房地产廉洁风险防控的建议

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房地产廉洁风险防控的建议范文第1篇

一、关于半年工作

在今年上半年受国家宏观调控政策影响下，对于我们半年工作怎么看，主要总结归纳有以下几个方面特点：

一是房产投资持续高涨。今年上半年来，全市完成房地产投资34.95亿元，同比增长44.4%，市城区完成房地产投资达到16.3亿元，同比增长52.62%。全市房地产新开工面积达到189.96万平方米，同比增长24.94%，完成房地产竣工75.68万平方米，同比增长42.93%；其中，市城区新开工面积近91.12万平方米，同比增长58.25%，竣工面积达到27.9万平方米，同比增长76.69%。预计下半年全市房地产投资额将继续保持高幅增长。

二是供销指标同步提高。元至6月，全市共投放商品房98.15万平米，同比增长5.71%，其中，商品住宅供应面积78.53万平米，同比增长7.16%，非住宅供应面积19.62万平米，同比增长5.11%；市城区共投放商品房50.01万平米，同比增长113%，其中，商品住宅供应面积38.73万平米，同比增长95.5%，非住宅供应面积11.28万平米，同比增长近两倍。与此同时，全市商品房销售量也呈现较大增长。元至6月，市城区完成商品房销售金额达到22.47亿元，同比增长47.83%；其中完成商品住宅销售金额14.28亿元，同比增长19.2%，完成非住宅销售金额达8.19亿元，同比增长约158%。

三是市场价格涨幅较大。元至6月，全市商品房成交均价达到2741元/平米，同比增长了18.25%；其中商品住宅成交均价为2652元/平米，同比增长26.31%，非住宅成交均价达到5126元/平米，同比增长了20.39%。市城区商品房成交均价达到4491元/平米，同比增长了57.69%；其中商品住宅成交均价为3556元/平米，同比增长40.55%，非住宅成交均价达到8298元/平米，同比约增长了60%，二手房屋成交均较达到2455元/平米，同比增长13.2%。对于今年市场价格的较大增长，一方面因我市过去房价基数较低，今年通胀预期的影响，另一方面因我市房地产市场培育和秩序好转的因素，房价在调控措施之下仍然涨幅较大。

四是产权办证大幅增加。今年元至6月，市城区房屋交易额达到39.06亿元，同比上升12.11%；市城区房屋产权发证面积277.78万平米，同比增长9.58%；发放房屋所有权证16062本，同比增长15.21%。今年1—6月，收取规费1268.2万元，其中完成手续费1060万元，同比增长13.02%，登记费208.2万元，同比增长9.11%；协征契税5145.71万元，同比增长179.21%。

五是房产税收较大增长。元至6月，市城区完成房地产业综合收入达到2.98亿元，其中，完成地税收入达到2.76亿元、非税收入0.22亿元。

对于今年上半年的工作，我们坚持突出重点、紧扣中心、逐步突破的原则，主要是从以下几个方面来抓：

一、坚持管秩序与管企业两手抓，房产市场有序发展。我们按照“管住源头、堵住漏洞”的思路，以整顿市场秩序和整顿开发企业齐抓的方式，全方位加强房地产开发市场监管，市场秩序逐步规范。一是把握基准点，严格监管制度。通过制订并推行一系列文件制度，进一步理顺了房地产市场监管体制机制，完善了对行业市场监管的手段与办法。以市政府办名义出台了《关于进一步加强房地产市场监管促进房地产业平稳健康发展的意见》，为规范全市房地产市场平稳健康发展打下了坚实基础；同时，出台了《常德市房地产开发项目资本金管理暂行办法》，严格项目开发工程质量管理，严防开发企业延期交房、拖延办证等；出台了《常德市预售商品房合同注销及信息变更管理暂行办法》，遏制“假退房真转让”等投机性炒房行为，严防开发企业捂盘惜售、打乱市场供需平衡；出台了《常德市房地产开发项目手册管理暂行办法》，动态管理项目开发行为，及时掌握项目开发进度；出台了《关于规范商品房销售现场公示内容的通知》，要求企业公示项目开发证照、配套设施、实时房源等，严防房产企业虚假广告、哄抬房价。二是找准切入点，全面清理企业。以清理全市房产开发企业为重要切入点，通过解决我市开发企业过多过滥的问题，着力整顿全市房产开发市场。对全市272家房地产开发企业采取自报和抽查的方式，进行了彻底地摸底调查，全面掌握了各个房产开发企业资质情况、经营现状、诚信等级等，为进一步加强房产企业管理和有效整顿行业秩序提供了重要基础。并根据调查摸底情况，按照择优劣汰、依法依规的原则，对41家存在严重违规行为的开发企业注销了其房地产开发资质证书，对9家存在违规行为的企业降低了其房地产开发资质等级，对企业名称、法定代表人等变更后未及时办理资质证书变更手续和企业未经批准超越资质等级从事房地产开发经营的企业，要求责令限期改正，并予以行政处罚。三是紧扣关键点，强化市场调控。强化商品房预售方案管理，在审批商品房预售许可时，要求开发商对拟销售的商品房明确合理的价格范围，并严格实行明码标价和一房一价制度；对已批准预售的项目进行跟踪管理，对检查发现不按预售方案执行、频繁涨价的项目暂停销售合同网签。特别是，还按照“对比项目成本、对比周边楼盘、对比历史价格”三个对比的原则，对拟销售项目销售价格定位明显偏高的，由 局长亲自约谈开发企业负责人，责令对房价合理调整，否则停止审批预售许可。目前，全市房产价格虽然涨幅较大，但依然控制在合理区间和可控范围内。

二、坚持严制度和严尺度两手抓，服务水平有力提高。今年以来，我们主要是从严格服务机制和严格服务标准来入手，着重提高房管部门为民服务水平和质量。一是强化了物业管理服务。为加强全市物业管理行业规范管理，我们组织物业协会理事单位多次调研，出台了《常德市物业管理办法》，对物业管理和社区的关系、物业管理用房的标准以及物业保修金等重点内容提出了明确规定，还起草出台了《常德市住宅区管理规约》、《常德市住宅区业主大会议事规则》、《常德市住宅区物业服务合同》，多方规范物业服务企业管理。同时，为了提升全市物业企业服务水准，我们从5月份初开始，正积极筹备在物业企业中开展物业管理知识竞赛，目前该项工作已经进行了部署与安排，物业管理知识竞赛题库已经发到各物业服务企业，各企业正在组织认真学习。二是完善了窗口服务。大力推行了首问负责制、回访制等相关制度，继续开展了上门服务、延时服务和绿色通道服务，为群众办理上门服务达40余次、延时服务50余次，为现役军人、市级重点项目和破产改制企业开展绿色服务30余次；对现有窗口登记系统改造升级，引进了先进的网络监管系统，对外网实行上网行为监控，确保了登记系统网络安全畅通，完善了与湘潭数据异地备份工作，避免因系统崩溃或自然灾害造成的数据丢失，为加强档案基础业务建设，积极开展了湖南省“特级档案馆”创建工作。同时，每周定期对西湖管理区、西洞庭管理区等地开展登记业务审批工作，已完成房屋登记审核业务共计500多宗，有力提升了县市区窗口服务水平。三是加强中介市场培育服务。在今年，我们将发展繁荣房屋中介市场作为一项重点工作来抓，通过组建成立常德市房地产价格评估专家委员会、公示常德市房地产估价机构等途径，加强全市房屋中介市场交易的监督与管理；同时，围绕打造公平诚信的二手房交易平台，起草出台了《常德市房地产中介市场和二手房交易资金监管办法》（草案），已于6月20日在第48次市政府常务会议上讨论并通过，将进一步促进全市中介市场规范有序发展。

三、坚持守规章与守职责两手抓，群众利益全面保障。自年初以来，我们坚持将全面保障群众根本利益为工作根本点，认真履行职责，严格依规办事。一是加大房产执法检查。联合规划、国土、建设、城管等部门，建立市场开发联合执法机制，按照群众举报与定期排查相结合的方式，严厉查处各类开发建设违法行为。目前共处理市民投诉举报50多起，立案查处案件12件，结案7件，罚款总额达到36万元。二是强化维修资金管理。为了进一步完善维修资金监管手段，启用了新的业务管理系统，填补了原来资金归集信息因手工录入的流程漏洞，并实现了维修资金缴交标准化，使核价机制更加科学规范。今年上半年，共归集120个楼盘、6139户的住房维修资金，共归集维修资金2800万元，住房维修资金总额达到1.19亿元，有力强化了全市居民小区群众房屋维修的资金基础。此外，我们组织开展了维修资金收缴、管理及使用的专项清查，全面清理与整顿了维修资金收缴不到位、资金不设专户存放、资金使用支出程序不规范等问题。三是认真办理群众诉求与吸纳群众意见。上半年来，共接待来访群众100余人次，受理涉及拆迁补偿、产权登记等案件19件，已办理完成的有17件；受理商品房产权办证、物业管理等市民网上诉求32件，现已办理完成22件；受理市长热线15件，现均已办理完成。同时，积极听取人大代表、政协委员的工作意见与建议，办理市政府办及市住建局交办的人大建议9件、政协提案18件，实现了建议提案办理的答复率、见面率和满意率三个百分之百的目标。四是依法实施房屋征收管理和房屋安全鉴定。为了贯彻落实国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》，依法推进国有土地房屋征收管理，我们在全省范围内率先制订出台了《常德市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》，并在今年4月份，组织各个县市区房管局、相关房屋拆迁公司、房屋评价机构及市城区街道办事处，开展培训班学习国有土地上房屋征收与补偿相关法规条例，有力促进了房屋征收工作的依法开展实施。同时，按照以人为本、依法办事的原则，加大拆迁遗留问题的处理力度，完成郎峰新城拆迁项目、滨湖公园周边改造拆迁项目，红卫社区消防整改拆迁项目只剩最后3户。此外，积极开展集体土地上房屋安全鉴定工作，受理房屋安全鉴定申请30件，鉴定房屋30栋、共3518平米，未发生一起因鉴定不及时或鉴定误差引起的房屋安全事故。五是加强白蚁防治管理。积极组织主办了省房协白蚁防治专业委员会年度常务委员会议，学习了《全国白蚁防治行业十二五发展规划》，听取了全省白蚁防治示范项目年度工作进行了安排。并以此为契机，按照“预防为主、综合治理”的基本方针，积极推广IPM技术，严格施工和回访复查跟踪制度，有效控制白蚁对建筑、园林树木的危害，确保市民群众的房屋使用安全和生命财产安全。对尊德天城、香山一品、芙蓉尚城、文津华庭等12家建设单位进行了水剂施工，完成预防施药面积386953平米；对“金城20__”项目安装了新型饵剂系统135套，施工面积达到98000平米；对大观园生态园林园、电力新村小区、 移动公司三家单位实施了白蚁灭治施工，完成施工5500平米。

四、坚持广宣传与广动员两手抓，棚改工作稳步推进。

一是抓好了前期工作准备。我们一面积极深入调研，一面积极与长沙等地经验交流，制订并出台了《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的实施意见》、《常德市江北城区棚户区改造实施方案》、《常德市江北城区棚改项目房屋征收与补偿暂行规定》等规范性文件，为全面推进全市棚户区改造提供了政策依据和行动指南。同时，在年初全市棚改工作会议以后，我们加大了对各个县市区工作的业务指导，督促各个县市区成立了以政府主要领导总牵头、相关科局单位总负责、具体工作人员总落实的工作体系；同时，广泛动员社会力量，充分发挥街道办事处以及社区、居委会作用，增加棚改工作合力。二是扩大了政策宣传覆盖。今年3月底，我们制定出了____年棚户区改造工作宣传方案，并与新闻媒体联系，加强政策宣传纵深报道。市城区在首批启动项目点宣传了征收条例及棚户区改造相关文件，在入户调查项目点悬挂宣传标语，并利用社区黑板、宣传橱窗开展政策宣讲。武陵区组织召开棚户区居民大会17场次，选出代表46人，构成了以居民为主体、以点带面的宣传网络，确立了正确舆论导向，使棚户区改造工作政策真正家喻户晓，赢得了最广泛群众的工作支持。三是强化了工作指导支持。今年上半年以来，我们组织召开工作协调会12 次，现场踏勘18次，接待9次，回复提（议）案 9 件，认真办理解决各个县市区工作中存在的问题，化解来自社会各个方面的矛盾，目前，各县市区均组建了棚改公司或指定了项目实施单位，确定了今年棚户区改造重点项目，确定项目达到65个，其中完成规划选址项目37个，完成土地预审项目22个，完成立项项目21个，完成设计方案项目22个，开工项目17个，竣工项目2个；市城区首批7个项目的蓝线图已划出，选址意见书已下达，项目前期策划已完成，正在完善规划设计方案，其中市三中周边及楠沙社区的国土初审报告已完成，葫芦口、灯泡厂、鑫龙公司项目的可研报告已拟制，正在立项前期资料准备和收集完善。同时，积极与省住建厅联系，申报中央投资补助项目资金，并积极协调棚改公司融资，天源公司全年计划实现融资10亿元，已到位5亿元以上，经泽公司计划今年完成融资8亿元。

五、坚持创文明与创满意两手抓，干部作风不断改进。今年以来，我们将改进干部作风、改善机关形象作为重中之重的大事来抓，紧紧围绕树立“敬业履责、规范创新、清正廉洁、和谐奋进”的机关精神风貌为目标，利用创建文明城市和创建满意政府重要活动载体，坚持为民办好事、办实事，不断锤炼机关干部作风。一是借文明城市创建，弘扬真抓实干的作风。自全市创文巩卫工作启动以来，我们建立了局长亲自抓、分管领导具体抓、科室单位协作抓的工作机制，坚持创文巩卫工作一周一调度、一周一督导，全力确保各项工作任务真抓到位、真干到位。一方面，围绕改善机关形象来实干。我们制订了机关单位文明创建细则，从环境卫生、硬件设施、文明办公、遵守公德等方面，要求全体机关干部在文明创建中从点滴做起、从事事做起，在言中说文明之语、在行中用文明之举、在事中守文明之章；同时，投入资金2万多元改造机关院落，聘请专业公司彻底清洗机关门窗、楼道，改造升级机关食堂，清理疏通机关排水管网等。一方面，围绕规范物业小区来实干。市城区物业小区创建是全市文明创建中的重点难题，在今年5月初，召开了全市物业从业人员大会，将各项文明创建任务一一分解到各个小区，并与市城区110个物业服务企业签订了责任状；同时，组建了三个巡查小组，对市城区358个物业小区实行了巡查督导，对检查发现的问题现场下达责任整改书，督导限期整改完成。二是以满意政府创建，弘扬务实为民的作风。在今年满意政府建设工作上，我们制订了具体详细的工作方案，将各项任务细化分解到人到岗。上半年以来，重点办好了市政府确定的为民办事工作任务，全面推进了市城区4个敞开式物业小区试点工作，积极指导和督促了县市区6个试点小区创建，深系点鼎城区许家桥乡中堰村开展“一联一、一帮一”走访慰问活动，走访慰问联系的贫困户及贫困党员、留守儿童，送去慰问金3000元及其他生活物资。此外，还组织开展了作风建设、党风廉政建设和机关效能建设主题活动，按照“一岗双责”的工作要求，制订完善了规范权力运行的制度，进一步规范了行政自由裁量权。

对于今年上半年的工作，我们实实在在地抓了一些实事，出了一些实招，也收了一些实效，但是与年初市委、市政府提出的工作要求比，与广大市民群众对我们的工作盼求比，也还是存在着一些差距：

1、在市场监管的成效上有差距。今年我们开展了“市场监管年”活动，年初以来通过贯彻落实上级政策规定、开展开发企业清理活动、加大执法监管力度等多项举措，进一步规范了全市开发市场秩序。但是因受市场监管体制的不健全、监管手段的不完善等多方面原因影响，虽然全市市场开发秩序较从前有了明显改善，但与市委、市政府既定目标还是有一定差距的，也还尚未达到市民群众的满意目标。

