老旧小区消防工作总结范文精选

摘要：随着人们生活水平的提高和安全防范意识的觉醒，人们对住宅的消防安全要求越来越高。与新小区相比，城市老旧小区在用地结构、基础设施建设、环境整治、火灾防控等各个方面居于劣势，因而消防安全问题频发成为常态。面对日益严峻的老旧小区消防安全问题，有必要改进安全防火举措，为老旧小区消防安全保驾护航。本文剖析了老旧小区消防安全存在的一些问题，然后给出了有效的防火对策。

关键词：城市；老旧小区；消防安全；防火对策

消防安全是城市社区安全体系建设的重要环节，做好消防安全工作不仅能够保障社区居民的人身与财产安全，更有利于促进和谐稳定社会的构建。城市老旧小区一般是指20世纪八九十年代建成的居民区。由于年代久远，这些小区往往存在着建筑结构不合理、耐火等级偏低、消防设施落后等问题，加之，居住者防火意识淡薄，于是经常发生消防安全事故。目前，老旧小区火灾频发已然成为威胁社会安全稳定的关键性因素之一，因而一定要全面加强火灾防控，尽可能减少城市老旧小区的消防安全隐患。

一、老旧小区消防安全问题剖析

（一）消防安全配套设施落后。由于受当时经济发展条件的制约，老旧小区建设时所用到的材料一般以砖木或者砖混结构材料为主，这致使了小区建成后整体建筑物结构的耐火性偏低。再者，老旧小区在空间布局上存在弊端，并没有按照相应的消防安全要求设置防火分区，小区的楼梯宽度窄，安全出口少等。另外，室内消防设施不健全，室外也缺乏可供随时使用的市政消防水源，一旦发生火灾极有可能造成严重的人身与财产损失。最后，老旧小区的灭火器、消防栓等并没有进行定期检修与维护，其性能大大降低。小区的安全消防通道时常被一些易燃杂物占据，一旦发生火灾，无法利用现有消防设施实施救火，只能任由火势蔓延。（二）日常消防管理存在弊端。老旧小区的日常消防管理工作需要由不同部门合力完成，如街道办事处、社区居委会、小区物业、当地派出所等应广泛参与，为小区消防工作尽心出力。但事实上，老旧小区的日常消防管理工作缺乏有效监督。居委会或物业需要当地派出所来指导消防工作，但派出所往往面临着消防监督对象多而警力不足的难题，消防管理监督有名无实。另外，部分老旧小区缺乏正规的物业管理公司，这些小区的物业人员在收缴物业费上困难重重。正因如此，物业管理人员积极性低，在小区日常消防管理工作中疏懒懈怠，敷衍塞责。还有一些小区长年无人管理，各种消防设施严重损害，这加剧了火灾的发生。（三）居民消防安全意识淡薄。据相关调查研究可知，老旧小区火灾频发的主要原因在于居民的消防安全意识淡薄。从老旧小区人口分布的情况来看，城市老旧小区的居民中，老年人、退休职工和儿童居多，这些居民的消防安全意识较为淡薄，而一旦发生消防安全事故，其应对突发安全事故的能力也较弱。因此，有必要加强消防安全宣传教育，有针对性地增强人员消防安全意识。对消防安全宣传教育工作开展实况来说，小区消防宣传教育方式依然停留在贴安全标识语、发放宣传页、设置消防安全宣传栏和张贴宣传画等层面，并未实现内容与方式的创新，以更深入、更全面地开展宣传教育工作。

