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刚才,祥和同志代表省农委党组,对2011年全省农业工作进行了总结,对2012年工作进行了安排。大家要作为这次会议的主文件,认真学习,传达贯彻,抓好落实。
在刚刚结束的省委农村工作会议上,大家普遍反映,这几年是黑龙江省“三农”工作最好的一个时期。全省“三农”发展为什么这样快,我们如何保持清醒头脑,继续做好工作,是必须认真思考的问题。下面,就如何贯彻落实好省委农村工作会议精神,不断开创我省“三农”工作的新局面,我再讲四点意见。
一、学好会议文件,领会精神实质,把思想统一到省委的部署上来
这次省委农村工作会议有三个突出特点:一是与会人员规格高。二是会议文件质量高。三是表彰奖励层次高。
这次省委农村工作会议整体来说是空前的,是多年来没有的,我们一定要学习贯彻落实好会议精神。一要传达好会议精神。二要学深理解透。三要系统地进行学习。四要落实到实际工作中。
二、搞好总结分析,保持清醒头脑,努力争取工作再上新台阶
近年是全省“三农”发展最好的时期。突出体现在三个方面:一是粮食生产连年有新跨越。二是农民收入连年有新增长。三是新农村建设连年有新变化。
全省“三农”工作之所以实现持续较快发展,有这样几个原因:一是省委省政府正确领导的结果。二是农业战线共同努力工作的结果。三是各部门大力支持的结果。
在工作实践中,全省也积累和创造了一些经验,需要进行认真总结。主要有五个方面:一是必须认真贯彻落实中央和省的重大部署。二是必须紧紧依靠农民。三是必须加强指导服务。四是必须创新工作机制。五是必须注意协调。
三、抓住主要矛盾,把握关键环节,解决工作中存在的瓶颈问题
关于全省“三农”工作的重大问题,炳轩书记、宪魁省长、家毫副书记、维峰副省长都做了安排部署。全省农业系统要深入贯彻落实省委、省政府“四大”和“八化”现代化大农业建设总体要求部署,全力抓重点,努力攻难点,准确把握关节点,确保各项工作任务落到实处,收到新的更大成效。突出抓好六件事:
(一)农业生产要落实好增产增效措施;(二)农机专业合作社建设要科学装备农机具;(三)农民专业合作社要在规范上下功夫;(四)农业产业化要明确主攻方向;(五)农产品销售要注重市场对接;(六)新农村建设要注重在提档升级上下功夫。
四、提高自身素质,树立良好形象,提高农业系统整体战斗力
加快建设现代化大农业,必须按照省委的要求部署,深入开展以创新、创业、创优为主题的“三创”活动,进一步提高农业系统自身建设水平。
我对今年以来涉农部门的工作有一个总体评价,用四句话概况:履行职责认真负责;整体合力基本形成;整合机制不断完善;发展成效亮点纷呈。各涉农部门围绕新时期农业农村工作的目标任务,做了很多工作,取得了很多成效。
二、年末岁尾的工作安排
(一)始终保持对农业农村工作形势任务的清醒认识。
第一,国家出台了一系列有利于农业农村工作的政策措施。比如新一轮西部大开发的政策措施,其中提出了山区开发的问题;在“十二五”期间国家要对水利领域实施重大投入的问题;东西对口的问题。这些政策措施对我们做好农业农村工作是非常有利的。
第二,市委、市政府重大决策部署以及对的关注和支持。比如来,为算了一笔账,在全市2015年全面实现小康的大背景下,如何跟上全市的步伐。那么现在的差距有多大,需要从哪些方面得到市上的支持,市里会思考,我们也需要主动思考和谋划。
第三,区域竞争与合作的态势。这既包括我们在万元增收工程中与相邻区县的合作与竞争,也包括我们在山区交通、物流、基地建设等等方面的合作与竞争,大家要清醒认识这一发展态势。
第四,到目前为止的优势与劣势、进展与差距、成绩与不足、目标与措施。比如我们正在编制“十二五”规划,要落实市委、市政府给我们提出来的要求,在2015年实现全面小康,农村经济应该达到一个什么总量,增幅是多少,分到具体的行业部门又是多少,这些都需要我们部门保持清醒的认识。
(二)千方百计保证农户万元增收工程年度目标任务的实现。通过刚才大家的发言,我认为,后2个月主要做好五个方面的工作。一是农林特色产业扶持检查验收工作;二是政策兑现工作;三是农户万元增收工程监测统计工作;四是典型示范点、示范片打造工作;五是成果展示工作。
(三)全力以赴推进在建项目进度或促使新建项目开工。具体项目不再赘述,主要讲四个方面的要求。
第一,梳理汇总所有涉农项目开工建设的基本情况。请政府办与发改委衔接,把涉农项目单列出来,反馈给相关部门审核确认。统计内容包括已建成项目、在建项目(目标、进度、预计年底完成情况,完成时间等)、拟开工项目(前期工作准备情况、开工时间、今年要达到的进度),整理出来后作为单项材料送相关县领导和在座的涉农部门,真正做到心中有数。
第二,抓紧推进在建项目,确保安全、质量、进度和投资。各业主单位或者主管部门要切实履行好责任。
第三,按工程建设程序确保新项目按期开工建设。不能把项目开工时间全部拖到12月31日开工,这样就会严重影响全年的工程计划和投资计划。
