两集中两到位
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两集中两到位范文第1篇
一、改革内容
按照工委管委“两集中两到位”改革工作实施方案中：“一个行政机关的行政审批事项向一个处室集中、行政审批处室向政务服务中心集中，保证进驻政务服务中心的审批事项到位、审批权限到位”的规定，结合我局行政许可、服务事项的种类和办理数量，经局党组研究决定，由交通运输管理处增挂“政务服务处”牌子，统一选配人员进入政务服务中心对外办公。将地方公路管理处和港航管理处的审批及服务事项的业务受理职能，合并到“政务服务处”，其他业务办理职能仍保留在原处室。“政务服务处”工作人员编制、工资关系不变，工作效能、服务态度由局和政务服务中心共同监管，人员由政务服务中心统一考评。窗口工作人员岗位保持相对固定，一般工作期限为2年。在中心工作期间，原则上只负责行政审批和政务服务工作，不参与局安排的其他工作。
二、工作职能及承担的行政审批、服务、收费事项
“政务服务处”具体履行以下职能：一是对外履行局行政审批和政务服务的职能。负责区内道路客运、道路货运等道路运输经营的审批；负责道路运输站、机动车维修经营、机动车驾驶员培训等道路运输相关业务的审批；负责公路、港航许可事项的业务受理；负责对窗口即办件的现场办理；负责履行转报上级业务部门的行政审批事项的初审权。二是承担协调、督促其他职能处室提高流转件、上报件等事项审批效率的职责。根据局授权范围，牵头组织相关职能处室进行检验、检测、踏勘、评估、论证等工作，并协调和督促相关处室在规定时限内办结。三是加强与政务服务中心的联络沟通。服从政务服务中心的日常管理，做好有关事项的组织协调和窗口工作人员的管理服务工作。
经认真梳理，我局拟纳入“政务服务处”的审批、服务和收费项目共96项，其中：运政审批事项18项、非许可类审批1项、服务事项41项；公路审批事项8项、“一费制”收费项目2项，由农业银行代收；港航审批事项20项、服务事项4项，“一费制”收费项目2项，由烟台银行代收。（附件1）
三、保障措施
为保证上述职责的有效实施，“政务服务处”应落实好以下四项内容：一是认真学习并全面实行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、首席代表制、限时办结制、超时默认和缺席默认制、行政过错责任追究制等八项工作制度，进一步明确岗位职责，提高工作效能。二是规范使用审批专章。由工委管委办公室统一刻制与局和相关行业管理部门相同的印章，实行一印两模，用编码加以区别，交“政务服务处”保管使用，并制定相应的印章使用和管理办法，保证机关印章和窗口印章不混用、换用。三是坚持收费项目“一费制”。所有行政审批和政务服务事项实行“一费制”收费，同一项目实行一个收费标准，政策规定有弹性空间的，统一按最低收费标准执行。四是建立工作衔接机制。“政务服务处”在履行行政审批和政务服务职能的同时，应加强与有关职能处室的衔接和协调，并履行监管职能，有关职能处室要积极配合，形成“审管分离、责权并重、公开透明、廉洁高效”的政务服务、监督运行新机制。
四、人员、窗口及办公设施设置
（一）人员组成：根据我局实际情况，“政务服务处”由副局长分管，具体组成人员为。
（二）办公设施：共设置前台窗口2个，后台办公桌5张，办公室面积60平方米（含20平方米存放档案处），配备电脑6台（均需安装隔离卡）、喷墨打印机1台、五联以上平推打印机3台、塑封机1个、铁质6层档案柜6组。
（三）内网连接：通过联通光纤接入烟台市运管处运政网（局办公室联系）。
五、实施步骤
交通局“两集中两到位”改革工作分三个阶段进行。
第一阶段：组织筹备（4月30日前）。一是细化集中办理事项基础信息。运管处、公路处、港航处等涉及“两集中两到位”改革的部门，要在前期清理的行政审批和政务服务事项的基础上，明确专人对拟纳入“政务服务处”的相关事项进行全面梳理和补充完善，加强与上级业务部门的沟通对接，认真负责的填报“审批事项基础信息调研表”、“审批事项审批过程调研表”、“填表单位相关信息”（附件2）和“一费制”收费标准，于4月15日前报局机关效能建设办公室。二是明确岗位，责任到位。按照“充分授权、明确责任；当好AB角，分工不分家；密切协作，勤廉高效”的原则，“政务服务处”要根据实际工作需要，明确首席代表在履行行政审批和政务服务工作中的受理权、办理权、监督权、协调权和公章使用权等的授权权限，以便于其开展工作；要明确窗口工作人员的岗位职责，做到分工明确、相互补位，或实行一岗多责，一岗多能，确保各项工作正常运转；要结合审批服务事项的办理程序和承诺时限，对窗口即办件、窗口待办件和审核上报件，特别是需要有关职能处室进行现场勘验的事项，统一制定工作流程，明确办结时限，确保按期办结。
