开工申请报告范文精选

第一条为贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省人民政府办公厅关于依申请公开政府信息的暂行办法》和《福州市人民政府办公厅政府信息依申请公开工作暂行规定》，规范市政府办公室依申请公开政府信息工作，保证公民、法人和其他组织（以下简称申请人）依法获取政府信息，满足其自身生产、生活、科研等特殊需要，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，特制定本暂行规定。

第二条市政府信息公开工作办公室（以下简称市信息公开办）负责市政府、市政府办公室的政府信息公开申请受理工作，并将市信息公开办的办公地址、办公时间、联系方式等信息向社会公开，方便申请人提出政府信息公开的申请或者咨询。

第三条政府信息公开申请受理实行首问责任制，市信息公开办工作人员服务要热情、周到、细致。

第四条收到政府信息公开申请时，市信息公开办应认真核实、审查申请人的身份和提交的《政府信息公开申请表》等信息。对申请信息不完备或不明确的，应一次性告知申请人更改、补充申请。对申请信息完备的，应予以登记，并出具《政府信息公开申请受理回执》。

第五条申请公开的政府信息在公开前须进行保密审查。受理政府信息公开申请后，市信息公开办应填写《政府信息公开申请阅办单（一）》，提出拟办意见后上报办公室分管领导审批。各相关科室根据办公室分管领导批示意见，提出是否公开的审核意见并报本科室分管领导审定后，将处理意见或办理结果反馈到市信息公开办。

第六条经审查，对确定可以公开的政府信息，各相关科室应按申请人要求的形式，将有关信息提供给市信息公开办。

第七条经审查，对不能确定是否可以公开的政府信息，应视具体情况，按法律法规有关规定报上级主管部门或市保密局确定，或由市信息公开办会同市国家保密局、市府办法制科以及办公室相关业务科室等有关部门研究，提出是否公开的意见；仍不能确定的，由市信息公开办再填写《政府信息公开申请阅办单（二）》，将相关意见报有关领导，再上报分管副市长、市长确定。

第八条答复政府信息公开申请须依法、准确、及时、便民。能够当场答复和提供的政府信息，应当场答复并提供；不能当场答复和提供的，应当自收到申请之日起15个工作日内进行研究答复，并确定提供期限；如需延长答复期限的，应告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

摘要：建设项目的项目建议书、可行性研究报告及申请报告是项目审批立项、领导决策的重要依据，其质量关系到整个工程的质量和建成投产后的经济社会效益，因此如何编制好建设项目申请报告对项目工程具有不可或缺的重要性。本文从项目申请报告的概念、作用、编制要求，项目申请报告和可行性研究报告有何区别和联系等方面阐述应如何编制好建设项目申请报告。

关键词：项目申请报告 作用编制要求 可行性研究报告区别体现联系

Abstract: The project proposal of the construction project books, feasibility study report and the application report is the project of project approval, an important basis for leadership decision-making, the quality related to the quality of the whole project and the completion of the commissioning of the economic and social benefits, how to prepare construction projectsindispensable importance in the application report on the project. Requirements from the concept, role of project application report, prepared, and aspects of the project application report and feasibility study report What are the differences and links to how to prepare a good construction project application report.

Key Words: project application report, the role of the preparation of requirements, feasibility studies, reports, distinction, contact

中图分类号： TU198 文献标识码：A文章编号：

建设项目的项目建议书、可行性研究报告及申请报告是项目审批立项、领导决策的重要依据，其质量关系到整个工程的质量和建成投产后的经济社会效益。编写项目申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。

1关于项目申请的报告

1.1概念

第一条为贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《福建省人民政府办公厅关于依申请公开政府信息的暂行办法》，规范市政府办公厅依申请公开政府信息工作，保证公民、法人和其他组织（以下简称申请人）依法获取政府信息，满足其自身生产、生活、科研等特殊需要，特制定本暂行规定。