第四,及时统计投资进度、形象进度、税收缴纳进度以及对农民收入的贡献程度。相关部门要及时地把握这一点,涉农部门在做工程的时候要考虑到项目投入下去后,会带来什么样的贡献,要做到心中有数。前不久刚召开了工程建设领域突出问题专项治理工作会,要求各个业主单位对年期间及今年以来所有的政府投资项目进行统计,这次统计工作是在原来工作基础上的一次回头看,要对投资概算、投资预算、投资决算进行统计,要对项目的业主单位、勘测单位、设计单位、招标机构、施工单位分标段进行统计,要对工程的发包方式进行统计。
(四)统筹推进对外涉农合作的各项工作。我主要说四个方面的工作。
第一,抓好农业招商引资项目跟进工作。其中包括与农投集团的合作项目,与广药集团潘高寿药业公司的合作项目,老腊肉产业集团筹建项目,农产品交易市场筹建项目以及其他重点项目等。
第二,抓好市领导到调研工作时支持表态的跟踪落实工作。前段时间,部长到来调研工作,都对给予了一定的支持和关照,有关职能部门要主动对接工作,争取尽快落实。
第三,抓好市发改委集团、区、新区到来开展“三进三同”活动对口帮扶的各个项目资金落地工作。这项工作由发改委、办牵头协调,其中还包括市委党校中青班学员到开展活动时表态的项目,办要做到心中有数,认真跟踪落实。
第四,抓好山东临沂对口帮扶的对接和落地工作。办抓紧准备前期工作。
第五,抓好与高校、科研院所产业、科技合作项目的落地工作。比如刚才大家谈到的与西南大学山地鸡方面的合作,与畜科院中蜂蜜源的调查项目,与中药研究院的中药材研究项目,与西北林科院的项目合作等,请各牵头部门抓好跟踪落实。
(五)高质量地谋划“十二五”农业农村发展规划和年的工作。
第一,高质量地编制“十二五”规划。由农委牵头,各涉农部门要加强配合,做到未来发展心中有数。
第二,抓紧推进各专项规划的编制和评审工作。比如现代山地农业综合示范园区的规划,以及其他相关产业发展规划等。
第三,认真包装策划年的项目。发改委已经发出通知了,要求各单位抓紧上报明年的项目,今年我们要以最快的速度把项目下定下来,交由各个责任单位、业主单位作前期工作,在明年条件适合的时候就立马实施,中间这段时间要把前期准备工作做好。我认为今年很多项目进度大大滞后,一个项目把名称放在那里,就没人过问,相关部门在这个问题上要引起高度重视,今后我们每个月通报一次项目编制完成情况,到了时间点上没有完成的,要拿话出来说。安排在年的项目,到了12月份还没有开工,这种情况今后不要再出现。
(六)充分发挥金融机构对农业农村发展的支撑作用。黄市长讲,两翼地区的落后主要体现在资金流动上,他对县的金融工作给予了“有起色”的评价。但是我们的农村工作仍然缺乏金融的有力支持。
第一,有效整合涉农贷款、涉农保险、涉农担保政策。10月份与农投集团座谈时,我提了相关工作要求,这项工作政府还要专门召集金融工作座谈会,来推动这项工作的落实,人行和银监办作为监管部门,要加强工作督促。
第二,有效引导金融机构将新增存款部分用于本地贷款。中国银监会出台了相关政策,金融办正在对此项工作进行研究,我也想请人行和银监办两家单位积极参与,引导金融机构将更多的存款余额用于贷款。
第三,落实好农村“三权”抵押贷款政策。市里今年搞的几项确权,其目的就是保障农民的产权,特别是在进行融资贷款、抵押贷款过程中的权益不受损失。市里也有明确规定,从本土的3个银行开始,落实农村“三权”抵押贷款的问题。
第四,发挥好小额贷款公司的作用。我们第一家小额贷款公司成立了,注册资金5000万元,相关部门可以积极引导企业向小额贷款公司融资,拓展融资渠道。
第五,积极推进农村互助资金协会筹建、规范管理和作用发挥的工作。办要牵好头,相关部门要加强对这种非金融机构的管理。
(七)圆满完成年度重点工作的目标任务。农村土地确权颁证工作今年要全部完成,农村房屋产权确权颁证要完成60%,同时,国土整治和地票交易的指标任务,森林工程年度任务,整村脱贫推进任务,水利工作任务,城乡建设部门承担的新村建设、农村危旧房建设、巴渝新居建设,生态移民和异地搬迁的任务,等等。这些工作要列入市委、市政府对区县的考核指标中,每个部门都要认真对待。
(八)筹备召开创建国家生态县和全国有机农产品基地县动员部署大会。这项工作说了很长时间了,请环保局牵头做好国家生态县创建的的筹备工作,农委牵头做好有机农产品基地县的筹备工作,及时把工作方案提交县政府审议,一旦条件成熟就立即召开。这项工作从战略层面上对我县农业农村发展具有重要意义,两个部门抓紧制订方案。
(九)有效改进农村农村监测统计工作。第一,对比分析,找准症结。第二,明确对策,科学分析。第三,寻找亮点,积极争取。只有工作干出了亮点,市里才会支持我们。
(十)切实加强对农业农村工作的统筹和领导。
第一,进一步加大年的所有涉农项目统筹力度。目前这方面的统筹还存在差距,国土部门负责的土地整治项目整得很漂亮,但上面没有我们的特色产业;有山地鸡特色养殖的地方周边又看不到山、水、田、林、路,这就是两者之间没有做到有机结合。那么,给大家提供一个思路,根据上级部门现有的项目和我们预期可以争取到项目,先报计划,明年的计划部门抓紧安排,统一拿到县委、县政府统筹平衡,集中打造示范点、示范片。明年要提前规划示范点、示范片,再把相应的项目往里放,真正把统筹作用发挥出来。
第二,各部门之间要定期的通报信息,相互协作配合。同时,县委、县政府的分管联系领导之间定期通报情况,促进工作有效开展。
