能源监管工作要点范文精选

摘要：正确认识当前森林资源管理监督工作所面临的新形势，深刻领会和准确把握“治理与破坏相持”关键阶段的基本内涵，提高森林资源管理监督工作水平。以森林资源管理理论为基础，站在林业可持续发展的战略高度同，不断探索、实践、突破和创新。

关键词：国有林区；森林资源；监督工作；问题；对策

中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1673-8500（2013）05-0120-01

一、森林资源监督工作的历史沿革

到目前为止，吉林省向所属的18个森工企业局、4个森林经营局、延边、通化、吉林、白山等4个重点林区市（州）都派驻了森林资源监督机构，驻各森工企业专员办也向驻在地林场和贮木场派驻了监督站。此外，延边、通化也向所属的县（市）派驻监督员。现在，吉林全省共有26家专员办，238个监督站，700多名监督工作人员。在吉林省内的重点林区，森林资源4级网络已经基本形成。

二、森林资源监督工作存在的问题

一是个别地区和单位以牺牲森林资源为代价换取短期经济效益的问题还比较突出。二是限额制度和凭证采伐制度得到了认真执行，但调查设计和林木采伐管理中的问题仍很突出。三是无证采伐、超证采伐、毁林营参、养蚕等非法占地问题仍然存在，有的还很严重。四是有的地方造林成活率和保存率比较低，农田防护林带采伐审批不严格。五是个别单位的队伍素质、监督工作条件、监督方法手段以及部分监督人员的思想观念同当前的发展形势还很不适应。

三、森林资源资源监督工作的对策措施

摘要：本文主要探讨了我国工业节能考核监管的内容，首先介绍了工业能源监管的范围，然后探讨了怎么改进工业节能监管工作。

关键词：工业；节能；监管

1 工业能源监管的范围和分类

1.1 工业能源监管的范围

（1）能源市场监管。

主要包括能源行业的市场准入监管、能源价格监管、能源公用事业监管、能源基础设施的接入、互联和费率监管等。能源行业市场准入监管主要是指市场主体为了从事能源行业活动，必须符合一定的条件，向能源监管机构申请执照或者许可的情形。

（2）能源安全监管

从能源生产的过程来看，主要包括能源生产安全监管（如煤矿生产安全监管）、能源运输安全监管（如电网可靠性监管）、能源供应安全监管（石油储备监管）等。从能源各行业来看，主要包括煤矿安全监管、电力可靠性监管、石油、天然气管道安全监管、核安全监管等。

总体思路：以科学发展观为指导，根据《“十二五”节能工作实施方案》和《市“十二五”工业节能规划》，围绕“筑牢基础，找准切入点，工作有所突破”工作方针，突出抓好能源监察基础性、能源监察宣传和培训、能源监察执法等工作，逐步建立能源监察工作体系和平台，推动能源监察工作扎实有效开展起来，力争实现“一年打基础，两年见成效，三年上台阶”，更好地服务于我市“两城”和“两型”社会的建设。

工作重点：重点做好能源监察基础性工作；大力开展能源监察宣传和培训工作；着力对全市落后变压器淘汰情况和重点用能企业单位产品能耗限额标准执行情况开展专项监督检查；着力对中心城区范围内宾馆、酒店开展一次温控专项检查；着力对我市“十一五”期间节能技改项目实施企业开展节能专项检查。

一、做好能源监察基础性工作，打下工作基础

1、建立重点用能企业用能情况台账。把建立重点用能企业用能情况台账当作推进能源监察工作的一项基础性工作来抓。在前期工作的基础上，全市重点用能企业名单，落实重点用能企业能源利用状况报告制度，收集和掌握企业用能信息，初步建立重点用能单位用能情况的纸质版台账和电子版台账。

2、建立能源监察管理制度。根据《省行政程序规定》等有关规定，结合创建省经信委系统“规范行政执法示范单位”活动，制定全市能源监察各项规章制度，包括能源监察执法文书格式、能源监察工作程序、能源监察工作规范、企业能源管理情况报送制度和企业能源管理工作要求等。