第二阶段：“小集中”运行（5月1日至8月31日）。局机关效能建设活动办公室要加强与政务服务中心和区编办的沟通，尽早取得批复，并协调好窗口办公场所和设施的配备，为统一进驻、集中办公打好基础。“政务服务处”要对窗口工作人员进行统一培训，熟悉操作系统，提高业务技能。自5月1日起在局政务大厅先行试运转，实现行政审批和政务服务职能的“小集中”；并根据运转情况及时调整人员、优化流程、完善措施，做好集中进驻前的准备工作。
第三阶段：“大集中”进驻（9月1日至9月30日）。“政务服务处”组成人员进驻政务服务中心窗口集中办公。按照行政审批和政务服务事项清理结果，经批复的所有行政审批和政务服务项目均要进驻大厅集中、统一、联合办理，全面实现审批事项、审批权限两到位。办理事项、承诺内容、监督方法通过主要媒体予以公布，接受社会监督。
六、工作要求
（一）加强领导。“两集中两到位”改革工作，是涉及到管委行政管理体制的重大改革，政策性强、涉及面广，情况复杂，各有关部门必须高度重视，精心组织，强力推进，确保各项工作落实到位。
两集中两到位范文第2篇
在过去的一年里，交通局窗口在审批服务中心和局党委的正确领导下，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，求真务实，不断深化审批制度改革，提高行政审批效率，以改革
促发展的工作思路使窗口工作取得了显著成绩，我们的主要意见是：
一、加强组织领导，夯实窗口工作基础。
局领导高度重视审批服务工作，将此项工作列入重要议事日程，主要领导亲自过问，分管领导靠上抓，定期召开会议，及时指导解决窗口工作中出现的问题。同时，将素质高、业务精的同志选派到窗口，窗口人员整体素质得到显著提高。局领导对窗口工作人员政治上信任、工作上关心，大大提高了窗口工作人员的积极性，为窗口工作的有效开展奠定了坚实的基础。
二、统一思想认识，深入推进集中审批。
局党委高度重视审批制度改革工作，确定了以改革促发展的工作思路，扎实有效推进行政审批“两集中、两到位”改革。按照区中心的布署要求，结合交通大部制改革的方向，积极探索行政审批“两集中、两到位”的新路子。
一是统一思想认识。
我们认为“窗口审批、部门监管”是政府部门今后职能转变发展的趋势，行政审批“两集中、两到位”改革是深化审批制度改革的有效形式。
二是推动集中审批。
年以来，交通局努力争当审批制度改革的“排头兵”，组织人员集中时间对交通局所有审批服务事项进行了认真梳理，通过资源整合和协调科室，将我局7项审批服务事项全部纳入到窗口办理，并将审批权限全部授权窗口，启用行政审批专用章，并按照“六公开”的要求积极开展工作，最大程度地实现了行政审批事项、人员的“两集中”和事项、权限的“两到位”。
三是提高审批效率。按照“提高行政效能，创新发展环境”服务年主题实践活动的有关要求，积极推行“一审一核”服务方式，本着“能减则减、能压则压”的原则，对各审批流程进行合理优化，对审批事项、服务事项的办结时限进行充分压缩，进一步减少审批环节、提升审批效率，年全年共为4486部车辆办理营运证。
三、规范审批行为，着力提高服务水平。
两集中两到位范文第3篇
一、上半年工作情况
（一）窗口办理证件（照）情况
今年1月至6月，中心各窗口受理各项事项2277件，办结2135件，办结率93.8%，同比增长9.75%。
（二）中心建设情况
1、建立和完善了中心的各项管理制度；今年上半年，中心出台和转发了中心管理办法，窗口考勤管理制度，窗口信息系统管理制度，奖惩制度及学习、考察、培训方案，实现了规范运作,制度管理。
2、设立了“综合”窗口；根据各部门特点，为合理利用人力资源，节约各单位运行成本，对行政审批年受理少于10件的单位，本着自愿原则纳入“综合窗口”，目前已签定单位11家，运行较为理想。