二、当前城市老旧小区的防火对策

（一）加大资金支持力度，更新消防配套设施。加大资金投入是完善老旧小区消防配套设施的基础与前提。现阶段城市老旧小区消防设施的更新与改造，首先应解决资金不足的问题。政府部门应提高对老旧小区消防安全的重视度，通过财政拨款的方式提供资金支持。各级社会团体、组织等也应响应政府号召，为小区消防安全管理出资出力。小区的居民应主动缴纳物业管理费，为小区内老旧消防设备的改善尽一份力。资金落实之后，应对老旧小区落后消防设施进行全面、系统的更新与完善。一方面，完善居民室外的消防安全设施。应以小区建筑结构、周边环境、设施现状等为基础，在严格遵照现行消防技术规范要求的前提下，有计划地对室外管网、消防栓、消防水池、消防通道等进行完善与改造。例如，对消防通道的改造，应在尽可能节省成本，拓宽通道的基础上进行创新改造，确保消防通道畅通。再者，可增加灭火器、应急照明设施，并对小区内的用水、用电线路进行改造，减少火灾安全隐患。另一方面，完善小区室内消防设施。可在老旧小区的室内设置独立的烟雾报警器、火灾喷水灭火系统等，以更好地进行火灾防控。（二）明确消防管理职责，提高消防管理质量。为了更好地开展老旧小区的日常消防管理工作，需要重点明确街道办事处、社区居委会、小区物业等各个部门的消防安全管理职责。街道办事处应充分发挥对老旧小区消防安全风险的指导、管理与监督等作用。在相关法律法规政策的要求下，街道办事处应适时监督社区居委会的消防安全管理工作，并主动关注老旧小区的消防安全需求，对老旧小区消防安全的落实进行积极回应与全面助力。老旧小区的社区居委会应建立小区内部的消防安全管理平台。一则应建立消防安全的互动沟通平台。可借助微信、QQ等网络工具建立与居民间的信息沟通平台，以便更顺畅开展日常消防管理工作。二则应建立并落实各项消防安全管理制度。要构建消防安全管理工作内容细则，在细则中明确各工作人员职责，并严格监督工作人员执行。对于物业公司来说，应发挥消防管理主体的作用。一方面，应主动对老旧小区内的火灾安全隐患进行定期排查与设备维修。一旦发现火灾安全隐患，应立即采取措施予以解决。另一方面，开展巡查与监督工作。物业公司管理者应监督物业工作人员，确保其工作认真、恪尽职守；物业工作人员应做好对小区内居民的监督，规劝其遵守小区消防安全条例。（三）强化消防宣传教育，增强居民安全意识。老旧小区消防宣传教育工作的开展应在原来贴标识语、宣传画、设置宣传栏的基础上，在内容和表现形式上实现创新。当然，在具体的宣传工作中，还应结合新媒体时代特色，通过多种途径与平台实现消防宣传教育渠道的拓展，以更好地落实消防宣传教育工作，增强居民安全防护意识。首先，合理规划，重点宣传消防安全技术防控内容。应对广告牌和宣传栏进行合理规划，可将其设置在人员十分密集的区域，如小区活动广场和小区进出口等地。在宣传栏内容上的更新上，要大力普及消防技术防控举措的相关知识。例如，严格控制引火源，可利用过载电流保护、短路瞬时断电装置来防止线路老化引起的火灾。再如，有序控制可燃物。老旧小区内可燃物的数量应合理控制，不宜过多，且需要有序摆放，避免交叉错乱堆放；应保证可燃物与引火源之间的最小安全距离在1.5米以上。然后，设置救援通道，一般可在高层楼上设置救援逃生通道，配备足够逃生绳。其次，创新形式，多样宣传。可鼓励小区居民关注微信公众号、抖音号等。具体来说，可通过精心制作消防宣传短视频、动态图片等作品，借助小区电子屏幕、微信、抖音等平台进行宣传，扩大消防安全宣传教育的社区影响力。

三、结语

居民小区历来是亡人火灾高发区域。以福建省为例，近10年（2007年起算）来，全省0.83万个居民小区共发生火灾1.4万余起、死亡281人、受伤308人，分别占火灾总数的47%、70%、64%。其中，老旧小区（包括15年房龄以上的居民住宅、旧式里弄、危棚简屋）和部分高层居民建筑消防安全现状更令人担忧。为切实有效遏制居民小区火灾高发态势，确保人民群众生命财产安全，做好居民小区消防安全管理和灭火救援准备工作，笔者结合全省火灾高风险评估调研基础数据，研究分析居民小区消防安全存在的共性问题，针对性的归纳提炼居民小区火灾高发的防范措施，并以此为例，对加强和改进居民小区消防安全管理工作提出建设性思路和意见。

居民小区消防安全现状

据福建省房管部门统计，全省居民小区约8300个，其中，公房居民小区1600余个、商品房居民小区6200余个、混合型居民小区500余个。居住房屋建筑面积达4.89亿平方米，按房屋建筑类型分：多层住宅2.8亿平方米、高层住宅1.4亿平方米、老旧住宅690万平方米。2007年至2017年（均以3月起算），居民住宅共发生火灾1.4万余起。此类火灾占全省火灾的四成以上，火灾原因多为吸烟不慎、电气故障、生活用火不慎引发，占火灾原因的80.08%；此类火灾易造成小火亡人，且火灾亡人多为60岁以上老人，占亡人总数的56%（详见图1、图2）。从火患类别看，主要集中在占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口，消防安全管理不落实，消防设施未保持完好有效，违法存储、使用易燃易爆危险物品，未依法申请消防行政许可或备案，占用、堵塞、封闭消防车通道等方面。