二、加强能源监察宣传和培训，逐步建立工作体系和平台

1、加强能源监察宣传工作。一是积极参与2012年“节能宣传活动周”活动和节能减排全民行动，并以此为契机，加大能源监察宣传力度。二是创办《能源监察》，（不定期）对能源工作形势、能源监察工作动态、国家新出台的节能政策法规、先进节能技术和节能产品、先进节能企业工作经验等内容和成果进行广泛宣传。三是借助电视台、电台、报纸、网站等新闻媒体，多形式、多角度、全方位宣传报道全市能源监察工作，扩大能源监察工作影响力，提高广大市民节能意识。

2、加强能源监察培训工作。今年着力组织三次培训，通过培训，普及能源管理相关知识和法律法规，构建全市能源监察工作体系和平台，形成全市能源监察工作合力。一是组织好各县市区能源监察大队和重点用能企业参加省经信委3月份举办的能源管理知识培训。二是举办全市能源监察机构执法人员培训班，宣传贯彻节能法律、法规，学习能源监察业务知识。三是举办全市重点用能企业能源管理人员培训班，学习能源利用状况报告填写和企业能源管理知识等。

税收征管的一项基础性工作就是税务部门对辖区重点税源监控管理。重点纳税大户往往也是在不同地区其经济发展水平的不同，对纳税大户的介定不尽相同。根据__市的经济发展状况，__市地税部门将市局、县局、分局所管辖的纳税业户税额在50万元、5万元、2万元以上的业户划分为税源重点户。因此__市地税部门加强对重点税源的管理监控，做到应收尽收，不收过头税，对完成全年的税收任务，增强地方财力具有重要的作用。一、__市重点税源监控企业的税源分布情况及特点：

（一）行业分布情况。__市营业税重点监控企业主要集中在房地产业、金融保险业、建筑业、电信业、服务业和交通运输业。其中：房地产业188户，金融保险业242户，建筑业309户，交通运输仓储和邮政业3267户。从监控户数看，各行业所占比重不同，交通运输仓储和邮政业户数最多，2个行业的重点监控户数占总监控户数的比重为81.56。

（二）从营业税重点监控企业缴纳税收情况分析。金融保险业和房地产业、建筑安装业的营业税收入较高，其占总监控企业营业税收入的比重为52.4。

（三）特点：

1．统一思想，加强组织领导。各级地税机关按照国家税务总局制定的“以纳税申报和优化纳税服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查，强化管理”的征管模式，切实强化税源的管理及税收征管的基础性地位。树立了抓住税源的管理即抓住税收工作主要矛盾，分析解决税源监控存在问题即解决了税收工作的主要问题的思想觉悟。本着解放思想、开拓创新、结合实际制定税源管理的新办法、新措施，切实把税源管理工作提高到新的水平。

2．建立完善重点税源管理制度。为加强重点税的管理与监控，保障税收收入任务的完成，我市、县、分局三级地税机关分别结合各自的实际特点，制定一系列重点税源管理与监控的制度。建立和完善重点税源的制定体系。区局制定了重点税源管理办法，及重点税源数据统一报表的上报制度。各地税务机关还结合当地实际分别制定了有针对性的税源管理办法及规定。

3．开拓创新、勇于实践，“塔式”级次管理机制已形成。“塔式”重点税源监控体系的核心作用是对重点项目、工程、行业和重点纳税税源户实施长效管理、动态监控。针对各地税源分布广、层次深、隐蔽性较强，合理使用征管力量和资源，对重点税源实行梯级式的监控。全市形成市、县、镇三级“塔式”，全市形成市、县、所三级“塔式”管理，将重点税源层层管住.全面监控。并相应建立了配套的片管员监控点、股（所）监控组、市（县）重点税源监控办公室等组织措施，构成“塔式”管理的体系核心。以岗位目标责任考核制度、税收执法过错追究制度对税源监控的结合实施考评与监督，提高了税源管理与监控的质量与效率。

4．坚持“片管员”制度、基层管理部门责任人走访跟踪制度。市县（市）税源监控责任人员定期联系、分析、解决问题合议制度等。及时准确掌握重点税源户的税源变化情况、税收政策执行情况、税收管理情况。全面收集重点纳税户的经营与纳税方面的相关数据及凭证。分析、查找纳税户的税源增减变化的因素。提供应对措施，为各级领导决策提供了客观、准确的数据。