第二条市政府信息公开工作办公室（以下简称市信息公开办）负责市政府、市政府办公厅的政府信息公开申请受理工作，并将市信息公开办的办公地址、办公时间、联系方式等信息向社会公开，方便申请人提出政府信息公开的申请或者咨询。

第三条政府信息公开申请受理实行首问责任制，市信息公开办工作人员服务要热情、周到、细致。

第四条收到政府信息公开申请时，市信息公开办应认真核实、审查申请人的身份和提交的《政府信息公开申请表》等信息。对申请信息不完备或不明确的，应一次性告知申请人更改、补充申请。对申请信息完备的，应予以登记，并出具《政府信息公开申请受理回执》。

第五条申请公开的政府信息在公开前须进行保密审查。受理政府信息公开申请后，市信息公开办应填写《政府信息公开申请阅办单（一）》，提出拟办意见后上报办公厅分管领导审批。各相关处室根据厅分管领导批示意见，提出是否公开的审核意见并报本处室分管领导审定后，将处理意见或办理结果反馈到市信息公开办。

第六条经审查，对确定可以公开的政府信息，各相关处室应按申请人要求的形式，将有关信息提供给市信息公开办。

第七条经审查，对不能确定是否可以公开的政府信息，应视具体情况，按法律法规有关规定报上级主管部门或市国家保密局确定，或由市信息公开办会同市国家保密局、市政府法制办以及办公厅相关业务处室等有关部门研究，提出是否公开的意见；仍不能确定的，由市信息公开办再填写《政府信息公开申请阅办单（二）》，将相关意见报有关厅领导，再上报分管副市长、市长确定。

第八条答复政府信息公开申请须依法、准确、及时、便民。能够当场答复和提供的政府信息，应当场答复并提供；不能当场答复和提供的，应当自收到申请之日起15个工作日内进行研究答复，并确定提供期限；如需延长答复期限的，应告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

一、建立企业资本市场融资工作组织推进体系

1、建立全市重点拟融资企业储备库。国家级开发区职能部门向市金融办市财政局申请纳入全市重点拟融资企业储备库。其中，审核确认具备基本融资条件、融资方案可行的企业，准予纳入，可以申请享受宁政发[]73号文规定的各项扶持政策；条件尚未成熟的企业，暂不纳入储备库管理、不享受各项扶持政策。

2、完善入库企业动态管理制度。市金融办会同市发改委、市财政局等相关部门和中介机构，共同为入库企业提供动态跟踪服务，积极协调有关问题，加快企业融资进程。入库企业要按季度及时上报、补充相关资料，及时报告融资工作进展情况（每季度进行一次书面分析，于首月十日内上报）。

3、形成多层次联动推进机制。各区县、国家级开发区要尽快制定本地区、本单位的资本市场融资工作计划。认真初审推荐入库企业，协调有关部门为本区域内入库企业提供各项政策服务与支持。

二、申请各项融资政策扶持的程序与相关要求

（一）关于申请纳入全市重点拟融资企业储备库

1、我市拟开展公司股票首次公开发行资本市场融资活动的企业，应先向所在区县、国家级开发区职能部门申请，初审确认具备相关融资条件、融资方案基本可行后，由所在区县、国家级开发区职能部门向市金融办、市发改委、市财政局申请入库。市金融办、市发改委、市财政局组织审核确认后通知申请单位和相关企业。

2、各区县、国家级开发区职能部门向市金融办、市发改委、市财政局转报企业入库申请时的主要报送材料有：

第一条为贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《市人民政府办公厅政府信息依申请公开暂行规定》，规范我区政府办公室依政府信息依申请公开工作，保证公民、法人和其他组织（以下简称申请人）依法获取政府信息，满足其自身生产、生活、科研等特殊需要，特制定本暂行规定。

第二条区政府办公室负责区政府、区政府办公室的政府信息依申请公开工作，并将办公地址、办公时间、联系方式等信息向社会公开，方便申请人提出政府信息公开的申请或者咨询。

第三条依申请公开政府信息受理实行首问责任制。负责政府信息公开工作的工作人员服务要热情、周到、细致。

第四条收到政府信息公开申请时，区政府办公室应认真核实、审查申请人的身份和提交的《政府信息公开申请表》等信息。对申请信息不完备或不明确的，应一次性告知申请人更改、补充申请。对申请信息完备的，应予以登记，并出具《政府信息公开申请受理回执》。