第三,分级分类加强统筹。要站在全县层面如何统筹,区域范围内如何统筹,一个乡镇范围内如何统筹安排部署项目,不能搞平均分配。如果我们一年的项目尽量叠加到一起,那么,我们的成效就很明显。
第四,加强涉农财政资金的规范管理,提高财政资金的使用效率。今年,从我们审议第二批中央投资开始,把直接下给私营业主的财政补助、拨款项目改为按财政投资项目资金来管理,我们已经明确了一个项目。要坚决防止出现以前财政资金投入下去,不起作用,如果支持的企业产业发展起来了,再支持是可以的。财政局和相关涉农主管部门要认真落实这项工作。
一、选聘高校毕业生到农村任职的意义
选聘高校毕业生到农村任职,是加强农村基层组织建设,培养有知识有文化的新农村建设带头人的需要;是培养具有坚定理想信念和奉献精神,对人民群众有深厚感情的后备干部的需要;是转变就业观念和实现自身价值的需要,是建设社会主义新农村、全面实现小康社会奋斗目标的必然选择。
二、如何当好一名大学生“村官”
1.要“下得去”。作为一名已经在农村工作的大学生“村官”,应该站在农村的角度来看问题,考虑的应该是农村的事务,打交道的是全体农民,这种角色的转换要求我们必须放下身份、用活知识、加强实践,要广泛地接触农民,了解农民的生活情况和生存状态,倾听老百姓的呼声,知道老百姓最想知道什么,最需要解决什么和最盼望得到什么。只有那种“下得去”的精神,我们才能找准自己的定位,才能知道自己该干些什么,怎么干和怎么干好,做出真正有益于农民群众的事情来。
2.要“待得住”。大学生“村官”到基层后会面临着一系列的困难:一是办公条件落后,不可能像城市里有现代化的办公设备;二是生活条件相对较差,衣食住行不方便;三是农村工作繁杂琐碎,经常会被一些鸡毛蒜皮的事情缠住而无法脱身。这些艰苦的条件不仅是对我们意志力的挑战,同时也是对我们人生追求的一大考验。如何实现自己的理想,从容的面对这些困难并能很快的克服它们,全身心的投入到农村各项工作中,就必须要待得住、要扎得下根。这样在农村能够干出自己一番事业,对农村农民有所贡献才不是一句空话。
3.要“干得好”。国家鼓励大学生到村任职,就是为了让大学生能够运用自己学到的知识,发挥自身优势带领农民群众用知识、用科学来改变农村落后面貌,过上富裕的日子。因此我们要把干好自己的工作作为恪守本职的基本要求,在工作中要经常虚心向那些有基层经验的老干部学习,向那些有农业技能的农民师傅请教,逐步提升自己的基层工作能力。要放下架子,真正去融入农村,深入农民,帮助农民群众出谋划策,传授科学知识和实用技能,帮助农民掌握脱贫致富的本领,让农民得到实惠。这样才能得到老百姓的真正拥护,才能提高自己在群众中的威信,才能有助于工作的进一步开展。
三、今后工作发展的方向
1.立足服务“三农”。大学生村官到村任职的主要职能是服务“三农”发展。要充分发挥自身作用,扣紧服务“三农”这个核心,着眼长远,立足实际,充分发挥出知识优势,为“三农”发展服务。充分发挥自己知识新、观念新的优势,把发展农村经济作为工作重点,在带领农民致富中展示才华。既要当好学生又要当好先生,学会把握分寸,有选择地吸收,学习老村官们处理农村工作的方法;同时也要通过自身努力,对老村干部产生潜移默化的影响,达到新老“村官”共同进步。
这次全市农业形势分析会,主要是回顾总结上半年的农业和农村工作,分析当前面临的形势,着重研究和部署下半年全市农业和农村工作。刚才,各有关部门回顾分析了上半年的农业农村工作,对下半年的工作提出了建议并进行了安排,我完全赞同。
今年以来,我市上下认真贯彻落实中央1号文件、省委8号文件和市委1号文件精神,紧紧扣住促进农民增收这一主题,突出结构调整这一主线,加大农业投入力度,发展和扩大粮食生产,扶持农业产业化经营,积极推进农业结构调整,加强农产品质量安全管理,继续抓好生态家园富民工程,认真落实农业农村工作各项政策,克服了禽流感疫情带来的不利影响,上半年,我市农业和农村经济形势开局良好,呈现出三大特点:农业生产稳步发展,农业效益显著提高,农民收入快速增长。具体表现为“六增”:一是全市粮棉油恢复性增长。早稻预计总产量16.8万吨,较上年增长21.7%;油菜总产6.25万吨,较上年增长14.9%;棉花种植面积23.4万亩,比去年增加2.54万亩。
论文百事通二是经济作物增效显著。全市茶叶总产值1.13亿元,较上年增长9%;蔬菜预计总产量16.4万吨,较上年增长3.1%;蚕茧产量1510吨,较上年增长7.4%。三是畜牧水产业增势平稳。全市肉类总产4.24万吨,同比持平,禽蛋总产1.78万吨,同比减少6%;水产品产量增加、价格上涨,1—6月份产值2.4亿元,同比增长10.6%。四是乡镇企业增速较快。实现增加值6.98亿元,同比增长30.29%,劳务收入增长18%。五是农民收入增幅较大。据统计局抽样调查,上半年,全市农民人均现金收入为982元,比去年同期增加82元,同比增长9.5%,增幅比上年同期提高4.1个百分点;据市农委系统抽样则增长18%,总之增收成效明显。六是劳务经济增长较快。农村劳动力外出就业的人数比上年同期增长6.9%,平均工资水平为485.92元,同比增长6.2%。但是,应该看到,我市农业农村经济总体上仍然存在着结构层次低、产业链条短、龙头企业小、比较效益低、抗灾能力弱等不容忽视的问题。
