房地产固定资产管理制度

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了八篇房地产固定资产管理制度范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

房地产固定资产管理制度范文第1篇

关键词：民办高校；固定资产；信息化管理

中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-00-01

一、民办高校固定资产管理现状

固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的使用寿命超过一个会计年度的有形资产。高校固定资产是指高校占有、使用的，能以货币计量的各种固定资产资源的总和，它一般包括：使用时间在1年以上，单价在800元以上的专用设备，及单价在500元以上的一般设备；在使用过程中能保持其原有实物形态，单价虽不满500元或800元，但使用时间在1年以上的资产；土地、房屋、建筑物、文物、图书等。按其性质可分为：（1）非经营性固定资产，即高校为承担和完成教学、科研任务所占有和使用的固定资产；（2）经营性固定资产即高校为弥补教育经费不足或扩大收入等而兴办的校办企业、从事经营活动所占用的固定资产；（3）资源性固定资产即高校的土地、河流等自然资源。

与一般公办高等学校相比，民办高校固定资产有其自身的特点。[1]第一，其资金来源渠道较单一。民办高校承办人是固定资产的唯一出资者。第二，由于民办高校教育教学及部门的特殊要求，固定资产就有呈现形态多样化、种类繁多、数量大、价值高的特点，其校区比较分散，管理的难度较大。第三，非经营性资产和经营性资产并存。民办高校固定资产除用于教育教学、科研以外，还会应用于很多的经营机构及后勤集团，经营性和非经营性资产并存，还会有阶段性非转经的存在，这构成了资产管理的复杂性。

由于民办高校的特殊性，其固定资产管理中存在一些问题，突出的有两点：

一是账实不符问题。账实相符是确保会计信息质量真实、准确的基本要求。民办高校教职员工流动性强，应聘、解聘、辞职、调岗等频繁发生，相应地单位的领导以及资产管理人员和使用人员也频繁变更，对资产的总体构成和单个资产的现状都缺乏了解，造成管理的脱节、短线和小衔接，也容易造成资产的流失和账实不符。账实不符主要表现为有账无实、有实无账或账实不匹配。

二是闲置固定资产的处置问题。民办高校的闲置固定资产是指不需用固定资产，主要表现为闲置房地产及闲置电子设备。闲置固定资产的产生主要源于以下三种因素：一是民办高校内部流程整合产生的闲置，造成了撤并机构房地产闲置；二是科技进步造成固定资产过早淘汰而产生的闲置，这在电子设备的更新换代上表现得尤为突出；三是其他途径产生的闲置，购建账外固定资产却未实际发生使用效益。这些闲置固定资产属于不需用资产，占用了民办高校大量资金，需要积极加以盘活处置。[2]

二、以信息化为手段提高民办高校固定资产管理水平

所谓信息化，是指社会经济结构从以物质与能量为重心，向以信息化与知识为重心的转变过程。高校信息化管理就是以信息化为中心，实现高校管理信息化的过程。它是将现代信息技术与先进的管理理念相融合，转变高校业务流程、传统管理方式和组织方式，重新整合高校内外部资源，提高办事效率和效益、增强其持续发展能力的过程。[3]

高校固定资产信息化管理就是重新利用信息化技术管理固定资产，改变传统固定资产管理使用方式，提高固定资产的利用率等。从国外著名高校和大多数公司企业的经验看，只有充分利用计算机信息化技术，才能实现固定资产的科学管理和充分利用。从公司企业的经验来看，企业实施信息化的过程，是个资源重新整合利用，工作流程进行革新的过程。在高校实施信息化的过程，同样也是个资源整合、工作方式实行改进的过程，必然引起部门职能的重新分配。有的还能引起部门合并，工作流程的重新建立。

信息化是可以改善工作效率，提高资源利用率。民办高校的固定资产信息化管理将会健全管理制度，明确管理职责；减少重复投资和重复建设，降低固定资产的流失；提高资金的利用率，提高固定资产的使用效能。甚至可以提高民办高校工作人员的工作技能。固定资产信息化管理系统在资产购买上比传统资产购买具有不少的优势，同时它在固定资产的使用上维护上优点也是相当突出的，用户只要提交固定资产的使用申请，相关部门进行批准就可以很方便的使用公用资产或是其他部门的资产，可以极大的提高资产的利用率。在维护上，除了可以很方便的通知本校部门维修外，如果提供数据结构给其它公司，还可以和外部进行维修联系。

民办高校实施固定资产信息化管理，需要加强制度建设。一套完善严密的管理制度是开展固定资产信息化管理工作的必要保证。信息化管理系统重点在于控制功能的研究和设计活动，强化内部审计制度，监督和控制各个工作站的日常工作，以确保控制功能在系统内得到有效实践。建立健全相关的规章管理制度，并建立必要的上机操作控制和系统运行日志。

民办高校实施固定资产信息化管理，还需要选择适合本校实际的统计软件。面对大量横向纵向的资产数据，民办高校固定资产管理系统软件需要提供丰富的信息，做好日常管理的同时，系统也能根据需要自动生成完整的各样财务报表及统计分析图表。系统设计要能协调各个岗位间的分工合作，明晰各岗位职责，满足学校信息化管理的需要，符合科学的工作规范流程，根据学校相关资产管理制度自由设定申购、变动、维修等各项资产管理工作。[4]

民办高校实施固定资产信息化管理，还需要提高固定资产管理人员的素质。会计信息化是会计与信息技术的结合，固定资产信息化管理作为其中的一个分支，也是社会信息化对高校财务信息管理提出的一个新要求，从而必须加强固定资产管理人员对信息化的学习。

总之，解决民办高校固定资产管理工作这个多年来的薄弱环节，是在新形势下各民办高校发展中急需解决的重要课题。针对民办高校的情况，实施信息化管理不失为促进其固定资产管理水平的一个有效手段。

参考文献：

[1]罗祥伟，张晗.民办高校固定资产管理存在的问题及对策分析[J].中国商界，2008（12）.

[2]危孙忠.浅析民办高校固定资产管理[J].科技资讯，2008（25）.

房地产固定资产管理制度范文第2篇

一、当前固定资产管理工作存在的问题

目前，由于管理要求的不断细化，以及固定资产管理工作本身的复杂性，一些基于历史原因和现有体制不完善之处而产生的问题逐步显现出来。主要表现在以下几个方面：

（一）资产调拨手续不规范。突出表现在上下级之间调拨资产的口子多，如稽查、税政、人事、征管、信息中心等部门的信息化设备、办公设备，有些是由上级对口部门直接调拨，其中，绝大部分的调拨设备无相关调拨手续。下级对口单位接到实物后未向管理部门及财务部门申报，导致该资产无法入账，因此造成资产管理家底不清，给工作上造成被动。

（二）固定资产管理责任落实不到位。主要是对资产的使用者、保管者的跟踪检查制度落实不到位，即使将责任进行了落实，但有些部门的财产保管者也只是虚设，没有真正做到专人负责、跟踪监管固定资产的使用状况等，更重要的是没有比较完善和详细的责任追究制度来进行约束和监督。

（三）资产管理认识不够高。表现在一方面资产管理者的责任意识比较淡薄，认为公家的资产只要自己不带走，不有意破坏，就没有其他责任。另一方面表现在实际操作过程中，先购买后审批、先处置后报批、新分配后报告等现象还时有存在。