第五条申请公开的政府信息在公开前必须进行保密审查。受理政府信息公开申请后，区政府办公室相关工作人员应填写《政府信息公开申请阅办单（一）》，并附上相关的政府信息，提出拟办意见后上报办公室分管领导及相关科室分管领导审批。区保密局根据区政府办公室分管领导审核意见，提出是否公开的意见并报区政府办公室主任审定。

第六条经审查，对确定可以公开的政府信息，区政府办公室应按申请人要求的形式，将有关信息提供给申请人。

第七条经审查，对不能确定是否可以公开的政府信息，由区政府办公室会同区保密局、区政府法制办公室以及相关业务科室按法律法规有关规定，视具体情况进行研究，提出是否公开的意见。仍不能确定的，由区政府办公室再填写《政府信息公开申请阅办单（二）》，将有关意见上报区政府分管副区长及区长审定。

第八条答复政府信息公开申请须依法、准确、及时、便民。能够当场答复和提供的政府信息，应当场答复并提供；不能当场答复和提供的，应当自收到申请之日起15个工作日内进行研究答复，并确定提供期限；如需延长答复期限的，应告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

关于《立项申请报告》写作与提交的说明

一、为什么需要提交《立项申请报告》_

首先，从业务进程看，《立项申请报告》标志着客户开发进入关键的阶段。如果没有文字上确认的立项过程，就不能说明客户需求调查阶段已经基本完成，有必要进入下一阶段了。这是对项目经理前期工作质量的一个客观确认。

其次，从市场管理看，《立项申请报告》有助于公司对开发中客户有个全局性掌握。如果各个阶段的客户不加以分级区别，就无法掌握市场整体动态，不利于合理有效地配备资源。只有通过立项批准的客户，才能获得业务资金使用权限，否则就是不合理开支。通过立项将客户与项目经理挂钩，也有助于市场保护，防止市场行为冲突。

最后，从学习提高看，《立项申请报告》的写作过程，有助于项目经理理清思路，总结经验，参照比较，提升能力。尤其是对项目经理培养捕捉和把握客户标志性的需求信号能力大有裨益。通过对客户开发过程的回顾，增强这种敏锐性，在关键时刻反应迅速，抓住机会。

二、何时写作和提交《立项申请报告》_

《立项申请报告》写作是一个动态连续过程，从初次接触客户一开始就应该准备了，直到报告具备实质性的内容即可提交。不要等到客户开发已经相当时间才着手起草。可以现在脑子里打个草稿，也叫腹稿，睁大眼睛竖起耳朵捕捉重要信息。一旦有了关键信息，哪怕只有一条(必须有证据并确认无误)，马上就可以成文提交。

哪些关键信息是《立项申请报告》必须的呢_

第一章总则

第一条为适应完善社会主义市场经济的需要，进一步深化投资体制改革，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及《江苏省企业投资项目核准暂行办法》，结合实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内，除外商投资项目外，企业投资建设实行核准制的项目，适用本办法。

第三条市政府根据国家颁布的《政府核准的投资项目目录》（以下简称“《国家目录》”）及省政府颁布的《江苏省政府核准的投资项目目录》（以下简称“《江苏目录》”），制定《*市政府核准的投资项目目录》（以下简称“《*目录》”），划分各项目核准机关权限，并根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。

前款所称项目核准机关，是指《国家目录》及《江苏目录》中规定的具有企业投资项目核准权限的行政机关。其中，国务院投资主管部门是指国家发改委；省级政府投资主管部门是指省发改委及省政府规定具有技术改造投资管理职能的省经贸委；市级政府投资主管部门是指市发改委及市政府规定具有技术改造投资管理职能的市经委；县级政府投资主管部门是指江宁区、浦口区、六合区和溧水县、高淳县发改局。发展改革行政主管部门、经济贸易行政主管部门按照项目性质，分别负责基本建设、技术改造投资项目的核准。