为认真落实国家能源局《近期重点专项监管工作计划》，近日，国家能源局在兰州召开可再生能源发电并网专项监管驻点甘肃工作启动会，安排部署可再生能源发电并网专项监管工作。国家能源局党组成员、监管总监、驻点甘肃工作组组长谭荣尧同志出席会议并讲话。

《近期重点专项监管工作计划》是落实国务院职能转变、简政放权和加强后续监管的重要举措，是国家能源局“权力和责任同步下放、调控和监管同步加强”的具体行动。我国可再生能源已步入全面、快速、规模化发展的重要阶段，市场规模不断扩大。为规范和促进可再生能源发电产业健康发展，增强监管工作的针对性和有效性，国家能源局确定甘肃、河北、吉林3个省为此次专项监管的重点地区，并由国家能源局成立工作组驻点甘肃进行现场监管。

谭荣尧强调，通过驻点监管工作，一是“解剖麻雀”、发现问题、总结经验，促进可再生能源科学发展；二是点面结合，探索监管新手段、新方法，提高监管能力和水平；三是专项监管和调研相结合，研究分析弃风弃光等制约可再生能源发展的主要问题，找出解决可再生能源消纳的有效途径。

可再生能源发电并网专项监管分“启动对接、自查自纠、现场检查、总结整改”四个阶段工作。通过专项监管，深入了解风电、光伏发电项目核准及并网情况，分析研判风电、光伏发电科学发展面临的主要障碍和深层原因，总结经验、研究提出解决问题的办法和建议。专项监管的重点，一是落实国家可再生能源规划、政策情况；二是风电、光伏发电项目接入电网以及调度机构“三公”调度执行情况；三是风电、光伏发电消纳以及弃风弃光情况。

谭荣尧要求，要高度重视此次专项监管工作，严格执行有关政策法规，依法依规实施监管；既要发现存在的问题，也要总结好的经验做法；各方要密切配合，形成工作合力；要严格落实中央“八项规定”，以扎实的工作作风确保各项任务顺利完成。

会后，工作组公布了可再生能源发电并网专项监管驻点甘肃工作组组长、副组长名单、投诉举报电话和电子邮箱，受理公民、法人或者其他组织对可再生能源发电并网方面的投诉举报，主动接受社会监督。

国家能源局驻点甘肃工作组全体成员、重点监管地区的有关派出机构、甘肃省能源局、甘肃省电力公司以及甘肃有关可再生能源发电企业负责同志参加了会议。

（来源：国家能源局）

为切实做好2012年度节能减排工作，淮北市质监局直属分局根据省局、市局节能减排工作的总体要求，结合我局工作实际，制定《淮北市质监局直属分局2012年度节能减排工作方案》。

一、工作要求：

按照市局节能减排工作总体部署，要提高对节能减排工作的重视程度，要把促进企业节能减排工作列为重点工作之一，要坚持强化责任、加强监管、建立机制；充分发挥质监部门在节能减排工作中的基础性作用，加强能源计量监管、加快节能减排标准体系建设；加大节能减排产品的监管力度；加强高耗能特种设备等节能减排方面的监管力度；扎实推进企业节能减排工作深入开展。

二、组织机构：

三、工作目标：

通过加强能源计量监管、高耗能特种设备节能监管等各项工作的开展，使重点用能单位能源计量器具配备率、受检率达到国家标准要求；鼓励重点耗能企业积极制定节能减排地方标准；督促省级以上重点用能企业实现能耗数据在线采集、实时监测。发挥质监部门在节能减排工作中的重要职能作用，更有效地为节能减排工作服务。

四、工作任务

（一）加强能源计量工作，服务企业节能降耗。

摘要:节能是国家发展经济的一项长远战略方针，节能监测是政府推动能源合理利用的一项重要手段。通过设备测试，能质检验等节能监测技术手段，能够对能源利用状况进行定量分析，从而对用能单位进行节能相关指导。本研究通过对各个路局的能源监测情况进行调研，系统掌握了铁路运输企业节能监测管理的重点与难点，从而提出加强监测管理的措施建议，并完善当前铁路运输企业节能监测管理体系。

