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秋播是农业结构调整的关键时期,更是奠定来年农业增效、农民增收基础的重要环节,为做好今年秋播及2014年农业农村发展工作,现就今年秋播及2014年农业农村发展工作思路提出如下实施意见:
一、指导思想
以科学发展观为指导,以农民增收为核心,抓住国家沿海开发战略机遇,紧紧围绕建设现代高效农业,用工业化的理念谋划农业,用产业化的思路发展农业,用标准化的技术规范农业,用市场化的办法推进农业,用外向化的要求带动农业,用科技化的手段支撑农业,创新组织形式,加大农业投入,强势推进高效农业规模化、产业化、标准化,全面提升我镇农业农村发展水平。
二、目标任务
2014年全镇力争实现农业总产值6.5亿元,农业增加值2.65亿元,同比增长10%和15%,实现农民人均纯收入9800元,同比增长10%,力争实现农民人均纯收入11000元,同比增长13%。
三、工作思路
为实现上述目标,今年秋播及2014年农业农村发展工作思路是:以全面推进社会主义新农村建设,建设“万、千、百”现代高效农业示范园区为抓手,坚持“少种麦多种菜,少纯作多套种,少露地多设施”,突出效益,做强特色,放大规模,建成一批有品牌、有特色、有规模、竞争力强的高效农业规模生产基地,做大培强一批特色村,作物布局调整的基本思路是“两减五扩”,即:减少夏粮面积,减少棉花面积,扩大设施栽培面积,扩大立体间套面积,扩大油菜面积,扩大甜菊面积,扩大蔬菜特经面积。夏粮面积30000亩,比上年减10000亩,棉花25000亩,比上年减10000亩,设施栽培面积12000亩,比上年增3000亩,立体间套面积35000亩,比上年增加5000亩,油菜面积50000亩,比上年增加15000亩,甜菊面积15000亩,比上年增加3000亩,特经蔬菜15000亩,比上年增加2000亩。
1、实施“万千百”现代农业示范区建设工程,提高高效农业的示范带动能力。全力打造“双草线”和“麋鹿线”现代高效农业万亩示范园区,巩固千亩园区,落实村村百亩方。在万亩园区上以四灶、丁东、草居、沿河、圩东、新东为核心区,建设韭菜、青椒、草莓、中药材、西瓜为主体的设施栽培,在千亩片上巩固新东、沿河、川洋、四灶的千亩设施栽培,村村建设一个连片100亩以上的高效农业示范方,通过园区辐射带动,促进的新技术、新材料、新品种、新模式“四新”技术的普及。
(一)工作思路
紧紧围绕市委、市政府“兴工强农”的战略部署,以发展现代农业为主题,以转变农业发展方式为主线,以农业产业化经营为主攻,着力培育集约化、专业化、组织化、社会化的新型经营主体,认真做好“科技兴农、产业富农、项目强农、服务惠农、依法护农”文章,打造农业升级版,争当发展排头兵,在推进农业大市向农业强市转变中作出新的贡献。
(二)工作目标
确保粮食总产稳定在330万吨以上,蔬菜总产稳定在300万吨以上,农产品加工业总产值增长21%以上,农民人均收入增长10%以上,确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大病虫害疫情,
(三)工作措施
1、进一步增强农村发展活力。按照市委市政府的部署,结合农业部门职能切实抓好“一流转五服务”工作。大力推广“安邦模式”“泉湖、东冠模式”等模式,致力做好土地流转工作;进一步加强基层农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管、农产品检验检测等农业公共服务体系建设;实施“十百千新型经营主体培育工程”,即用三到五年培育10个领军龙头企业、100个示范性家庭农场、1000户种粮大户,力争五年内土地流转面积占耕地面积的50%以上,全市加入新型经济组织的农户比重提高到50%以上。