第四条项目申报单位应当按照本办法规定编制项目申请报告，报送相应的项目核准机关核准。项目核准机关应依法进行核准，并加强监督管理。

第二章项目申请报告的内容及编制

第五条项目申请报告应按以下规定，由具备相应工程咨询资格的机构编制：

为认真贯彻落实《行政许可法》，进一步明确和完善市区城市道路挖掘、占用许可等3个审批事项联合办理操作程序，规范完善联办流程，制定本办法。

一、实施联合办理的事项

（一）城市道路挖掘、占用许可；

（二）占用桥孔、依附城市桥涵设置管线或其它挂浮物、各类特种车辆行驶过桥许可；

（三）外部装修、装饰及改变使用性质规划许可。

二、联合办理工作流程

联合办理按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的工作要求开展。牵头责任部门负责有关联合办理事项的受理、抄告、催办、汇总和咨询工作，协办部门负责所涉事项的审批、上报和反馈工作。具体工作流程如下：

（一）一门受理。由牵头责任部门在市便民服务中心设立专窗，受理联合办理申请事项。受理登记后，向申请人发放受理单，同时负责提供须知和表格（含各相关审批部门），做好咨询服务工作。

第一条为加强水资源统一管理，促进水资源的合理开发利用和节约用水，根据国务院《取水许可制度实施办法》，结合本省实际，制定本细则。

第二条在本省行政区域内，利用水工程或机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水的单位和个人，除国务院《取水许可制度实施办法》第四条及本细则第三条规定的情形外，都必须依照本细则的规定申请取水许可证，并按规定取水。

任何单位和个人取水，不得损害公共利益和他人的合法权益。

第三条下列少量取水可不申请取水许可证：

（一）为家庭生活、畜禽饮用取水的；

（二）用人力、畜力或其他方法取水，月取水是不超过50立方米的；

（三）为农业灌溉取水，地表水单项工程年取水量：陕北地区不超过3000立方米，关中地区不超过5000立方米，陕南地区不超过10000立方米；地下水单井年取水量：陕北地区不超过2000立方米，关中地区不超过3000立方米，陕南地区不超过5000立方米。

第四条省水行政主管部门负责全省取水许可制度的组织实施和监督管理。

一、关于项目申请报告

2004年国务院下发的《关于投资体制改革的决定》，其重要举措之一是改企业投资项目的审批制为核准制和备案制。今后对企业不使用政府投资资金的建设项目，一律不再实行审批制，而只有“项目申请报告”一个环节，报投资主管部门核准或备案。同年，为了规范政府对企业投资项目的核准工作，国家发展改革委制定了《企业投资项目核准暂行办法》，并予以施行。

项目申请报告是企业投资建设项目应报政府核准时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。为进一步完善企业投资项目核准制，指导企业做好项目申请报告的编写工作，规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为，2007年8月国家发展改革委了《项目申请报告通用文本》和《关于〈项目申请报告通用文本〉的说明》，对项目申请报告编写内容及深度提出了一般要求和详细解释。

编制项目申请报告是政府行政的强制约束，是企业在进行项目投资活动中必须担负的社会责任。其目的和作用非常明确，就是要为政府投资主管部门提供核准的依据，避免或消除因项目建设对国家、社会公共利益产生不利影响，从而获得政府投资主管部门的行政许可。

二、项目申请报告评估的要点

《企业投资项目核准暂行办法》第十二条规定：项目核准机关在受理核准申请后，如有必要，应在4个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。

可见，对企业报送的项目申请报告进行核准是政府行为，对于重大、复杂的项目，政府核准部门要委托咨询方进行评估论证并提出评估报告。咨询机构在项目的评估过程中，既有为政府咨询把关的作用，也有代政府核准、审查的作用。评估项目申请报告应把握以下几个要点。

1.申请报告内容的完整性