2、在窗口服务的品质上有差距。尽管今年年初以来，我们把局窗口单位建设作为重点工作来抓，市政务中心产权办证窗口、房地产档案馆、商品房网签站点等窗口单位的服务质量、社会满意度等方面都有了较大提高，但是在服务意识、创新意识和责任意识等方面还是有一定差距，主要表现在照旧办事的多创新服务的少、被动办事的多主动服务的少等，窗口服务的手段和方式较多沿用老套路、老办法。

3、在棚改工作的推进上有差距。在全市棚户区 改造工作上，我们组建了以一名副局长牵头总揽、多名精干力量组成的专门班子，全年主要负责抓好全市棚改工作推进，在县市区业务指导和任务督导上花了大量精力，但是目前来看，与时间过半任务过半的目标还有差距，完成全年改造任务也还有较大压力。目前全市情况，全市正在抓紧城市棚户区拆迁补偿协议，各县市区只完成3211户，占计划的33.3%、为民办实事任务的57.8%，仅有桃源和西湖完成了全年拆迁协议签订任务；而还有少部分县市还停留在具体项目的策划、设计、立项、报建等前期工作上，工作进展比较缓慢。特别是国有工矿棚户区改造工作更为缓慢，各个县市区目前基本还处于项目前期准备阶段。

二、下半年经济发展形势

总体上看，我市房地产市场还有较大上升空间。房地产市场当前较快稳步发展的态势将持续相当长一段时间，不会出现大的波动。

（一）宏观调控仍将继续。从目前国家房地产调控的基调来看，总理多次提到将巩固和扩大房地产市场调控成效，预计今年中央针对房地产的调控仍将持续，调控的主要目的仍是稳定房价，因此全国房地产市场房价的走向将决定调控政策的力度。总体而言，中央再出台重大调控政策的可能性不大，主要是新国八条等政策的贯彻落实，同时可能出台配套政策。

（二）市场整体呈现平稳增长态势。____年市城区房地产开发用地成交面积达到1544亩，随着这些土地的开发，____年市场供应量将明显增加，尤其是今年下半年市场可能迎来供应高峰，在购房需求仍比较旺盛的情况下，随着市场供应量的增加，____年市城区商品房销售量将平稳增长，房价将保持平稳上升，市场整体呈现平稳增长态势。

（三）市场竞争加剧，开发商资金压力增大。一方面，随着市场供应量的增加，____年供不应求的局面缓解，市场竞争有所加剧。另一方面，由于今年房地产信贷政策比较严，开发企业融资难度仍然较大，同时，今年我市出台了一系列加强市场监管的政策，如加强项目资本金监管，加强了预售资金监管，提高了预售分期规模，预售条件进一步严格，这些对开发企业的资金链有了更高的要求，在一定程度上增大了开发企业的资金压力。

二、下段工作安排

对于今年下半年的工作安排，我们将紧紧围绕市委、市政府的工作目标，严格对照全局全年工作要点，结合上半年工作中存在的问题，从十个方面来集中抓好工作：

一是继续加大市场监管力度。结合上半年全市开发企业清理情况，认真抓好开发企业资质清理与整顿，加快拟订出台《常德市开发项目预售资金监督管理办法》、《常德市房地产开发企业动态管理考核办法》等规范性文件，进一步健全市场监管机制，严格落实工作措施。重点是要处理好培育发展市场和落实调控政策措施、规范市场行为和服务企业、提高市场风险防控能力和查处违法案件的问题，促进全市房地产业平稳健康发展。

二是进一步加强物业管理。重点是要在规范物业行为、提升服务水平、加强日常监管等方面下足功夫，整体提升全市物业服务管理能力水平；与此同时，充分利用文明城市创建工作契机，进一步强化措施，集中力量，加快推进市城区敞开式物业小区试点工作，全面确保完成实事考核任务。

三是加强维修资金管理。要深入开展调研，结合周边兄弟城市的交存标准与我市现行的维修、维护和改造的实际情况，认真做好维修资金归集标准调整工作，加快《常德市房屋维修资金监督管理办法》的修改工作，进一步健全资金监管措施与办法。

四是加快信息化建设。加快对现行信息系统的改造升级，实现全市房地产信息管理系统联网对接，建立健全房产信息采集和机制，着重抓好房产市场价格、二手房交易等信息的采集与公开。

五是支持常德经济技术开发区房地产业发展。按照“工业新城、城市新区”的发展定位，积极支持经济技术开发区的房地产业发展。认真筹备开展好支持经济技术开发区建设的工作联席会，促进开发区全面开展房地产各项业务工作，规范开发区房地产市场行为。

六是加快棚户区改造项目建设。加快房屋征收机构建立，依法推进房屋征收，积极争取各职能部门工作支持，强化县市区工作督促指导，有力推进全市棚户区改造工作任务，全面完成今年棚改工作考核指标。

七是加强内务管理。围绕纪律检查、工作督导、暗访暗查等方面，加强机关内务管理，着重提升窗口办证服务水平，集中抓好文秘工作、车辆管理、机关大楼改造、办公室合理调配等多项工作。

八是开展好执法培训。以深入开展全市“公平执法年”活动为契机，加强房地产市场执法管理。认真开展好执法工作人员的业务培训学习，着力提高办事办案工作水平。

房地产廉洁风险防控的建议范文第2篇

一、强基固本夯基础，队伍建设迈上新台阶

（一）抓班子建设，引领系统队伍建设。2013年，我局在市直部门率先出台了《关于进一步转变工作作风的通知》，市局党组班子讲党性、重品行、作表率，带头执行各项规章制度，带头落实党风廉政责任，今年，我局班子成员实行挂点帮扶和捆绑考核，每个班子成员挂点一个或几个工商所和股室，把指导职能股室和挂点工商所作为履职的“基本功”，针对基层需求加强工作谋划、指导和督办，并实现每季度的绩效奖与挂点的工商所一同考核、一同发放，班子的凝聚力、执行力和群众公信力明显提升。同时要求基层工商所班子做政治、作风、学习、业务四个方面的表率，始终坚持正确的思想导向和工作导向，在思想和工作上与市局党组保持一致。

（二）抓作风建设，打造高素质队伍。精神状态至关重要，工作作风关乎成败。我们认真贯彻落实中央、省市精神，扎实认真开展好“群众路线教育实践活动”，围绕“红盾为民，我为冲刺全国百强作贡献”活动主题，积极开展转变管理方式，贴心服务市场主体；转变思维方式，贴心服务消费维权；转变工作方式，贴心服务基层群众的“三转三贴心”活动，狠抓队伍管理，促进各项工作落实。我们狠抓制度建设，着力提升队伍管理效能。通过“群众提”、“自己找”、“上级点”、“互相帮”等多种形式，查找剖析梳理党员干部“”方面的突出问题，有针对性地制定整改措施，并从提高科学性、合理性方面对相关内部管理制度进行了进一步地修订和完善。先后修订完善了《公务接待制度》、《个人事项报告制度》等6项制度，对利用上班时间进行网络聊天、购物、炒股及8小时以外的着装、宴请和娱乐消费作出了详细禁止性规定。市局党组带头，机关和基层分别压缩40%和30%的行政开支，今年以来，我局“三公经费”支出与去年同期相比下降34%左右，营造了良好的勤俭节约氛围。为进一步严肃工作纪律，我局挤出经费5000元为局机关和6个工商所统一配置了指纹考勤机，并进行全局联网，督察、监察部门每月将指纹机信息和请假备案表进行核对，并在办公网上予以公示，考勤情况列入绩效考核内容，有效推动了各项工作的开展。

（三）抓基础建设，夯实发展根基。今年，我局按照基层工商所规范化建设的要求，不断加大基层建设的投入力度，为工商所添置计算机15台，打印机13台。对工商所的办公、生活区域进行了合理布局和改建，极大丰富和改善了干部职工的工作生活“家园”。同时通过组织开展生日祝福、干部职工体检、岗位能手评比和对年轻同志的“一对一”传帮带等活动，将每名干部职工纳入到单位这个“大家庭”去关怀，使干部职工真正体会到单位“家”的幸福，切实增强全系统的凝聚力和向心力。在全市“思辨青春·助力百强”“清江商城”杯青年干部辩论赛中，我局4名年轻干部组队勇夺冠军，1人获得最佳辩手称号；在全市“幸福女性·幸福”征文中，我局1名青年同志撰写的征文荣获一等奖。省工商局刘源超局长在视察我局工作时指出：市工商局和工商所展现出的所容所貌及干职工良好精神风貌充分反映了班子齐心协力，系统上下心齐气顺，干部职工精神振奋，认真贯彻落实了省市局和市委市政府的决策部署，工作抓得实、有成效，勉励我局再接再厉，再创佳绩。另外我们将“文明单位”创建作为全系统强素质、树形象、促监管、优服务的重要举措，通过多措并举大力实施创建活动，我局顺利通过省级文明单位复核，6个工商所全部通过市级文明单位预核，枝城工商所被评为全省“法治工商建设示范所”。全系统文明单位创建从形式、内容、文化内涵、服务设施、工作质量、服务水平各方面均实现了全面性突破，带动了全系统整体工作的创新发展。

二、高效履职促发展，职能工作展示新水平

（一）服务成效在突破发展中提速。我局始终把服务地方经济发展作为第一要务，努力为推动全市经济社会稳步快速发展做贡献。2013年，我局深入贯彻落实省工商局1号文件精神，竭力推进“加快市场主体发展”专项行动，有力地促进了全市市场主体突破性大发展。截至11月底，全市新发展各类市场主体36199户，较上年增长518%，“个转企”工作受到了市政府和市政协的高度肯定。针对家庭农场这一新生事物，我局通过优化引导机制、准入机制、帮扶机制、对接机制，家庭农场发展成效显著。截至11月底，全市在工商部门登记注册的家庭农场有147家。8月26日，市工商局、农业局在联合召开了家庭农场发展工作现场会，我局在大会上作了经验交流发言。我局深入推进商标战略实施，大力开展商标政企联创工作，2013年来新培育省著名商标1件，市知名商标6件。7月9日，全市工商系统商标富农现场会在召开，会议对我局围绕“打造一个品牌，激活一个产业，完善一种模式，致富一方群众”的商标富农工作思路给予了高度肯定。另外，我局与银行、民生村镇银行等多家金融机构建立“三方”战略合作关系，召开融资需求推介大会积极搭建融资平台，助企融资26.89亿元。

（二）市场秩序在“靶向”整治中提质。我局围绕“民生保障”、“名优保护”、“公平促进”三大主题，积极转变执法理念，打好“民生牌”。在监管执法中突出关注民生，关注群众热议的焦点、难点问题，重点对银行业欺诈消费者、房地产、快递物流等领域进行了监管。同时，通过建立案件考核奖励、大要案件督办、部门联动等工作机制，集中查办了一批社会影响面大、严重扰乱社会秩序的案件，取得了较好的社会效果。今年来我局罚没过万元的案件75件，10万元以上案件2件。我局办理的商业银行欺诈消费者转嫁费用系列案、车辆检测站商业贿赂案等得到了政府和人民群众高度评价。二是开展各类整治，做实“惠民事”。2013年来我局集中开展了“靶向整治”、“飓风行动”、“红盾护农保春耕、保夏种、保秋播”、虚假违法医药广告等专项整治工作，集中解决了一批影响市场秩序的突出问题，在社会上形成了强大执法声势，扩大了工商部门社会影响力。截至11月底，我局共查处各类经济违法案件3182件，罚没入库金额344万元，均创历史同期最好水平。为了保障食品安全监管职能调整平稳过渡，我局严肃监管纪律，加大监管力度，牢固树立“守土有责”意识，打好“终结战”和“攻坚战”，始终将食品安全监管作为头等大事抓好抓实。在市政府的大力支持下，建起了全省首家县级市食品快速检测便民中心，政府拨发了食品抽检专项经费，确保流通环节食品抽检、快检到位。今年以来，结合“飓风行动”、“亮剑行动”及节日市场专项整治，我局共实施抽检319批次，立案查处食品案件253件。

（三）消费维权在创新管理中提效。2013年全市消费维权网络共受理消费申诉举报300余件，为消费者挽回经济损失26万余元，为全市“大调解”工作格局作出了积极贡献。另外，我局联合市文明办、市消委会举办了3.15国际消费者权益日纪念活动，表彰了2013年度“万名消费者评诚信十佳诚信单位”、2012年度“消费维权先进单位”、“先进维权站”及2012年度“优秀维权员”。在人民广播电台开办了“天天3.15”专题栏目，每周3次宣传全市消费维权工作。在红盾网开办消费警示专栏，及时提醒消费者公平交易、安全消费，已发消费警示11期。

三、坚持反腐倡廉，保障工商事业健康发展

（一）强化责任落实，夯实党风廉政建设工作基础。我们按照“谁主管，谁负责”的原则，层层签订落实党风廉政建设目标责任状，严格执行领导干部“一岗双责”的要求，对班子成员应承担的党风廉政建设责任制进行了细化和量化，在全系统建立了领导班子正职对党风廉政建设和反腐败工作负总责，班子其他成员“一岗双责”，相关职能部门各负其责、齐抓共管的领导体制和工作机制。同时把检查考核作为落实责任制的重要措施，将考核结果纳入年终目标管理考核，与干部管理使用挂钩，与评优评先挂钩，与责任追究挂钩。全局上下形成了纵到底、横到边的党风廉政建设责任体系，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）强化班子带头，身先士卒做廉政表率。班子成员坚持“从我做起，向我看齐，对我监督”的承诺，做到“三个带头”：一是带头分解并承担党风廉政建设工作任务、带头听取党风廉政建设工作汇报，研究安排系统党风廉政建设工作，带头检查各单位执行责任制情况；二是带头开展批评与自我批评。按照全省系统开展的党的群众路线教育实践活动要求，班子成员在广泛征求队伍建设、班子建设、效能建设和个人意见和建议的基础上，召开民主生活会，认真对照检查“”问题，深刻剖析原因，明确努力方向和改进措施，达到了触动思想、凝聚共识、解决问题、增进团结、共同提高的目的。三是带头遵守廉政纪律。带头遵守、党纪，带头贯彻落实中央“八项规定”和省委“六条意见”，坚持依法行使权力，工作和生活中做到以身作则、率先垂范，未发生违纪行为和不廉洁现象。

房地产廉洁风险防控的建议范文第3篇

（一）加强特色产业培育，着力提升区域经济竞争力。坚持把特色产业发展作为提升区域经济竞争力的核心来抓，全面落实工业、农业、服务业各项政策措施，制定出台“科技25条”、推进工业平台建设等政策意见，并率先在*市出台实施促进房地产业健康发展16条意见，促进特色产业健康发展。工业经济较快增长。上半年，全市完成工业总产值64亿元，比上年同期增长22%。“2+6”产业完成规模以上工业产值31.4亿元，同比增长26.3%，其中六大特色产业完成规模以上工业产值18亿元，同比增长35.3%，占全市规模以上工业产值的49%。园区基地新开发土地948亩，新落户企业51家，完成工业产值35.2亿元。绿色特色农业稳步提升。粮食生产保持平稳，凤林下坂片被列为国家粮食丰产科技工程展示片。省级万亩生态高山蔬菜基地建设项目、市级千亩食用菌科技示范园区启动建设，我市被列为省有机产品生态试点县。*白菇被评定为“*十大名菇”，恒亮公司有机蜂产品被列为国家产业化经营项目，市绿业公司被认定为第四批省级骨干农业龙头企业。*（*）林产品推介会在北京成功举办。特色服务业健康发展。抓住重点环节，积极促进旅游休闲、商贸物流、房地产等服务业发展。全社会消费品零售总额14.3亿元，同比增长13.9%。全市接待游客78万人次，实现旅游总收入4.3亿元。商品房销售面积20万平方米，交易额5亿元，城区二手房交易额近1亿元。外贸出口2500万美元，同比增长38%。