2、毫不放松地抓好粮食生产。坚定不移地把确保国家粮食安全放在“三农”工作的首位,继续实行粮食生产行政首长负责制,进一步动员各级干部进村入户将生产计划、关键技术、帮扶措施落实到位,确保遏制耕地抛荒和“压单扩双”取得明显成效;加快土地流转,大力度发展专业大户、家庭农场、合作社等新型经营主体;全面开展“万千百”粮食高产创建攻关行动,以智能温室育秧为突破口,实现育秧方式的大变革,同时加大合理密植,安全齐穗,水肥藕合,“机艺”融合,病虫害绿色防控等关键增产技术的普及力度;进一步完善“谁种粮谁受益”惠农补助机制;建立健全财政投入、绩效考核、责任追究的粮食生产发展新机制。
3、全力抓好“菜篮子”提质工程建设。进一步落实按辖区内城镇人口人平3.3厘最低保有量建高标准专业蔬菜基地、蔬菜产业发展资金按辖区内城镇人口人平不少于7元的标准列入财政预算、蔬菜基地按3000元/亩的标准将部门资金整合到位等蔬菜产业扶持政策。积极引导全市蔬菜生产由量的扩张转向质的提升,在中心城区建设国家级、省级三万亩蔬菜标准园,其它县市区着力建设8大特色蔬菜基地,包括衡山1万亩的早白薯,衡东2万亩的黄贡椒,县3万亩香莲,祁东16.5万亩的黄花菜、5万亩香芋,常宁3万亩无渣生姜,耒阳2万亩的白菜,衡南2万亩的香西瓜等。
2005年,全县上下认真贯彻落实中央1号文件精神,坚持以农民增收为中心,加大项目推进力度,优化农业产业结构,深化农村配套改革,农业增效、农民增收,农村经济稳步发展,农村大局保持稳定。但发展中的矛盾依然突出,潜在的问题错综复杂,产业结构调整难度加大,龙头企业规模小、带动力不强,农村债务呈上升势头,农民负担“反弹”压力不断加大,税费改革的滞后矛盾逐步凸现。面对三农”工作出现的新问题、新情况,必须审时度势,解放思想,调整思路,创新观念,跳出农业抓农业,走出农村抓农村,用新举措、新办法解决“三农”工作中重点、热点和难点问题。
2006年,是全面建设小康社会的承上启下之年,是实现“双倍”目标的关键之年,搞好2006年全县农业和农村工作,具有十分重要的意义。现对我县明年的农业农村工作提出以下思路。
一、指导思想
认真贯彻落实中央1号文件和党的十六届四中全会精神,紧紧围绕全面建设小康社会总体目标,坚持用科学发展观指导“三农”工作,坚持“多予、少取、放活”的方针,坚持党的农村基本政策,大力实施“三化”战略(农业产业化、农村城镇化、农民市民化),切实抓好“五大重点”(农产品加工流通、农村专业合作组织、农业结构调整、劳动力转移、深化农村改革),调整农业和农村经济结构,扩大农民就业,加快科技进步,深化农村配套改革,强化对农业的支持保护,提高粮食生产能力,力争实现农民收入较快增长,实现农村经济社会协调发展,为加快小康社会建设进程奠定基础。
二、主要预期目标
1、农业总产值34.5亿元,增幅7%;
2、一产增加值16.8亿元,增幅6.5%;
3、农民人均纯收入4690元,增幅8%。
市农业局20__年工作思路
一、指导思想
以党的“十七”大精神和十七届三中全会为指针,围绕加快推进现代农业建设和打造都市创汇农业基地的目标,坚持科学发展观,以集约型、科技型、生态型、加工型、外向型为发展方向,着力改革创新和开放合作,稳步推进重点工程和基础设施建设,健全完善农业公共体系,实现“产业发展上档次、品牌拓展有新绩、自主创新求突破 、完善职能强服务”,为社会主义新农村建设提供强有力的产业支撑,确保农业和农村经济全面协调可持续发展。
二、工作目标
实现农业总产值增长10%;农民人均纯收入增长12%;农产品加工总值增长10%;农产品出货值增长10%;土地规模经营面积新增1万亩。
三、工作内容
(一)推进基础工程建设,提升产业发展档次
优化农业产业结构。在种植业,积极发展粮油生产,稳定毛豆、大白菜等传统蔬菜品种[!],稳步扩大西兰花、甘蓝等特色“超市”、创汇蔬菜品种;在林业,稳定果树面积,继续优化杨梅、梨、葡萄、桃等主导产业品种结构,扩大无性系良种茶叶的种植比例,积极发展彩叶树种、耐盐树种和适于长江流域生长的常绿树种;在畜牧业,重点发展獭兔、长毛兔、蜜蜂等特色优势畜产品,稳步发展生猪、家禽等传统养殖业;在渔业,稳定南美白对虾养殖,发展紫菜等新兴养殖产业。积极引进漠斑牙鲆等优新品种,调整优化传统养殖品种。