下半年,我市农业和农村工作的指导思想是:以“*”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,按照中央1号文件要求,认真落实市委、市政府关于促进农民增收的若干意见,围绕全年农业生产和农民增收的目标,继续大力推进农业结构调整,加快农业产业化经营进程,着力解决新时期“三农”工作特别是促进农民增收工作中的热点、难点和重点问题。主要是抓好以下几项工作:
一、继续高度重视粮食生产
粮食是保稳定、促增收的基础性农产品,抓好粮食生产不仅是确保粮食安全的需要,也是农民增收的重要途径。各部门要进一步落实政策,强化措施,千方百计实现粮食增产和农民增收。
1、抓好粮食直补和良种补贴兑现。进一步完善粮食直补方式改革,落实好发展粮食生产的各项政策措施,使种粮农民得到实惠,保护和调动农民的生产积极性。当前要搞好中稻面积的核实和上报,按照省里部署落实兑现。
2、加强在田作物的管理。根据农业部预测,下半年农业自然灾害具有很大的不确定性,重大病虫害呈偏重趋势,对秋粮生产和农民增收的影响不可低估。因此,各地在思想上不能有丝毫的盲目乐观,在工作上不能有丝毫的马虎松懈,要对在田作物的苗情和病虫情进行监测,加强病虫害预测预报,指导农民及时开展病虫害防治和田管活动。
3、落实晚稻播种面积。在抓好“双抢”的同时,要引导农民扩大晚稻种植面积,做到能插的地方都要插下去,确保晚稻种植面积计划的落实。
4、认真组织好粮食收购。粮食、工商、物价、农发行等部门要做好落实工作。一要按照省里要求确认收购主体;二要落实收购资金、收购网点;三要落实收购保护价;四要抓好粮食流通秩序管理。
二、坚定不移地推进农业产业结构调整
推进农业产业结构调整,加快传统农业向现代农业的转变,是农业和农村工作的重中之重,是农业和农村工作永恒的主题。各地、各部门要在确保粮食安全的前提下,把农业产业结构调整作为当前做好农业和农村工作的大事来抓。要通过科学测算,摸清本地粮食需求底数,在确保本地粮食安全的基础上,大力抓好农业结构调整。
制定科学、合理的农业结构调整规划。市政府今年出台了《*市优势农产品区域布局规划(20*—20*年)》、《*市生态家园富民计划示范市建设规划》,即将出台《*市农业产业化主导产业发展规划》。各县、区各部门要结合本地、本部门本行业实际,研究、制定和完善农业结构调整规划。要以加工业为突破口,加快发展农村三次产业,重点发展农产品深加工、资源开发加工等劳动密集型产业,打破城乡壁垒、统筹城乡经济,加快城乡之间、区域之间的一体化进程。要以养殖业为突破口,大力发展畜牧、水产业。要把农业产业化作为农业结构调整的突破口来抓。
(1)大力培育农业产业化龙头企业。要围绕主导产业,做大做强龙头企业,培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业。要集中力量做大、做强市级龙头企业,争取较多的企业进入省级龙头企业行业,并着眼长远,加快培育国家级龙头企业。市级农业产业化扶持引导资金今年将集中扶持5—10个市级龙头企业,各地要积极做好前期准备工作,从现在起就可以组织申报。要注意盘活、利用乡镇企业存量资产,大力搞好农业招商引资。
(2)大力发展农村合作经济组织和农民经纪人。大力培育专业合作经济组织,提高农民进入市场的组织化程度。要围绕龙头企业、支柱产业大力发展合作经济组织。供销社要抓好已成立的30个合作社,要完善棉花、茶叶有害生物综合治理(IPM项目)技术规范,并逐步推广到水稻和蔬菜,扩大覆盖面,使之成为发展有机食品,建设生态经济示范区的重要抓手。粮食部门负责抓粮食生产合作社,市内每个县区至少要先搞一至两个粮食生产合作社,提供技术服务,供应生产资料,组织订单生产。农业部门负责抓蔬菜合作社。工商部门负责抓农民经济人队伍建设。
(3)实施品牌战略,保证农产品质量安全。无公害农产品、绿色食品和有机食品具有巨大的市场容量和开发潜力,*是国家生态经济示范区,我们要立足自身优势,把创建品牌作为重要抓手,实施品牌战略,充分利用两种资源,积极开拓两个市场,打造一流的农产品品牌。要加快农产品质量安全体系建设,提高农产品的品质和市场竞争力。当务之急是大力加快建设畜禽防疫体系和农产品质量标准体系、检测体系、监督体系,搞好特色农产品质量认证。
(4)大力开拓农产品市场,组织实施“农产品进超市”工程。发展现代农业必须拓宽眼界,用开放型农业的思维来发展农业。要大力实施“农产品进超市”工程,在超市找差距,在超市找市场,在超市找思路,在超市找出路。要主攻以上海为重点的“*”市场,开拓“*”和*市场,积极组织营销大户、龙头企业走进超市,利用超市品牌管理优势、质量管理体系和方便、快捷、廉价的购销系统,推广我市的优势农产品和土特产品,拓宽农产品销售渠道。
三、切实抓好生态家园富民工程建设
去年以来,经过全市上下的共同努力,全市生态家园富民工程建设进展顺利,成效显著。但在工程配套、工程质量、管理服务上还存在不少问题,需要进一步改进和完善。
1、抓好今年任务的落实。根据年初下达的任务,各地、各有关部门要对照任务分解,加大工作力度,强化督促检查,狠抓任务落实;对工作滞后、工程进度缓慢的,要分析问题,研究对策,加强调度,确保全年任务的完成。