居民小区火灾高风险共性问题

居民业主消防安全意识淡薄是火灾发生的最根本原因。2015年，福建省公众消防安全常识知晓率调查结果显示，公众消防安全防范意识得分仅为56.8分。尤其在“对家用电器线路、燃气管道、灶具等的检查习惯”“了解灭火器功能及使用方法”等方面得分较低，均在50分以下。一是部分老旧小区、危棚简屋内居民不迁出原居住地。此类小区集中区域，耐火等级低，防火间距不足，有违章用电、用火现象。二是占老年人口逾45%比例的独居老人抗御火灾风险能力低下。但城市针对性投入往往不足，公共消防管理服务资源短缺，使得该群体往往既是火灾事故肇事者，也是主要受害者，受害者中弱势群体占77.3%。三是外来人员居住简陋、工作环境复杂、文化程度不高，普遍缺乏消防常识。从近年来小火亡人事故原因分析看，多为违章用火用电、逃生自救不及时等原因，生产生活多以牺牲公共或自身安全为代价。消防通道不畅是影响居民小区整体消防安全突出风险。调研中，反映居民小区消防安全最突出的问题，就是消防车通道不畅。据统计，居民小区火灾扑救中，90%以上灭火救援战斗都只能采用小区门口的市政消火栓进行远距离供水，一定程度上增加了灭火救援行动展开的时间。一是老旧居民小区建设因早期建设没有同步设置相匹配的停车位，致使私家车无处可停，“被迫”占用消防车通道。二是业委会、居委会、物业服务企业三方未能就缓解停车难题达成一致，对居民小区管理不力，个别物业服务企业在划定停车位时已堵塞消防车通道。三是居民小区周边停车场或夜间空闲场地利用率不高，车辆疏导力度不够。小区公共消防设施缺损增大了灭火救援的难度。经抽样调查，全省居民小区公共消防设施（包括消防水系统和报警系统等）缺损率达11%、公共部位增设的灭火器缺损率达16%，这些公共消防设施缺损的问题均增大了控制火势的难度。一是小区公共消防设施存在盲区。由于市政规划原因，一些居民小区及周边公共消防设施缺损、消防水源缺乏，还有部分公房或售后公房虽设置了公共消防设施，但全省小区公共消防设施缺损的后续维保措施难以得到保障。二是维修基金保障不到位。部分商品房、公房和售后公房物业管理单位的维修基金落实不到位。截至2016年底，全省共归集商品住宅维修资金217亿元，划转业主大会账户178亿元，累计使用28.3亿元。其中，维修资金余额不足首期归集30%的小区有412个，占已归集商品住宅专项维修资金小区总数的7.8%。疏散通道堆物是影响单幢建筑里居民生命安全显要火患。疏散通道堆物不但影响居民逃生疏散，还会加重火灾负荷，助长火势蔓延，极易造成居民群死群伤事故。一是通道堆物主要物品为闲置家具家电和纸箱、塑料制品等废旧物品。堆放这些物品的一部分是不舍得扔废旧物品的业主（老年人居多）；一部分是房屋内空间不大，闲置物品无处可放的家庭；还有一部分是在家捡、卖废旧物品的住户。二是调研过程中，街道乡镇、居村委普遍反映，对住宅小区内部分居民通道堆物等违法违规行为，在具体处理过程中缺乏有效制约手段，导致违法成本过低而难以有效执法或执法成本过高。电气线路故障及用电隐患是居民小区火灾事故主因之一。家用电器的创新发展，在提高居民生活质量的同时，也增加了引发电气线路火灾事故的概率，特别是电气线路敷设不规范、用电量大的老式民宅、群租房、违法建筑、居改非等电气类火灾隐患更为严重。一是电气线路老化，存在乱接、乱拉等违规现象。部分老旧小区每户住户的电气线路总线在电表箱以前，基本都是带绝缘护套的电缆。但是电表箱之后的线路，存在私拉乱接，裸线、线路上直接分支接等现象。电气线路敷设不符合规定，容易引发电气火灾，很容易导致周边构筑物着火，引起砖木结构类建筑连片燃烧。二是违规使用家用电器。部分居民缺乏科学用电常识，居家大量使用大功率取暖设备、厨具设备等，常常导致拖线板“小马拉大车”，一旦超过规定负荷容易短路引发火灾。三是旧电器“超期服役”。为节省开支，部分居民未及时更新、更换旧取暖器、旧彩电、旧电脑、旧洗衣机、旧充电器等旧家用电器，导致旧家电超期服役过程中出现带电作业故障而引发火灾。电动自行车火灾对居民消防安全构成新的威胁。从全国看，2011年4月25日，北京市大兴区旧宫镇南小街三村一幢四层楼房内停放的电动三轮车充电时电气故障引发火灾，造成18人死亡，24人受伤。从福建省看，2015年7月24日零时，福州市仓山区某住宅小区发生火灾，造成出租房内1对夫妻死亡。经调查，该起火灾均是由于停放在疏散通道上的电动自行车在充电时充电器及电源连接线故障引发。一是电动自行车质量把关不严。有的厂家选用线径小、质量差的电线，有的甚至是非标线，导致线路通电量不足，长期通电后极易引发过载；有的厂家对电动自行车的线路未按规定进行捆扎固定，容易掉落或磨损导致短路引起火灾；有的厂家装配的蓄电池和充电器质量不合格。二是电动自行车防盗报警器24小时通电。因为报警器不受电源开关控制，一旦报警器损坏，则有可能产生短路，逐渐发热并起火引发自燃事故。三是居民小区对电动自行车管理不到位。有的居民为了方便，将其停放在疏散通道上充电，使得“生命通道”变为“死亡之路”。