（二）深化规划编制审查，着力推进区域科学发展。坚持把推进“十一五”规划的配套完善，作为统领发展的龙头工作来抓。在去年成立市规划委员会的基础上，建立规划咨询委员会专家库，完善重大规划编制计划，加强重大规划调研编制，规范重大规划前置性审查，制定规划工作考核办法，着力推动规划工作走上制度化、规范化轨道。年初，通过征集梳理，市政府把73个重大规划列入今年重点编制和前置性审查计划，分解了工作任务，明确了职责要求。在此基础上，我们着重对全市工业平台布局及产业发展布局、城乡一体化、文化融合发展“一规两案”、南部生态经济区、黄衢南高速互通口经济区、教育和卫生布局等重大规划，进行了认真调研和编制。完成并印发《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制审查了与之相配套的一批专项规划和详细规划，初步形成了以“十一五”规划纲要为龙头、各专项规划为支撑的发展规划体系，为推进我市经济社会科学发展打下了框架性基础。

（三）狠抓项目和招商工作，着力增强区域发展后劲。坚持经济工作项目化和招商引资“一号工程”不动摇，把加大投入作为推动发展的关键来抓。半年来，我们致力于调动全市上下积极性。进一步完善项目推进、招商引资、外联业绩等考核办法，加大督查考核力度，积极营造抓项目抓招商的浓厚氛围。致力于提高工作的专业化水平。充分发挥项目审议、项目推进等机制作用，建立项目前期工作领导小组，设立发展规划研究室、工业项目促进中心，全面加强项目谋划，加快推进项目落地和建设。深入开展企业招商竞赛活动，充分发挥同乡联谊会作用，创新“山海协作”模式，探索与宁波鄞州区、杭州下城区和江干区等地建立资源换项目机制。认真对接省委省政府22号文件，积极抓好项目包装争取支持。致力于增强要素保障能力。成立造田造地公司，大力开展土地整理和建设用地复垦等工作，半年累计争取到各类用地指标3100多亩。组建市金融服务中心，做大中小企业担保基金，推行企业联保、农户联保，建立重点工业企业财政短期转贷制度，举办了重点项目融资推介会，现场签约41个项目，协议信贷金额达26.27亿元。项目和招商工作较快推进。征集到项目建议373个，列为省重点预安排项目有2个；132个重点项目开建率80%，完成投资13.9亿元，其中“310工程”完成投资4.7亿元；11项为民办实事工程有8项开建。*电力调度大楼、地税征管大楼、人才劳动力市场等公建项目正在筹建。特别值得一提的是，浙赣铁路电气化改造*段于5月25日在全省率先开通，新火车站同步启用，老铁路资产接管工作已启动，并已明确了责任部门和职责；黄衢南高速公路*段在*市率先实现了无障碍施工，受到了上级的充分肯定。招商引资共引进市外项目254个，实际到位市外资金4.4亿元，同比分别增长42％和10%。新批外资项目6个，实际利用外资313万美元。上半年，我市向上争取项目资金成效明显，其中市财政和有关部门共同争取省财政补助资金9700万元。

（四）加快城乡建设步伐，着力夯实区域发展基础。坚持按照“城乡统筹发展”的理念，扎实推进城乡建设工作。城市方面，各方合力推动“四城联创”顺利开展。城北新区建设加快推进。西环线基本建成，迎宾大桥、须江公园亮化及扩建、城市污水处理厂等项目加快实施，城北大型超市、广电中心动工建设，双塔主题公园、精品景观带完成规划设计，上半年已投入项目建设资金8000万元。完善城市绿化养护管理办法，新增城市绿地10万平方米。实行城市道路等级清扫保洁管理，大力清除“废旧灯箱”、“城市牛皮癣”，积极治理城市环境卫生和交通秩序，城市管理工作进一步加强。城乡结合方面，46省道*段畅通工程全速推进，48省道改造基本完工。碗窑水库引水工程建成供水，城区至上余、清湖、碗窑农民饮用水工程启动建设。城乡公交一体化改造基本完成，新开通公交线路10条。45个市级机关部门、80家规模企业与40个新农村建设重点村结对帮扶，上半年到位帮扶资金170万元。新农村建设方面，40个重点村建设扎实推进。“治污沃土•建设新农村”工程全面启动，农村沼气综合利用、商品有机肥推广和农村污水、垃圾集中处理、“赤膊墙”整治等工作顺利开展，列入省“811工程”的32处大型养殖场沼气池建设项目8处建成。“康庄工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*香畈、碗窑*新列入市级下山脱贫小区，上半年有168户高深山区农民下山建房。农民素质培训、农民信箱应用成效良好。

（五）积极发展社会事业，着力推进区域文明进步。坚持经济社会协调发展，加大投入力度，创新机制办法，努力加快科教文卫体、人口资源环境等各项社会事业进步。召开科技创新工作大会，全面部署了“十一五”科技创新工作，启动实施国家科技富民强市专项行动计划，今年我市申报的187项科技计划项目有25项已立项，其中列入国家级2项、省级19项。高度重视专利维权，妥善处理三友电子公司专利技术泄密事件。我市被命名为“省教育强市”，全市教育布局调整稳步推进，教育“四项工程”扎实开展，高考成绩创历史新高。大型元宵灯展成功举办，文保工作实现历史性突破，三卿口制瓷作坊被列为国保单位，清湖镇古街区、石门镇清漾村历史文化遗迹被列为省保单位，廿八都镇被列为省民间艺术之乡。积极构建公共卫生框架，合作医疗实施顺利，启动实施农民健康工程，扎实做好以传染病、流行病等为重点的疾病防控工作，加快推进民营医院发展，第四专科医院顺利建设，我市被评为全省无偿献血先进市。积极筹备市十三届运动会。进一步深化生态市建设，深入推进环境污染整治三年行动，初步完成江化公司绿化隔离带规划，建成环城生态景观林8000亩，全面开展农村面源污染整治。加强了土地、矿产、水资源等开发保护和可持续利用。“省级计划生育优质服务市”创建活动深入开展。全国第二次农业普查有序推进。制定出台了*市地名规划和地名管理办法，新设立周家青社区。此外，审计、统计、气象、档案、外事、侨务、台湾事务、民族宗教等工作继续得到加强，妇女、未成年人、老年人、残疾人等事业都有了新的发展。

（六）认真履行政府职能，着力优化区域发展环境。坚持把提升政府执行力作为优化发展环境的重要举措，加快政府职能转变，加强政府自身建设。一是依法规范政府行为，着力提高行政效能。编制实施依法行政五年规划，全面推进依法行政工作。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督。认真办理人民代表议案建议和政协委员提案，421件议案建议和提案办理工作基本完成。全面开展“项目服务月”活动，及时解决了一批企业发展和项目实施中遇到的问题和困难。行政服务中心推行星级服务制度，受理事项办结率99.4%，群众满意率达到99.5%。5个山区乡试行乡账市制度。深入开展“八荣八耻”教育，大力倡导艰苦创业、节俭办事、集约发展导向，廉政建设得到了进一步加强。二是高度关心群众生活，着力维护社会稳定。加强就业技能培训指导，多种形式举行劳务交流会，新增就业岗位1973个。加强社会保障工作，完善被征地人员基本生活保障办法，开展城镇住房公积金制度扩面工作，组织参加新型农村合作医疗农民免费体检，提高城乡最低生活保障标准。上半年累计为5287户9191名城镇低保对象发放低保金274万元，发放困难群体救济款、灾害救助金、慈善救助金348.5万元。深化“平安*”建设，完善突发公共事件应急体系，加强安全生产监督管理，应急救援物资能源库启动建设，安全生产专家库初步建立；严厉打击各类违法犯罪活动，商业贿赂专项治理、禁毒等工作扎实开展；深入推进市场经济秩序整顿，农村食品安全“三网”逐步健全，百村连锁放心店建设较快推进。认真受理调处人民来信来访，1－6月共受理调处1487件（人）次，落实“三级终结”制度，依法查处违规违法上访。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中面临的严峻形势和工作中存在的突出问题，需要引起高度重视。主要是：

一是工业平台熟地供给明显不足。这是当前制约我市经济发展的最大“瓶颈”。从园区基地情况来看，目前仅有*经济开发区65亩可直供熟地，待7月份省批后才可增800多亩工业用地，其它园区基地尽管今年新开发了近1000亩土地，但都是零星用地，大部分还是没有经过平整的“毛地”，不论是用地时间上还是用地成本上，对好的项目都缺乏吸引力。与*市本级、龙游等地相比，我市工业熟地储备尤显不足。从引资项目洽谈情况看，今年以来，有几十批客商因我市缺少熟地，只好放弃来江投资。从项目落地情况看，列入今年计划的50个重点工业建设项目，目前还有8个项目土地没有落实。从用地指标使用情况看，今年我市已争取到各类用地指标3100亩，但实际仅使用500多亩指标，主要原因还是缺少符合项目要求的熟地。与此同时，资金的制约也还未得到有效缓解，企业融资难特别是中小企业融资难问题仍比较突出。

二是项目工作推进不平衡。重大项目谋划、重大项目前期、重大工程建设等几个方面都有一定的不平衡性。重大项目提出方面，今年重大项目提出情况总体较好，上半年提出项目的单位和项目数量比去年大幅度增加，但在107个考核单位中，仍有近一半单位没有报送成果。重大项目前期方面，列入今年我市重大项目前期工作计划的32个项目，有12个项目进展相对较快，有的已进入土地征迁阶段，但其余20个项目均受到市场、资金、土地等方面的制约，其中4个项目今年没有任何进展。重大项目建设方面，各类项目的投资进度总体偏低，列入计划的省、*市和我市的七类重点建设项目，只有列入我市“重大新开”和*市“六大百亿工程”项目投资进度超过50%，全部重点建设项目总进度只有35.3%，特别是“310”工程只完成年度计划投资的29.6%。

三是招商引资面临更大挑战。当前主要来自于三个方面的突出压力。首先是区域竞争加剧。发达地区以其区位、产业配套、经济基础等优势，在大项目、高新项目引进上赢得了优先；同时，我市周边的一些欠发达地区招商力度不断加强，不论在政策上、供地上，都有大军压境之势。因此，不论是在大项目、高新项目还是一般项目的引进上，我们都面临着更多的竞争对手。今年我市引进的项目平均投资规模在6个县（市、区）中列第5位，还没有引进一个5000万元以上的市外工业项目。其次是各单位招商不平衡。尽管上半年招商完成情况总体良好，但全市纳入考核的99个乡镇、部门、单位，目前完成任务的只有6个，完成一半以上的只有23个，尚没有实绩的有32个。第三是招商工作存在虚浮化倾向。总的来看，我市大部分单位的招商工作比较务实，但个别单位的少数干部存在畏难情绪、无所谓思想、虚浮作风，突出表现为不主动出击“守株待兔”等项目、挖空心思“坐享其成”分项目、利用职权“窝里抢食”争项目，既损害了政府形象，也破坏了投资环境，更与*人“诚信、务实、硬扎”的品性不相称。

四是财政收支平衡压力继续加大。一方面，财政增收难度加大。受国家宏观政策影响，原材料、能源等生产性要素价格上涨，我市一些企业销售、利润直线下降，直接影响生产领域税收上缴。同时消费领域、投资领域财政增收的空间也受到了限制。另一方面，财政支出有增无减。经济发展、社会事业、社会稳定、公共设施、机构运行经费等支出逐年增加。下半年，促发展、保稳定、保吃饭支出仍然较大，特别是工业平台建设投入、公务员增资、低保和优抚提标等支出项目增多。

五是行政效能还不适应新形势新要求。主要表现为：集中精力抓发展的意识还不强。少数干部工作不专注不持久，即使对市委市政府部署的重点工作，也不能集中精力，力度不足，办事拖拉，速度不快。专业化操作促发展的水平还不高。少数干部在项目招商、文化融合、资源整合、市场化运作、土地征迁等工作上，缺乏解决矛盾问题的办法。优化服务助发展的作风还不实。少数干部把职责当权力，把服务当恩赐，面对服务主体，还抱着计划经济的条条框框，将简单问题复杂化。维护稳定保发展的责任心还不强。对一些苗头性问题不够重视，小事扩大后又把矛盾上交，没有尽到保一方平安的为政之责。廉洁干事谋发展的自律意识还不够。办事不节俭，干事就想拿奖金，特别是有极少数干部甚至，受到党纪国法的惩办。

对上述问题，市政府已经给予高度重视，将在今后工作中进一步采取有效措施，努力加以解决。

二、深化特色举措，扎实推进全年重点工作的落实

市委十一届十六次全体（扩大）会议提出的“特色推进”战略，既是立足*实际的创新之举，也是对区域发展战略的丰富提升，形成的“兴工强市、借力发展、特色推进”三大战略，构成了完善的区域发展战略体系。特色推进战略实质是发挥比较优势，创造竞争优势，实现错位发展，我们必须长期坚持，深入实施。作为政府抓落实的层面，既要坚持在战略上对接，更要在行动上加快落实，特别是要在发展举措上力求特色，培育丰富特色载体，深化创新特色举措，提升发展的特色竞争力。具体而言：就是抓手要更新，在抓产业、城市、社会事业、新农村建设等发展的关键环节上有更新的举措，力争发展抢先一招；方法要更专，在抓规划、抓项目、抓招商等重点工作上有更专业化的水平，推进工作超前一步；措施要更实，在抓难点问题协调、解决上有更实的举措，落实办法胜人一筹。下半年，全市上下按照年初确定的各项目标任务，既要统筹全局，抓好各项工作的推进，确保每项工作都落到实处，更要突出重点，细化目标，创新举措，抓好关键性、紧迫性环节的落实，重点要抓好十项工作。

(一)加快拓展块状经济平台。产业发展是区域竞争力的核心，市委提出做大产业块状经济的决策部署，既是“特色推进”战略的深化，也是“六六”产业工程的进一步提升。产业集群发展、集聚发展、集约发展是特色块状经济做大做强的三个重要环节。下半年，要坚定不移的强化块状经济产业、龙头、平台、科技、外力、环境六大支撑体系建设，特别是针对当前工业平台熟地供应不足的突出问题，全力拓展块状经济平台。

做好平台空间规划。在整合“园区+基地”平台建设的基础上，明确全市工业平台重点开发区块、支持开发区块、允许开发区块三个等级。市级工业基地包括“二区四基地”，即*经济开发区和*贺村竹木工业专业区两个省级开发区，加上淤头、新塘边消防器材、四都机电、双塔纺织服装、峡口竹加工四基地。“二区四基地”是我市当前和今后一段时期工业经济发展的主平台。另外，综合考虑区位、交通、资源、环境、土地等多方因素，规划若干乡镇工业功能区，作为我市今后工业发展的战略性规划预留工业用地。工业平台之外区域，除重点骨干企业以及盘活利用存量工业用地允许发展工业外，原则上不准布点新的工业项目。调整扩容后，我市将形成园区、基地、功能区三级工业平台体系。

促进产业向平台集聚。坚持特色兴园，集聚发展。要以规划引导产业集聚，一个基地（片区）确定一至二个主导产业，产业布局最多不超过三个。要以政策促进产业集聚，对工业基地内符合产业布局规划、达到投资强度、在限定期限内开工建设和投产的给予政策扶持；要按照“分散招商、统一落户”的原则，引导招商引资项目、新办工业项目及市域内分散布点企业向工业平台集聚，对引进项目乡镇和基地所在乡镇实行税收分成。要以优质服务加快产业集聚，各工业基地要建立专职土地征收服务组、项目服务组和招商组，为落户项目提供全程服务，加快项目落地，促进产业资源共享、各展所长、集聚发展。

加快平台熟地开发。按照满足今明两年工业用地需求，加快*经济开发区跨江区、贺村竹木工业专业区清湖片、虎山片和贺村片、双塔纺织服装基地等重点启动点建设。要创新平台开发模式，坚持多级办园，多元投入，鼓励乡镇部门、企事业单位、行政村和市外经济主体等通过灵活形式，参与工业基地开发，在基地内建标准厂房；要加大财政支持力度，市财政根据基地规划面积、开发规模、供地需求、开发进度、招商实效等，对重点启动点给予启动周转金支持。要突出重点开发环节，下半年要重点抓好“一桥一路”（市区经鹿溪路延伸至跨江区的道路和连接江东区、城北区的大桥）的各项前期工作，确保明年年初前早动工建设；加大重点启动点基本农田调整力度，推进启动点“三通一平”步伐，力争工业基地年内推出熟地3000亩以上。