××年工作思路(农业局)
一指导思想与工作思路
××年是发展高效生态农业的关键之年。我们农业工作的指导思想是:以党的十六大、十六届五中全会精神为指针,以省、市、县农业工作会议精神为指导,以提高农民、转移农民、富裕农民为目的,以环境建设为抓手,以巩固和扩大先进性教育成果为载体,强服务、壮产业、优结构、铸品牌、增投入、夯基础,不断发展高效生态农业,努力促进农民增收。
二工作目标
××年我们的工作目标是:
—农业总产值达亿元,增长;
—农民人均纯收入达元,增长;
—全县粮食播种面积达万亩,粮食总产达万吨以上;—全县茶叶总产量达到吨以上,总产值达到亿元,其中名茶产量达到吨,产值亿元;
××年工作思路(农业局)
一指导思想与工作思路
××年是发展高效生态农业的关键之年。我们农业工作的指导思想是:以党的十六大、十六届五中全会精神为指针,以省、市、县农业工作会议精神为指导,以提高农民、转移农民、富裕农民为目的,以环境建设为抓手,以巩固和扩大先进性教育成果为载体,强服务、壮产业、优结构、铸品牌、增投入、夯基础,不断发展高效生态农业,努力促进农民增收。
二工作目标
××年我们的工作目标是:
—农业总产值达亿元,增长;
—农民人均纯收入达元,增长;
—全县粮食播种面积达万亩,粮食总产达万吨以上;—全县茶叶总产量达到吨以上,总产值达到亿元,其中名茶产量达到吨,产值亿元;
(一)指导思想与工作思路
20__年是发展高效生态农业的关键之年。我们农业工作的指导思想是:以党的十六大、十六届六中全会精神为指针,以省、市、县农业工作会议精神为指导,以提高农民、转移农民、富裕农民为目的,以环境建设为抓手,以巩固和扩大先进性教育成果为载体,强服务、壮产业、优结构、铸品牌、增投入、夯基础,不断发展高效生态农业,努力促进农民增收。(二).工作目标
20__年我们的工作目标是:
—农业总产值达19.7亿元,增长8;
—农民人均纯收入达4660元,增长9;
—全县粮食播种面积达39万亩,粮食总产达10万吨以上;
—全县茶叶总产量达到3400吨以上,总产值达到3.3亿元,其中名茶产量达到2800吨,产值3.2亿元;
—实现全年水果产量7.5万吨,产值1.4亿元;
(一).指导思想与工作思路
20__年是发展高效生态农业的关键之年。我们农业工作的指导思想是:以党的十六大、十六届五中全会精神为指针,以省、市、县农业工作会议精神为指导,以提高农民、转移农民、富裕农民为目的,以环境建设为抓手,以巩固和扩大先进性教育成果为载体,强服务、壮产业、优结构、铸品牌、增投入、夯基础,不断发展高效生态农业,努力促进农民增收。
(二).工作目标
20__年我们的工作目标是:
—农业总产值达19.7亿元,增长8;
—农民人均纯收入达4660元,增长9;
—全县粮食播种面积达39万亩,粮食总产达10万吨以上;—全县茶叶总产量达到3400吨以上,总产值达到3.3亿元,其中名茶产量达到2800吨,产值3.2亿元;
—实现全年水果产量7.5万吨,产值1.4亿元;
(一)创新现代农业产业体系
要用一流的基础设施和装备来武装农业,提高劳动生产率、土地利用率和产出率;要加快农业结构战略性调整,在稳定粮食的基础上,积极发展优势特色产业;要科学规划产业布局,按照资源禀赋和规模化、设施化、产业化的要求,加快形成优势特色产业集聚;要按照建设生态文明和节能减排的要求,创新农作制度,积极发展节约农业、循环农业、生态农业。使杭州农业产业体系体现先进性、高效性、集约性和可持续性。
(二)创新“两区”建设
要用工业化的理念、融合化的思路、集成化的措施,来推进“两区”建设,提升“两区”水平。园区建设上,要突出基础设施和条件装备,推进土地流转和新型主体培育,实现一二三产多功能融合,提升园区的效能和内涵。在粮食功能区建设上,要加强政策引导,加大功能区的建设与保护,在区域内实施高产创建和推进社会化服务。