3、抓好中心工作人员作风建设；区中心24个窗口属市期-中心、区中心、原单位三重管理性质，人员结构复杂，管理难度较大，存在原单位管得着看不见，区中心看得见管不着现象，为使来中心工作同志感受组织关怀和重视，中心多次举办了联谊会、茶话会，建党90周年知识竞赛和外出学习考察等活动，多措并举增强了工作人员团队意识，激发了责任心和荣誉感。
（三）行政审批及相关工作情况
在做好常规工作的同时，我中心还克服人手不足、经费紧张的困难，积极开展各项工作，主要有以下几个方面：
1、督促各职能部门进行行政审批事项的入驻，实行网上审批工作；为配合全省“关于网上审批和电子监察系统运行应用及政府网站建设和管理情况”督查工作，我区于2012年6月24日，转发了通知，要求各部门对本单位行政审批现状，进行自查自纠和执行。根据6月23日召开的“关于行政审批事项入驻中心”会议精神，要求各单位在限定期限内将审批流程形成电子版和书面版上报区中心。经中心全力督促和联系，已于6月底将材料收集上交市行政服务中心，迅速、快捷的完成了此项工作，下一步市中心将进入审批流程录入阶段，再实行网上审批。为进一步规范审批行为，创新审批方式，加强审批监督，提高了审批效率。
2、确定进驻部门和进驻项目；2009年9月29日区政府第25次常务会议审议决定保留区行政审批许可项目133项，其中要求入驻中心123项，涉及单位25家，载止2012年5月，实际入驻审批项目11项，入驻单位13家，窗口严重存在只挂号看不了病现象。2012年6月23日，由政府分管领导和纪委分管领导组织各窗口单位召开了行政审批事项全部入驻中心会议。会后区中心精心策划、周密部署，积极同市中心和窗口单位进行入驻工作对接，目前已按要求123项项目，共22家单位入驻中心，剩余三家国土局、环保局要求并入市直窗口，交通局纳入监管大厅。
3、切实做好“两集中、两到位”落实工作；从2010年5月开始，我区开展了以行政审批职能归并为核心的“两集中、两到位”改革工作。一是把各单位分散在各科室具有的行政审批职能集中到一个科室，成立行政服务科；二是全区行政服务科集中到行政服务中心。按相关要求此项工作应于2010年10月初完成，目前区中心已经开展了先期入驻准备工作，待行政服务科批复下来后，可全面开展“两集中、两到位”工作。
二、存在问题
（一）“两集中、两到位”工作未落到实处
各部门的《职能科室归并方案》已上报到区政府，目前尚未得到区政府的批复，致使此项工作推动存在一定困难，窗口人员不到位，各单位对窗口授权不到位，群众两头办事现象依然存在。
（二）窗口日常管理不完善、监督不到位
上半年为加强管理工作，中心做了很多努力，也向各单位转发了“区行政审批事项决定”“省行政服务中心管理办法”和“关于对全省网上审批、电子监察系统运行应用建设进度”督查等文件，但是由于中心职能所限，管理人员少，各窗口单位对窗口工作支持不力、重视不够，致使窗口工作管理开展较困难。
（三）网上审批工作进展缓慢
一是有些单位认识、重视不够，没有按规定上报行政审批流程，存在对已录入系统的项目并未进行网上审批；二是区行政服务中心属市、区合属办公性质。目前虽然上报了全区行政审批事项到市中心，但由于市中心工作量大，系统录入缓慢等原因，导致审批事项录入不能尽快到位，致使窗口单位不能全面进行网上审批。
三、下半年工作计划
（一）认真学习贯彻省、市、区文件精神，突出重点，扎实推进“两集中、两到位”改革工作；
（二）借力推进行政审批事项入驻中心审批办理和网上审批工作；
（三）积极同市中心协调商定好入驻程序，规范入驻方式和运行经费等问题；
（四）实行各窗口单位动态通报制度；
（五）研究推行简政放权工作，进一步健全规范行政审批行为，改善政务环境；
两集中两到位范文第4篇
全面落实科学发展观，以灾后重建为契机，以创建全国一流政务服务中心为载体，全面建设好我市的市镇村三级政务服务体系，深入推进“两集中、两到位”，确保“590工程”目标的实现。围绕市委、市政府提出的“两年重返全省县域经济强县，三年再造一个”的奋斗目标，大力推进政务服务标准化建设和规范化管理，全面提高政务服务质量和水平，让人民满意，让政府放心。
二、年工作目标任务