（四）历史遗留问题不好处理。实行固定资产电算化核算是从开始的，由于当时对资产的估价不准，虽然有些可以查找原始凭证，但更多的则无法查起（如国地机构分设前的资产、调拨资产），造成了资产计价价格千差万别。同时，随着机构、部门的多次改革，资产的频繁调动，也给资产的账实核对造成了很大的麻烦。

（五）账实不符问题依然存在。主要表现为有账无实、有实无账和账实不匹配。造成账实不符的原因，一是有些固定资产采购项目的计划指标被挪用，形成固定资产虚列；二是会计处理上的问题，即已报废、盘亏的固定资产未及时进行账务处理。

（六）闲置固定资产的处置问题。主要表现为闲置房地产及闲置电子设备处置不及时，处置手续不完备，程序不规范。闲置固定资产的产生主要源于以下三种因素：一是国地税分家时遗留的资产闲置；二是在进行征管改革的过程中，对部分农村分局（所）进行了撤并，造成了撤并机构房地产闲置；三是科技进步造成固定资产无形损耗而产生的闲置，这在电子设备的更新换代上表现得尤为突出。

二、强化固定资产管理的对策

为了防止系统内固定资产的闲置浪费，提高其使用效率的最好办法，就是进一步加强管理和监督，做到统一政策、分级管理、加强监管、杜绝各类违纪违规问题的发生。

（一）加强固定资产的购置管理。一是对采购的固定资产，要注重分析和可行性研究，不搞盲目采购。二是完善政府采购管理体制及监督机制，并切实做到政府采购的信息公开、过程透明、行为规范、手续简化。三是要对集中采购机构和工作人员实行全程跟踪监督和管理，把监督机制贯彻始终，以确保采购质量。四是固定资产购置，必须归口管理，统一购买，统一调配。

（二）加大资产日常管理力度。一是各单位应严格执行省局制定的固定资产管理办法，并细化成“申报-审批-购置-核算-管理-处置”基本程序进行分段管理。购置固定资产环节重点监督需求部门是否做出购置计划和安排相应的预算；审批环节重点监督是否按照审批权限分别审批，有无擅自增加固定资产。购置环节重点监督是否属于政府采购范围，是否实行了政府采购。核算环节重点监督是否及时登记有关账册，并侧重于无偿调入固定资产的登记管理。管理环节重点监督有无固定资产流失。实行“谁使用、谁保管、谁负责”和卡片对应管理，形成相互监督，相互制约；处置环节重点监督是否经过局长办公会议研究，是否依照规定权限审批后合法处置。二是资产调拨应只由一个部门负责，并做到先开单、后提货，统一凭财务的调拨手续办理，不得由多部门分配、调拨。三是对重大工程建设项目，应成立专门管理小组。成员应来自财务，监察、信息中心、服务中心、专家及使用单位，共同参与项目论证、公开招标等环节的工作，并实行全程监控管理。四是杜绝“重采购，轻管理”的现象。固定资产购建完成后，对设备及时进行测试和清点，并贴上标识铭牌。验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用，并按合同条款及时向有关责任人提出退货或索赔。定期对设备进行盘点，核对账、卡、物，保证账账、账卡、账物相符。要抓落实，不搞形式，不走过场，真正做到物物有人管，环环紧相连，依法办事，照章理财。五是对精密贵重以及容易发生安全事故的仪器设备，归口管理部门应制定具体操作规程，指定专人进行操作。

（三）完善资产核算软件。由于国税系统的固定资产规模庞大，种类繁多，各项管理工作仅靠传统的手工管理、手工统计已远不适应工作要求，必须实现管理工作的电算化，建

房地产固定资产管理制度范文第3篇

（1）制度不完善，政策落实不到位，缺乏有效的监督机制。

（2）会计基础不规范。财务人员配备不足，部分人员不具备会计从业资格，会计记账不规范，财务审批手续不完整。

（3）固定资产管理相对混乱，闲置较多且无人保管，利用率低等问题。固定资产及专项设备规模增长，但管理模式落后、实物管理脱节，再加部门管理权责不清，造成大量的资源浪费。

（4）财务部门疲于应付日常核算基础工作，财务分析力度不大，还处在低层次的“粗放式的出纳”管理，业务人员素质有待进一步提高。

（5）隐瞒收入, 主要是在预算时少报上年结余资金和事业收入、决算时隐瞒年末结余资金以及未及时足额上缴收取的行政性收费、罚没款等非税收入等。

（6）拖欠、截留应缴预算收入和财政专户资金,主要表现在：截留、拖欠应缴财政预算的企业注册登记费、商标注册费，经济合同签证费收入；截留、拖欠应缴财政专户的相关管理费资金等。

二、工商财务管理问题产生的原因

工商财务管理部门违纪问题的产生有客观原因，也有主观原因。

（一）客观原因

1.业务经费不足

一方面：随着政府职能的转变，工商行管理部门的减费因素不断增加，导致收入呈现停滞或负增长；另一方面：随着市场监管任务的不断加重，工作人员的数量不断增加，工资以及相关费用支出上升，总体呈现递增趋势。在目前工商财务体制不变情况下，收入和支出矛盾较大，工商理部门经费都出现紧张局面。

2.经费保障能力较弱

由于工商部门业务经费不足，经费保障还不能完全到位，部分地区仍然使用行政性收费来保障工商管理部门的各项经费需要。

（二）主观原因

缺乏科学的理财思想,在工商管理机构内部没有充分认识到依法履行市场监管职能的重要性，守法意识差；没有树立预算观念；没有树立艰苦奋斗、勤俭办公的思想。

（1）财务管理制度、体制不完善,工商管理机构财务公开制度、财务内审制度、财务检查制度、固定资产管理制度、政府采购制度、基建工程管理制度、罚没物资管理制度等管理制度不完善，在体制上没有落实新的财务管理关系等，给违法违纪行为提供了漏洞。

（2）财务人员的法律意识淡薄，公款私存；职业道德缺乏，工作散漫，不负责任；会计核算和会计基础工作等业务技能不合格。

（3）一些部门仍然使用传统的单机和局域网处理账务，财务监控不仅受到时间、空间、及人力方面的限制，更为重要的是它无法实现行之有效的事前或事中的财务监控。

三、工商财务管理的对策

（一）强化资产管理手段

（1）在资产管理上，财务部门、资产管理部门应各负其责，积极协调。相关档案资料应按档案管理规定认真保管。

（2）在资产使用上，应明确相关人员的责任，防止资产受损以及长期占有公物、化公为私现象的发生，对使用公物过程中发生被盗、丢失、毁损等要追究有关责任人的赔偿责任。

（3）定期核查，保证账实相符。根据《福建省工商系统固定资产管理办法》的有关规定，运用《固定资产管理软件》进行核算。对单位固定资产购置、报废、转让、变卖，财务部门要及时进行固定资产的账务处理。按照“谁使用、谁保管”的原则，各分局要指定专人负责管理，及时登记固定资产发生增减、转移、变动情况，并定期进行盘点，以确保固定资产账、实相符。

（4）严格审批，全程监督。固定资产购置、调配、移交、报废等重点环节需由监察室监督进行，各科室、分局固定资产处置要填制《固定资产处置申报表》，交局办公室核实，根据处置权限逐级上报审批，各单位无权处置资产。单位负责人及职工因工作调动时，监察室、办公室应监督交接单位和个人使用的公共财物，确保资产不致流失。