(三)创新“菜篮子”工程
要巩固提升现有“菜篮子”工程建设成果,针对“菜篮子”产品季节性、结构性、区域性短缺问题,在加强基地保供能力上下功夫、在完善调控机制上下功夫、在流通体系和价格体系建设上下功夫,努力实现“稳价保供”的目标。同时,要努力提升“菜篮子”产品的品质,重点是抓好无公害农产品、绿色食品和有机食品建设。进一步加强农产品检测和农业投入品监管,开展留地蔬菜质量检测、瘦肉精检测和“三品”标识专项治理,强化预警管理、标准生产和质量安全追溯,形成农产品质量安全长效管理机制。
(四)创新农业科技
要按照转型升级的要求,大力推进科技兴农,提高科技的到位率和贡献率;要发挥在杭科研院所和大专院校服务农业的作用,组织科技攻关;要深化完善“三位一体”的新型农技推广体系,建设市级示范乡镇;要着力研究推广一批重大农业技术推广专项,提高农业丰收计划项目的实施水平和效果;要重视农民素质培训,提高他们应用和推广先进科技的能力,使农业科技成果尽快转化为生产力。
一、指导思想
以党的十和十八届三中全会精神为指导,按照苏南现代化建设示范区、生态文明建设工程、智慧城市创建和高新区确立的“五个区”发展方向,抢抓新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步推进的机遇,根据农业农村与高新区同步发展、同步现代化并与高新区定位相匹配的要求,大力实施农业、水利、农机现代化工程和强村富民工程,全力冲刺全省农业现代化第一方阵,有效促进农业转型升级、农村生态文明、农民富裕幸福,把全区三农工作推上更高水平。
二、重点工作
1、以冲刺全省农业现代化第一方阵为目标,加快推进农业现代化。一是全力攻坚农业现代化薄弱指标。制定农业现代化指标达标的年度推进计划,在巩固提升优势指标的基础上,重点抓好薄弱指标推进工作,围绕农产品加工业产值与农业总产值之比指标,进一步加大招商引资力度,加快规划建设食品工业产业园区,加快引进培育农业产业化龙头企业;围绕林木覆盖率指标,通过农田林网、四旁植树等途径最大程度挖掘植树造林的潜力,结合农业产业结构调整大力推进经济林项目建设,确保完成全年造林任务1.5万亩。二是深入推进现代农业产业园区建设。把工作重心由创建转移到建设上来,通过整合各类涉农项目加快建设步伐,配套完善各项基础设施,并针对园区发展定位,积极开展招商引资工作,提升园区产业化水平和科技含量。同时,着力提升园区辐射带动作用,使各级园区成为新品种、新技术、新模式、新成果的示范窗口,带动全区农业现代化建设水平的提高。三是积极发展休闲观光农业。利用我区区位优势和历史文化资源,进一步延伸农业产业链,重点发展生态养生农业、观光体验农业、都市休闲农业,打造三条旅游轴线:沿S338省道以天悦山庄、碧江园、灵桥水乡、青城水产等为主的江边渔业观光带;沿S122省道以万亩森林公园、梅林草坪观光园、省级农业园区为主的现代园艺产业观光带;沿常泰高速以罗溪健康产业园区、春江红杉树生态园、小黄山产业群为主的观光休闲产业带。四是有效开展区域特色农业品牌创建。按照“市场导向、政府引导、企业主体、整合发展”的思路,对我区比较有区域特色的农产品采取品牌化发展模式,鼓励、引导农民专业合作组织、农业龙头企业进行商标注册,加大产品开发力度。组织全区首届名优农产品评比活动,借助淘、常新特农、都市E农庄等网络销售平台,提升我区农产品的知名度和市场占有率。五是大力促进农业转型升级。着力发展智慧农业,借助现代信息化手段经营、管理农业,提高农业的集约化、专业化水平。通过省、市级现代农业科技园区建设,充分发挥科技对农业发展的加速器作用。培育和发展种源农业、生物农业、创意农业等新兴农业产业,推动农业形态向高端攀升。依托农业园区平台,积极引进涉农外资,培育和发展外商独资型、中外合作合资型、出口创汇型农业,打造中外农业合作园区,提升我区农业发展层次。六是加快培育新型农业经营主体。按照市家庭农场认定管理办法,认真做好全区家庭农场的调查统计、资格认定、动态管理工作,并加大土地、服务、人才、资金等扶持力度,推动家庭农场健康发展。积极推进农民专业合作社提档升级,大力创建市级“三好三强”示范社,通过组建合作社联合社提高农民的组织化水平。壮大农业龙头企业,对发展潜力大、带动能力强的农产品加工龙头企业进行重点扶持,通过延伸产业链、打造品牌等方式提高产业化经营水平。