（二）强力推进重点项目工作。下半年，项目建设要突出项目服务、项目储备、要素保障等重点环节。要在项目建设上下功夫。各级各部门要围绕年初确定的132项市级以上重点项目、“310工程”、50项重大工业技改项目的落地、建设、投产，进一步深化“项目服务月”活动。对在建项目，要促其加快进度，尽快投产；对遇到困难和问题的项目，要早协调早解决，有困难抓紧上报市政府协调解决，促其早日开工，顺利建设；对因各种原因确实无法实施的项目，要尽快调整。要在项目前期上下功夫。各级各部门要以提高专业化为重点，合力推进重大项目的谋划和提出，市发展规划研究室、工业项目促进中心既要抓好全市性重大带动性项目的直接谋划，还要加强全市面上包括中小企业项目前期工作的指导和服务，市重点办要进一步充实梳理重大项目储备库，确保在10月底前提出明年重点项目初步安排。要提早做好明年重大项目前期工作计划的衔接，力争前期项目尽快转为建设项目。要在要素保障上下功夫。对因土地问题不能落地的项目，要千方百计帮助企业尽快选址、加快报批、加速征迁，促进项目早落地；对因资金问题推进难的项目，要发挥金融服务中心、中小企业担保中心作用，通过采取财政资金短期转贷、企业联户担保等措施，解决项目融资问题；针对政府性投资项目，要超前抓好主体、资金、土地“三落实”，特别要强化资金平衡测算，有条件的项目先上。同时，还要加强环境容量、电力配备等关键环节的预考察。要在督查考核上下功夫。要强化重点项目考核，加强督查通报，要对项目的进度进行通报，要对部门服务进行通报，要结合进度和服务情况进行严格考核。

（三）扩大专业化招商实效。力求要在三个方面实现突破：要力求“山海协作”新突破。以优势资源为依托，以项目为抓手，抓住发达地区制造型产业急需“腾笼换鸟”，产业溢出的大好机遇，敢于变通，探索以资源换发展的有效途径。一方面要积极向上争取折抵指标换项目的政策倾斜。另一方面要积极探索与发达地区“异地建园、合力招商”的合作方式。要在保持土地占补平衡的基础上，充分挖掘低丘缓坡为主的耕地后备资源优势构建工业平台，实施土地资源招商、平台招商。特别要加强与发达地区企业、项目直接对接，务实推进，力争与宁波鄞州区、杭州江干区、下城区等地的“山海协作”取得实效。要力求专业化招商新突破。深入实施产业招商，强化与工业平台招商、企业主体招商结合，重点要抓好机电等产业的专题招商活动；要大力实施中介招商，从与外地政府对接招商向产业行业协会、商会对接招商转变，借各地行业协会、商会之力加大中介招商力度，提高招商实效；要继续通过联谊会开展老乡招商活动，更深入地抓好企业和*籍在外人士等市场主体招商。要力求招商机制新突破。大力推行部门乡镇联动招商机制，组成招商组实施联动招商；要深化招商项目全程服务制，为引进项目的开工和投产提供优质的后续服务；要规范招商引资引荐认定制度，着力克服招项目变挂项目等不良倾向，原则上每个项目只计一个引进单位，到位资金最多只能由两个单位分享，各职能单位不得以为项目提供服务为由争挂项目。

（四）着力打造城市主题形象。城市规划建设要切实增强精品意识、主题意识、融合意识，按照做精、做特、做美的要求，确立城市规划建设“造盆景”的重要理念，整合资源，挖掘城市主题形象，强化山水生态和历史文化的融合，着力建设一个生态文化和谐、主题形象鲜明的“盆景城市”。要突出重点高起点规划。在城市总体规划和“一规两案”指导下，进一步强化文化与城市融合发展理念，对直接关系城市主题形象和城市景观的项目在开发建设之前要抓紧编制各项专项规划，形成从城市最宏观的战略性目标到最具体的、可直接操作内容的规划体系。重点要做好“一线多点”山水文化融合景观规划导则，尤其是入城口—双塔公园—一江两带—须江公园—虎山公园精品景观线和西山健身公园、新火车站、新江中、步行商业街等景观点的规划设计。每个节点、每个小品都要按照自然融合、和谐共生的理念进一步融入生态、文化元素，体现“千年古道•锦绣*”的主题。要强化文化融合高标准建设。要以项目来推动融合发展，在城市建设中切实做到文化融合有动作、有体现、有成果。下半年，重点要推进西山健身公园、须江公园扩建、*文化广场、“一江两带”等关键节点的融入设计建设，规建、文化、旅游等相关部门必须协同配合，发挥优势，合力推动项目建设。要以“四城联创”为抓手高水平管理。树立“四城联创”全市一盘棋的思想，整合资源，积极推行条块结合、相互监督、相互协作的联动管理模式，加强部门协作互动。要对照创建“四城联创”各项标准和要求，查找薄弱环节，强化弱项攻坚，力争下半年通过中国优秀旅游城市的验收和省级卫生城市的复查验收。

（五）大力发展特色休闲旅游。特色休闲旅游业是现代经济发展的朝阳产业，大力发展特色休闲旅游业是调整优化我市经济结构，发挥地方特色竞争优势的关键抓手。要以独特的山水生态、历史文化资源为依托，以打造三省边界旅游休闲集散中心为目标，以创建中国优秀旅游城市为载体，提升休闲旅游产业的水平和档次。要抓好旅游精品景点建设。围绕“一轴（仙霞古道）、两核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞关—廿八都—浮盖山”与“峡口—江郎山”等精品旅游景观线建设，包装推出廿八都古镇保护与旅游开发、和睦彩陶、江郎山生态旅游度假区等旅游建设项目。围绕主题，精心规划设计包装好廿八都古镇保护与开发项目，加大定点招商力度，提高项目招商吸引力，加快推进项目启动建设。要丰富休闲旅游内容。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，丰富提升城市主题公园、特色餐饮、特色街区、特色休闲场所等休闲旅游设施，着力提高接待能力和水平。在双塔、碗窑等有条件的乡镇（街道）包装、招商、建设体现*特色文化与生态主题、具有区域发展重要带动作用的休闲旅游度假功能的项目。同时，积极发展风格独特的农家乐、采摘游、乡村游，提高休闲旅游的趣味性，丰富休闲旅游内容。要加强旅游品牌营销。围绕*文化和旅游主题，规范统一旅游CIS形象标识，全面打响*旅游主题品牌。要加强与浙闽赣皖、长三角城市间的旅游交流与合作，融入旅游经济圈，提高我市休闲旅游景区的知名度。要继续策划举办旅游文化节及旅交会等节会活动，以节会集聚人气、商气。下半年，要举办江郎山国家级重点风景名胜区暨国家AAAA级旅游区揭牌仪式。

（六）提高边界商贸物流辐射带动力。我市是三省交界的“边城”，商贸文化历史悠久，商贸物流基础扎实，已经初步形成了一定辐射扩散能力。要进一步发挥边界优势，突出重点领域，发展特色商贸物流业，培育新的经济增长点。要加快商贸物流基地规划。把发展商贸物流业与特色产业结合起来，逐步形成以市区为中心，辐射南北的商贸物流网络。在城区人流集聚地段合理布局大型超市、精品商厦、特色街区等商业网点；在城区南北两极布局都市配送型物流、产业基地型物流；在*经济走廊沿线布局与特色产业配套的大型物流仓储基地。要强化商贸大项目带动。下半年，要重点推进城北大型超市、建材装饰市场、精品商厦、上铺化工物流基地、虎山现代物流基地、左邻右舍物流配送中心等项目建设。同时，要顺应产业、企业的多元化发展趋向，积极培育辐射力较强的第三方物流企业。要利用现有商业土地、设施等资源，引进一批外地商贸物流企业，推动我市商贸物流水平的整体提升。要制定政策措施，加强市场运行监测网络、人才队伍、行业协会等的建设，促进商贸物流业快速发展。

（七）促进建筑房地产业健康发展。建筑房地产业是国民经济的支柱产业，既关系发展又涉及民生，保持房地产业的健康稳步发展十分重要。要认真落实房地产业发展16条意见，积极推动建筑房地产业朝着更理性、更稳健的方向发展，促进建筑房地产业由量的扩张向质的提升转变。要加强土地调控。实行土地经营管理统一收购和统一供应制度，制定合理的年度投放计划，控制新增商住建设用地总量。运用土地出让价格和规划建设标准杠杆，引导开发精品样板楼盘，建设精品建筑、节能建筑。要加强政策扶持。通过调整住房公积金贷款时限和额度，降低商品住宅按揭贷款首付比例、提高高层或小高层住宅维修专项资金收缴额度等措施激活房地产交易市场。适时举办房产交易会。要加强行业引导。建立房地产、建筑行业诚信评价体系，开展“年度最佳楼盘”、“年度房地产明星企业”、“优秀物业管理小区”等评选活动，鼓励建筑企业争创“钱江杯”、“衢江杯”优质工程。要加强服务跟进。进一步加大对房地产业的宣传力度，新闻媒体要把握正确的舆论导向，传递准确的市场信息。

（八）整合提升教育卫生资源质量。社会事业与人民群众生活密切相关，政府将致力于推进各项社会事业全面发展。当前，特别是教育、卫生方面还存在较多的薄弱环节，需要在发展的投入、资源的整合等方面加大统筹工作力度。要加快推进布局调整。抓好全市学校布局调整规划方案实施，启动周家青小学和*外国语学校建设，完成溪东小学和双塔初中的征地工作，完成峡口、坛石两个学区的布局调整；要在保障人民群众医疗水平的前提下，进一步完善卫生布局调整规划，鼓励卫生资源向中心集镇和市区集聚，今年重点要加快推进第四专科医院、公共卫生中心等设施建设，启动1-2家医疗单位改革。要大力引入市场化运作。进一步降低门槛，营造公平竞争的环境，通过公开招标、租赁、收购等多种形式，吸引社会资本投资医疗机构和非义务教育。在内部管理上，要总结一批市场化运作好的思路和做法，及时在面上推广，重点是学校后勤保障、校企资源共享等方面的市场化运作。要扩大辐射带动能力。充分利用好三省边界的区位优势和教育、卫生现有的品牌优势，吸引周边人群来我市就学就医。要继续做大做强职业教育，特别要培育*职教集团和职教中心品牌。要研究出台支持民营医院发展的政策，按照“大专科小综合”的思路，促进贝林、桃源骨伤、大唐蛇伤、康复医院等民营医疗机构做精做特，提高我市教育、卫生资源的辐射带动能力。

（九）务实推进新农村建设。新农村建设是一项长期性的系统工程，点多面广，要按照“规划先行、产业为重，政府主导、农民主体，多元投入、改革配套”的原则，突出重点、以点带面，稳步推进新农村建设各项重点工程。要深入实施农业产业提升工程。重点做强一批农产品加工企业，继续抓好千红、荣盛、绿康、松兴等公司的“310”技改项目。要培育一批营销组织，积极组建白菇等农产品贩销联合体，年内争取有2－3个列入省级专业合作组织。要打响一批农业品牌，建立品牌共享机制，加强展销宣传，加强市场开拓，下半年重点要组织好中国（*）木业科技洽谈会。要围绕特色产业发展抓好白菇、蜂、生猪、种鹅等一批示范园区建设，重点建设花园岗市级食用菌科技示范园区。要深入实施万名农民素质工程。把城乡应历届初高中毕业生、农村青年、失地农民等作为素质培训的重点，确保务实完成全年培训任务。要围绕特色产业发展，抓好创业型培训和素质提高培训。要健全供求交流平台，加强就业市场信息服务，畅通供求信息渠道，为农村劳动力创造更多的就业机会。要深入实施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、洁化、美化、文体化“四百工程”实施进度，重点抓好20个重点村内主干道的硬化、农村环境卫生整治和垃圾集中处理，开展村庄绿化美化。要加快推进上余、碗窑、清湖农民饮用水工程实施进度，力争元旦前基本完工、春节前供水；要加强项目整合对接，将村庄整治与土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建设、绿化等工作紧密结合起来，包装项目向上争取建设资金。要深入实施下山脱贫工程。各乡镇、街道要高度重视行政村、中心村村庄布局规划，按照轻重缓急，有重点地推进新农村建设。围绕全年完成2800人的下山脱贫目标，以实施双溪口、塘源口、张村、保安等山区乡自然村居住点的整村搬迁为重点，着力加快清湖清泉、上余洞塘山、*香畈、碗窑*4个市级下山脱贫小区和7个乡镇脱贫点建设。要根据特困户搬迁难的实际，因地制宜积极探索在安置地建设“下山移民公寓”和“民工公寓”。

（十）认真解决人民群众关注的问题。坚持以人为本理念，以促进和谐发展为目标，全力营造更优的区域发展环境，不断增强地方软实力。要构建和谐的生活环境。大力促进经济发展，创造就业岗位，千方百计促进城乡居民就业；不断完善城镇五项社会保险、农村五大社会保障制度，做好社会救助、优抚和残疾人工作；要丰富群众精神生活，积极开展一批群众喜闻乐见的活动，认真办好市十三届运动会。要营造平安的社会环境。强化社会治安综合治理，坚决有效遏制违法犯罪等各种违法犯罪活动，营造安定、有序、法治的社会环境。加大消防安全设施投放，着力提高农村消防安全预防和救援能力，扎实推进各项安全生产工作。全面推行和实施事项终结制度，继续开展工作“基层基础建设年”和依法、依法处访的“双向规范年”活动。要维护稳定的市场环境。深入开展市场经济秩序整顿，完善食品与药品安全监管“三网”建设，组织开展好食品生产加工、建筑工程及建筑材料、消防产品等专项执法检查。继续加强知识产权保护，认真做好有关专利纠纷调处，积极协助企业制定、完善专利、技术秘密等知识产权保护制度。要创造良好的生态环境。巩固国家生态示范区创建成果，深入推进环境整治三年行动，重点抓好机立窑、石灰窑、砖瓦窑“三窑”整治，完成空气质量自动站建设，加大锅炉烟尘和农村面源污染整治力度。此外，当前还要高度重视抓好下半年的抗旱工作，保证生活用水和抗旱用水，确保用水安全。

三、强化高效落实，着力营造加快发展的特色环境

当前，各地发展硬环境基本趋同，竞争优势更多的体现在软环境上。政府的工作效率决定一个地方对人才、资本的凝聚力和发展的竞争力。近年来，我市发展环境建设方面取得了一些成效，各级各部门效能意识不断增强，专业化水平和服务效率进一步提高。但是，面对更趋激烈的区域竞争压力，我们要克服“服务就是政策优惠，就是单纯解决水、电、路等硬要素”的观念，确立政府重在发展支撑体系建设的理念，加强软要素建设，以更为争先的意识、开放的理念、创新的思路、务实的作风和规范的制度提高服务水平和质量，进一步转变政府职能，提高政府执行力，着力营造加快发展的特色环境。

（一）以强烈的争先意识抓执行。要强化目标意识。工作要有目标，有目标才有动力，我市提出了“跻身全国两百强、打造实力*”的目标，各级各部门就要围绕目标抓好工作的细化落实，层层落实到人，做到人人心中有目标，个个肩上有责任。要强化忧患意识。近年来我市经济社会发展取得了长足的进步，但必须看到，我们的工作作风、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在着差距，主动服务意识不强、破解难题的水平不高、化解矛盾的办法不多。我们切不能满足于过保险日子，甘当平庸之辈，要有危机意识，居安思危，奋勇争先。要强化责任意识。树立正确的政绩观，始终保持强烈的事业心和责任感，干事要有激情和奉献精神。现在有的部门检查多、培训多、考核多、收费多，主动下基层服务少、指导少、沟通少、解难少，工作飘浮、应付了事。干工作既是岗位责任的要求，更是个人价值的体现，要立足岗位多干一些事，少讲一些困难，少争一些利。