年底前，全面完成市政务服务中心和全市20个镇乡（除镇）便民服务中心以及179个新建办公场地的村（居）委会便民服务站的标准化建设。按照“两集中、两到位”要求组织好人员和项目入驻工作，在镇乡机关还要大力推进开放式办公，市级部门的审批和服务事项能下放到镇乡，镇乡的审批和服务事项能下放到村（居）委会便民服务站的要尽量下放，尽量方便办事群众。大力推动市级部门和镇乡政府机关作风建设，转变服务模式，提升服务质量，着力建设市镇村三级联动的政务服务模式，全面提升政务服务水平。
三、建设内容
（一）硬件场地建设。
市级政务服务中心市委、市政府已在城东新区景观大道旁拿出42亩土地，建设一个功能齐全的16800平方米的政务服务大楼，列入了公共服务设施恢复重建项目，由援建，总投资7220万元，计划于年月投入使用。
镇乡便民服务中心建设，我市于就制定了《市镇乡便民服务中心标准化建设实施意见》，按三级制定标准，一级中心三镇中心大厅面积1500平方米以上，二级中心三镇中心大厅面积1200平方米以上，其余镇乡三级中心大厅面积1000平方米以上，在乡镇政府机关重建时统筹规划一并建设。
村（居）委会便民服务站在重建村（居）委办公场地时统一规划设计、统一风貌格调、统一采购配备办公设备设施、统一标识标牌制度上墙，实行村委会办公室、便民服务站包括就业和社会保障服务站、大调解服务工作站等多位一体的新型办公模式，建筑面积约300---360平方米，其中大厅柜台式便民服务站100平方米。
市镇村三级便民服务体系硬件场地建设纳入全市灾后重建政权设施建设进度统一管理，于年 月底前全面完成。
（二）按照“两集中、两到位”要求组织好人员和项目入驻工作。
市级政务服务中心按照5个平台即：把政务服务中心建成全市的行政审批服务平台、政府资源要素统一交易平台、行政效能监察平台、政务信息公开平台和社会公共服务平台的职能要求，要实现全市行政审批的“一站式”服务、政府资源要素统一交易、行政效能电子监察、政务信息集中、社会公共事务服务等五大基本功能，来组织好新中心人员和项目的入驻工作。一是政府公告的所有行政审批和服务事项应进必进；二是政府公共资源交易事项应进必进；三是公共服务大厅应进必进。对现已入驻的部门重点解决项目进驻不齐，人员不到位，授权不到位，办事效率不高，影响大的审批流程运转的问题。待新的政务服务大楼建好后，重点解决还未进驻中心的就业和社保、国税地税、婚姻登记窗口的入驻，解决供电、供水、广电、天然气等公用企事业单位的服务大厅入驻，鼓励中介机构择优入驻。确保“两集中、两到位”的真正落实和“590工程”目标的实现。
镇乡便民服务中心要整合各级直属部门下派机构以及劳动、文广、农技、乡镇机关等资源，统一进驻便民中心，设党政、民政、文广、计划生育、农村合作医疗、劳动保障、国土、村镇规划建设、林业、农业综合、工商、财税、经发、群众接待中心（含司法调解）、综治、综合服务等窗口，大力推进开放式办公。
村(居)委会便民服务站要与就业和社会保障服务站的建设结合起来，有机整合设备设施和人力资源，搞好政务的延伸服务以及代办服务。
（三）标识系统建设：
市政务服务中心以市人民政府政务服务中心名称统一对外，显著位置中英文标识，挂国旗、国徽，窗口吊牌、座卡、指示、指引等按全省统一规定式样制作。
镇、镇、新市镇、土门镇、富新镇以市镇人民政府政务服务中心名称对外，其余镇乡以市镇（乡）便民服务中心名称对外。各村级便民服务站以镇（乡）村便民服务站名称对外。每个窗口要有明显的窗口标识牌。
各村级便民服务站应根据代办业务种类设置标识牌。
镇村两级都要做到服务事项、办事流程、制度纪律上墙。
（四）设施设备建设：
市镇村三级服务体系设施设备均纳入全市灾后重建统一规划配置，满足现代办公对设施设备包括网络的需求。原则上每个窗口工作人员都要配备一台电脑、一部电话、一台打印机，配备必要的档案柜。市镇两级中心应有服务指南，有固定的公开栏，配备电子显示屏、触摸屏，以及足够的群众座椅等。实行市镇村三级中心（站）行政审批和电子监察系统联网运行。
（五）制度规范建设：
各级中心（站）都要实行“一证二图三卡四告知”制度。“一证”即窗口工作人员佩证上岗；“二图”即在集中办公区设置“群众办事引导图”和“工作人员外出告知图”；“三卡”即“工作人员岗位卡”、“代办事项明示卡”和“便民服务联系卡”；“四告知”即当初告知办事程序、条件、时限和收费。