关键词:铁路运输企业;能源监测;管理

“十二五”期间，我国铁路建设发展迅速，为促进经济持续健康发展作出了重要贡献。铁路建设所取得的一系列成就，可以作为我国经济社会发展成就的重要标志之一。与此同时，在服务范围和对象方面，各级铁路部门均发生了很大的改变。同时，对能源监测工作的技术和服务质量提出了更高的要求。各级铁路能源监测工作部门当前的重要任务是尽快转变角色，并且将当前的工作方式加以创新，以适应新形势、新格局和新要求［1］。铁路能源监测工作部门应拓展能耗监测工作的范围，对能耗的监控重点放在动态监测部分，并有效履行能耗监督执法的职能。从单纯的组织能源测定走向量值及测量的监督和服务。因此，能源监测部门要经常深入生产一线进行调研，摸清基层站段能源消费的使用情况、应用需求、现行的校对和测试办法等状况，对铁路站段的用能水平进行掌握和分析，摸清重点耗能设备能源消耗状况，并分析其能源利用效率。根据基层站段的节能现状和要求，统筹与兼顾相结合，科学合理地调整、制定监测人员管理制度［2］。

1节能监测管理的现状

随着国家对节能监测要求的进步，铁路运输企业的能耗研究也日渐发展，但是从能耗评价方法和管理评价力度等诸多方面，目前还并不能够达到完善的水平。本研究致力于对铁路运输企业能耗现行的监测与评价方法进行调查和分析研究，旨在提出从能耗管理方面建立具有一定的指导意义的指标体系评价方法。通过调研我国铁路运输企业的能源监测工作开展情况并收集能源监测相关资料，虽然有部分企业设置有节能环保监测站并开展了相关节能监测业务，对企业节能环保指标计划也提出相关建议，但总体而言节能监测工作在全路范围内没有全面普及开展，运输企业能源监测管理还存在以下几个亟需解决的问题:现有监测站因业务量缺失而发生萎缩，现有的节能环保监测站中开展的业务多是环保专业监测，节能监测的业务量较低;监测站的能源使用监测报告对路局能源计划所起到的参考作用较低，能源使用单位节能意识不强，对节能监测的重视力度不够;国家还未出台节能监测相关资质，节能监测专业技术人员的培训较为困难，节能监测相关设备投入资金划拨较少。因此，现阶段规范铁路节能监测管理工作应从人员、设备和组织管理三个方面入手，加强人员培训与考核，加强节能监测人员层级监督，将节能监测责任制度落到实处。同时落实能源监测管理系统。从监测工作开展的现状来看，铁路运输企业节能监测管理工作的重点和难点共有以下四个方面:一是健全节能监测机构，完善节能监测管理体系。随着国家对节能减排工作要求的不断提高，节能监测法制化进程加快，应转变对节能监测工作的地位和重要性的认识，改变重管理、轻监测的现象，充分发挥节能监测为节能管理提供全方位服务的作用。二是强化节能管理基础工作，特别是要加强节能技术方面的管理。制定符合现代铁路运输企业特点的节能考核体系和节能监测指标。通过监测手段，使节能统计能够依法提供真实、准确、完整、及时的数据，准确评价节能工作的绩效［3］。三是规范节能监测工作，加强节能监测人才队伍的建设，切实提高监测人员的综合素质，以适应现代节能监测管理的要求。四是用能单位要建立健全能源计量管理制度，用能设备及系统都应配置能源计量和控制仪表。

