立和发展，影响、带动了全乡马铃薯产业的延伸和发展，全乡43700亩耕地，种植马铃薯面积就达到了11700亩，占到总面积的近三分之一。