2、抓好整改。对已建和在建项目要认真来个“回头看”,加强监督检查,发现问题的,要限期整改。对已建成的沼气池,要对照标准,逐个补缺补差,确保达标,发挥效益。
3、抓好示范点建设。各地、各部门要从示范点建设入手,充分利用典型来引导农民开展沼气综合利用,发展生态农业。要高度重视乡镇敬老院、农村中小学校和乡镇政府机关、村部等重点单位的沼气池建设,发挥沼气池环境净化作用,改善农村生活环境,推动农村精神文明建设。
5、抓好跟踪服务。组建和完善县、乡、村三级管理与服务体系,以县为单位组建农村能源技术服务公司,开展沼气池配件采购供应及设备安装、维修、咨询等服务工作;以乡镇为单位组建乡村能源服务站,建设专业技术人才队伍;突出抓好“百池村”的沼气协会建设,开展自我管理、自我服务。
四、扎实做好防汛抗旱工作
一要牢固树立抗灾夺丰收的思想。防汛抗旱工作事关经济社会发展大局,事关农村稳定、农业增效和农民增收。今年的汛期尚未过去,长江堤防虽经加固,但没有经受高水位考验;我市病险水库较多,有的仍存在安全隐患。对此,各地、各有关部门千万不可掉以轻心,要切实增强责任感和紧迫感,克服麻痹思想和畏难情绪,时刻保持清醒头脑,采取有力措施,确保安全度讯。同时要密切注视,切实做好抗旱准备。二要抓将重点水利工程建设。市、县两级重点水利工程要在确保质量的前提下,加快进度,确保按期发挥效益。同时各地要重视项目编制和申报,抓住江堤建设结束后,国家重视重点水库除险加固、人畜饮用水、小流域治理、长江支流治理的机遇,争取更多的投入。三要以落实“一事一议”政策,组织农民掀起农田基本建设。重点加强堤防、病险水库除险保安、涵闸泵站、城市防洪设施、人畜饮水工程,中低产田改造、农业综合开发等工程建设,做到乡乡有规划、村村有项目。除了重点工程外,面上兴修都要通过引导群众“一事一议”筹资筹劳,水务局就如何运用好“一事一议”政策会同有关部门开展一次调研,提出今冬明春的兴修意见。
五、加快农村富余劳动力的有序转移
各级各有关部门要把农村劳动力转移作为增加农民收入的重要渠道来抓。要大力实施农村劳动力转移培训的阳光工程,培育和完善劳动力市场和职介服务网络,规范职业中介组织行为,提高劳务输出的组织化程度,实现当年培训的农民工80%得到转移。要强化劳务输出的职业技能培训,认真组织实施《20*—2010年全市农民工培训规划》,提高我市农民工素质和就业技能,促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,推进城乡协调发展。加强劳务基地建设,积极开展用工信息、法律援助、风险救助、就业指导服务,逐步改善农村劳动力进城就业环境,维护农民工的合法权益。
上午好!我叫xxxx,XX年7月毕业于南京农业大学,在校期间曾获得单项奖学金、创业计划大赛优秀奖、社会实践先进个人等荣誉称号,曾任班级xx委员、院生活部长。大学毕业后任xxxx科技有限公司地区营销经理。得知县委、县xxxx号召大学生投身家乡建设后,我毅然选择回到xx,立志为家乡的建设做出贡献。
在xx乡工作近一年的时间里,在各级领导的培养帮助、同志们的关心支持下我逐步完成了环境和角色的双重转变,能较好的胜任当前工作。回顾这一年的工作生活,我收获颇丰,现汇报如下:
一、踏实肯干,努力完成各项工作
在这一年时间里,我积极做好参谋助手,协助xxxx委员抓好我乡基层党建工作,党员干部现代化远程教育工作,大学生村官的帮带工作,协调“关爱工程”工作的开展以及党员年报、干部统计、机关事业单位调资工作,并围绕乡里的中心工作,认真抓好落实,得到了乡领导和同志们的肯定。
xxx年3月初,我作为乡计划生育工作组成员进驻xxxx村,协助抓好该村的计生工作。除此之外,乡xxxx其他部门工作我也涉及颇多,如司法综治、纪委、人大代表之家、财政所等方面的工作。8月份,乡党委xxxx研究决定任命我为官塘村科技副村长,现阶段我正为编制官塘村的农业发展规划展开调研工作。
二、积极思考,收获基层工作经验
经过这一年的锻炼和磨合,我对乡镇机关、农村工作有了较全面的认识,也对我在大学期间所学的农村经济管理知识有了现实性的思考,收获了丰富的基层工作经验。理论和实践的碰撞迸发出我对乡镇工作的全新理解,对新时期党员干部的客观认识,也增强了锻炼自我的决心。
(一)虚心学习、积极靠拢,不计得失、甘于奉献的精神进一步增强
在今年6月的防止秸秆燃烧、7月的防洪排涝工作中,正是全乡干部在乡党委、xxxx的领导下不分白昼,不顾个人安慰,兢兢业业的坚守在防火、抗洪第一线,才使得我乡今年在面对水与火的考验时人民生命、财产安全未受到侵害。通过这两件事情,我看到了乡村干部的可敬可爱,加之平时工作中的点点滴滴,虽然条件艰苦,但他们依然能将人民群众摆在第一位。
(二)深入农村、触摸现实,服务家乡、促进发展的责任意识进一步增强
在大学我学的是农村区域发展专业,开始在书本上对“农业、农村、农民”进行深入的学习,但仅停留在理论层次。在到xx工作后,我才算有了更真实的农村认识,开始对农村的现状和发展之路有了现实性的思考。在这里我对农业生产水平的低下有了切实的比较、农村的落后有了切实的感触、农民的困苦有了切身的体会,我深刻感受到“发展”两个字刻不容缓。
(三)积极思考、正确定位,扎根基层、服务群众的本领进一步提高