防范措施与工作建议

针对群众消防安全意识淡薄问题。探索分类建立或整合现有人员信息库，并点对点开展消防宣传服务。积极为老、弱、病、残等特殊群体家中安装单点式火灾报警器，组织外来务工人员开展消防常识培训或者上岗前消防安全培训，发动居（村）委或物业服务企业定期上门查看其居住环境是否存在明显火灾隐患，指导规范用电用火用气行为，加大消防常识宣传和疏散演练频次，全面提升消防安全意识和火灾自防自救能力。将弱势群体消防安全关怀常态化纳入市政府实事工程建设，投入专项经费，并结合社区养老等开展相关工作。针对住宅小区消防车通道不畅问题。综合开展“打通生命通道”工程。建议由交通、规土、房管部门牵头，编制住宅小区停车专项规划。鼓励住宅小区利用边角料闲置地块、绿地的地下空间新建停车场（库），或选择合理区域集中建设大型停车场（库），作为周边小区的定向停车场（库）。对新建商品住宅立足于保障基本供应，按照“一户一车位”配建。提高新建保障房配建标准，推广住宅小区机械式停车。研究设立停车设施建设专项资金，鼓励有条件的住宅小区与周边共享停车资源、实施错时停车。针对老旧居民小区消防设施欠账问题。制定现有居民小区消防设施综合改造中长期计划。继续开展市政府消防实事项目，逐步为老旧小区增设室外消火栓；全省居民小区楼宇公共部位增配灭火器和灭火毯；在有条件的居民小区楼宇公共部位安装简易喷淋；配置一批消防应急照明和消防疏散指示标志；在楼梯间及楼道内设置“楼梯、走道，严禁堆物”等消防安全警示类标识；在楼宇楼道口、公告栏等处张贴居民防火公约；安装一批独立式感烟火灾探测报警器，并与居（村）委和派出所监控平台相连，实现快速响应、联勤联动。针对居民楼疏散通道堵塞问题。建议拓展城市网格化管理和综合执法的范围内容，推动城市管理综合执法进一步向住宅小区公共场所拓展。将居民楼疏散通道堵塞等可以直接认定的简单执法事项，群众诉求迫切、需要快速查处、相关部门缺乏执法力量的执法事项，交由城管综合执法部门实施，逐步实现住宅小区城管综合执法全覆盖，以联动联勤为方式，进一步强化城管综合执法与消防、治安、交通等专业执法在住宅小区的协同配合，形成合力。针对电气线路故障类火灾隐患多及电动自行车火灾频发问题。切实加强综合管理。建议由政府出资，电力公司牵头，借助全市电网改造工程平台，分几年对全区所有老旧小区实施旧电线改造全覆盖，为居民更换旧电线，有效减少电气线路火灾发生率；每年组织电力部门开展“安全用电常识进社区”宣传活动，增强群众安全用电意识；通过政府补贴、鼓励家电企业以旧换新等手段，鼓励居民及时更换、更新需要淘汰的燃气灶具、热水器、旧电视、旧插座等。根据公安部、工业和信息化部、工商总局、质检总局联合下发的《关于加强电动自行车管理的通知》（公通字[2011]10号）要求，建议将消防安全纳入电动自行车行业管理，加强电动自行车企业资质管理、产品质量检测、车辆注册登记等工作，规范生产、销售市场，严格限制“超标”车上路，把好源头关。物业服务企业、居（村）委加强对居（村）民住宅区电动自行车停放和充电的管理，及时消除安全隐患。