四、组织实施
（一）各镇乡负责镇乡便民服务中心和所辖各村（居）委会便民服务站的标准化建设以及镇乡政府机关开放式办公的组织实施，落实所需场地、办公家具和其他办公用品及项目人员入驻工作。
（二）市政务服务中心负责市级政务服务中心的标准化建设，组织好市级中心的项目和人员入驻工作，指导镇村两级中心（站）的建设工作。
（三）市政府法制办牵头、市政务服务中心配合指导镇乡做好服务项目清理和流程梳理工作，制作统一的标准化服务细则。
两集中两到位范文第5篇
一、工作原则
（一）依法实施，合力推进。严格按照《行政许可法》的规定，深化“两集中、两到位”改革，以精简、统一、效能为原则，积极主动，自觉参与，各尽其职，合力推进。
（二）效能优先，科学规范。把提高行政审批效率，优化服务质量，改善投资环境放在深化“两集中、两到位”工作的首位，对行政审批服务项目进行集中整合，再造审批流程，简化审批程序，切实做到“只进一个门、只找一个人”。
（三）全面推进，长效实施。统一认识，集中力量全面推进，从根本上解决行政服务中心窗口“两头受理”、“多头办理”等问题。根据形势要求，不断深化改革，巩固推进成果，建立长效机制。
二、工作内容
（一）工作职责调整
根据淮府办[2012]40号文件精神，市城乡建设委成立行政审批服务科，科长即为市政务服务中心建委窗口的“首席代表”，按照城乡建设委行政主要领导的授权行使行政审批职责。
市城乡建设委行政审批服务科的具体职责为：
负责建筑、园林绿化、市政、勘察设计、公用事业及中介组织等有关行政审批工作；负责全委行政审批服务事项的政务公开工作。
（二）梳理行政审批项目
结合机构改革，市城乡建设委将原市建委26项和原市公用事业局7项行政许可和服务项目全部归并到行政审批服务科，集中纳入窗口办理。我委33项行政许可、非行政许可审批项目有：
1、建筑工程施工许可
2、房地产开发企业进淮登记备案
3、勘察设计单位进淮登记备案
4、招标机构进淮登记备案
5、施工企业进淮登记备案
6、监理企业进淮登记备案
7、专业承包序列三级资质审批
8、建筑总承包序列三级资质审批
9、劳务承包序列三级资质审批
10、新设立房地产开发企业与三级开发企业资质审批
11、在城市桥梁道路中枢灯上敷设各类管线、杆线、广告牌、其他悬挂物审批
12、临时占用、拆除、改动、迁移城市照明设施审批
13、占用挖掘城市道路和排水设施审批
14、城市园林绿化企业三级资质审批
15、临时占用城市绿化用地审批
16、砍伐、移植、修剪城市树木审批
17、绿化工程设计方案审批
18、建筑项目招标机构资质初审
19、监理企业资质初审
20、工程勘察设计单位资质初审
21、建筑业企业一、二级及部分三级资质初审
22、房地产开发企业一、二级资质初审
23、城市园林绿化企业一、二级资质初审
24、改变绿化规划、绿化用地使用资质初审
25、迁移古树名木初审
26、对道路新建、扩建工程竣工五年内或大修工程三年内挖掘的许可
27、燃气经营许可证核发
28、因工程建设确需改装、拆除或迁移城市公共供水设施的审批
29、因工程施工、设备维修等原因确需停止供水审批
30、瓶装燃气经营许可证核发
31、城市排水许可证核发
32、城市燃气设施改动审批
33、确需停止供气、更换气种或者迁移燃气供应点的审批
（三）规范行政审批流程
市城乡建设委的审批服务项目要按照以下流程实施（见附件）。
（四）建立健全工作规范
为了将行政审批窗口建设成流程最短、手续最简、效率最高、服务最优的便民利民审批平台，建立以下工作规范：
1、行政审批科服务原则
⑴公开、公正、便民、效能原则。
⑵一般事项直接办理，特殊事项特殊办理，牵涉多科室（单位）事项联审联办，转报事项负责办理的原则。
⑶一站式管理、一站式服务、一个窗口对外原则。
2、窗口运作规则
⑴窗口负责集中受理、登记、分类、转报所有行政审批和行政服务事项，并接受群众咨询。
⑵窗口受理行政审批和行政服务事项后，分成即办件、承诺件、联办件、转报件和退补件等办件类别，按照“五件制”要求进行办理。
即办件：程序简便可当场办结的申请事项，立即办理。
承诺件：不能当场办结的申请事项，实行承诺办理制，由窗口牵头或转送督促相关科室（单位）办理。