这一年来,我学会了如何调整自己的心态,不再有刚出校门时候的迷茫,找到了自己应该去努力的方向。这一年来,我学会了在工作中应用我在学校学习的知识,重新定位了自己在社会、在工作中的地位和应该起到的作用。这一年来,我更学会了如何去做农村工作,如何去和思想保守、文化水平较低的农民打交道。
市委、市政府今天在*镇召开全市效益农业现场会,目的是检查全市山区特色经济现场会的贯彻落实情况,进一步抓紧抓实平原乡镇农业结构调整工作。刚才,大家参观了越乡竹园鸡养殖、青虾养殖等基地,听取了*镇关于合理调整农业结构、大力发展效益农业的经验介绍,*等5个山区乡镇还就全市山区特色经济现场会精神贯彻落实情况作了交流发言。市委杨文孝副书记作了很好的讲话。希望大家向*镇党委、政府学习,结合本乡镇实际把市委、市政府布置的工作抓紧抓实。
谷来现场会后,我们看到全市农业结构调整已取得较大成绩。具体来看:1、农民实用技术培训已经启动。2、山区乡镇发展特色经济的岗位责任制细化工作已陆续开始制定。3、各乡镇的农业结构调整广泛开展。今天在*镇召开的现场会,不但是谷来现场会成效的体现,也是平原乡镇成功典型的介绍。刚才看了现场,听了介绍,给了我们很多启示,至少有三条:一是在市场经济条件下,政府职能如何转换。*镇根据农业、农村、农民的特点和本镇实际,4次带队外出针对性参观考察,为农业结构调整和农民增收探索了一条政府如何引导、服务的新路子。二是在土地二轮承包后,如何进行土地适度规模经营。*镇的“五个一千亩”和“二场”建设是土地适度规模经营的一个很好示范。三是粮食购销市场化后,如何抓住机遇,加快农业结构调整。
*镇给我们提供了很好的经验,但是,有的乡镇对农业结构调整还存在不少问题,具体来说:1、对市委、市政府出台的扶持效益农业和山区经济发展有关政策,还没有理解透彻。对农民想的是什么,缺的是什么,盼的是什么,没有真正摸准。2、对谷来现场会明确的乡镇岗位考核细化工作没有真正落实,对重点特色产业的规划还没有形成思路。因此,我强调以下三点:
一、在思想上要抓紧。机不可失,时不我待,农业具有很强的季节性,市场又有很强的机遇性,我们要充分认识今年农业和农村工作遇到的难得机遇。这些机遇是:我省今年在全国率先实行粮食生产“一取消、二放开”,省委、省政府出台了专门政策。我市“十五”计划纲要已对农业、农村工作的目标任务进行了明确,提出“山区发展特色农业,平原发展设施农业”,把山区定位为生态示范区和有机食品生产出口基地,重点培育7个无公害绿色有机食品生产、出口基地,形成6家能连接市场、带动农民进入市场、具备市场竞争力的农业龙头企业,培育10只名牌农产品,建设10个现代农业示范园区。市委、市政府还出台了扶持效益农业和山区经济发展的13条政策。在这样好的机遇面前,乡镇不去抓、不抓紧更待何时。因此,各乡镇要有时不我待的紧迫感,抓住机遇,在农业结构调整上实实在在为老百姓办点事;要有为民着想的责任感,在农业结构调整上对老百姓要有感情,要从老百姓利益出发,抓紧时间,狠抓工作落实。
尊敬的各位领导、同志们:
大家好!
我名叫,业助理工程师。今天我有幸来这里是参加竞选副乡长职位的。面对大家,我想讲两点:第一点,向大家汇报一下这次参加集中调研的体会;第二点,讲一下在副乡长这个职位上我将如何履职。
首先,我向大家汇报一下这次参加集中调研的体会:这次,我到参加集中调研,主要任务是在认识了解同时也确定了一个调研主题——即关于增强经济发展后劲的思考。
近年来,在县委、县政府的正确领导下,乡带领一万两千九百多勤劳淳朴的人民在经济建设核发展各项社会事业上取得可喜成绩。农业发展初步形成了食用菌、锥栗、无公害蔬菜三大农产品基地,乡镇企业方兴艾、各项事业长足发展,社会治安稳定,人民生活在实现基本小康得基础上,正向宽裕型小康迈进。所有这些,都为乡今后发展奠定了坚实得基础。通过一天得集中调研,加上以前对感性认识,我就如何增强乡经济发展后劲作了初步思考,认为乡发展经济必须重点抓好四项工作。
一是壮大特色农业生产基地。要进一步加强食用菌、锥栗、无公害蔬菜这三大农产品得质量安全宣传,充分利用农村社会服务联动网得信息资源,加强市场研究,通过注册农产品品牌整合生产要素、培养营销大户及农产品经纪人队伍,组建专业营销公司,引导种植大户向经济实体转变,把三大农产品扶上规模化、集约化、市场化的发展轨道。
二是做活库区经济这篇文章。要积极引进客商,开发休闲避暑旅游项目,同时要加强与水库业主的协商,大力发展库区养殖业。
三是立足资源开发,化资源优势为产业优势。要依托现有竹木加工厂和根雕厂,充分合理地开发竹木资源。大力扶持竹木资源深加工、高山种球、花卉开发等项目。
四是唱响边贸这场大戏。特别是梨洋村边贸活动十分活跃,要进一步加强基础设施建设,加强引导和规范运作,努力建设我县第一以食用菌、木材为主地边贸市场。
这些肤浅地思路,有待我就任副乡长职位后进一步的深化,我恳请大家提出指导。
接下来,我讲第二点。
如果我有幸当选为乡副乡长,我将如何履职:
首先,我将把学习放在突出的位置。在学习内容上,我将侧重于学习马列主义、思想、邓理论和江总书记关于三个代表重要思想的论述,努力提高自身的理论素养。同时,认真学习领导科学和农业农村政策,提高自身的业务水平。科学安排学习时间,确保学习与工作两不误。在学习方式上,我将注重理论与实践相结合,深入农业农村工作第一线,了解乡情,吃透乡情,用科学的理论来指导实践。