（二）以更加开放的理念抓执行。要增强包容性。克服“企业怕竞争、部门怕失利、领导怕风险、群众怕吃亏”的不良心态，以更宽阔的视野，进一步激发市内外经济主体和广大群众的内在活力，集聚各方面力量，合力发展*。要放眼周边，跳出*谋发展，善于向兄弟县市学习好的经验和做法，为我所用。努力营造环境，吸引外来投资者创业，补我所短。要增强全局性。我们必须树立大局意识，处理好部门利益与全局利益的关系，做到局部服从全局。要站在战略的高度思考问题，以全局的角度谋发展，包括谋划项目、配置资源、提出政策。要增强协作性。协作的实质是以“和”为基础，以和共事，以和谋事，以和成事；协作的要求是要有团队精神，克服部门利益至上的错误思想，提高整体效能，形成万众一心谋发展的浓厚氛围。

（三）以大胆创新的思路抓执行。要勇于探索。当前，我们正处于经济的转轨期和社会的转型期，面临许多新问题、新矛盾，很多工作需要去探索、去尝试。在具体工作中，要做到给我机遇，就能把事干成；给我有限资源，就能把事干好。探索就是要善于结合，在“上情”与“下情”的融合上做好文章，针对自身工作实际，创出独特的办法和对策。要甘做“另类”。所谓“另类”，就是敢于打破常规，用超常规的理念去更新思路，用超常规的方法做工作，对不合时宜的制度和规则，该废止的废止，该调整的调整，该优化的优化。所谓“另类”，就是要大胆做事，不怕“犯错”，敢于面对矛盾，敢于承担责任，只要是有利于工作，有利于干事业，就要大胆干。要力破潜规。善于个性化思考，勇于创造性工作。要坚持少说多做，先干再说，只干不说。凡是外地的成功经验，都可以学习借鉴；凡是政策法规上没有明令禁止的，都可以大胆探索实践；凡是上级政策规定有弹性的，都要积极争取、灵活运用。

（四）以务实高效的作风抓执行。要突出重点。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重点，虽然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作却难以上水平、见成效。要明确主攻方向，突出工作重点，分清轻重缓急，把主要精力集中到关键环节上来，统一到市委、市政府的中心工作上来，发展有目标，工作有方向。要更加专业。要精通业务，掌握过硬的本领，做到更内行，努力成为行家里手，这是干好本职工作的基础；要在干好本职工作的同时，掌握一些市场化运作、项目包装招商等方面的操作方法和能力。近几年，招商引资、项目建设的实践使一批经济型、开拓型干部显露出来，得到干部群众的认同、得到提拔重用。要一抓到底。在实际工作中，有的单位在目标任务下达以后，落实了没有，无人过问，结果好坏，没有回音。一些重点难点问题之所以推不进，一些政策之所以落实不了，多半原因是遇难而退、拖拉推诿。在这里，我再着重强调，要关注细节，注重结果。对布置的工作、政府出台的政策、协调的事，必须立说立行，一抓到底。下半年，要着力解决一批“批了不办、说了不算”的部门“中梗阻”问题，树一批服务型、实干型、操作型的工作典型。

房地产廉洁风险防控的建议范文第4篇

谋划新思路 瞄准新目标

奋力开创随县工商事业新局面

在全县工商行政管理工作暨表彰大会上的讲话

郭 东

（20__年12月22日）

同志们：

在20__年即将过去，新的一年即将到来之时，经县局党组研究决定并报市局、县政府同意，我们在这里召开全县工商行政管理工作暨表彰大会。会议的主要内容是落实省市局和县政府有关会议精神，表彰先进、总结成绩、分析形势、对明年的工作进行部署和动员，下面，我代表县局党组讲几点意见。

一、客观总结全年工作中取得的成绩，激发奋勇向前的新动力

20__年是随县工商局不平凡的一年。县局自三月份组建运行以来，全县工商系统在省、市局的坚强领导及县委、县政府的重视支持下，紧紧围绕上级的工作部署及确立的“436”工作目标，弘扬“随县工商精神”，发奋努力，忘我工作，在短短十个月的时间里，服务、监管、维权和队伍建设、党风廉政建设等内外兼顾、齐头并进，亮点纷呈，成果丰硕。

（一）从增长的数字看整体工作的提升

1. 市场主体增量卓有成效。截止12月10日，全县新增市场主体5014户，注册资本30.59亿元，分别比去年同期增长32.8%和106.4%。其中内资企业215户、农民专业合作社196户、私营企业166户，个体工商户4426户，目前全县共有各类市场主体29530户，累计注册资本83.68亿元。

2.市场秩序不断优化。截止12月15日，全县共立案537件，结案 537 件，案值416万元，到位罚没款205万元。与去年同期相比，立案数、结案数和罚款金额均呈现近2倍的增幅。这些案件中，万元以上案件36件，2万元以上案件4件，7万元案件1件，10万元以上案件1件。

3.消费维权和购假先赔不断推进。截止12月10日，全县共办理食品安全案件166件，比去年同期增长64.6%，罚款金额35万元，比去年同期增长67%。共受理转化“食品购假工商先赔”案件36件，接受理消费者咨询、申投诉和举报287件，成功调解处理279件，处理调解率达97%，共为消费者挽回经济损失161万元。

（二）从服务的举措看服务随县经济发展能力的提升

1.县局服务地方经济发展的举措，得到县委县政府的充分肯定。5月30日，县政府下发了随县政发[20__]17号文《随县人民政府关于实施商标发展战略的意见》，全面启动我县的商标发展工作。7月26日，县政府印发了随县政办发[20__]67号文《县人民政府办公室转发随县工商局关于开展“市场主体增量行动”促进全县经济跨越式发展若干意见的通知》，正式将“市场主体增量”指标纳入20__年度随县各部门、各镇场目标责任制考核项目；10月17日，县政府印发了随县政办发[20__]84号文《县人民政府办公室关于建立查处取缔无证无照经营综合治理工作机制的实施意见》。12月1日，县政府印发了随县政办发[20__]91号文《县人民政府办公室关于建立禁止传销、规范直销综合治理工作机制的实施意见》，标志着查处取缔无照经营和打击传销纳入随县社会治安综合治理工作迈出实质性步伐。

2.充分发挥工商服务职能，强力营造市场主体宽进宽出良好氛围。县局按照“能放则放、能简则简、能快则快、能优则优、能试则试”原则，为市场主体提供全心全意的优质服务，积极营造全民创业社会氛围，为他们最大限度地提供职能支持，促进各类市场主体做多做大做强。不断创新登记机制，明确目标，强化措施，优化服务，畅通准入，提高登记注册的效率。今年以来为各类市场主体提供咨询服务618次，专人跟踪指导337次，延时服务184次。一系列有力措施的施行，为我县的全民创业、市场主体增量创造了宽松的环境，激发了随县人民全民创业的新。

3. 招商引资任务超额完成，为企业融资贷款迅猛增长，百名干部帮扶百家企业尽显成效。

县局高度重视展商引资工作，成立招商引资专班，营造人人思招商、个个谋招商的浓厚氛围，力争引进高新技术服务企业。截止目前。县局共招商引资5800万元，超额800万完成了县政府下达的年度目标任务。

贷款难、融资难是随县大部分企业，特别是中小型企业面临的现实困境。县局通过百名干部帮扶百家企业这一活动平台，深入全县各类企业，广泛对企业宣传股权出质登记、动产抵押登记和商标专用权质押登记等业务知识，有针对性搭建银企合作融资平台，积极帮助信誉良好、市场前景广阔的中小企业解决融资难题。经过全系统努力，截止12月10日，全县共为企业办理动产抵押62件，贷款2.75亿元，超额五千多万元完成市局目标责任制指标任务。股权出质从无到有，办理12起，为企业融资0.5亿元。

4.村村“七有”全面完成，农民专业合作社遍地开花，商标富农、合同帮农，订单农业如火如荼，随县新农村建设在我局的推动下阔步向前。

县局高度重视村村“七有”，将此工作看做推进随县新农村建设的基础性工作。在 党委和政府的密切配合下，通过广大工商人员深入田间地头，交流沟通，宣传指导。对申请注册登记农民专业合作社和申请注册商标的农民全程跟踪服务。根据《关于实施商标发展战略的意见》，大力实施商标品牌战略，全年申报35件“随州市知名商标”，办理注册商标40件，商标总量达到260件，“草店花菇”集体商标注册成功，填补了我县集体商标的空白。经过不懈努力，系统帮扶的130个行政村，全部达到了“七有”标准。

随县工商局作为新组建机关，秉承着随州工商系统主动服从服务地方经济社会发展的优良传统，以服务发展为第一要务，为政府分忧，帮企业解难，全力实施“招商引资”和“全民创业”，全力发展商标和品牌，全力为企业贷款融资，全力实施村村“七有”工程。在随县经济社会跨越式发展的进程中，写下了精彩篇章。

（三）从市场秩序的优化，看执法办案队伍能力的提升

1.建立一支局所联动、协调统一，市场巡查、市场监管和执法办案为一体的执法队伍。建章立制、规范执法，初步形成了科学、规范、高效的“大监管、大执法”格局。吴山所、厉山所、洪山所等基层所在人员减少、任务加重的困难面前，顾全大局，领导冲锋在前带头办案，保持着高昂的战斗意志，造就了作风过硬的巡查办案队伍。

2.市场监管卓有成效。县局紧紧围绕今年总局和省局打击侵犯知识产权和打击制售假冒伪劣商品的“双打”专项行动，对军服市场、节日消费市场、抗旱防汛物资市场、文化市场、废旧金属市场、塑料袋市场、食盐市场、成品油市场、汽车市场、农资市场、建筑钢材市场等与人民群众日常生活密切相关的市场和九类重点商品进行集中检查和连续整治。截止11月底，全县共出动执法人员3215人次、出动执法车辆2360（台）次、检查各类市场经营主体15670户，发出《行政建议书》、《行政告诫书》、《行政提示书》、《责令改正通知书》共计5628份，立案数百件。其中，抗旱防汛物资专项整治顺天时，应民心，有力地配合了县委县政府的中心工作，得到县委县政府的充分肯定。建筑钢材市场的质量抽检、整治，涉及面广、影响面大，取得较好的执法效果。截止12月，全系统共办理侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品案件105 件，办理虚假标注和经销不合格商品案件33件，端掉3个涉嫌非法炼油窝点和多个非法拼装汽车、摩托车窝点，查办的随县某酒厂侵犯注册商标专用权案和某酒厂使用过期商标许可生产品牌酒案，扣押假酒、包装数万多元，罚款17万元，这些打击假冒伪劣的行动，有力地净化了全县的市场环境。

3.法治工商建设全面推进，得到县委县政府的通报表扬。县局把法治工商建设摆在工作的首要位置，制定下发了一系列规范行政许可、行政执法、行政监管的规范性文件。依法高效实施行政许可。推行“三步式”行政执法程序，推行说理式行政处罚文书。推行行政执法督察，强化内部监督；推行政务公开，强化社会监督；严格过错追究，加强责任监督；强化行政处罚自由裁量的规范，加大法律、法规的宣传、学习和考试。通过一系列举措，初步搭建起随县工商局法治工商建设全面推进的整体架构。

为维护全县市场经济秩序，全年共立537案、结案537件，每天平均立案、结案2.6起，在这些案件中 ，经销过期食品等食品安全案件166件，侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品案件105件 ，虚假广告案件40件，虚假标注和经销不合格商品案件33件，查处合同违法案件24件，反不正当竞争案件1件，向其他部门移交案件2件，案件类型取得了新的突破。所办案件事实清楚、证据确凿，定性准确、程序合法、处罚适当，采用说理式执法文书。到目前为止，没有出现一例行政复议、行政诉讼和行政赔偿，案件的质量有了显著提高。

今年9月25日，在全县开展的行政执法检查中，县法制办、县人大法工委对我局的法治工商建设给予高度评价。行政执法评议中，我局在各行政执法部门中高居榜首。

4.广告“亮剑”华丽出场，整治“霸王条款”先声夺人。县局把打击虚假违法广告和合同案件作为展示形象和作为，开拓监管服务新境界的切入点，洪山所、三里岗所认真贯彻县局精神，以广告合同监管为抓手，奋力拓展执法监管新领域。三里岗所探索建立了一套完整的广告监测预警体系，查办各类广告、合同案件十余起。洪山所推动建立了政府广告整治专班，狠抓监测、指导、登记和审批，强化“亮剑”行动，强化“靓化集镇”行动，通过一系列举措，共规范问题户外广告牌33个，下达限期整改通知书5份，查办各类广告案 16 件，其中万元以上的广告案2件。罚没金额 2.85 万元。11月2日，市局在洪山镇召开全市广告“亮剑”集中执法行动现场会。市局和县领导对我县的广告监管工作给予了高度评价。在加大广告监管的同时，他们敏锐扑捉战机，今年7月份，该所查办的某干洗店在经营场所利用格式条款免除自己责任一案。这是随县工商局成立以来，根据《合同违法行为监督处理办法》查处的第一件合同违法案例，在全市也是首例 。

县局开展的市场专项整治、打击假冒伪劣，打击虚假违法广告、打击“霸王条款”等一系列监督执法行为，有力地优化了随县市场经济秩序，有力地营造出随县文明、诚信、和谐的市场环境。

（四）从机构的完善、机制的创新看消费维权能力的提升

1.以随县消费者委员会的成立为契机，全县的消费者保护事业迈上了一个崭新的台阶。8月18日，在精心组织和筹备下， 随县消费者委员会正式成立。消委成立后，将消费者维权站的“五进”和农村的“一会两站”建设放在工作的首要位置。11月底，全县已经完成14个示范点规范化建设，年底前达到基本完成覆盖全县的消费维权站点建设。

2.创新了流通领域食品安全监管“四化”新机制。所谓“四化”即：一是明确创建目标，实行食品安全目标明确化。二是统一制定文书，实行食品经营档案规范化。三是细化巡查内容，实行监管内容统一化。四是推行简化案件操作，实行案件办理快捷化。3月份以来，随县工商局针对其辖区范围广、执法力量不足、食品安全监管风险大的现状，经请示县政府法制办，并会同县人民法院，结合随县食品安全监管实际研究制定了《随县工商局行政处罚立案案件简化操作规程》。于5月16日下发到各基层工商所，得到较好推广和使用。也收到较好效果。《随县工商局行政处罚立案案件简化操作规程》的制定，为基层单位执法人员及时有效地制止和打击食品安全违法行为和进行辖区食品安全监管，更好地规避执法风险提供了有力的保障。同时，也方便了行政相对人.随县工商局推行监管“四化”以来，随县流通领域食品安全监管工作面貌焕然一新，各工商所的流通食品案件办理热情空前高涨，全县流通领域食品安全监管工作实现了新的跨越。

3.加大食品安全宣传教育培训和“食品购假先赔”转化案件力度。我局先后制定下发了《随县工商局20__年食品安全宣传和教育培训实施方案》、《食品安全法知识问答》，发放食品安全宣传资料5000余份，开展各种形式的食品安全培训68场次,参加培训人员达1562人次。同时加大“食品购假工商先行赔付”的宣传和转化案件力度，目前全县共受理“食品购假工商先赔” 36件全部转化为食品案件。通过宣传和教育培训特别是“食品购假先赔”工作，增强了消费者的自我保护意识和经营者守法诚信意识，大大压缩了假冒伪劣食品在流通领域的存在空间。

4.各所的食品安全达标工作稳步推进，圆满完成。县局结合我局实际，在今年四月份就下发了《随县工商所食品安全监管达标实施方案》，科学合理安排部署了12个基层所的食品安全监管达标创建工作，经过初查，12个基层所都已经达到了《工商所食品安全监管达标考评标准》所要求的标准。通过达标创建活动，全面规范基层食品安全监管行为和食品市场经营秩序。

县局开展的这一系列消费维权、确保流通领域食品安全的举措，有力地维护了我县广大消费者的合法权益和身体健康，营造出“放心消费”的市场氛围，有力地配合了“旅游活县”战略部署。