（二）夯实会计工作

一是规范会计基础工作。按照《会计法》、《会计基础工作规范》和《福建省工商系统财务管理软件》的要求建立会计账册，进行日常会计核算，银行存款和现金日记账簿应逐笔登记，日清日结；按照省、市局要求规范支出项目，规范核算程序，规范支出标准，规范单据、账表管理。

二是规范经费核销手续。严格执行“谁经办、谁报销；谁报销、谁签字；谁签字、谁负责”的原则，明确经办人，杜绝随意报销的情况发生。各项经费核销应按权限逐笔严格审批，财务人员对不符合规范的支出凭据，应予以退回整改；对不真实、不合法的原始凭证，坚决不予受理。

（三）执行财务公开，接受监督

基层工商所财务情况要公开、透明，并实行定期、如实地公布，以接受群众监督。财务公开的内容主要包括：财务计划、收费项目、经费支出、固定资产及群众要求公开的其他财务事项。财务公开可以按季实行。年初公开财务预算情况，年中公开半年财务预算执行情况，年终公布全年收支决算情况及固定资产、债权债务及群众关心的热点问题。

（四）加强内部审计工作

按照现代内部审制度的要求，进一步完善内部财务审计管理制度，加强经济责任审计和专项审计工作，加大内部财务审计工作力度，对审计提出的问题要严肃整改，对专项审计结果要进行通报和追究责任。另外，要加强预决算管理工作，把对预算支出总额的控制变为对每笔支出的控制。

（五）严把财务人员关

一是严把财务人员选拔关。切实把思想品质好，业务能力强，管理水平高，理论基础好的人员选拔到财务工作岗位上来，并引导教育财务人员坚持原则、遵守法纪、忠于职守、秉公办事。二是严把财务人员资质关。加强财务人员岗位培训和定期集中学习，提高财务人员的业务水平和专业素养，鼓励和支持财务人员参加国家有关专业认定资格考试，实行财务人员持证上岗制度。

（六）倡导勤俭观念

房地产固定资产管理制度范文第4篇

关键词：固定资产清查 固定资产管理 措施

经济效益是一个企业得以健康可持续发展的基础。而固定资产作为企业资产的重要组成部分，是企业价值创造过程的重要物质保障。在企业日常生产经营中，做好固定资产管理工作，可以提高资产使用效率，实现固定资产经济效益和使用效益的最大化，并进而提高企业经济效益。固定资产清查作为固定资产管理的重要组成部分，有助于保证固定资产的真实性和完整性，从而利于企业充分挖掘现有的固定资产潜力，提高资产使用效率。

1、固定资产管理中存在的缺陷

1.1、固定资产管理意识淡薄

固定资产的购（建）通常是一个企业进行规模扩张和提升技术装备水平的象征，因此大多数企业领导和各级管理部门存在重采购轻管理的现象。固定资产的购置缺乏计划性，盲目购置，导致固定资产闲置严重。另外，由于管理机构的不健全，少数单位甚至并没有制定专门负责人来进行实物管理，即使有保管人员负责，但由于责任不明晰也易导致管理的混乱。因此，有些企业面临固定资产遗失被盗的窘况，也为企业进行固定资产的清查、账实核对等带来诸多困难。

1.2、固定资产账实不符严重

企业管理不健全，缺乏监管，领导变更等诸多因素往往导致固定资产购入或建成后无法及时入账；有些企业在得到上级下拨、配发或其他单位捐赠的固定资产后，并不进行账务登记；企业进行固定资产的出借或出租后，由于缺乏有效的管理监督，造成部分固定资产的遗失。这些现象都导致企业在进行固定资产盘查时的账实不符，违反了企业会计准则的规定，更重要的是不利于企业资产效益的发挥。

1.3、待报废固定资产处理不及时

按照固定资产管理办法的规定，对于固定资产使用寿命结束不能继续使用的、因管理不善提前报废或因工艺变更、技术进步导致的没有达到预期使用寿命而提前报废的固定资产，等待获得固定资产报废权限批准后，必需注销其原值和固定资产卡片。但是对于一些企业来讲，固定资产的处置比较困难，特别是像残值较小的报废的房屋建筑物资产不仅不会带来经济效益，甚至需要增加一笔清理费用，这导致许多不能使用或报废的固定资产未能得到及时的处理。

2、开展固定资产清查工作的重要性

固定资产清查是企业从实物形态的角度对企业内部各单位实际拥有的固定资产进行全面的清点、盘查，并与固定资产账、卡核对。通过固定资产清查，不仅可以摸清企业固定资产的真实现状，而且可以了解整个企业固定资产的技术和使用情况。

2.1、摸清“家底”，防止利益流失

随着企业资产规模的不断扩大，固定资产的管理相较以前变得更困难、更复杂。企业由于管理不善导致的新购（建）固定资产不能及时入账、资产遗失被盗、待报废的固定资产不能及时处理、接受上级或其他部门拨付、捐赠的固定资产账务处理不及时等情况造成了企业账实不符现象严重。只有摸清了“家底”，才有可能防止企业资产利益的流失，确保资产的保值增值。

笔者所在单位神华宁煤集团公司是我国的大型煤炭生产企业，从原来单一主营煤炭，发展到现在煤炭、煤化工、建筑及房地产、综合经营四大业务板块，规模和资产不断扩大。为进一步完善和规范集团公司固定资产管理，更好适应集团公司发展需要，定期和不定期对固定资产管理情况进行检查，及时了解固定资产基本情况、制度建设和执行情况、固定资产管理盲点和薄弱点等。

2.2、优化资源配置、避免资产浪费

在生产经营过程中，企业定期或不定期的进行资产清查，不仅仅是对资产账实的核对，更是对固定资产数量和质量的深入把握。一方面，通过全面的清点、盘查，了解固定资产当前的技术和使用状况，便于对其进行必要的修理、更新或改造，以延长其使用寿命，降低其运行成本，最大限度地发挥固定资产效能。另一方面，企业生产经营价值链较长，给固定资产的管理增加了不少困难。在不同的管理环节，各部门各自为政，忽视价值管理和实物管理的有效衔接，这样就容易产生管理上的漏洞，造成资产的流失和闲置。而通过固定资产清查可以及时发现那些因无法适应生产和经营管理活动而发生减值或需要报废的固定资产。

2.3、强化固定资产管理，提高管理水平

固定资产管理是一项复杂的系统工程，企业在日常的管理当中，难免会出现管理漏洞或薄弱环节。另外，由于工作侧重点的不同，并非每位领导或职工都可以主人翁的态度去对待固定资产的管理。通过固定资产清查，使得各生产部门全程参与，有助于提高各部门领导或职工对固定资产概念的理解，增强他们的管理意识，进而提高整体的固定资产管理水平。

3、做好企业固定资产管理工作的几点建议

固定资产清查是对企业固定资产管理水平的重要考核，但是，企业进行清查的目的不是为了查而去查，而是为了找出管理上的漏洞，进而提高管理水平。因此，企业进行固定资产清查工作之后，必须针对发现的问题，从以下几个方面入手，不断完善自身管理水平。

3.1、增强管理意识，转变管理观念

提高管理意识是加强企业固定资产管理的关键，各领导和部门管理者要把资产的管理工作作为一项任务来抓，把各项管理制度、规定落到实处，依据企业生产经营链条，明确划分各部门领导的管理职责，同时设立奖惩制度来激励职工对固定资产管理的重视。另外，在固定资产管理上，要抛却生产经营过程中重采购轻管理的思想。做到固定资产统筹规划、不盲目购置，从而减少不必要的资源浪费。神华宁煤集团对固定资产管理实行统一领导，横向归口、纵向分级管理，加强固定资产计划、购建、运营维护到处置全过程管理，集成固定资产管理信息，有效配置资源，建立对分子公司固定资产管理的监督检查制度，纳入绩效考评体系进行考核。