转报件：须报上级机关审批的事项，实行负责办理制。窗口接件后，转送相关科室，由承办科室转报上级部门办理，承办科室要及时与上级部门联系，了解办理情况，直至承办完毕。
退补件：对不符合条件需退件的事项，窗口或承办科室应注明退件的充分理由，由窗口退交申请人；对符合条件但材料不全的事项，窗口要一次性告知需补材料。
联办件：涉及多个科室（单位）共同办理的事项，由窗口负责调度，实行联审联办。
⑶所有行政审批、行政服务事项办结后，有关科室（单位）应将办结件统一送到中心窗口，由窗付申请人，申请人在承诺的办事期限内到窗口领取。
3、窗口办事服务制度
服务承诺制：根据委职能要求，将对外服务项目的内容、程序、时限以及服务标准等事项向社会作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督。
首问负责制：窗口针对咨询电话或前来窗口申请办件的单位或人员（含举报、投诉、咨询、查询等），第一位接受询问的工作人员为首问人，首问人必须认真负责地为其解答、办理或移交经办人（部门）办理。
一次性告知制：申办人到窗口申请办件或咨询有关事宜时，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料或不予办理的缘由。
限时办结制：在申办事项符合法律法规等有关规定，并且申办人手续齐全的前提下，经办单位或经办人应在规定和承诺的时限内办结其申办事项。
补位工作制：窗口某一工作人员因故离岗时，应指定相同或相近岗位的工作人员代其行使职责，保证工作连续性。
行政审批服务科应将以上5个制度细化，上墙公开，接受群众监督。
4、窗口管理制度
⑴领导负责制。窗口在建委分管领导领导下开展工作，行政审批首席代表负责窗口现场工作。
⑵工作AB岗制。窗口建立AB岗制度，工作人员相互熟悉业务，确保在特殊情况下各项业务有人负责。
⑶过错责任追究制。窗口工作人员在工作中因态度粗暴、工作不负责任等行为被投诉，经查核属实的，将视情节轻重，按有关规定予以批评指正或行政处理。
⑷绩效考评制。窗口工作人员绩效考评纳入机关（单位）工作人员统一绩效考评。
⑸审批服务档案制。窗口建立审批服务档案，办件必须登记备案，与审批过程和结果有关的各类资料必须统一建档。
⑹集中踏勘制。每周二、四上午为集中现场踏勘时间，涉及委机关科室和委属单位管理职责的应派员随同，具体工作由行政审批服务科组织。
⑺会审制度。对施工、房地产开发、园林企业和监理企业、招标机构等资质审批和初审，由行政审批服务科牵头，委资质审批领导小组会议研究讨论决定。
⑻审批结果告知制。行政审批服务科要制定具体办法将审批结果及时告知分管领导和业务科室。
⑼信息报送制。每周三、五下午5时前向委监察室报送当天的办件情况（电子版），监察室负责将审批情况及时在建委网上公布，实行审批服务工作公开，方便相关科室和管理单位了解掌握情况，接受群众监督。信息报送逐步过渡到即办理即公开的形式。
⑽投诉举报制。任何单位和个人对窗口工作人员的违诺行为可向我委行政审批服务科、监察室投诉举报（或由热线转送）。投诉举报电话：6641914。
（五）实行行政审批审查及督查
行政审批实行复核审查及监察督查制度。
1、实行行政审批案卷复核审查制度。建委监察室、法规科不定期抽查审批材料的分类、归卷等情况，核查审批决定的正确性和材料规范完整性；主要领导或分管领导视情进行抽查；如发现审批案卷中有错误，审批人员应当及时补救或纠正。
2、实行行政审批行为监察督查制度。建委监察室要通过现场、网络、走访等多种形式对行政审批行为实行事前、事中、事后监察督查，发现有违反行政审批管理、监督规定的行为，应及时处理：对审批人员因过失造成行政审批决定错误的，要给予批评教育；对审批人员因过失造成行政审批严重后果或因故意造成行政审批决定错误的，取消审批资格，并给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3、行政审批行为接受上级行政机关、监察部门、法制部门、市政务服务中心等部门的复核审查和监察督查。
三、工作步骤
此次调整分三步实施，于5月10日前完成。
第一阶段：动员教育。由委统一组织，对原市建委和原公用事业局窗口的工作人员进行教育，统一思想认识，明确工作要求。
第二阶段：调整实施。按照要求，将审批服务项目合并办理，完善相关制度，落实审批服务措施。