2完善节能监测管理体系

本研究将监测管理体系分为组织管理、制度管理和设备管理三个方面进行管理，完善铁路能源监测管理体系框架。同时，监测组织管理将实现从路局和监测站两个层级入手组成能源监测的管理体系。(1)组织管理。铁路运输企业监测管理机构包括路局专职管理和节能监测站专职管理两个层次。监测工作由路局主管科室领导主要负责监管，科室内应有相应的管理人员。管理人员的职责包括撰写、实施、落实和增补管理体系条例，对管理体系的使用情况实时跟进。路局节能监测站职能科室设立监测专职管理人员，保障基层数据之间的联系与传递。(2)制度管理。将制度建设作为强有力的手段实施计量管理体系，为了具体化节能监测管理体系各项条款的落实，必须将各项监测管理进行制度化和规范化。包括监测设备购入和保存、监测设备周期检定、监测方法以及监测人员的考核等等制度。在具体实施过程中，应与现有的各站段各项监测管理制度相结合，使节能监测工作有章可循。(3)设备管理。必须建立完善的设备管理系统和监测量值传递系统。设备管理包括:监测设备维护管理和监测设备检定管理。并建立满足生产需要的标准器、取得资格证书的专职检定人员与维修人员、委外检量具的严格管理程序。建立监测器具台账是对监测器具有效管理的基础。随着监测器具的更新及增减，检测器具台帐也应随之进行更新改变。站段应针对监测器具的使用情况，实行动态管理，做到帐物相符。建议在有条件的情况下实现信息化管理，指定专人对监测器具台账信息定期更新维护，及时反映出监测器具的变化情况［4］。建议每年应组织各车间的监测员对监测器具进行一次点核确认，每季度进行一次动态确认，确保监测站的测器具始终处于受控状态。

3节能监测指标体系的建立

国土资源监察工作，是保护国土资源，打击各种违法用地的有效途径。文章将就国土资源的检测监督工作，进行相关的阐述，就如何做好国土资源的监察工作，提出一些建议。

[关键词]城市管理；国土资源；监察管理

随着城市化进程和工业化进程的发展，我国对土地资源的需求日益增多，但随之而来也出现了地方对土地任意开发利用、破坏生态平衡，使土地资源遭受严重破坏的情况，各种危害国土资源的违法事件不断涌现，这不仅破坏了我们赖以生存的土地生态环境，也对城市的发展及人们的生活带来了严重的不良影响。因此，在新时期下，进一步加强国土资源执法监察工作力度，势在必行。国土资源监察工作中，需要探索一条有特色的工作思路，为此，可以从以下几个方面进行探索：

一、加强对执法队伍的建设力度

执法人员要做到有法必依，执法必严，就需要对相关的法律法规有充分的认识。因此，在实际的国土监察工作中，培养执法队伍的法律意识，是最为关键的一个环节。

因此，国土资源局相关部门需要组织本地区国土执法人员进行法制培训和法律讲座，通过对《土地管理法》、《矿产资源法》、《农业法》、《森林法》等法律法规的集中培训和相关的国土资源管理业务知识的学习，保证系统内干部职工的法律和业务水平有更高的水准。

当然，提高法律意识，只是建设执法队伍的一个部分，要搞好土地执法监察工作的组织就需要健全执法机构。

事实上，土地管理工作的成败，决定了土地执法监察机构建设的好坏。要做好国土监察工作，就必须要健全土地执法监察工作机构，这样才能有效控制违法占地案件的发生。可以从以下几个方面进行加强。

为认真贯彻落实省局《关于印发省质监局2012年节能目标责任分解实施意见的通知》（皖质办函〔2012〕194号）确定的各项工作任务，切实推动我市企业和系统内部公共机构节能降耗工作，制定本方案。

一、目标和任务

进一步加强对能源计量监管、完善能源计量专家服务制度，指导和帮助重点用能企业建立健全计量检测体系，推进企业建立节能标准体系建设。加强能源及节能相关产品监督抽查和高耗能特种设备的节能监管，积极推行节能产品认证制度，推进能效标识的应用，深入开展节能专项执法检查。