3.2、提高管理手段，加强使用过程管理

加强对固定资产使用过程的管理，是企业在进行固定资产管理时面临的重点也是难点。由于目前大多数企业部门之间各自为政，无法进行各部门之间信息共享，导致固定资产使用过程中价值管理和实物管理的脱轨。因此，要实现固定资产的“高精益”，必须提高企业固定资产信息化管理手段，实现对固定资产各管理环节的动态监控，防止资产的流失，而且可以实现固定资产管理信息的实时共享，保证各管理部门的有效衔接，最大限度地发挥固定资产价值，创造企业经济效益。神华宁煤集团自从ERP系统上线以来，结合行业情况从固定资产购置、转资、预算、验收、出售、调拨等各方面考虑不断完善ERP系统中固定资产管理，确保固定资产操作规范，保证信息数据准确。

3.3、固定资产管理制度化、规范化

企业应建立定期或不定期的固定资产清查制度，同时辅以不定期的重点抽查，以账对物，借物查账，核实固定资产是否账实相符，如若出现盘盈或盘亏的固定资产，要协同各部门找出原因、分清责任。通过固定资产的清查或重点抽查，了解固定资产的技术和使用状况，力争盘活闲置或利用率低的固定资产，做到资产配置的最优化。每次进行固定资产清查，相关负责人都要将盘点结果逐级上报，以利于各领导或管理层对固定资产情况的全面把握。

神华宁煤集团公司成立专门的资产管理部门，负责固定资产的实物盘点和价值清查，清查的人员根据各自专业特点定期对所属各单位进行固定资产清查，编制清查报告，及时掌握固定资产盈利能力、实物状态、市场价值。针对固定资产清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等造成账实不符等情况，及时查明原因，追究责任；闲置固定资产在经集团公司审批后内部调剂，对于不能调剂使用的固定资产按规定程序处置。

4、结语

固定资产清查是固定资产管理工作中重要组成部分，固定资产清查，及时了解企业资产情况，便于企业在最大程度实现对资源的优化配置，进而提高企业经济效益，促进企业健康可持续发展。

参考文献：

[1]张士明.固定资产投资利益论.中国经济出版社，2002.

[2]窭永化.从清产核资谈周有企业的管理[J].现代会计，2005（2）.

[3]李文英.固定资产清查之我见[J].水科学与工程技术，2008（6）.

房地产固定资产管理制度范文第5篇

关键词：国有资产管理 存在问题 解决对策

一、消防国有资产管理问题的表现

（一）产权意识模糊导致资产收益单位化

根据我国法律，国有资产是指国家依法取得的财产及由国家资本金投入、资产收益或接受馈赠而取得的财产。根据这一概念，国家才是国有资产的真正所有人。根据武消[2009]161号《中国人民武装警察消防部队资产管理暂行规定》第三十二条“消防部队资产产权登记，是指消防部队各级资产主管部门代表国家，依法确认国家对消防部队资产的所有权和单位对资产的占有、使用、管理权的行为。消防部队资产产权登记，分为占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记，并实行年度检查制度”的规定，消防部队仅是代表国家占有、使用、管理资产，行使占有、使用和管理的权能，而不是行使所有（享有）权能，并不是真正的所有权人，真正的所有者仍是国家。然而在实际操作过程中，部队长期根据“谁购建、谁使用、谁所有”的原则来界定资产的所有权与使用权，但这一原则往往被断章取义为“谁使用、谁所有”，因此所有权（享有权）与占有权就被混淆。另外1991年5月27日总参谋部、总政治部、总后勤部联合印发的《军队房地产经营管理规定》规定“部队有权对军队房地产进行出租、出让、互换、互建、合建以及转让土地使用权”，这一规定隐含的原则或逻辑就是“占有权等同所有权”。因此，消防部队利用地方财政投入资金购建的资产就顺理成章的成了消防部队所有的资产，即使是地方政府“交钥匙”工程的房地产，也因为消防部队是唯一占有、使用者，自然而然地也就成了唯一所有者，房地产登记证书的产权所有人也就成了消防部队，而真正作为所有者的国家产权则被虚置，国家或地方政府的权利就被无形剥夺。由此，衍生出了以下三个方面问题：

1、资产收益分配问题

根据《中国人民武装警察消防部队会计基础工作规范》第八十六条“预算外经费实行‘收支两条线’管理，收入纳入单位财务部门统一管理，按照规定科目和内容组织核算，严禁收入不入账或者转移隐匿收入，开支纳入单位年度预算统一安排，按照规定转入有关预算科目列支”的规定，消防部队组织的资产收益完全自行留用。房地产转让收入、房地产换建合建收入、房地产出租收入以及装备报废转让收入、对外教育培训收入，完全不需向上级或地方财政缴纳，而作为真正的实际所有者--国家或地方政府则无半分收益。所谓的“收支两条线”也变成了“收支一条线”，不是财政收单位支，而是单位收单位支。

2、非经营性资产转经营性资产的问题

近年来，为了适应部队现代化、正规化的需求，为了满足灭火战斗与训练的需要，消防部队大部分异地重建了新的营房营院。自然，部队就产生了很多闲置的房地产。由于部队享有完全资产收益权，很多消防部队就会将原先的房地产转向市场出租谋求收益。此时，如果监管不到位，有的单位难免会产生强烈的投资欲望。如建营房营院时以建店面的方式替代围墙，建内部招待所时贪大求全地将招待所建成高级宾馆饭店对外营业；建卫生所时将卫生所建成大医院，建培训基地时则建成各项功能齐全的社会型大学。重复建设、浪费资金的现象随之而生。

3、资产处置存在不确定因素的问题

如果将地方财政投入建设的房地产的所有权归消防部队的话，消防部队必然可以根据总参谋部、总政治部、总后勤部联合印发的《军队房地产经营管理规定》的规定，有权对军队房地产进行出租、出让、互换、互建、合建以及转让土地使用权。但在实际操作中，要将闲置的房地产出让、或转让土地使用权，地方政府一定会干预，因为他们才是真正的所有权人，消防部队只不过是占有及使用人而已，即使消防部队是名义上的产权登记人。另外地方政府如要征用部队营房营院，不仅不会给予消防部队任何补偿，还有可能让消防部队短暂性居无定所。

（二）消防部队资产管理仍然停留在“就资产而论资产”层面，仅局限于实物资产的统计核算

近年来，消防部队在实物资产管理方面做了很多改进的工作，而且也起得了相当大的成效。如网络版的《资产管理系统》启用，使得各单位的资产档案更加完善、资产管理行为更加规范、资产处置程序更易到位、资产统计数据更为准确。再如实行资产预算管理，有效减少了资产配置标准执行不力、配置不公、资产闲置浪费、使用效率低下、资产占用信息不对称的现象。但这些改进措施并没有彻底解决问题，资产管理制度仍不健全，管理手段和方法仍不成熟，主要存在以下三个问题：