此外，一年来，县局着力开展的“三万活动”成效明显，信息宣传、个私协工作、干部人事、计划生育、社会综治维稳、打击传销、配合职能部门开展的扫黄打非、打拐禁毒、消防和安全生产检查也都卓有成效。对县人大代表建议、对县政协委员提案的办理也取得了他们的满意。特别是对县政府《20__年政府工作报告》的修改意见里，县局提出降低市场主体进入门槛、实施商标发展战略、争创全国驰名商标和加大食品安全和食品检测工作被纳入政府工作报告和明年工作计划，真正做到了奋发有为、建言献策。这些成绩的取得，凝聚着在座各位、特别是一线同志们的辛勤和汗水，在此，我代表县局党组向在座各位、并通过你们向拼搏奉献的全系统同志及其家属们表示亲切的慰问和深深的感谢！

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。回首建局的这一年来的成绩，我们由衷自豪；展望新一年的工作，我们壮志满怀。但是我们要清醒的看到，县局刚刚组建，初入正轨，还存在许许多多的问题和不足。这里面有诸多客观原因、客观条件的制约，但是我们更要发挥主观能动性，从主观方面检讨工作的瑕疵、反思存在的问题。总体来看，我们有如下问题：一是数据质量建设不尽人意。几万市场主体、几百消费投诉、五百多件案件诸多基础数据录入率不到一半，错误数据大量存在，说明此项工作没有引起我们足够的重视。二是工作执行落实不到位。市局、县局明确要求各所企业网上年检率要达到80%，可是实际情况仅仅只达到77.2 %。“食品购假先赔”工作县局强调了多次，可抓出特色、抓出成效的单位有没有？食品安全天天在讲，重中之重，可是我们自己都清楚，不少所辖区依然有过期食品、食品台账形同虚设。无照经营还有不少。三是部分基层所工作没有特色、不见起色。部分所不能全面深刻领会领导意图、抓住工作重心，不能统筹全局、突出特色，工作“偏科”，顾此失彼。四是规范和整治市场秩序力度和手段有待加强。还存在执法办案不规范，办案领域狭窄，大案要案少，处罚力度不大的现象。五是系统内部分人员“慵懒散软”等不在状态的情况时有发生。作风纪律、责任意识亟待加强，政风行风建设和党风廉政建设还不能有丝毫松懈。六是部分单位有畏难厌战情绪、缺少工作的创新和主动。部分单位负责人接受任务态度不坚决、工作没活力、缺激情、安于现状。

二、结合“三个随县”制定科学奋进的总体工作目标，推进随县工商事业的大发展、大跃升

20__年，是随县工商局成立的第二年，是进一步理顺各种关系、各项工作突飞猛进的新一年。 这一年，“两会”和党的十将要召开，做好我县的工商行政管理工作对于推进随县的经济社会的跨越式发展具有重要意义。

20__年，全县工商行政管理工作的总体目标是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实胡总书记“七一”讲话、党的“十七”届六中全会精神，以省局、市局确立的工作目标为指针，高举“随县工商精神”的旗帜，紧紧围绕“活力随县”、“魅力随县”、“和谐随县”三个随县建设，认真落实五大具体工作目标，奋力实现“基础设施建设”、“人才队伍建设”、“服务随县经济建设”、“监管执法和消费维权网络建设”、“政风行风和党风廉政建设”等五项建设的大发展、大跃升，把县局打造成县直单位服务最优质的部门之一，打造成职能拓展、监管方式转变最快的部门之一，把县局班子打造成最富凝聚力的领导班子，奋力攀登随县工商行政管理监管服务维权和队伍建设的新高度。

（一）明年的五大具体工作目标

1.保持市场主体增量迅猛增长态势，全面完成全县“村村七有”目标。

以全民创业为工作重心，创新工作方法、提升登记注册服务水平，促进我县市场主体继续保持迅猛增长态势。根据新随县建设的特点，大力支持工业化新兴产业发展，力促传统产业和特色特业发展再上新台阶，建立企业登记绿色通道，提前介入，跟踪服务，努力提供全程方便、快捷、高效的服务，力争20__年全县新增市场主体5396户，其中新增内资企业205户；新增私营企业311户；新增农民专业合作社285户；新增个体工商户4595户；新增注册资本36亿元，比上年注册资本增长14.29%。加快培育大企业、大集团、做好企业设立集团和湖北裕国菇业有限公司上市的登记辅导工作，帮助企业做大做强，支持指导转型升级企业100户，培育千万元企业10户，组建企业集团2个。

把企业的兼并重组、债转股、股权出资、股权出质、商标质押、动产抵押等资本运营手段作为“双百行动”中对全县企业和农业专业合作社、私营企业帮扶的重点工作。20__年股权出质登记达到14件以上，出质金额1亿元，力争全县各所都有股权出质件数；指导和支持创办小额贷款公司2户；全年办理动产抵押60件以上，融资贷款3亿元；力争实现债转股、采矿权、知识产权出资、商标质押贷款零的突破。

全面实现我县村村“七有”工程。20__年余下的124个行政村实现村村“七有”，使我县的全部364个行政村真正实现村村“七有”工作目标，并在全县范围内开展首届“十佳七有村”评选活动。在全面使我县各村完成村村“七有”工程目标的基础上，采取各种扶持措施，使我县的农民专业合作社突出特色、形成产业优势，做大做强，奋力推进我县的新农村建设。

深入推进全县商标发展战略。商标战略是我们服务随县经济建设的一个重要内容。今年我们商标发展虽然有个别亮点，但整体没有完成既定任务。20__年我们的商标发展任务数依然不变，力争新增注册商标120件，将“大洪山”牌香菇、“二月风”牌野生葛粉两件商标作为“中国驰名商标”申报对象，进行重点帮扶。“随州白麻”是闽商石材工业园对外宣传的重点,我局正在组织资料向国家工商总局申报“随州白麻”地理标志；我县的食用菌茶叶产业出口量大、涉及国家多，目前我们正在帮助湖北裕国菇业有限公司及随州市云峰山茶场积极申报国外商标注册，努力实现我县国外商标注册的零突破。

2.强化食品安全监管工作，健全消费维权网络，确保全县流通领域的食品安全。

在继续深入推进流通领域食品安全监管“四化”的基础上，大力加强九类重点商品和预包装食品、散装食品、农贸市场和大中型超市经销的农产品的抽检、检验和检测，大力加强食品安全法律法规知识的宣传和培训。20__年食品快速检测要达到1500个批次，组织5次以上大型散装食品快速抽检活动，组织开展2次对全县现场制售（前店后场）、炒货等行业的专项检查，大力推进电子监管平台建设。争取20__年全县大型超市和各镇农贸市场全部建立电子监管平台，推行食品和农产品的电子监管。全县大型超市、食品经营企业、各镇食品批发经营户、各镇农贸市场的食品从业人员，80%以上接受食品安全法律法规知识和食品检测技能的培训。

建立健全覆盖全县的消费维权网络。“一会两站”和12315消费维权网络“五进”活动要全面推开、务求实效。建立消费维权协调机制，努力把消费维权“关口”前移到消费教育与引导、消费警示、消费知识普及上来，帮助消费者树立科学消费观念，防范消费风险，提高自我维权能力，20__年要确保全县所有大中型商贸企业、各镇农贸市场和专业市场、全县邮政、电信、供水、供电等公共服务行业企业，炎帝神农风景区、玉龙温泉、大洪山、桐柏山风景旅游区、国家3A级以上的旅游风景区都建立固定场所、固定人员、符合条件、规范运作的消费维权站。实现全县涉农消费投诉、景区消费投诉调解处理的零缺陷、高满意度。

3.着力深化市场秩序整治，全面推进法治工商建设、依法行政水平更上台阶

以“百日执法行动”和 “两节”市场专项执法行动为中心，切实贯彻落实县局下发的《20__年“两节”期间加强市场监管工作实施方案》和《净化市场环境百日执法行动方案》，采取得力措施，大力整治扰乱节日市场秩序、危害消费安全和社会稳定的突出问题，严厉打击以次充好、欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场经营秩序，重点查处制售假冒伪劣食品、无证无照生产经营、经销不合格食品和有毒有害食品、食品中使用非食品添加剂、虚假食品广告、商标侵权、食品的假包装、假标识、假商标印制品等违法案件，并突出查办大案要案，确保“两节”市场消费安全和繁荣稳定，确保全局各项工作的开门红。

以监管执法的领域拓展和法治工商建设为抓手，不断推进县局监管执法水平的提升和法治工商建设的深入。建局一年来，县局建立了“大监管”“大执法”，上下联动、协调配合的一支队伍办案的执法办案体制，取得了丰硕成果。20__年，我们要拓宽办案领域，加大办案力度，努力加大合同欺诈、格式条款、虚假广告、串通招投标、医疗、商业贿赂、不正当竞争和垄断行为的查处力度，争取实现办案领域的新突破。10万元以上案件要达到2-3件，万元以上案件要达到40件，商业贿赂案件、房地产领域案件、公用企业不正当竞争案件要实现零的突破。要继续加强执法督查和案件核审工作，努力保持行政复议、行政诉讼的零记录.

4.创新和加大督察纪监工作力度、争做让人民满意的随县工商。

以机关股室、直属机构和各工商所20__年年度目标责任制为工作中心，创新方法，扎实开展督察工作，建立经常性的督察暗访机制，加大督察督办问题的整改力度，加大各单位的绩效考核工作力度，切实实现对广大干部职工的绩效量化考核，真正实现“能者上、平者让、庸者下”的工商队伍人才选拔和任用机制，真正体现劳有所得、激励先进、鞭策落后的工商队伍薪酬保障机制，真正划好目标责任制这个工作的“分界线”。20__年的督察和纪检监察工作要做的更加规范、高效、细致，要体现出及时纠正失误、及时矫正不良风气、及时遏制腐败苗头，内外监督相结 合的有效性。

5.从基础设施和干部队伍入手，软硬结合夯实工商事业发展根基。崭新的事业要有崭新的精神风貌、要有新的气象。随县工商事业要欣欣向荣、昂扬向上，一靠干部队伍建设和作风纪律整训，二靠迅速掀起县局机关和各基层所基础设施建设的新。20__年干部队伍建设要下重捶，要编制和落实人才队伍建设长远发展规划，初步形成健全、通畅、科学的干部人事制度。要坚持不懈地做好“三评两查”“两个强化”和“治庸问责”等作风纪律整训工作，不断锻造一支“政治坚定、忠于职守；执法为民、高效服务；依法监管、公正维权；严守纪律、廉洁勤政”的工商队伍。20__年，县局办公楼的新建和部分基层所的改建、改造要全面铺开，各建设单位要高标准、严要求、严格执行基建建设各项制度。建设精品廉洁工程，务必经得起历史的检验和后人的评说。

（二）奋力实现的五个大发展，精心实现三个打造

在县局五年工作规划里提到：20__年要集中精力抓好县局办公楼的建设和部分基层所办公楼的重建、改建，并实现监管、服务、维权工作的大发展、大提升。具体是以下五个方面：一是以大力公开招录公务员、大力强化系统内的学习、培训和考试，大力选拔和使用人才，现实全局人才队伍建设的大发展、大跃升；二是以县局办公楼的开工建设和基层所的改建改造，引领全局基础设施建设的大发展、大跃升；三是以全力实施市场主体增量、全民创业行动、“双百”行动为舞台，实现服务随县新跨越的大发展、大跃升；四是以市场秩序优化、“双打”行动以及“一会两站”建设和12315“五进”活动为着力点，实现监管执法水平和消费维权网络建设的大发展、大跃升；五是以作风纪律整训、岗位风险防控、“治庸问责”、“两转一推”“三评两查”为工作重点，不断推进全局的政风行风和党风廉政建设的大发展、大跃升。通过这五项大发展、奋力实现“把县局打造成县直单位服务最优质的部门之一，打造成职能拓展、监管方式转变最快的部门之一，把县局班子打造成最富凝聚力的领导班子”总体要求。

三、弘扬“随县工商精神”，求实创新、昂扬奋进，迅速扎实开展明年各项工作

（一）食品安全工作的创新。以食品安全法律法规教育培训为重心，在各基层所探讨建立常设性、机制性、规范化、义务化即“两性两化”的法制宣传教育讲堂。对食品经营户、食品从业人员和九类重要商品从业人员进行重点教育、培训和考试。不通过考试，不能取得示范店、放心店等荣誉称号。

（二）监管和维权工作的创新。探讨将监管执法案件举报联络网与消费维权网“双网并行、两者兼容”建设。发动广大人民群众，切切实实建设一支立场坚定、正直无私、为民谋利、信息通畅的工商协管员队伍和个私协党员队伍。切切实实形成一个覆盖全面、反应灵敏，安全保密、高效运转的网络。使之成为工商监管执法和消费维权的得力帮手。

（三）政风行风和党风廉政建设的创新。在督查和纪监工作中引入现代企业管理理念和方法。我们要借鉴全国工商系统的创新经验，尝试在督查和纪检监察工作中引入通用性极为广泛，适用于所有的行业和经济领域的ISO9001:20__质量管理体系，运用过程的方法和体系管理的方法对目标责任制和全系统人员实施动态有效监管。不断提升工商行政管理工作的能力和水平

房地产廉洁风险防控的建议范文第5篇

____年是新一届政府开局有力、奋发有为的一年。一年来，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的工作基调，认真遵照省直管县试点工作要求，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，在创新机制中谋发展，在狠抓落实上求实效，在统筹兼顾中促和谐，一批重大工业项目加快推进，一批重点基础设施相继建成，一批重要民生实事有力实施，取得了经济社会各项事业的新进步。预计全年实现地区生产总值128亿元，增长11.4%；财政一般预算收入6.22亿元，增长20%；全社会固定资产投资80亿元，增长20%；社会消费品零售总额37.7亿元，增长16.3%；农民人均纯收入6307元，增长19%。三次产业比调整为30：44.9：25.1。

实体经济健康发展。积极应对经济下行压力，实施促进经济平稳较快发展23条措施，落实银企对接贷款13亿元，为中小企业发放担保贷款1.53亿元，拨付贴息贴费资金215.2万元，兑现困难企业“五缓四降三补贴一减免”资金780万元，帮助招工6382人。规上工业完成增加值32.6亿元，增长17.5%；技改投资16亿元。新增规模企业12个，7家骨干企业销售额和税收实现翻番。新添“安徽名牌”3个、著名商标3件。7个减排项目通过核查，年度节能减排目标任务顺利完成。县工业园更名为经济开发区，实现工业增加值19.8亿元，增长32.2%；利税9117万元，增长22.9%；竣工投产企业12家。振兴大道、学校等基础设施完成投资5亿元。县临江产业园实现工业总产值2.16亿元，增长233%；完成固定资产投资5.03亿元，增长300%；财政调度资金1.25亿元加快基础设施建设，通江排放口、3条主干道路基本完工；新开工企业5家。农村经济稳步发展，实现农业总产值67.8亿元，增长5%。个私经济展现活力，新增私营企业331家、个体工商户1500户。商品房新开工面积26.32万平方米，交易额4.86亿元。外贸进出口总额创历史新高，增长2.52倍，成为全省第9个超亿元县。财政一般预算收入迈上6亿元台阶，国、地税收入分别完成1.93亿元和2.61亿元，工商税收占财政一般预算收入比重达68.4%。金融机构信贷投放力度加大，贷款余额突破47亿元，存贷比升至38.6%。银行业对财政贡献度不断提高，纳税总额增长58%。