作者：白宇甲 占伟 单位：福建省三明市消防支队

摘要：该文对老旧小区建筑的电气消防设计进行分析，并分析了老旧小区建筑电气消防设计的中的要点。

关键词：老旧小区；电气消防；设计

1老旧小区建筑的电气设计必要性分析

切实的做好老旧小区建筑的电气消防设计，在提高建筑工程建设运用安全性等等方面有着至关的重要和作用，老旧小区因为使用的时间较长，里面各种消防设施都存在着众多的安全隐患，极易发生火灾，一旦老旧小区当中出现火灾，势必会给消防工作人员的灭火工作甚至是后期的处理工作都带来极大的困难，施工企业要对电气消防设技运用工作加强关注和重视，通过电气消防专业设备，对于老旧小区当中的各种安全隐患全部进行高效的处理，确保居住在老旧小区的住户人身安全。通过高效的对老旧小区建筑的电气消防设计，能够让老旧小区建筑的安全性得到大幅度的提高，同时还减少了居住者各方面的损失。另外，让居住在老旧小区当中的住户的居住质量得到提高。因为老旧小区在进行施工的过程当中所包含的施工内容繁多，施工过程当中一个细小的工程环节与步骤出现了问题，都会对其他的施工工作造成极大的影响，严重时还会对老旧小区建筑最终的工程质量造成制约。消防安全与老旧小区住宅的运用效果之间有着千丝万缕的联系和密不可分的关系，需要建筑企业保质保量的完成老旧小区建筑的电气设计消防工作，并大幅度的将其质量进行提升[1]。

2老旧小区电气消防设计过程当中的要点分析

2.1火灾报警系统

每一个老旧小区当中所居住的住户数量都非常的多，如果因为某些原因而出现了火灾，势必会导致众多人员的伤亡，所以在进行电气消防设计的过程当中，需要将火灾报警系统设置完善，一旦老旧小区当中一旦发生火灾可以在第一时间发出预警，提醒住户和相关工作人员及时的疏散，并且还能够促使灭火装置能够及时的进行运转，进行灭火，大幅度的降低火灾带来的伤害。通过对现阶段建筑物当中使用火灾报警系统的总体类型进行细致的分析和研究，发现种类眼花缭乱，只需要相关设计人员对老旧小区建筑的实际情况与特点进行仔细的分析和研究，之后选择出具有科学性与合理性的火灾报警系统类型，确保报警系统的作用明显，其中控制中心报警系统在实际运用的过程当中，需要相关工作人员在老旧小区建筑的内部设置出单独专门的消防控制机房，在机房当中安装消防报警系统，通过这些装置的应用，能够降低火灾对于老旧小区建筑的伤害与破坏[2]。当专业的设计人员在进行老旧小区建筑电气消防设计的过程当中，还需要对于老旧小区实际的建设面积、布局等等情况进行细致的了解与明确，之后确保自己所设计的火灾自动报警系统在安装过程当中具有科学性与合理性，最后将集中区域控制报警装置依托通讯模块等等进行有效的连接，这时老旧小区当中的监控室的工作人员就可以实时的对于小区内部的消防情况进行全面科学的检查与监督，一旦在检查的过程当中发现了任何消防隐患，就可以第一时间定位发生问题的地点，并运用高效的方法加大对于火灾事故的处理，避免火灾事故继续的扩大，现阶段这种报警系统在众多的建筑物当中都得到了广泛的应用。尤其是一些规模较小的小区，运用集中报警系统进行火灾的预防，所起到的火灾预警效果十分的喜人，同时还节约了建筑物内报警系统安装运用的实际成本。