1、资产购建及保养问题

首先是资产购建的必要性及针对性问题。消防部队是养兵千日、用兵千日，各级指战员24小时处于战备状态，因此消防装备的数量、质量及效能对提高部队灭火救援能力的指标意义非常重大。同时，随着地方经济及新型技术的发展，城市化建设日新月异，高端楼盘、密集型商业、金融大街遍地开花，生产高精尖技术设备、零部件的厂房漫山遍野。如果说军人个人素质是部队作战能力第一道生命线的话，那么资产购建就是提升部队战斗力的第二道生命线。然而实践中，消防部队资产装备购建并不完全是根据部队的实际需要，有的是上级配发，资产装备种类与实际需要脱节；有的是上级统一指标，资产装备数量与实际需要不符；有的是基于出政绩、搞形象工程的需要，追求“高大上”，难以运用于实践，等等。其次是“重建轻管”的问题。“重建轻管”一直是摆在消防部队的“老大难”问题，不懂管、不会管的现象比比皆是，真正技术层面的管理人才少之又少。在消防装备管理使用方面，缺少懂操作、善保养、会维修的人才。对于技术先进的消防装备，如果平时不懂保养、不懂检查维修甚至战时操作不当，高精尖装备就会变成一堆废铁，还谈什么资产保值增值呢？近年来，公安部消防局已经注意到了这个问题，在全国消防部队开展了消防装备技师培训。然而基于消防部队的编制及流动性限制，消防装备技师无论是从数量上还是从质量上都难于满足工作需要。

2、后勤管理人员编制与资产管理任务不对称，导致资产管理工作虎头蛇尾

按照部队资产管理工作规程，单位资产管理部门（在支队一级，资产管理部门归属于军需装备科）全面负责单位资产的管理工作，包含资产记账、处置、评估、检查清点、资产维修、资产分析、资产预算编报、上级交办事宜等方方面面。另外，军需装备科还需参与消防装备采购、库存物资（含粮秣被装及消防装备）领取保管与发放、营房营院维修与绿化、闲置资产租赁。仅就消防装备而言，为了适应地方经济的发展及灭火作战需要，有的支队级单位每年采购消防装备就数以亿计，库存消防器材每年高达三、四千万元。然而一个省会城市的支队级单位军需装备科却仅有五个编制人员，巨大的工作量只能让他们不堪重负，被动应付。

3、库存物资与固定资产没有严格从概念上加以区分，会计在账务处理时易产生误区

从概念上来讲，库存物资与固定资产存在重叠部分。库存物资是指战略物资、战役储备物资和战术储备物资，从狭义角度来说，是指单位大宗购入验收入库，为保障日常业务陆续耗用需要的实物资产；固定资产是指一般设备在500元以上、专用设备在800元以上且使用年限为一年以上的实物资产，或单价不足规定标准但使用时间在一年以上的大批同类实物资产。从中可以看出，固定资产可能是库存物资，库存物资也可能是固定资产，而且部队所有相关书籍均没有对重叠部分进行相关说明。这样，进行账务处理时，会计人员就有可能产生疑惑，不知资产应记入固定资产还是库存物资。另外，消防部队会计账务管理系统地方账套并未设库存物资科目，而消防装备购置用的全是地方经费，新购消防装备入库后，记入什么科目也是让人迷雾重重，一头雾水。

二、解决问题的对策

（一）以《行政单位国有资产管理暂行办法》及《事业单位国有资产管理暂行办法》为基本依据和指导规范，明析产权和利益分配

1984年财政部、公安部《关于上划公安边防消防警卫部队有关经费的通知》明确指出消防部队经费由两部分组成：一部分为部队行政经费（现称消防部队经费），为人员生活费及公用经费，由中央财政保障；另一部分为消防部队业务经费（现称地方消防经费），主要为办公、灭火战斗、训练、消防装备购置及基本建设经费等，由地方财政提供。根据这个规定，地方财政是消防部队资产的主要来源之一，消防部队所持有的资产是行政事业性资产，具有公共产权的特性，只能以服务为根本目标，而不应以营利为目的。另外，法律监管应成为国有资产的普遍方式，但目前我国尚无一条法律规定消防部队哪些财产归中央所有，哪些财产归地方所有，哪些财产规定军队所有。因此消防部队资产管理必须依据以上“两个办法”。基于“两个办法”、资产消防部队国有资产的非经营性和无偿占有性的性质及建设服务性政府、依法行政、依法理财和客观要求，按照“谁投资、谁享有产权”的原则，可以将资产的所有权与使用权剥离，对国有资产所有权进行清晰界定。这样，既保证国家是部队国有资产的真正所有者，由财政部门代表国家来履行所有者职责，并充分享有资产的的收益权与处置权，同时又确保消防部队对本单位资产享有占有使用权，利用国有资产来完成各项消防事业建设及灭火作战任务，并担负起维护占有使用资产的安全完整和有效使用的责任。

既然产权归财政部门享有，并且资产的收益权与处置权均归财政部门所有，那么，消防部队依据“两个办法”占有、使用、管理资产便顺理成章。“两个办法”对资产的处置与收益也作了明确规定，如：《行政单位国有资产管理暂行办法》明确规定行政单位拟将占有、使用国有资产对外出租、出借的，必须事先上报同级财政部门审核批准，未经批准不得对外出租、出借；《事业单位国有资产管理暂行办法》规定事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借、担保的，由主管部门审核同意后，报同级财政部门审批，并实行专项管理。“两个办法”同时明确规定行政事业性国有资产出租、出借收入以及处置变价收入和残值收入，按照政府非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理。

理顺了产权、占有权、使用权、处置权及收益权之间的关系，资产处置收益均归财政部门，非经营性资产转经营性资产的问题、偷换“对外有偿服务”概念的问题就会迎刃而解，因为部队没有了资产收益权，没有利益驱动，就只能专心于“服务”。

（二）优化资产购置程序，强化资产绩效管理

1、建立资产购建论证机制

消防部队资产是提升部队战斗力的物质基础。如何从城市规划与发展着手，用战略眼光进行谋局布篇，根据地方灭火救援需要把好经费投向投量关，用有限的经费购建必需的武器装备，使它们适应城市功能，满足灭火战斗的需求，全面提升部队战斗力，这是一项十分重要的工作。做好这项工作，不仅需要资产管理部门核实资产存量，需要业务部门提交资产购置计划，更需要在灭火救援作战及训练方面有影响力的技术人员论证资产购置的必要性，确保部队资产适应作战的需要。因此，各级消防部队应组建资产购建专家论证小组，在每年年初编制单位预算时对资产购建的必须性进行科学论证，深入调查勘察，全面分析研究，权衡利弊得失，从而为党委、首长科学决策提供依据，确保资产购建的经济效益及军事效益。

2、加强物资计划管理，强化物资需求控制，推行“阳光采购”机制

根据部队年度事业任务测算资产购建需求，把计划贯穿于物资的采购、发放、消耗、储备的全过程，突出计划的严肃性和实效性，用计划约束采购，从源头上遏制乱采购现象。推行“阳光采购”，建立完整的供货渠道评估机制，对供货单位进行动态管理，定期对供货单位资格进行审查。坚持“公开”“公平”“公正”的原则，通过招标采购，做到货比三家，择优采购，在同等价格的情况下比质量，同等质量比信誉，整个采购过程实行“阳光采购”。对于大宗物资采购必须委托依法取得资质的招标机构承办招标业务，确保采购的合法性。