二、领导小组及分工

为确保各项工作的顺利实施，成立市质监局节能减排工作领导小组。

（一）能源计量管理与服务（牵头部门：计量科）

1.继续建立和完善企业能源计量档案，动态掌握企业年度用能状况和能源计量的基本情况，分析能源计量工作中存在的薄弱环节，并及时总结工作经验。

2.对年综合能源消费总量五千吨标准煤以上的用能单位，继续深入开展能源计量器具配备和管理的监督检查；按计划组织开展重点用能单位计量对标验收工作。

一、当前税源管理工作中存在的问题

（一）企业转制过程中税务部门介入不够，导致税款流失。目前，体制改革，企业转制，使原国有企业的税收比重越来越小，股份制私营企业、个体工商户的税收比重越来越大，给税收征管带来很多困难。在对破产倒闭管户实行清算过程中，大多数纳税人能够依法接受清算并清缴欠税后办理注销登记，但也有少数纳税人在被税务机关列为非正常户后找不到法人或其他代表人，既不申报，也不申请办理注销手续，导致部分税款流失。对于改组的企业，则由于税务部门介入不够或完全不能介入，原企业所欠税款无人承担，成为死欠，而税务部门在这方面却又显得无能为力。还有某些企业不能按规定及时办理税款结清和发票缴销手续，导致更大的税收流失。

（二）税务机关人力、物力、财力资源运用不合理，导致税收征管职能弱化。由于内部分工管理不够统一和规范，使得本应协调一致的工作时有脱节。主要是某些基层征收单位，虽成立了专门的税源管理科，配备了专职人员，但是就户籍管理来说，税政管理科也有专门人员负责，这样就造成了人员浪费，且责任不明确。

（三）税务机关内部某些工作人员对税源管理工作认识不足，导致税源管理流于形式。尤其是对重点税源的掌握与管理，通常分析比较肤浅被动，说明不了深层问题，没有给予重点税源足够的支持，导致税源流失。再者，从重点税源企业的特点来看，由于企业规模大，分支机构多，核算头绪多，纳税环节多，如果监管不力，极易发生偷税与逃税行为。事实上，前些年对重点税源的监控，只是表面上了解企业的生产经营、税款实现和缴纳情况，实行的是粗放型控管，横管不到边，纵管不到底，没有实现真正意义的控管，重点企业税收流失严重。对于某些地区来说，其支柱税源也没有被给予足够的重视。

（四）计算机信息系统应用水平不高，信息化程度不高，管理手段落后。就目前来说，尽管在微机化管理方面做了巨大努力，前进了一大步，在某些地区，税收征管方面的大软件已经开始运行了，但是此类软件通常都存在着问题，在运用时常造成错误，因此有时不得不另外搞一些人工处理程序，不仅增大了工作量，更增加了工作难度。而且如果不及时纠正错误，会带来更多的错误，最终导致整个计算机系统失灵和不连贯。而税务人员计算机应用水平普遍较低，不能将计算机做为管理税源的有力工具，导致工作效率不高。

二、加强税源管理的几点建议

（一）税务部门应在改制过程中积极主动地介入企业，摸清税源底数。按照有关法律的规定，税务机关有对改制企业的纳税情况进行监督管理的权利，虽然在此过程中可能会遇到许多阻力或其他不利因素的影响，但作为税务部门，有权利也有义务防止国家税收的流失。针对当前现状，税务部门应和当地体制改革办公室、国资局、企业主管部门建立长期的联系制度，做好企业转制前的管理工作，保证税款的清缴入库，防止税款流失；同时对转制后的企业进行跟踪调查，从新企业的办证户籍管理一直到税源的预测、监控，真正起到税前监控和税源培植的作用，保证税源的稳定增长。税务部门可以根据注册会计师审计的结果认定改制企业的纳税情况，或者在必要时，派税务稽查人员对其纳税情况进行全面检查。征收部门的外勤人员对转制后的企业要做到腿勤、嘴勤。要了解企业的生产工艺、流动资金的投入及存货状况。转制后的企业看上去没有原有的国有企业庞大，其实不然。原国有企业机构臃肿，人浮于事，转制后的企业包袱轻、资金充足，上马的项目新，有潜力、有后劲，运行效率高，生产规模和销售情况较好。如果税源管理和征收管理到位，税收收入就会增加。

（二）重新划分机构职能，建立和规范税源监控体系，是巩固和完善新的征管模式的必然选择。为真正体现“管为基础，从源头上控制”的原则，税务部门应明确税源监控主要在于真正落实“管事”的问题，做到“管事”专门化，科学合理设置岗位，明确职责，流程衔接，监督考核到位。具体做法如下：