2、以中央财政小农水重点县三期和浦河整治等工程为抓手,加快推进水利现代化。一是加快在建水利工程的建设进度,确保2013年度小农水重点县项目、浦河一期治理工程、省庄河二期拓浚工程、新华圩区泵站改造工程、罗溪老孟河南段整治工程等按时序进度完成。二是认真做好重大水利工程的申报和前期工作,包括概算投资7620万的浦河二期治理工程,估算投资5000万元的老桃花港整治工程,估算投资8000万元的肖龙港(友谊河-沪宁高速)拓浚工程。三是推进沿江泵站智能化控制建设。以泵站智能化管理系统开发为突破口,启动智能水利建设工程,通过对柴支浜东西站、录安洲东西排涝站、桃花港排涝站等27座排涝站实施智能化改造和建设区级防汛指挥中心、春江镇防汛指挥分中心,实现防洪排涝的统一调度和沿江排灌站的实时控制。
3、以持续加大投入为支撑,加快推进农机现代化。一是积极扶持壮大农机专业合作社,着力解决农机合作社机库建设等问题,全区1000亩以上农机专业合作社累计达60家,农机专业合作社作业面积达到粮田面积的80%以上。二是立足高效设施农业发展,加快引进、示范、推广特色农机设备和技术,全区高效设施农业机械化示范基地达到20个。三是扎实推进秸秆机械化还田全覆盖。将罗溪镇、西夏墅镇作为秸秆机械化还田全覆盖的试点镇,通过推行政府采购服务新模式,发挥基层政府和农机合作社各自优势,力争实现秸秆还田全覆盖并形成有益经验,逐步在全区范围内推广实行。
4、以生态文明建设为导向,进一步改善城乡生态环境。一是建立健全生态补偿机制。围绕基本农田保护,在区域划定、责任落实、目标考核、资金发放等方面进一步细化工作措施,最大程度发挥耕地保护基金的作用。做好林业结构调整工作,探索建立林业补偿机制。二是主动打造生态文明载体。大力推进自然湿地保护,做好全区生态湿地的普查、规划和建设工作,重点将新龙生态林西段调整为省级湿地公园建设。继续支持有条件的镇、街道创建国家级和省级水利风景区。三是强化村庄环境和河道长效管理工作。加大巡查力度,督促各镇对本区域内的长效管理工作实行全天候巡视督查,对影响环境整洁的现象及时有效整改,确保不留死角。进一步理顺工作体系,与区建设、环保、卫生、绿化等部门加强沟通协调,密切协作配合,确保形成工作合力,真正做到齐抓共管。深入营造良好氛围,通过编印简报、新闻报道、网站宣传等多种途径,形成有利的社会舆论环境,同时,积极发动成立环境监督志愿者队伍,吸收当地居民广泛参与长效管理工作,建立有问题早发现、早整改的互动工作机制。
5、以强基固本为重点,加快提升农村经济发展和管理水平。一是配合相关部门对优化后的行政村进一步做好整体和长远规划,在环境整治的基础上突出功能性,健全文化、医疗等各项公共服务,打造江南水乡特色村庄。二是对区域优化后的经济薄弱村开展新一轮结对帮扶活动,重点扶持年经营性收入在50万元以下的村。开展机关与村、村与企、村与村结对帮扶活动,以区、镇为单位统一规划建设强村物业园区,吸引薄弱村“三资”入股,分红增值,通过设立奖补项目,对有条件的村发展增收项目进行奖补,鼓励农村因地制宜发展。三是进一步健全“三资”管理制度。试点并推广村级财务预决算制度,严格“收支两条线”,公用经费实行总量控制、定项限额管理,细化村组财务报账支付程序,统一列支审批模式和列支科目,堵塞财务管理漏洞。通过建立图文结合的资产明细台账,完善村级集体“三资”信息化监管体系,切实加强资产动态管理。四是配合相关部门做好“两委”改选后基层干部的培训工作,积极提升村级“四有一责”建设达标比例,结合农口工作职能和特点,重点提高村干部发展村级经济和服务农民管理农村的水平。