（三）增加装备器材技术人员编制，突出资产管理效益

1、在中队一级增设一名管理消防装备的技术干部

按照目前消防部队建制，中队一般设了中队长、指导员、副中队长及排长四个编制，尚无专门负责消防装备管理的技术人才编制，虽然在中队设立了装备技术，但由于他们均由士官构成，存在流动性强及服役年限短的缺陷，队伍非常不稳定。另外，消防部队装备器材主要集中在中队。所以，必须在中队增设干部技术人才编制，对消防装备器材进行日常维修保养及改良，确保消防装备器材处于良好的工作状态，确保资产的保值增值及资产使用管理效益。

2、在支队一级增设一名专门管理消防装备仓库的技术干部

确保仓库装备安全完整、状态良好；同时按需向领导上报资产调配调拨计划，确保资产存在的价值。

（四）正确界定固定资产与库存物资的概念

当固定资产与库存物资分类出现重叠时，应全部记入“库存物资”会计分录，即使入库的物资也符合“固定资产”的概念；当新增添的资产不需入库而直接配置使用时，如果符合“固定资产”的概念，则记入“固定资产”分录。如本级自筹物资会计处理方法为：本级自筹物资入库，借记“库存物资”，贷记“银行存款”或“现金”；入库物资出库并配置使用时，如果配置物资符合“固定资产”概念，则借记“××经费”，贷记“库存物资”，同时另记一笔分录，借记“固定资产”，贷记“固定资产基金”。上级调拨物资会计处理方法为：上级调拨物资入库，借记“库存物资”，贷记“实物供应基金”；入库物资出库并配置使用时，如果配置物资符合“固定资产”概念，则借记“实物供应基金”，贷记“库存物资”，同时另记一笔分录，借记“固定资产”，贷记“固定资产基金”。只有这样，才能准确核算固定资产与库存物资。

参考文献：

房地产固定资产管理制度范文第6篇

【关键词】燃气企业；固定资产管理；企业价值

一、燃气企业固定资产管理存在的问题

燃气企业的管网资产属于运营资产，对企业非常重要，但由于管网是在地下铺设，对其价值管理、实物资产及实际使用状况管理是一个难点。随着改革开放中国经济的快速发展，城市燃气行业也得到较快的增长，天然气年销气量从2006年的593亿立方增长到2015年的1973亿立方，城市燃气管网的铺设在“十二五”期间增长20万公里。一个城市的建设我们看到的是林立的高楼大厦和宽阔的马路，可地下我们看不到的还有一个城市，就是地下的排水、供水、供暖、供气、供电、通讯等城市公用系统的建设，地下的管道、电缆、光缆等纵横交错、星罗棋布，所以对地下资产的管理、维修及更新改造难度的确很大。一个城市的建设、规划等政府职能管理部门，对城市燃气管网的位置、长度、材质、管径、建设时间、设计压力、运行状况等数据的掌握，达到一种什么程度？一个燃气企业对自己的管网资产的管理，是否清晰、准确、完整？据了解，城市政府职能部门对燃气管网只了解大体框架，比如总长度、覆盖面积等。燃气公司由于资产管理的水平、企业并购、资产管理人员变化等原因，资产的价值管理与实物管理脱节，实物资产管理部门对燃气管网各项技术参数指标的准确性、完整性管理存在不足。城市建设规划不完善，经常随意性调整，政府职能部门对燃气管道的铺设缺乏计划性管理，给资产管理也带来难度，比如刚铺好的管道，由于道路的加宽、路面的沉降，甚至在管道上盖楼，都需要进行管网改造，改变管网的路径，改变管网的深度等。燃气公司对管网的设计有缺陷，也会带来一些问题，比如对铺设的管道周边的市场调研不足，一开始设计的是DN150的PE管，后来由于用气量增加，不得不变为DN250的钢管，需要进行管道替换。

公司内部的IT及技术管理水平，对资产的管理也形成一定影响，随着资产技术管理水平的提高，借助于互联网技术的公司信息系统管理平台，SCADA、GIS等管理系统的应用，可实现对管网的实时监控，管网的布局及铺设在电子屏幕上清晰可见。企业内部财务管理与工程管理的脱节也会影响对管网资产管理。管网建设时间紧、任务重，承揽施工单位多，施工区域大，跨年度竣工项目较多，直接增加项目核算与管理难度。又因项目建设管理部门未能及时提交“完工通知单和资产清单”及竣工结算审核报告，造成了较多已投入使用市政管网未能及时结转固定资产，工程部门竣工决算滞后，这些因素直接影响到结转固定资产金额真实性和准确性。燃气企业的“场站工程”项目主要包括：天然气接受门站、各类高中低压调压站、CNG母站及加气子站、LNG气化站等，这些项目投资金额较大，施工内容多，包括“场站房屋及附属场地和道路、燃气输配管网、燃气专用设备、配电系统及计算监控系统”各单项资产等。会计核算时未能分类明细核算和分类别结转固定资产，完工时结转为整体作为一项固定资产，其综合折旧年限为40年，实际上“场站工程”组成中各单项资产中“燃气输配管网、燃气专用设备、配电系统及计算机监控系统”实际使用寿命5至20年，这些单项资产日常维修、更换和报废可独立进行，这样核算结转固定资产不利于固定资产维护管理，计提折旧不能真实反映资产实际状况，直接影响本期损益及固定资产实际使用年限。

设置管网固定资产卡片不规范，账、卡、物不相符，报废管网资产未能及时申报和处理。

管网卡片是企业核算管网资产所对应实物具体表现；财务部门在结转“市政管网”设置固定资产卡片时，出现了将多个管网工程项目一次性打包归集一张固定资产卡片，或一个工程项目设置多个固定资产卡片；卡片内容未能填写“管网材质及工程量、管径大小、具体地点、附属配套设施”等；这些均不便于日后固定资产实物核对、日常维修和以后改造报废处理工作；导致财务设置市政管网卡片无法与实物资产相对应； 也有一些已报废/不使用的市政管网资产因为未能清查而长期得不到帐务处理，造成账实不符，直接影响财务固定资产真实性。

二、完善燃气企业固定资产管理措施

1.做好与政府相关部门的沟通，及时了解城市的规划、建设情况，调研城市道路的建设及房地产开发建设。向城市燃气规划设计院了解城市燃气建设的未来发展规划，做好燃气管网铺设的设计，并及时向政府相关部门办理立项、审批及开工手续。由于城市建设规划设计的调整，政府部门要求改管的，需要有政府的管网改造文件，重新向政府部门办理管网改造的建设手续。

2.严格按照管网建设的程序建设，选择原材料要达到国家标准，要考虑管网的经济寿命年限，避免使用廉价的材料，提前报废和处置造成资产损失。利用工程招标选择优质的施工队伍，保证施工质量，比如沟槽的开挖、管道的铺设、焊接工艺、沟槽回填等环节，保证资产建设的质量。企业的工程管理人员、施工人员、监理人员要紧密配合，做好施工的监督管理，隐蔽工程要留有影像资料，利用GPS对施工的管网进行定位，做好施工建设的竣工决算手续，留有完备的竣工资料。