第二,力足职责分工,当好乡两委主要领导的助手。一是摆正位置,严格服从乡两委成员分工决定,不折不扣地贯彻执行党的农业农村政策和国家的法律法规。认真落实县委、县政府和乡两委的工作部署,自觉接受乡人大和广大人民群众的监督。二是坚持民主集中制,坚持在乡党委、政府的集体领导下开展工作,做到讲团结、讲大局、讲工作,讲风格,实实在在地完成党和人民交给的任务。三是牢记为人民服务的宗旨,诚心诚意与农民兄弟交朋友,虚心听取农民群众的意见,确保分管工作都能做到顺乎民意,贴近民心。四是紧紧围绕经济建设这个中心,想办法、重服务、勤协调,认真实践江总书记关于“发展是执政兴国第一要务的论述”,努力促进经济繁荣和农民增收。
树立浓厚的项目经济意识,做到勤想、勤跑、很落实,切实协助乡两委主要领导抓好分管的主要工作。
市委、市政府经过研究,制定了20*年全市农业农村工作的16项实事。实事共分五个大类:一是落实中央、省里惠农政策。全市免征农业税;落实粮食直补、良种补贴和农机具补贴;二是继续推进农业结构战略性调整,大力发展农业产业化经营。包括做大秋浦花鳜、皖南土鸡两个特色产业;培育发展1—2个年销售收入5000万元以上龙头企业;新建1万亩标准化生产基地;新增1000亩专业蔬菜基地等;三是加强基础设施和生态环境建设,改善农村生产生活条件。包括新建三结合沼气池1.1万口;安排险病库治理、排灌站、平垸行洪、小流域综合治理等农田水利重点工程建设;安排612公里农村公路建设等;四是加强对农业农村的支持和服务。包括继续实施阳光工程、建立科技特派员制度、农产品质量检测中心和组培中心建设等;五是加快农村社会事业发展,努力提高农村群众的生活质量和水平。包括解决5000人农村饮水安全;开展农村合作医疗试点;改造农村中小学危房12万平方米等。16项实事共涉及项目20多个,总投资近5亿元。
16项实事,既是20*年我市农业农村工作的一个重要抓手,也是我市贯彻落实中央1号和省委3号文件、落实科学发展观和实施统筹城乡方略的一个具体行动。在全面部署“三农”工作的同时,一年突出几个重点,并围绕这些重点强化措施狠抓落实,几年下来,就可以更有效地推动农业和农村工作,更有力地促进农业和农村发展。各级各部门一定要进一步提高认识,把实事摆上重要位置,认真组织安排。一要精心组织抓好实施。在调查研究的基础上,各牵头部门要会同承办单位对照实事内容制定切实可行的实施方案,把目标任务细化分解,并认真组织实施。实事安排涉及农业农村各个方面,各县、区人民政府是实施这一系统工程的主要责任单位,要成立相应的工作班子,每个项目都要成立工作小组。各级各有关部门要齐心协力、通力合作,做到分工明确,责任到人,务求取得实效。二要积极探索勇于创新。要组织实施好16项实事只靠政府分任务、下指标很难达到预期效果。为此,我们必须要创新运作机制。要正确处理好运用市场机制和发挥政府作用的关系,既要运用市场机制,又要充分发挥政府作用。比如龙头企业的扶持培育,不能仅仅着眼于单个龙头企业成长,还要认真研究现代企业经营制度,创造条件,引导和鼓励成长性好的龙头企业通过重组、置换、引资等形式,实现快速扩张。再如建立科技特派员制度,不仅要解决“派下去”的问题,还要解决如何使这些科技人员下去后能够“扎下根”。要根据市场经济规律和激励机制,鼓励科技人员以技术、资金、信息和市场等多种生产要素入股,与农民群众、专业大户、龙头企业结成经济利益共同体,实行利益共享,风险共担。另外,要建立农业科技推广的投入回报机制。三要多方争取加大投入。实事涉及资金大部分是项目资金,各级都要建立健全财政支农资金的稳定增长机制,加大项目争取力度,提高支农资金的使用效率。同时,一些开发性的实事,如特色产业发展、基地建设、市场建设等,要按照统筹城乡发展的要求,走城乡互动、工农互促的协调发展道路,充分调动社会各方面的积极性,积极运用贴息、补助、奖励、税收优惠等多种手段,组织、动员和引导各方面的力量参与实事建设,参与发展农村经济社会事业。四要加强管理务求实效。各级领导要切实加强指导和协调,充分调动各方面力量,形成齐抓共管的良好局面,为实事实施提供有力保障。各有关部门要结合各自职能,各司其职做好工作。同时要严格责任制和考核验收,真正把各项任务落到实处,切实见到成效,使农民得到实惠。
二、关于会议的贯彻落实
一是要迅速贯彻落实。这次会议精神各地会后要及时召开办公会议进行研究部署,并向常委会汇报,关键要制定出促进农村经济发展具体措施,切实提高农民收入。各地贯彻落实情况,特别是新的举措和行动情况,要以书面形式向市委、市政府报告。二是要加强对中央1号和省委3号文件的宣传学习。今年中央出台了《关于进一步加强农村工作,提高农业综合生产能力若干政策的意见》的“1号文件”,从政策扶持、耕地保护、农田水利建设等9个方面提出了相应的要求,省委、省政府也以皖发3号文件对中央精神进行了贯彻。去年中央“1号文件”的核心是增加农民收入,今年中央“1号文件”的核心是提高农业综合生产能力。加强农业综合生产能力建设是促进粮食增产和农民增收的结合点,内涵是一致的,这是全面落实科学发展观、统筹城乡发展、继续贯彻“多予、少取、放活”方针的又一重大举措。