第三阶段：检查整改。委领导小组对行政审批服务科工作情况进行检查，发现情况及时整改，并做好迎接市里的检查验收准备。
四、有关要求
（一）加强领导，落实责任。委调整审批服务工作领导小组，深化两集中、两到位改革推行一窗式服务。组长：范德喜；副组长：李辉；成员：黄镇洪、渐勇、程东矿、鲍焕全、李援朝、王琳。委组织人事科协调，监察室参与，行政审批服务科具体做好调整工作落实。行政审批涉及的单位要做好配合工作。
两集中两到位范文第6篇
一、提高认识。进一步统一思想。
为何市上和县上相应也提出了一些要求，为何省上把这件事情看得如此之重。想从四个方面引起重视。一是执政地位的需要。作为执政党在新的历史条件下执政条件的需要，就是以人为本、执政为民，因此我现在政府定位要由过去的权利型转向服务型，要由过去的权利型转向责任型，由管理型转向服务型，同时还要体现法制型和廉洁型，现在中央从上到下的机构改革，执政建设，政府的工作上，更多地体现在务实、清廉、高效、廉洁，党政机关的工作要围着人民群众转，围着基层转，党委和政府，政府机关是因人民的存在而设立的都是需要为群众，为基层老百姓办事的因此，服务的理念、工作的理念也要围着基层转，围着企业转，围着能尽快地把事情办成办好转，而不是要人民群众来求着我这是一个执政理念的调整。二是要实现宏伟目标，推进工作落实的需要。省里面已经明确提出了工作取向，建设西部发展高地，以及经济枢纽，"一主导三化四加强"等一系列奋斗目标、发展路径、工作要求。这之后，又相应提出了交通行业上解决瓶颈问题，衔接产业转移上如何能够加大招商引资，加快产业发展。今天这个会议是第三大步骤，就是要以效率和作风为目标、任务、路径提供有效的支撑和保证，如果没有这一块，前面的都要落空。县根据县情，党代会、人代会、政协会上已经明确了工作总体取向、奋斗目标和工作实现的路径，这同样需要一个有力的保证，这个保证，就是抓住落实如何，干部的精神状态如何，工作效率如何。所以我要把这个事情和我整体的发展的盘子（音）发展的中心，发展的目标，发展的思路，发展的途径有机结合起来，作为一个整体来看待，缺一不可。三是改善发展环境，扩大招商引资的重要需要。处在西部欠发大的富顺要加快发展，实现宏伟目标，必需要进一步树立开放意识，必需要进一步扩大招商引资，必需要以更加宽广的胸怀衔接产业的梯度转移，靠不了硬件，因为我所处的地理位置不是由我所选择的历史已经把富顺定位在中国西部，既不沿江也不沿海，铁路交通闭塞，同时也没有特殊重大资源可吸纳外来的投资，这样的情况下我要加快发展、扩权强县，靠什么吸引外资，很大程度上靠我政策环境，靠我服务环境，靠我工作效率，靠我全天候低利息高效率保姆式的服务，这中间贯穿了整个行政服务的理念、效率。这一点软环境是可以通过我努力来打造的而且不需要付出太高的本钱，但是要付出锲而不舍的精力、一种决心、一种毅力、一种敢于与激进思维观念落后思维决裂的状态，这对我西部的发展，欠发达的富顺来说尤为重要，还要加大力度。四是扩权强县，充分运用好省上下放的经济管理权限来发展的需要。富顺县有幸进入27个扩权强县之列，省上下放了8个方面56项经济管理权限，这是从我管理层级的角度上下放的权限，这些权限在接下来的整合上，职能的规定上面，环节的坎（音）解上，效率的提升上做的如何，下放的权利是否用好、用足、用活来推动发展，严格意义上来讲，还有差异。去年扩权强县以来，尽管县上的工作有了比较大的起色，去年的工作指标多数发明了历史新高，今年一季度还实现了"开门红"而且在十来个指标里面我有好几个指标取得了全市各区县的第一位，冷静分析思考，扩权强县中，行政管理服务流程的再造、提高效率上做得不够。这一块的潜力是挖得够的如果这一块更加利用好挖掘好，发展还可以更好些。因此，这是对扩权强县的要求，同时也是利用政策和机会抓住和用好政策机会加快和发展的要求，应该比没有扩权强县的区县做得更好，要求更高，实效更多。
二、进一步突出重点，明确要求，推进工作。
特别是省、市包括县上会议在几个方面提出要求。