三农工作扎实有效。各项强农惠农富农政策得到落实，发放涉农补贴2.06亿元，政策性农业保险覆盖39.7万农民。粮食丰产科技工程和高产创建成效明显，粮棉油大宗作物稳产增效。水产品总产量达8万吨，产量超千吨企业新增2家。畜牧业规模养殖比重进一步提高，新增万头养猪场3家，金安禽业成为首个国家级标准养殖小区。农业产业化步伐加快，新增省级龙头企业3家、“三品”认证4个、农民专业合作组织46个、土地流转面积3万亩。洲头积极探索产村相融发展模式，国家农业综合开发高标准农田示范工程开工建设，万亩现代农业产销一体化基地带动效应初显。佐坝统筹城乡发展实验区新投产工业企业3家，现代农业示范区项目启动实施。林业工作取得新进步，造林3.27万亩，建设绿色长廊110.2公里。破凉、程岭花卉苗木产业快速发展。乡镇农技站经营与服务实现分离，农业科技服务得到加强。美好乡村建设积极推进，整合项目资金7567万元支持29个示范点建设，洲头金坝、河塌黄坂、陈汉河口等一批示范点面貌改观。农村生产生活条件不断改善，修建村组道路276公里，改造农村危房3800户，改水改厕1000户，建成小型水利工程1980处，完成高标准基本农田建设和中低产田改造共9.7万亩。24个重点贫困村整村推进建设任务基本完成。陈汉隘口农村环境连片治理项目积极实施。

项目建设力度加大。88个重点项目累计完成投资38.5亿元，增长66.2%。县本级再次投入1亿元全面推进11条县乡道路升级改造。宿两线、太下线太许段基本贯通，宿复线、坝滨线洲头段、坝汪 公路竣工通车，破界线墨界段改造和长河大桥新建完工，五桃线路面改善工程启动建设。荆许公路等5条道路共152公里升级为省道。重点水利项目完成投资1.25亿元。年度小农水重点县项目和小流域综合治理工程基本完工，11座小型水库除险加固、二郎河大河段防洪工程加快建设。投资4300万元的86个城乡电网项目完成升级改造。招商引资“双十工程”项目加快推进，投资7.8亿元的风电一期即将并网发电，标准化厂房一期、三祥服饰、觅仙泉等项目竣工投产，天地化工二期、亿博皮革、晨曦陶瓷等项目进展顺利，汽车零部件产业园、六国化工仓储物流等10个项目集中开工。“唱黄梅、品湖鲜”经贸活动成功签约项目17个，总额达89亿元。全年实际利用内资18亿元、外资800万美元。项目谋划储备成效明显，____长江大桥列入国家长江干流桥梁（隧道）建设规划，22个重大项目进入省《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划》。北沿江一级公路____段进入国道网规划，被列为明年开工建设项目。铁路支线、大湖综合利用与保护、华阳河蓄滞洪区安全区、黄大湖生态环境保护试点等项目前期工作积极开展。获得中央及省项目资金5.12亿元，继续位居全市前列。政府融资取得新突破，实现信托融资8000万元，3.6亿县城防洪工程中长期贷款顺利发放，注资6000万元成立经开区龙兴投资公司，交司启动组建。“双保工程”深入推进，新增耕地2100亩，争取建设用地指标4139亩，报批土地4902亩。全县征地拆迁工作依法平稳推进。

城镇建管同步推进。“城乡建设提升年”活动扎实开展。县级投入规划编制经费1200万元，城市总体规划完成修编，全域统筹城乡规划、滨江新城概念规划及核心区城市设计和长铺、高岭、千岭等6个乡镇总体规划公布实施，县乡规划体系进一步健全。十大重点工程全力推进。庐山路、环城东路商贸城段和105国道园区段升级改造基本完工。通德街改造一期部分安置房主体工程封顶。百货大楼区域整体改造、龙门南路和长宁路前期工作积极开展。农村客运中心开工建设。东北新城龙湖路等路网工程加紧施工，政务大楼、司法环保人防等业务用房主体工程完工。体育中心和城市规划展示馆启动建设。十件惠民实事认真实施。____南路改造及绿化、105国道河西山段亮化、东方盛世农贸市场新建、将军山路龙井路路牌路标设置和9条街巷综合治理等工程相继完成，向阳河治理、孚玉中路亮化、人民西路配套等工程加快推进，公交站台升级改造和龙山生态修复工程完成规划设计。小城镇形象和功能不断提升，洲头集镇风貌改造初见成效，凉亭、五里等集镇改造投入加大，二郎、许岭等乡镇新区建设步伐加快。“文明创建”活动积极开展。市容环境卫生和交通秩序整治效果初显，县城垃圾填埋场集中处理垃圾5.3万吨，车辆停放行为不断规范。“两违”整治成果得到巩固，拆除违法建筑2.1万平方米。干部违规建房清理纠正工作取得阶段性成果，违规建房行为得到遏制。

改革创新步伐加快。省直管县体制正式运行，顺利承接54个省直部门下放权限867项，地税、工商、质监“三权”划转地方。复兴镇“双试点”工作稳步推进，汇口镇被确定为第三批全国发展改革试点镇。龙井、玉龙社区实行委托代管，东北新城管理体制逐步理顺。经开区、临江产业园管理机构得到健全，职能更加完善。行政审批“两集中、两到位”深入推进，政务服务中心新进50个项目，全年办结服务事项突破4万件。清减行政审批项目143个，建筑工程推行“四联合”审批。城市管理领域实现执法权相对集中。县乡财政体制改革、“营改增”试点和公务卡改革积极推进。耕地占用税、契税征管职能顺利划转至地税。财税库银横向联网机制不断健全。财政投资评审规范运作，完成项目评审36个，审减资金1.18亿元。县级公立医院改革稳步启动，实行药品 零差率销售。“企业一套表”改革、县级粮食产量抽样调查和城乡住户调查一体化改革稳步实施。企业改制攻坚克难，依法处置资产12处，安置改制企业职工1598人。招标采购活动实现统一监管，公开进行工程招投标、政府采购和产权交易279项，交易额达10.9亿元。

民生福祉不断改善。财政支出进一步向民生倾斜，38项民生工程投入资金6.9亿元，比上年增加5000万元。1680套保障性住房建设进展顺利，廉租房租赁补贴实现提标扩面，发放资金340万元。6.03万农村人口安全饮水问题得到解决。校安工程改扩建面积24.9万平方米。改造、加固农村公路危桥34座。乡镇综合文化站和村级农家书屋全面建成，并免费开放。拨付财政“一事一议”奖补资金2687万元，完成项目211个。贫困弱势群体救助再次提标扩面，30350名农村低保、7076户五保对象和4863名贫困重度残疾人生活得到救助。农村敬老院新增床位200张，集中供养率提高3个百分点。城乡居民医保兑现补偿金2.63亿元，新农合实际报销比例提高到56%。完成新型农民培训2822人次。社保“五险”统一数据库初步建立，扩面1.73万人，城乡居民养老保险参保率达93.7%。创建创业型城市活动扎实开展，首次设立400万元创业扶持资金，发放小额担保贷款2324万元。城镇新增就业8866人,失业人员实现再就业2176人。高度重视农民工维权工作，帮助清欠工资287万元。免费提供法律援助631次。城乡居民收入倍增规划全面启动，增收渠道进一步拓宽。

社会事业协调进步。高考应届本科达线率位居全市第一。复兴中学、实验中学新校区建设前期工作积极推进。30所幼儿园建设进展顺利，学前教育普及率达72.6%。率先在全省实施农村义务教育学校学生营养计划。新黄梅演艺公司获文化部文艺团体体制改革工作先进单位表彰。文南词新创大戏《杨馥初》在“六艺节”成功展演。乡镇文艺调演成功举办。《松兹历史文化丛书》出版发行。新增3处省级重点文物保护单位，养英山庄启动修复。久久红木旅游工艺品被评为“安徽知名旅游商品”。10类41项基本公共卫生服务项目免费实施。乡镇卫生院改革增活力，门诊、住院人次同比增长140%和44%。首届道德模范评选表彰活动成功开展，文明风尚进一步彰显。计生利益导向机制不断强化，33项奖励扶持标准全面提高。打击“两非”力度加大，出生人口性别比下降4.45个点。县乡计生服务站所“三化”创建活动扎实开展，计生服务水平稳步提升。科技、人才工作取得新成绩，荣膺全省科普示范县称号，专利授权42件，公开招聘各类专业技术人员172名。《政区大典》（____篇）完成编纂。安全生产“打非治违”和标准化建设取得实效，排查治理事故隐患2189处，查处非法生产经营行为165起，考核指标控制在省政府限定范围内。食品药品安全专项整治效果明显，一批假冒伪劣产品被集中销毁。基层武装部正规化建设和征兵任务顺利完成。3大类20项社会管理创新项目全面推进。21支应急救援和16支专业应急队伍组建完成，公安消防、经侦、情报、监管工作获全国表彰。重拳打击涉黑、涉恶、涉毒等违法犯罪活动，社会治安防控进一步加强。化解积案28件，矛盾纠纷排查调解工作实现常态化，社会大局保持和谐稳定。民族宗教、外事侨务、物价、气象、档案、保密、地方志等工作得到加强，工会、共青团、妇女、儿童、老龄、工商联、红十字会等事业取得新进步。

在推进经济社会发展的同时，我们着力加强政府自身建设，不断提高推动科学发展的能力和水平。自觉接受县人大和县政协的监督，办结62件人大代表建议、123件政协委员提案。“六五”普法扎实开展，法治政府建设深入推进。政府系统廉政风险得到有效防控，共排查109个新建项目，完成75个政府投资项目的质量检查和问题整改，专项治理成果进一步巩固。开展社保资金专项审计和保障性住房跟踪审计，审计监督不断加强。政府网站完成改版升级，政民互动渠道更加畅通，政务公开不断深化。

各位代表，回顾过去的一年，我们积极应对复杂多变的宏观形势和各种不利因素，始终做到锁定目标不动摇、牢记宗旨 不懈怠、科学发展不折腾，保持了经济平稳向上的良好势头，在全面建成小康社会的征程上迈出了更加坚实有力的步伐。成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是八十四万____人民同心同德、群策群力、共识共为的结果！在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干群，向人大代表、政协委员，向驻宿部队、武警、消防官兵和公安民警，向所有关心、支持____发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在宏观经济持续低迷、区域竞争更加激烈、要素制约日益增多的大背景下，我县经济社会发展中还面临着一些困难和问题：一是产业结构性矛盾进一步凸显，纺织等传统行业因受国际市场价格波动冲击，部分企业处于停产或半停产状态，影响了全县规模工业增长速度；二是重点项目建设进展不快，投资受宏观环境影响，力度减弱、增速放缓；三是安全生产领域隐患多，治理难度大，采石行业因为安全生产不达标而被停产整顿；四是全县城乡违法用地、违法建设形势依然严峻，城区征地建设历史遗留问题多、处理难，已成为制约____发展的重要因素。对此，我们将客观面对，冷静分析，创新举措，认真解决。

二、____年工作安排

____年是全面深入贯彻落实党的十精神的开局之年，也是我县加速实施“十二五”规划的关键之年。新的一年，尽管宏观经济走向还有很多不确定性，发展的外部环境依然偏紧，但我们也面临着诸多有利因素。一是中央坚持稳中求进的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重提高经济增长质量和效益，向市场传递了积极、理性的调控信号。二是随着国家在大力促进中部地区崛起，加大对革命老区、贫困地区扶持力度上有更多的政策出台，我们从深化省直管县试点工作、推进皖江示范区建设、扶持大别山革命老区发展等方面获得的支持还将进一步延续和扩大。三是我们多年来力抓的三化联动发展、城乡统筹发展、重大项目建设、生态文明建设等重点工作，与中央和省的总体决策部署精神高度契合，并已初见成效。加之全县上下一心一意谋发展、凝心聚力促赶超的氛围日益浓厚，为我县实现加快发展、科学发展奠定了良好基础。只要我们遵循经济规律，把握良好机遇，坚定发展信心，超前谋划，乘势而上，就一定能实现经济社会又好又快发展。

明年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十和中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，按照县第十三次党代会的总体部署，围绕主题主线，紧抓促进经济持续健康较快发展这一首要任务，着力扩大有效投入，优化产业结构，深化改革开放，推进城乡统筹，加强生态建设，倾力改善民生，进一步为打造区域强县、建设美好____夯实基础。

按照上述要求，明年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长11%以上；财政一般预算收入增长18%以上；规模以上工业增加值增长17%以上；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长16%以上；城镇居民人均可支配收入增长20%以上，农民人均纯收入增长16%以上。人口自然增长率控制在6‰以内。全面完成年度节能减排和环境保护工作目标。

围绕上述目标，我们将重点做好以下八项工作：

（一）以更大力度推进项目建设

做实项目储备工作。建立项目编报、储备、争取目标责任制，形成统一领导、部门负责、上下联动的工作局面。健全完善争资争项激励考核机制，加大以奖代补项目资金支持力度，有力保障前期工作经费，激发工作积极性。突出围绕国家、省“十二五”规划和大别山扶贫连片开发等重点规划，在重大基础设施、生态保护利用、产业升级、城镇化等领域，精心谋划和储备一批基础性、战略性重大项目。加快推进铁路支线、国家湖泊生态环境保护试点、华阳河蓄滞洪区安全区、长江公路大桥、沿江深水岸线利用、105国道改建等项目前期工作，争取北沿江一级公路____段、“两河”流域综合治理、中小企业孵化器等项目进入省“861”计划。确保获得中央和省项目补助资金规模超上年度。

抓好重大项目建设。初步安排127个项目重点推进，完成投资51亿元以上。坚持“六个一”项目推进机制，实行重大项目集中调度、责任包干、督查督办和考核奖惩制度，着力解决项目建设中出现的矛盾和问题。争取北沿江一级公路____段一期、湖区生态保护暨综合开发一期、汉白玉开采及深加工等项目开工建设，实施疏港通道二期、统筹城乡发展实验区二期、220千伏黎河变电所扩容改造等新上项目，加快汽车零部件产业园、锦绣二期等在建项目进度，力促风力发电、天地化工、亿博皮革、晨曦陶瓷等分期建设项目竣工投产，争取精致磷酸深加工、浩瀚汽车商贸服务等重大在谈项目签约落户。

强化项目要素保障。加大政府融资力度，完成县临江产业园和交通建设投融资平台组建。落实县城防洪工程3.6亿元后续贷款的发放。壮大县担保公司实收资本，确保担保规模达1.5亿元以上。鼓励各商业银行增设分支机构和便民网点，创造条件支持县农合行改制为农商行，规范发展村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融组织。确保全年新增贷款规模不低于上年度，力争存贷比提高到40%。积极探索信托、基金、债券等多种融资模式，扩大社会融资规模。鼓励民间资本参与公用事业、基础设施等领域建设。积极争取重大项目独立选址用地指标，加强与华阳河农场的垦地合作，大力实施建设用地增减挂钩项目，确保新增建设用地指标2500亩、耕地20__亩以上。开展闲置和低效利用土地清理，提高投资强度。依法推进征地拆迁，合理安排土地供应计划。

（二）坚定不移实施工业强县战略

科学承接产业转移。坚持强势招商不动摇，围绕优势资源开发和产业升级，大力推行组团招商、委托招商，促进全民招商、专业招商、产业招商紧密结合，加大帮办服务力度，强化过程管理和考核，不断增强招商引资实效。突出招大引强，主攻重点地区、重点企业和重点领域，推进精准招商、产业链招商，加快产业集群发展。继续以招商引资“双十工程”为抓手，加快推进重点在谈、在建项目建设。在突出承接工业项目的同时，更加注重引进现代农业和为工业配套的生产业项目。进一步深化区域协作，密切与央企、省企、知名民企和高校科研机构的联系，推动园区合作共建，探索发展“飞地经济”。力争新引进投资超10亿元项目2个、超5亿元项目5个、超亿元项目10个，实际利用内资20亿元、外资1800万美元以上。

夯实工业发展平台。新增投入10亿元，加快“一区一园”开发建设。围绕“产城一体化”发展方向，促进产业结构优化升级，同步推进基础设施建设和商业开发，完善公共服务功能，推动县经开区向综合发展转型。启动新耕河景观、龙山生态修复等工程，抓好标准化厂房二期、中小企业孵化器等项目建设，建成城北污水处理厂、公租房二期，完成区内主干道景观工程，确保九年一贯制学校秋季招生。落实入园项目评审和不良项目退出等管理制度。加快完善县临江产业园基础设施，启动经七路、纬三路、对江排涝泵站、自来水厂建设，确保燃气站及管网、110千伏变电所、污水处理厂建成运行。完成安置还建房一期、启动二期工程建设。确保新增投产企业5家。重点支持佐坝、凉亭等一批乡镇产业集中区加快建设。