2.2电气消防联动的设计

“身为人大代表,我深感责任重大!我知道,当人大代表,最重要的就是要为民仗义执言,要为人民群众的利益奔走呼吁。”

2009年10月,杭州市上城区人大代表汤桂云在向清波街道选民述职时的这番话,赢得了现场众多选民的热烈掌声。因为他们深知,汤代表是这样说的,也确实是这样做的。

当代表要不怕“烫手山芋”

“汤代表就像是我们身边的贴心人,我们有什么事体都愿意和她说说,所以几天不见她,就会有些想她。”家住杭州市上城区柳翠井巷社区的石大妈说,汤桂云跟他们社区的很多人都很熟,大家都喜欢跟她说说家长里短,像朋友,又像亲人。

正因为如此,汤桂云了解到的信息,往往是基层百姓最真实的诉求,也是他们最期待解决的事情。

2009年上城区人代会前夕,汤桂云走访上城区中山苑小区时,被迎面疾步走来的汪大伯拉住了:“小汤,这两天我就在等你,不同你说说我心里毛不落位(很不舒服)嘞!我们住的小区哪里是市中心小区该有的样子,连起码的消防安全设施都没有,这万一要出点事,谁来保证我们的安全哪?”

汪大伯的抱怨,引起了汤桂云的高度关注,她当即通过物业管理公司和社区对这一情况进行深入了解。

原来,由于历史原因,中山苑小区自1998年建成后,所有消防设施(包括消防栓系统、消防喷淋系统、消防控制器系统)均未到位,上城区消防大队在多次例行检查时,也曾发现该小区存有重大火灾隐患,可由于消防系统整改耗资巨大,物业公司又无力承担,所以这个问题就一直被搁置着,成了一个“老大难”问题。

【摘 要】随着某省某市经济社会的快速发展，也促进了老工业园区的快速发展，经济发展与安全环境之间的关系难以协调，在经济效益和消防安全之间找一个平衡点是关键。

【关键词】老工业园区 安全 问题 对策

1、老工业园区现状及特点

1.1基本概述

地方政府普遍以经济效益为目标，希望企业投产快、见效快，因此吸引的外来或本地投资多数为中小型化工企业以及劳动密集型企业，老工业园区的企业如食品厂、服装厂、木材厂等。

1.2老园区消防工作的特点可归纳体现为以下四个方面，即“旧、险、散、缺”。

1.21旧，即地域旧，设施旧。老园区规划在交通相对便利的开阔地带，集中圈地几百亩，甚至上千亩，一次规划，分片建设。地域旧道路交通网线完善。设施旧，旧厂房，旧机器；人员对防火意识欠缺。

1.22险，老园区生产过程、产品火灾隐患大。建筑有钢结构厂房，砖墙厂房等。大跨度，大面积，产品及生产过程易燃易爆。

摘 要：随着经济社会的高速发展，城镇化进程不断加快，城乡接合部、棚户区、老旧小区、城中村等火灾高危区域的人口不断增加，大量火灾隐患不断涌现，其类型也日趋复杂化，火灾危险性和整改难度不断增强，严重威胁公共消防安全，加强火灾高危区域的消防安全监管刻不容缓。

关键词：火灾；消防；安全管理

中图分类号：TU998 文献标识码：A

现代化城市建设虽然为人们带来了诸多便捷的生活服务，但是也同样增加了各类安全隐患发生的概率。随着城市人口密度的增加，各类原有城市服务设施的老化，火灾隐患成为威胁城市居民最大的安全问题。并且随着城市设施越来越复杂多变，增加了公共场所的消防难度，并且火灾的危险程度以及整改难度也随之增加。如何提高城市火灾高危区域的消防安全，成为当前消防监督部门必须予以重视的工作内容。

一、火灾高危区域的基本情况

通过排查统计，毕节市共有棚户区、老旧小区、城中村、城乡接合部、人员密集的商（市）场等火灾高危区域30处，其中七星关区6处，大方县两处，黔西县9处，金沙县4处，织金县两处，纳雍县两处，威宁县1处，赫章县3处，百里杜鹃风景名胜区1处。