3.企业内部建立固定资产管理体系，确立固定资产管理原则和职责，明确固定资产定义、标准和分类，固定资产购建和验收、日常使用和维修、转移和处置、清查和盘点各环节的管理要求，规定固定资产会计核算程序、确认、计价和相关信息披露、会计账务处理及折旧年限规定等具体核算办法要求。固定资产管理坚持统一政策、分级管理、责任到人的原则，每部门要设立兼职固定资产管理人员。公司固定资产管理实行三级管理架构和两类管理职能模式，三级管理架构是指公司级、部门级、使用人级，设立固定资产管理台账，明确到具体责任人，两类管理职能是指价值管理和实物管理，两类管理职能要密切衔接，定期进行盘点和清查，做到帐实、账证、帐表、帐帐核对相符。公司财务部负责固定资产的价值及日常核算管理，主要从价值形态及时、准确地反映固定资产的增减变动情况。固定资产使用部门负责固定资产的实物日常管理，主要负责固定资产的安全运行、维护保养及检修等方面的日常管理，保证固定资产的使用及质量处于良好状态。

4.建设SCADA系统、GIS系统及公司的信息系统管理平台，对公司新建的管网及资产进行准确、完整的监控和管理，对老管网可委托第三方利用探测仪器进行物理位置探测，并形成市政管网电子图和纸质图纸留存，结合竣工资料、财务账簿资料对老管网进行准确的清查，调查清楚管网资产的位置、长度、材质、管径、建设时间、设计压力、运行状况、附属配套设施等数据，建立完整清晰的资产档案。对管网档案的管理要建立严格的程序，进行专人授权管理，对档案资料的维护要及时并经过严格的授权审批程序。对资产的立项、施工、竣工、移交、归档实行“一条龙”的管理，各部门及人员各司其职、顺畅推进，从资产立项到竣工、归档要建立时间管理，不形成烂尾工程、缺陷工程。对固定资产进行分类，按类别设计折旧年限，计提和分配固定资产折旧。

5.完善固定资产卡片登记管理，完善固定资产台账。固定资产账实相符是确保固定资产会计信息质量真实、准确的基本要求；管道燃气企业市政管网资产数量多（分不同管径和不同材质），分布区域广，全面清查难度较大；建立和实施固定资产卡片登记管理制度是实现账实相符保障，要真正实现账、卡、物相一致。固定Y产卡片的编码与资产档案中的编码一致，通过编码可实现对资产详细情况的查询和检索。完善固定资产台账，部门管理二级台账编码应与账务系统资产编码相一致，除应有的资产价值及折旧（使用）期限、预计净残值外，内容还应包括但不限于资产投产时间，检修、维修周期及记录，巡检记录，更换部件记录，运行状态，处置情况，责任人签字等。

参考文献：

房地产固定资产管理制度范文第7篇

关键词：房地产企业；会计内控制度；措施

中图分类号：F23文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2012）12-0121-02

1 内控制度的概述

内部控制是企业对会计业务活动进行组织、制约和考核的程序和措施，并且明确企业内部职能部门的职责和权限，相互之间形成紧密联系、相互协调和相互制约的控制系统，从而保证企业实现生产经营管理目标。内控制度可以根据不同的控制目的，分为两大类会计控制和管理控制。会计控制的主要目的就是保护企业资产和物资的安全性，保证企业会计信息的真实性和完整性，合理的控制企业的财务活动；管理控制的主要作用是保证企业的经营方针和企业决策的贯彻执行，促进企业生产经营活动的经济性和效率性。内部控制的主要母的是确保企业资产的安全性，企业财务信息和财务报告的可靠性。

内部控制对企业的作用主要体现在以下几个方面：（1）保证企业生产经营活动的合法性；（2）有助于实现管理层的经营方针和目标；（3）保护企业资产的安全和完整，以免企业资产流失；（4）保证企业会计业务和会计信息资料的真实性和完整性。房地产企业具有高投资、高风险和周期长的特点，防范企业财务风险是企业财务管理的首要目标，而完善的内控制度能够充分保证房地产企业长期稳定的发展。近年来，国家不断对房地产企业进行调控，房地产企业的管理制度也日渐完善。建立和完善房地产企业会计内控制度，对于房地产企业的稳定发展，提高企业的经济效益有着非常重要的意义。

2 房地产企业会计内控制度的建设原则

房地产企业对于内控制度的建设需要符合以下几个原则：（1）内控制度的合法性原则。房地产企业的内部控制制度必须要符合国家的法律法规，还要符合相关政府监管部门对企业的监管要求；（2）内控制度的全面性原则。房地产企业的内部控制涵盖了房企业所有的财务活动，内控制度应该渗透到企业财务活动的决策，财务的执行，财务的监督和财务反馈等环节，避免在企业的财务活动中企业的内部控制出现漏洞；（3）内控制度的重要性原则。企业的内部控制应当突出重点，针对企业财务中重要、高风险的事项和环节采取积极有效的控制措施，避免企业财务的重大缺陷存在；（4）内控制度的有效性原则。内部控制需要保证能够实现企业的内部控制目标。房地产企业的员工必须严格执行内控制，及时的处理企业内部控制在建立和实施的过程中变现出来的问题； （5）内控制度的适应性原则。企业的内部控制应该要体现出企业财务活动的规模、特点和财务风险状况，还需要不断改进和完善房地产企业项目环境和企业管理要求；（6）内控制度的成本效益原则。内部控制应合理的权衡企业成本和企业效益的关系，充分体现出内控制度的有效性。

3 房地产企业财务内控制度的现状

3.1 房地产企业财务内控制度有待进一步完善

目前，大多数房地产企业的内控制度在某些方面都不够完善，例如内部环境、风险评估、控制系统、信息与沟通以及内部监督等。造成房地产企业内控制度不完整的原因，一方面是在制定过程中没有充分考虑企业的发展战略；另一方面就是没有遵循房地产行业的发展规律和管理要求，盲目地构建内控制度，没有系统化，使得内控只停留在分散的制度文字编制的层面上，缺乏与之配套的操作流程，使得失去了实用性和可操作性。

3.2 房地产行业的内控环境复杂

房地产行业内控缺乏具有可操作性、规范化的文件。有的企业根本没有制定相应的制度与规范，而有的企业即使有相关的制度与规范，但是又没有可操作性，缺乏一个制定具体规范的计划；行使内控行为主体素质有待提高，不能完全满足实际工作需要；存在着比较严重的多头管理、各自为政的现象，使得房地产企业管理和风险控制的难度在客观上大大增加了。

3.3 外部环境的影响

随着经济全球化趋势的日益加剧，现代企业的外部环境变得日益复杂，房地产企业不仅要面临国内企业的竞争，还要面临国际企业带来的压力和挑战。再加上房地产行业其本身的特殊性，资金投入大，风险高，控制难度大等等。房地产企业会计核算的特殊性也是导致内控复杂的主要因素，在会计核算方面，房地产企业不可能，也没有必要去进行各步骤开发产品的成本的计算。

4 加强房地产企业会计内控制度的措施

4.1 建立科学合理的员工绩效考核体系

房地产企业建立科学合理的员工绩效考核体系需要从以下几个方面方面着手：（1）做好企业绩效考核前的准备工作。推行绩效考核最强大的动力来源于公司决策层的支持，做好企业的宣传和动员工作，策划好企业考核工作的执行方案，例如：成立企业绩效考核工作小组，明确工作人员的工作职责和任务；（2）制定完整的岗位说明书，这是做好企业绩效考核工作的前提条件，企业的绩效考核的目的就是考察企业员工的岗位职责和员工工作任务的完成情况；（3）企业经营目标的分解。企业的战略计划可以分解为企业的年度经营指标，企业的年度指标又可以分解程企业的季度经营指标和企业个人年度任务指标；（4）持续改进考核体系。企业绩效考核的组织者，应充分了解广大员工对企业的意见和提议，在实践过程中不断的完善，这样企业的绩效考核工作才能进一步的进行；（5）做好企业的考核绩效计划和考核反馈工作。在进行绩效考核之前，企业的主管人员要与员工进行有效的沟通，制定良好的绩效计划，让企业和员工一起共同确认绩效考核指标和绩效考核标准。