做大做优工业经济。发挥工业发展基金的引导作用，推进五大产业规划实施，促进工业发展提速。力争新增规模工业企业20家，五大产业主营业务收入增长20%以上。加速产业集聚，推动结构优化升级，着力壮大机械制造、矿产加工 、纺织服装等优势产业，培育发展新能源、生物医药等新兴产业。力争五大产业和新兴产业增加值平均增长18%以上。继续实施“骨干企业翻番计划”，促进重点企业规模快速扩张。力争新增主营业务收入超亿元企业5家、税收超千万元企业1家。安排企业技改贴息资金270万元，鼓励企业自主研发创新，加强品牌和标准化创建。确保实施技术改造项目140个，完成技改投入23亿元以上，新增专利申请50件、专利授权40件。积极发展加工型自营出口企业，力争实现外贸进出口总额1亿美元以上。强化帮扶工作，办好第八届银企对接会，加大力度帮助解决用工难题，通过行政协调、政策孵化、融资支持等手段扶持中小企业发展壮大。

（三）强力推动城镇化进程

发挥规划引领作用。抓好县城规划区建设用地控规优化、东北新城拓展区远景规划、集镇重点区域控规编制和相关乡镇新一轮总体规划修编工作。完成县经开区扩区规划、滨江新城核心区修建性详规和县城 “蓝、紫、绿、黄”四线规划编制，实施城市排水、道路交通、环境卫生、商业网点等专项规划。运用城乡建筑风貌研究成果，提高规划设计水平。加大规划宣传和执行力度，维护规划的严肃性。

提高县城承载能力。坚持以十大重点工程为引领，加速县城建设。推进重点工程续建项目，完成通德街一期改造、105国道园区段二期改造、百货大楼区域整体开发、青弋江路、二郎河龙跃新耕段防洪工程和农村客运中心主体工程。加快推进长途汽车站迁建和龙门南路、长宁路、体育中心、职教中心建设。新增实施人民东路延伸及洋河西路一期、城区孚玉路“三化”升级、新耕河治理、城市绿色通道示范段等重点工程。开工建设东北新城龙湖路、黄湖路等8条主次干道、龙湖公园、市民文化长廊、南片安置区和7幢业务用房。加快住宅小区开发，提升新城人气。在推进新区拓展的同时，着眼老城区配套功能的完善，实施新一轮年度十件惠民实事，完成城西沟治理、物资南路改造、高速出入口区域形象提升、人民西路延伸、____路向阳河桥拓宽、松兹北路西小区道路、西畴北街北段排水顺接、黄鸭堰区域道路排水亮化、重点住宅小区楼体景观亮化以及小街小巷治理等项目。确保人民西路配套、公交站台升级改造等上年度惠民实事完成。

完善集镇配套功能。继续安排20__万专项资金，支持乡镇加快集镇建设，促进“城乡建设达标年”活动目标实现。实质性启动滨江新城起步区建设，强化各组团基础设施衔接和功能互补，促进与县临江产业园的融合互动发展。因地制宜推进小城镇建设，加快完善以停车场、农贸市场、休闲广场、道路拓宽为主要内容的基础设施配套。全面实施6个中心集镇清洁化工程。鼓励采取市场化运作模式，结合产业集中区、重大项目和集镇新区开发，佐坝、凉亭、陈汉、二郎、破凉、五里、千岭、许岭等乡镇每年至少完成一处集镇重点区域的风貌改造及形象提升。

强化城乡综合管理。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的要求，建立土地管理共同责任机制和违法用地违法建设“四位一体”执法监察网络。深化城市综合管理执法和乡镇行政执法的执法体制改革。突出城乡结合部、重要交通干道沿线，强化违法用地违法建设巡查、制止、报告和拆除工作，规范城乡建设秩序，确保年度土地卫片执法检查“零约谈”、“零问责”。妥善处理老城区土地和建设历史遗留问题。以创建省级文明县城为目标，深入开展以交通秩序、经营秩序、环境美化为主的专项整治行动，抓好常态保洁，增强广大市民的文明公德意识。拓展城市公交覆盖范围，规范出租车和公交车营运行为。加强交通运输超限、超载治理，完成源头治超监管点建设。坚持建养并重，明晰竣工景观、市政等设施的管养责任，加大绿化保护、公园管护、市政维护力度。加强房地产市场和建筑质量监管，规范小区物业管理。大力整饬乡容镇貌，强化集镇道路沿线环境卫生管理。

（四）统筹做好“三农”工作

加快农业产业化步伐。继续开展粮棉油高产创建活动，抓好10个万亩示范片建设，稳定大宗农作物生产。推进农业“接二连三”，大力发展农产品精深加工业和生态休闲农业。力争引进投资3000万元以上农业加工企业3家。改造提升畜禽产业，新建规模化、现代化标准养殖小区5个以上。开展池塘标准化改造，建设水产健康养殖示范场3-5家。加快洲头、佐坝现代农业示范园建设，支持程岭龙安、北浴高山蔬菜等生态农业示范基地发展。强化农业产业化招商力度，引资新建有机农产品基地1-2个。力争发展各类农民专业合作组织20个以上，新增土地流转3.5万亩。推进农产品品牌建设，支持黄湖牌系列水产品申报国家地理标志保护产品，整合全县茶叶品牌，力争新增“三品”认证7个以上。

改善农村基础设施。推进高标准基本农田建设，加大中低产田改造力度。保持县本级投入不少于1亿元，持续加大农村路网建设和管养力度，完成五桃、库南等70公里7条公路和24座危桥改造工程。努力解决通乡公路路况差和“最后一公里”问题。完成二郎河石头段和凉亭河高岭姚圩段等防洪工程，确保11座小型水库和小农水项目汛前竣工，新开工5座小型水库除险加固工程，启动大中型病险水闸除险加固工程。完成农网改造续建项目，实施35千伏凉亭变、千岭变、许岭变增容等一批农网改造工程。

促进农民增收致富。认真落实各项强农惠农富农政策，规范发放涉农资金，强化农民负担监管。加强农民技能培训，提高农民素质和转移就业能力。完善就业服务体系，鼓励农民进城创业和务工。加快农业信息化建设。积极开展农企对接、农超对接、农校对接活动。从种子、农资、农技服务、疫病防控等源头工程抓起，提高良种覆盖率和种养效益，促进农民增收。实施26个重点贫困村整村推进工程，提升产业化扶贫水平。

（五）切实加强美丽____建设

合力建设美好乡村。完成村庄布点规划和中心村建设规划编制，优化设计方案，细化建设内容和标准，增强美好乡村建设指导性。高标准建设农村新型社区，引导农民集中居住。按照每年12%的比例，围绕“三线两区”，重点建设整治25个中心村和26个自然村，同时巩固提高首批29个示范点。以村庄整治为突破口，加快基础设施建设和公共服务配套，确保做到“建一个美一个”。制定中心村产业发展规划，因地制宜发展“一村一品”，培育壮大水果蔬菜、茶叶油茶、花卉苗木、休闲渔业、林下经济等特色产业，夯实美好乡村建设产业基础。强化群众的主体意识，充分激发其主动参与环境保洁、公益设施建设和日常管护的积极性。强化四级联动，加大投入和帮扶力度，县财政安排专项资金不少于1000万元，整合各类涉农项目资金不少于1.4亿元，集中支持美好乡村建设。建立健全资金投入、村民理事、建设管护、产业发展、动态考评等长效机制，推动美好乡村建设持续发展。统筹完成农村危房改造4000户，硬化村组道路200公里，改水改厕1000户 ，解决6万农村人口安全饮水问题，建设综合文化活动室29个，建成公共电子阅览室10个，实施有线电视数字化整转5万户。

加强生态文明创建。以争创省级生态县为抓手，大力开展生态乡镇、生态村创建活动。围绕建设集湿地保护、生态涵养、水上旅游、水产开发多功能于一体的综合性生态示范区，加快湖区生态保护暨综合开发规划编制和实施，启动大湖综合治理开发。加强饮用水源保护，分段综合治理“两河”流域。实施千万亩森林增长工程，完成造林2.6万亩，新建森林示范长廊30公里、创建省级森林城镇1个、森林村庄 10个。启动林业科技示范园建设，谋划皖西南苗木交易中心建设。坚持保护优先，合理开发利用矿产资源，引进有实力的大企业进行深度开发，实现矿产资源的倍增价值。强化农村环境综合治理。确保陈汉隘口连片治理和汇口同马、下仓东洪、孚玉联盟等治理项目通过验收。防治畜禽养殖污染，完成1500户户用沼气建设。扎实做好地质灾害治理工作，实施8个地质灾害隐患点搬迁避让。坚持关口前移、控防并举，严把工业项目环保准入和“三同时”验收关，防止工业污染。

（六）大力繁荣发展现代服务业

加大扶持引导力度。坚持把发展现代服务业作为调整产业结构的重要突破口。力争服务业增加值增长17%以上。加快实施现代服务业发展规划，设立发展引导基金，出台用地、用电、用水、税收和人才培养等方面扶持措施。鼓励组建行业协会、商会组织，引导在市场准入、信息咨询、价格协调、调节利益纠纷等方面发挥自律作用。

大力发展商贸物流业。以建设省际区域性商贸流通中心为目标，推进宝龙物流园、六国矿业仓储物流等项目建设，新引进1-2家大型物流企业。启动东北新城商业综合体开发，引进苏宁、肯德基等知名连锁企业入驻____，建成奇士商城、国贸城市广场、再生资源集散中心，加速推进华中世贸城建设，引资建设农副产品和水产品交易等专业市场。加强商业布局管理，引导经营户向专业市场集中。加快新农村现代流通网络体系建设。积极发展金融保险、会计评估、电子商务和信息科技等新兴服务业。

重视发展文化旅游业。深入贯彻文化立县战略，编制文化产业发展规划。巩固扩大文化体制改革成果，积极培育市场主体，大力发展文化产业。加快黄梅戏、文南词创作演出市场化进程。创作《小孤山传奇》动漫作品。建成县文化影视中心，启动县博物馆、档案馆建设。启动凉亭至趾凤旅游大道建设，引资推进白崖寨、九井沟景区综合开发。完成养英山庄修复。实施石莲洞国家森林公园二期项目。促进明珠国际、东方君悦酒店开工建设。开发特色农家乐和乡村旅游产品，创建2个省级优秀旅游乡镇。

（七）毫不动摇地深化改革

深化农村综合改革。全面落实汇口镇全国改革发展试点各项举措，巩固扩大复兴镇“双试点”工作成果。支持佐坝、洲头乡深化统筹城乡发展试点工作，加快资源配置、区域合作、体制机制等领域的改革创新。继续全面深化集体林权制度改革。积极探索发展村级集体经济的新路子，引导支持农村集体经济发展壮大。推动农村产权和要素资本化进程，建立县、乡两级农村产权流转平台和土地流转奖补机制，促进耕地承包权、宅基地使用权、房屋产权、林权等有序流转。

推进重点领域改革。适时启动事业单位分类改革。稳妥推进公立医院综合改革，逐步完善管理体制、法人治理机制、药品采购和运行补偿机制，加快建立现代医院管理制度。深化行政审批制度改革，继续推进“两集中、两到位”，在基建领域全面推行“四联合”审批。大力开展政务服务标准化、规范化建设。加大电子监察系统运用力度。进一步完善“一区一园一城”的管理体制，建立健全责任与事权相统一的运行机制。推进县乡财政管理体制改革，深化预算绩效管理改革，全面推行公务卡改革。

（八）着力促进民生改善和社会和谐稳定

大力实施民生工程。实施好年度33项民生工程，确保在全省考核中争先进位。强化民生工程项目管理，建立健全项目管护长效机制。深入创建创业型城市，抓好职业介绍、技能培训和就业援助，推动创业带动就业。新增城镇就业5200人，登记失业率控制在4.2%以内。推进社保扩面，逐步把个体工商户、非公有制经济企业和灵活就业人员纳入保障范畴。加快完善“五险”统一征缴联动机制，新增参保人员1.68万人。提高农村低保、新农合补偿、贫困重度残疾人生活救助、城镇居民医疗保险补助标准，扩大受益面。加强生活无着落流浪乞讨人员救助。进一步提高农村敬老院集中供养率，鼓励民间资本兴办社会养老服务机构，探索社区居家养老。推进保障性住房建设，完成续建项目，新建1600套保障性住房。加大城乡居民收入倍增规划实施力度，促进城乡居民收入稳定增长。

统筹发展社会事业。严格规范办学行为，合理配置各类教育资源。开展城乡义务教育学校标准化建设，开工建设实验中学新校区，推进复兴中学整体迁建。扩大农村义务教育学校学生食堂供餐覆盖面。全面完成学前教育3年行动计划，新建、改扩建公办幼儿园41所。实施“县农村区域文化服务中心”国家文化创新工程项目。做好省级“非遗”申报工作。加快乡镇有线电视分配网改造和环网工程建设，全面推进公共文化服务设施免费开放。提升公共卫生服务水平，加快东北新城卫生综合服务项目建设。加强血吸虫病、结核病、艾滋病等重大疾病防治工作。深入开展全民健身活动。全面落实利益导向政策，着力抓好违法生育控制、孕环检到位、出生人口性别比综合治理和计生站所“三化”创建，继续稳定低生育水平。建设县残疾人服务中心。迁建殡管所公墓。认真开展第三次全国经济普查工作。进一步做好“四上”企业联网直报工作。逐步提高住房公积金缴存比例。推进国防动员“一委八办”正规化建设，建成国防训练基地。加强民兵预备役和优抚安置等工作。支持工会、共青团、妇联、残联、文联、科协、红十字会等群团组织创新发展，进一步做好机构编制、外事侨务、民族宗教、物价、保密、档案、气象、地震、新闻、老龄、保险、地方志等工作。

加强和创新社会管理。深入开展平安____建设，推进社会管理创新，加快完善治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为。加强“六五”普法宣传教育。坚持以群众工作统揽工作，突出源头治理，引导群众依法表达合理诉求。整合调解资源，化解矛盾纠纷，建立“三调合一”的大调解机制。加大积案化解力度，积极预防、妥善处置。加强社会信用体系建设，提高全民诚信意识。持续开展安全生产“打非治违”专项行动和标准化建设，抓好非煤矿山、交通运输、建筑施工、公共场所、危化物品、烟花爆竹、特种设备等重点领域隐患排查和监管，严防各类重特大事故发生。开展重大工程抗震设防工作。加强产品质量、食品药品安全监管。推进应急管理体系建设，进一步整合政府应急指挥系统和各级各类公共服务平台，有效提升各类灾害事故、公共安全事件的应对处置能力和服务群众的水平。

三、加强政府自身建设

新形势带来新要求，新体制赋予新使命。我们将牢固树立宗旨意识，进一步加强政府自身建设，更好地服务发展、造福人民。

狠抓落 实，强化执行力。新一年，政府工作实行项目化管理，梳理排定__项重点工作，并对进度指标进行量化，责任分解落实到牵头领导和部门。同步建立“部门每周、牵头领导半月、集体逐月、重大问题即时调度”的工作机制，实行挂图作战，一线办公。定期公示工作进展情况，主动接受人大代表、政协委员和社会各界的广泛监督。强化工作检查、政务督查和绩效考核，推动政府各项工作全面完成。切实做到依法行政抓落实，提倡真抓实干，反对弄虚作假和逾越红线，确保权力规范运行。

先行先试，增强创造力。以更大的勇气和智慧深化省直管县试点工作，加快建立完善与新体制相适应的运行机制。用足管好下放的审批管理权限，进一步优化管理程序。加快转变政府职能，积极探索职能有机统一的大部门体制，力争在整合食品安全监管职能上先行突破。深入推进学习型机关、学习型队伍建设，着力打造一支思想适应形势发展、知识适应时代要求、能力适应工作需要的公务员队伍，为推动创新发展提供有力的组织保障。崇尚改革者，宽容失败者，支持各级各部门敢闯敢试，创新突破，运用发展的思路、改革的办法，解决工作难点和突出矛盾。