二、火灾高危区域存在的消防安全隐患

（一）消防基础设施薄弱。棚户区、老旧小区、城中村、城乡接合部等火灾高危区域形成的时间较早，无消防规划，对防火间距、消防水源和消防车通道未作合理设置。由于建设初期没有充分考虑消防问题以及未来的发展规划问题，区域内的建筑大多数为居民自建建筑，未办理相关行政审批手续，没有经过规划设计、施工许可和竣工验收等把关程序，因而在消防隐患的排查、消防安全的保证上存在诸多漏洞，例如在防火间距、消防车通道、消防设施、消防水源、安全疏散、耐火等级等方面存在先天缺陷，有的甚至无市政消火栓，进入区域内的道路狭窄，消防车无法通行，一旦发生火灾、消防水源不足，消防车辆无法进入等，一旦这些区域发生火灾，那么消防人员以及设备无法及时奔赴火灾现场，火灾扑救难度极大。

摘 要：在我国，“一户一表”改造工程已经进行了逾十年，大大改善了老旧小区居民的生活质量，减少了供水公司的运行维护成本。但是随着改造工作的深入，有关消防安全的问题开始暴露出来，造成了一些不良的社会影响。为此，本文将对“一户一表”改造给老旧小区消防安全消防管理带来的影响和对策进行分析。

关键词：一户一表；消防安全；问题及对策

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.23.257

0 引言

实施一户一表、水表出户、按表计量、合理收费是一次性投资长期受益的惠民利民工程，使居民成为供水企业直供用户，实现居民多用水、多出钱，少用水、少缴费。“一户一表”改造后，老旧住宅小区生活用水将通过叠压给水系统提供，不再同消防栓系统公用管网，因此一旦发生火灾，消防栓可能无水可用，导致火灾的蔓延，给住户造成严重的经济损失。为此，市政部门在进行老旧小区水表改造的过程中，需要衡量其对消防安全管理带来的负面影响并采取积极有效的应对措施。

1 叠压供水系统与“一户一表”改造

目前，城市“一户一表”改造后往往选择叠压给水系统，该系统由水泵、稳流罐、变频数控柜组成，水泵直接同市政管网连接将自来水输送给各家各户，而不再需要楼房单独的蓄水池和屋顶水箱。在叠压供水系统中，变频数控柜能够根据设定水压以及市政管网水压确定水泵的转速，从而保障用户用水的水压满足要求。同时，当用户进水量比水泵机组的供水量小时，稳流罐能够消除产生的负压影响，保证居民正常用水。同时，当管网内没有水时，稳流罐中存留的一部分水也能够供用户使用一段时间。由此可见，叠压给水系统的应用提高城市自来水供给的稳定性，同时减少了成本与投资，避免了外界细菌真菌对自来水的污染，大大改善了住户的用水条件。

2 “一户一表”改造对老旧小区消防安全管理带来的影响

摘 要：随着改革开放和经济建设的快速发展，我国城市化进程的加快，城市开发及建设规模不断扩大，但一些陈旧老式小区防火问题也不容忽视，老旧居民小区由于其建成年代久远，设施陈旧损坏、管理混乱，以及人员构成结构复杂等原因，导致小区内各类消防安全隐患重重。尤其是夏季高温季节期间，老旧居民小区的消防安全工作更是来不得丝毫马虎。

关键词：危险性；火灾特点；预防

一、我国老旧小区的火灾危险性

（一）电压超负荷现象普遍存在。

老旧居民小区由于其当初建设时国家经济整体较为落后，经济条件造成限制，房屋建设时在降低成本和物尽其用上考虑较多，导致建筑物内电气线路铺设普遍偏少。随着近年来社会经济的飞速发展和人民生活水平的整体提高，居民对家用电器的需求不断增大，空调、彩电、冰箱、微波炉、洗衣机等各种大功率家用电器逐渐成为居民日常生活的必需品。但居民家里从前装修时留的线路接口远远不够，居民们只能因陋就简买来插座和电线在家里自己动手私拉乱接。这些电线在房间里蜘蛛网般纵横交错，随处可见，没有进行穿管保护，也很少做到人走断电。

（二）违章搭建的建筑屡禁不止。

老旧小区居民的年龄结构相对老化，这类人群消防安全意识相对淡薄，日常随意性大。老旧小区的民房好多缺少车库，居民们就自己动手在楼前楼后的绿化带用泡沫夹心板等材料自己搭建简易棚摆放车辆或杂物。有的老旧小区配有车库，但少部分居民本着“多多益善”的原则，充分利用楼梯道、楼下空地、小区绿化带等处各自“圈地”。凡此种种做法，真正是方便了自己，害苦了别人。