也是我们今后一个时期农业农村工作的纲领。各级各部门必须把思想统一到中央1号和省委3号文件的要求上来。在思想上要更加重视,在措施上要更加有力,在工作上要更加有效,要把中央的政策和本地的实际结合起来,细化、实化、具体化,立足长远、狠抓当前,确保今年粮食增产、农业增效、农民增收。要切实加大对政策的宣传力度,通过广播电台、电视、报纸等新闻媒体广泛进行宣传,做到农户家喻户晓。三是要抓好各项措施的落实。要继续抓好“两减免、三补贴”等政策的实施,进一步完善和强化各项支农政策。积极推进农业结构调整和产业化经营,尤其要在抓好龙头企业带动、抓好特色产业发展、抓好市场化经营、抓好服务体系支撑四个方面下功夫。要着力抓好农村劳务输出工作,加强教育培训,拓展市场空间,搞好维权服务。重点抓好土、水、路、气、电、林建设,努力改善农村生产生活条件。不断深化农村各项改革,发展农村社会事业,切实维护好农民的切身利益。四是要抓好农业项目编制。中央1号和省委3号文件含金量都很高,各地要根据实际,组织精干人员,认真编写质量高的项目,对上积极争取资金,加快推进我市农业和农村经济发展。
三、关于当前几项重点工作
第一、抓好春耕备耕工作。春耕生产在即,各地要积极行动起来,全力抓好春耕备耕,确保夏季农业有个好收成。一是及时指导农民抓好在田作物田间管理。要加强病虫害防治,注意防渍、防旱,夺取午季丰收。二是抓好技术培训。要开展好科技报告月活动,强化技术宣传和技术培训,加大先进适用技术推广力度,采取多种有效形式把技术送到农民手中。同时各级要抓好示范点、片建设,采取技物配套的方式,由农技干部指导农民干,干给农民看,指导农民搞好农业生产。三是加强信息引导服务。要把国家扶持粮食生产的有关政策宣传到位,落实农业部粮食主推品种和种植技术。利用“一站通”、农业信息网、安徽农网等信息载体,加强市场信息的收集、整理和,为农民提供及时准确的信息服务。四是加大农业行政执法的力度。要积极组织开展农资打假专项整治活动,加强农资市场管理,把好农资市场的准入关,坚决杜绝假冒伪劣的种子进入市场,严禁各种假冒伪劣农资坑农害农。
第二、抓好春季畜禽疫病防治。目前气温逐渐回暖,防治畜禽疫病的严峻形势不可低估。各级政府要进一步落实动物防疫工作责任制,要按规定将动物防疫经费列入财政预算。要集中组织开展春季动物防疫工作。要坚持预防为主,对辖区内的动物疫情进行排查,重点抓好“W”病、“Q”病强制免疫,易感动物免疫率要达到100%。要强化检疫和市场监管力度,大力推行动物免疫标识制度,对免疫的猪、牛、羊耳标佩戴率要达到100%。对牲畜定点屠宰场点和各类畜禽交易市场,严格检疫制度,禁止未经检疫和无检疫证明的畜禽及其产品上市交易,确保畜禽产品质量安全。要建立重大疫病快速反应机制,抓好应急准备工作,进一步完善应急预案,增加防控物资贮备,提高应对突发疫情的反应能力。要继续抓好疫情监测。重点抓好种畜禽场、规模养殖场(户)、交易市场,密切关注疫情动态,对法定的一、二、三类人畜共患病进行严密监测,建立报告体系,一旦发现疫情及时上报,依法采取强制措施予以扑灭。
第三,抓好春季整地造林工作。3月1日市政府已经召开了整地造林现场会,这里我再强调一下,3月份是春季造林绿化的关键时期,各地要认真贯彻整地造林会议精神,抓住当前有利时机,采取得力措施,迅速掀起春季植树造林新,全面完成各项造林绿化目标任务。要组织开展多种形式的突击活动,对任务落实尚未开展整地的地方,要发动群众开展整地突击活动,对已经整地的,要调剂苗木,组织专业班子开展造林。同时,要大力开展全民义务植树运动,以共建绿色家园为主题,各级各部门要带头做出表率,不断创新和丰富义务植树的内容,动员广大适龄公民参加义务植树活动,提高义务植树尽责率。
第四,抓好森林防火工作。春季是森林火灾多发期,春耕生产、入山旅游人员活动频繁,加上清明节临近,极易造成森林火灾。各地对此要高度重视,决不能麻痹大意。要全面落实森林防火行政领导责任制,做到谁出问题谁负责。要加大防火宣传,切实提高群众护林防火意识;要严管火源,从现在起,在农村野外用火要从严控制,并适时禁火令,确需用火的要例行报批程序;要做好火灾扑救准备工作,加强专业半专业扑火队伍的培训演练,落实器材物资,时刻保持临战状态;要加强值班调度,确保火情信息畅通。近期各级森林防火职能部门要开展森林防火督查活动,发现问题立即整改。要消除火险隐患,力争把森林火灾损失降到最低限度。
第五,抓好水利兴修工作。要切实抓好去冬今春农田水利兴修工程扫尾工作,对现有小水库、小塘坝等蓄水工程进行清淤扩容、整修配套、除险加固,增加蓄水能力;对老化失修的泵站和灌溉设施要抓紧修复改造,恢复抗旱能力;山区要大力新建小型蓄水、引水、提水工程,不断提高抗旱能力。各地要利用当前晴好天气,上足机械、人力,确保在汛前完工,发挥效益。同时,要牢固树立防大汛、抗大旱的思想,继续贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针,认真做好防汛抗旱各项准备工作。要全面落实各类防汛责任制,强化对长江内河堤防、泵站、涵闸、水库的汛前检查,及时发现、消除险情隐患。要进一步健全应急抢险机制,努力做好各种灾害性天气的防范和抢险工作。