4.2 健全房地产企业会计内控有关规章制度

一个企业的规章制度是企业行为的标准和基础，完善房地产企业的会计内控制度，让房地产企业能够做到有法可依，有章可循。健全房地产企业的会计内控相关制度主要要做好以下几个方面的工作：（1）要做到房地产企业的财务管理有章可循，有法可依，房地产企业就必须要建立起一系列完善的规章制度，但这些制度要以《会计法》、《公司法》和《会计基础工作规范》为依据，并且要根据企业的实际情况，还要符合企业的财务管理体制，企业的固定资产管理制度，企业的利润分配管理制度，不断的完善规章制度，提高企业规章制度的科学性；（2）企业还需要明确规定企业的每个员工每天必须做什么，针对具体的情况应该怎样做等，从而保证责任制的实施，让企业的每位员工都能清楚的认识到自己应该承担的责任，保证每位员工都能自觉遵守，还要针对员工建立起有效的激励机制和企业监督约束机制。在日常工作过程中，严格执行规章制度，增强企业规章制度的执行力度。

4.3 房地产企业要真正落实各项财务管理工作

房地产企业真正落实财务管理工作的前提条件就是要明确各岗位职责，明确责任制，各负其责。房地产企业落实财务管理工作要做好以下几个方面工作：（1）企业应完善法人治理结构,健全企业各项财务管理职能，完善各企业之间资金往来的财务手续，搞好企业的利润分配管理，避免企业财务风险；（2）企业会计基础工作的统化和规范化，会计人员要根据企业会计基础工作的要求，建立企业会计账册，严格办理会计手续，仔细的进行会计核算；（3）会计人员要加强企业会计原始凭证的审核和企业财务收支的监督工作；（4）定期核对企业会计账簿数据和企业库存现金和实物以及各企业之间的往来账款，确保企业的账目清晰和准确；（5）会计人员要严格编制会计报表，为企业财务会计报告信息的准确性和真实性提供最基本的保障。

5 结语

房地产企业的建设周期很长，消耗量也很大。建立完善的会计内控制度，对于房地产企业的健康稳定发展具有非常重要的作用。房地产企业只有建立科学的内控制度，才能让房地产项目实现成本最小化，达到经济效益最大化的目的，从而提高房地产企业的社会经济效益。

参考文献

［1］杨文.房地产企业会计内控制度的建立与实施［J］.新财经（理论版）,2011,（2）:276.

［2］冯自臣.浅谈企业会计电算化条件下的内部控制［J］.华章,2009,（11）:8-17.

［3］袁涛.内控制度对企业的重要性［J］.时代经贸（学术版）,2008,6（23）:222-225.

房地产固定资产管理制度范文第8篇

医药行业投资价值分析 肖倩闽

破解气候融资困局-现状、改革方向及突破口 占云生，颜蕾，郑其敏，许可

浅谈住房公积金与住房市场的关联度 刘曦鸿

有关低收入群体的住房公积金制度浅析 刘燕华

社会养老保险制度改革的智利之路 仵凤清，崔筱，贾富强

军人保险基金管理体系亟待完善 张菡

浅谈江西省城乡居民最低生活保障制度一体化建设 宋扎根

浅议我国社会保险基金监管的规范化问题 赵菲菲

旅游景区的植入式营销策略——媒介:影视作品 张艺，伍进

消费者对促销活动的抵制研究综述 朱利平

武汉发展绿色物流现状分析及其对策 唐鹤隽，李小芳，韦广崇

中国和东盟贸易的互补性分析 李亚敏

浅析我国医院市场营销 董燕

县域零售供应链的层级缺货现象研究 田京京

直面挑战:中国出口与经济增长 张守文

中国与东盟自由贸易区技术贸易壁垒测量 罗懋昌，高禄

供应商评价与选择研究综述 吴群，李剑春

浅谈部队在物资采购过程中存在的风险 娜，马汝平

对IBM公司PC业务虚拟化战略的思考——虚拟化企业投资的关键环节 管良坤

论建筑安装企业跨地区施工的内控管理 鲍朝旭

对民航专业工程合同管理问题的思考 丁玉峰

浅谈上市公司内部控制的实施现状及改进 黄立红

新时期的财务监管在企业管理中的有效实施 刘宝芳

论巧用情感共鸣增强企业凝聚力 刘光春

基于委托理论的国企经营者道德风险防范对策 沈晓梅，宣淑芳

当前企业中的内部控制问题探析 覃桂林

论以人为本的高校后勤企业文化建设 王凤

试论企业集团推行全面预算 赵育松

市政施工企业经营管理的探讨 姜婷婷

IT企业的管理现状及目标管理的应用 齐惠丽

我国商业银行合规风险管理存在的问题与对策 史建楠

浅谈餐饮人力资源 王财安

我国高等教育人力资源开发问题研究 王彦

浅谈如何提升宾馆酒店管理的经营效益 谢淑华

我国商业银行有效激励机制的构建 赵景珠

有关税收收入影响因素的实证分析 钱珊珊，张洋

扶持中小企业发展的地方税收政策应用研究 王宇

浅析欠发达县国库集中支付改革中存在的问题及对策 杜宁丽

房地产企业税收核算的规范研究 蒋世文

略论地方税源监管存在的问题及对策 杨贵述

全面预算、战略预算的概念及战略预算的基本特征 袁文龙

企业财务管理中的税收筹划 房卉

对中国出口退税制度的思考 李旭，胡森，文莹莹

开征物业税道路的思考 刘璐

会计信息化发展过程中存在风险及对策 杨玉麟

小议会计电算化信息系统的内部控制 程代强

浅析报社应收账款管理和控制 王智

浅析供电企业固定资产有效管理的新途径 庞润梅

企业间协同效应文献综述 宋泾溧

武汉市社区卫生医疗托管浅析 胡灿莲

论中小股东权益的保护 王浩

我国民营企业人力资本分配方式研究 王嘉

企业雇主品牌建设与营销模型分析 张霞

贯彻落实科学发展观,建立现代内控管理制度 韩忠全

基于可靠性的企业存货优化管理 齐建新

我国内部控制评价小议 陈韦韦，朱序

浅谈企业人工成本管理及对策 冯韫单

上市公司市值管理溢价方法研究 郭怡之

浅谈企业发展与公共关系 贺艳红

论有限责任公司股东身份的生效与瑕疵登记后股东权利的保护 马腾野

我国民营上市公司的融资结构现状研究 岳志峰

浅论企业固定资产管理 张胜

浅议作业成本法下本量利分析的应用 张淑红

从新制度经济学视角透视人民币汇率制度改革 王勇

两税合一与转移价格 梁宝允

高职院校债务风险研究——以浙江省高职院校为例 王慧娟

浅谈增值税转型对企业财务决策的影响 张洁楠

如何做好县级供电企业的利润预测 黄伟权

浅析加强企业财务风险管理的措施 马台潮

绿色财务管理若干问题探讨 欧阳敏文，张惠忠

对修改其他条件进行债务重组规定的异议 朱蕾，夏方梅

完善会计信息可靠性与相关性辨证关系的思考 邓刚