（三）消防设施的损坏情况严重。

摘 要：随着城市化进程的加快以及社会利益分配方式的改变，新的城市地域单元——老城区逐步形成。在城市建设扩张过程中，由于缺乏统一有效的管理，老城区不仅是城市建设的滞后的地域，而且滋生了一大批火灾隐患。从规划布局、市政建设、城市管理几方面探讨做好老城区消防规划的几点措施，以期促进建立老城区消防安全体系，进一步提高老城区抵御火灾的能力。

关键词：老城区消防规划；旧城改造；消防设施；消防水源

中图分类号：C915 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）19-0119-02

近年来城市建设突飞猛进，我国城市化建设特点是以老城、旧城改造为基础，有限扩建新区、园区。然而，由于现有人口城镇化与城市基础建设进度不一致，绝大多数城市均面临改造城中村，拆迁旧街道的难题。相当一部分老城居民区还遗留大量的三合一场所、小作坊、易燃易爆品生产储存点等，居民区与生产区、商业区与工棚并存，滋生大量火灾隐患。消防规划是城市规划的一个重要组成部分，是促进城市向健康方向发展的建设管理依据。它包括城市的消防安全布局、消防站、消防水源、消防通信、消防车通道、消防装备等内容[1]。

一、老城区消防规划的现状

老城区由于建设年代久远，缺乏消防规划意识，消防规划未被列入城市建设总体规划，或只有很少的部分，以至于现在老城区是城市建设的滞后地带，公共消防设施建设落后，历史欠账较多。主要体现在以下几个方面。

1.老城区消防站建设困难。老城区的消防站均建设于上个世纪七八十年代，随着城市化进程的推进，周边商业金融区相继建立，寸土寸金，人口密集。根据消防规划的要求，消防站有效责任区面积应满足国家规定的4～7平方公里，在5分钟内到达出事地点边缘[2]。而城市的快速发展使老城区已经大大超越了消防站的保护半径。对于旧城区内人口密度大，交通拥挤的地方，应增设消防站以增大保护力量，但一些职能部门为了经济利益始终没有在市中心的商业密集区规划预留出消防站的位置。甚至以土地置换形式将原消防站迁出主城区。一旦发生火灾只能舍近求远，大大延误了火灾扑救的时间，造成生命财产的巨大损失。

2.临时建筑和小作坊大量存在。由于老城区是城市规划被遗忘的角落，且居住者往往是城市的弱势群体，外来人口和租赁户多。一些外来从事个体经营的居民无力购置商品房，在老城区内搭建了耐火等级低的临时住房，既挤占了消防通道，又可能引发火烧连营。同时近年来，随着社会转型，社会利益结构的调整，一些企业利益布局发生了变化。原有的国有及集体企业的厂房处于弃管状态。主要是一些房屋产权单位，虽已办理了房屋产权登记，但因企业破产、改制等原因，导致房屋产权单位放弃管理，形成“弃管房”。一些位于老城区的街道办企业破产或改制后，分散租赁给小型私营企业作为生产车间、库房和员工宿舍，这种“厂中厂”大多不经报审，混建于城市生活居民区内，妨碍城市建设，打乱城市的布局。

为切实加强今冬明春火灾防控工作,确保全街道消防安全形势持续稳定，按照市委、市政府的统一部署，结合我街道实际, 现制定工作方案如下:

一、指导思想和工作目标

认真贯彻落实关于安全生产的重要指示精神, 坚持以人民为中心的发展思想,树牢安全发展理念,始终把“人民至上、生命至上”，“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程,聚焦重点领域、重要场所和重大活动，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和社会单位主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动,实施系统治理、源头治理、精准治理，全力防范化解重大安全风险,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处,有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生。

二、工作任务

(一)开展重点整治

1.紧盯建筑消防设施，逐个单位、逐个建筑“过筛子”，消防控制室、消防水泵房逐项检查测试，督促单位落实维护保养措施，确保设施完好有效。

2.强化消防联合安全检查,重点检查违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。

3.紧盯“高低大化”、仓储物流企业、粮食存储加工企业等重点场所,加大检查频次和力度，督促落实防范措施，加强消防安全管理。组织高层住宅管理使用单位开展疏散通道清理、消防设施检测维护，发现问题要逐项组织落实整改，能当场改正的问题立即整改，确保疏散通道畅通、消火栓正常供水。