落实到位。"两集中"就是把散落在各个部门里面的各个科室的行政许可和审批事项集中到一个科室，一是精简行政审批事务上切实做到"两集中、两到位"迅速启动。职能集中到一个科室；第二个集中是把每一个部门的行政审批职能通过在内部集中之后再集中到县政务服务中心集中对外公开办公；"两到位"指行政许可和审批向行政中心的移驻到位，行政审批和管理的权限向窗口落实授权到位。只有"两集中、两到位"时候才干从体制和机制上面为提高效率，改善投资服务环境，打开"瓶颈"机制体制实行流程再造。
抓落实，二是三项制度的要求。要在首位负责制、限时办结制、过错追究制上切实下功夫。提高行政效能。
规范好，三是把已经建立起来的政务服务中心的平台进一步建设好。管理好。富顺在这个方面是走在全省181区县前列，而且实现了五合一。走得比较靠前的情况下，全省提出加强效能建设的今天，如何把我已有的基础平台更加发挥好作用，提升水平，真正在行政效能上有更大作为，需要各级领导各个部门共同努力。
效率平台建设，四是需要进一步改进各行政机关工作作风。这个作风改进既包括政务服务中心的管理。也包括没有进驻中心的各个部门其它工作在正常工作的行政管理，行政服务。行政效能如何改进、改善、提高的问题，都要依照便民服务，高效廉洁来要求。
三、协同配合,第加强领导。
两集中两到位范文第7篇
一、加强领导，开成文明创建合力
乡党委政府始终把文明创建工作摆在重要位置，建立创建工作领导组，进一步完善创建工作领导机构，由党委书记任组长，分管任副组长，其他成员单位任组员，明确各职能部门的创建责任，制定创建工作总体规划和年度计划，建立创建工作体系，做到工作有部署、有检查、有落实、有总结，形成乡村单位联动，社会各方面齐抓共管的劈面。
二、加大投入，加快集镇的建设
以建设响导为商贸集镇为抓手，以建设新农村为契机，不断加大对响导、赵集两集镇的建设力度，提高商贸集镇的品位，年乡党委政府集500多万元完成响导南大街的水泥路面8米拓宽，赵集大街的水泥街，对响导――南王示范区的路段进行硬化、绿化、亮化工程，对合蚌路上进行的亮化，绿化工程。
结合“绿化乡村，清洁家园”工作，我乡集中所有乡村干部集中清理了南大街的遗留问题，清理影响响导发展的“毒瘤”，共投入20万元用于两集镇和两条省道的两旁建设垃圾池、垃圾车，垃圾箱等。
三、加强管理，营造社会文明新风
乡党委政府按照省、市、县的要求，结合“清结家园，绿化乡村”紧抓党的先进性教育活动，乡妇联发出倡议书，号召全乡妇女自觉行动起来“清洁家园，从我做起”。学校开展了“小手拉大手，共创文明家庭”在农村开展“五好文明家庭”，“星级文明户”创建等活动，通过各种有计划、有组织，分层次的组织实施多渠道营造舆论氛围，营造了宣传文明，创建文明的氛围。
四、加大整治，确保整治巩固创建成果
加大跨门营业，占道经营，乱堆放，乱吊挂专项整治，以振兴响导商贸，严格按照“统一标准，统一形式，统一位置”的三统原则，彻底解决户外广告混乱，货物乱放，摊位乱摆形象，巩固和提高12小时保洁任务，向小学方向迁伸，加大对居民生活巷内的卫生死角清扫保洁力度，确保环境整洁优美。
两集中两到位范文第8篇
紧紧围绕“五个”发展目标，全面落实“五个一”总体要求，加强政务服务体系建设、强化行政效能监察、规范电子政务大厅运行管理，促进依法规范行政、公开透明行政、高效优质行政，为加快“五个”建设，争当经济发展的排头兵，营造便民高效的政务环境、公平竞争的交易环境。
二、工作任务
（一）深入推进行政审批制度改革
为市政府代拟《市深入推进行政审批制度改革实施方案》,进一步清理规范行政审批项目，优化审批流程，简化办事环节，推行窗口首席代表制度，对窗口审批授权到位，规范行政审批行为，提高部门窗口办事能力，促进效能提升。进一步健全审批服务相关制度和制约监督机制，使人民群众的满意度进一步提高。
（二）深化政务服务中心标准化建设，创建一流政务服务平台
1、巩固行政审批“两集中两到位”改革成果,继续深化以“590”工程为标准的“两集中两到位”措施，按照集中办理原则进一步清理未进驻事项，简化申请受理程序，提高现场办结率。拟实施政务服务岗位标准和质量监管体系建设，深化政务服务标准化工作，完善政务服务绩效考核机制。
2、加强“一窗式”统一受理，全程代办投资项目并联审批服务，提高行政审批效率，改善投资服务软环境。制定和修改完善《市投资并联审批实施方案》，优化并联审批审批流程，明确和规范实施并联审批的受理范围、工作职责，并联审批主要受理窗口及事项。加大对并联审批的协调力度，对项目办理进行跟踪调研，掌握项目审批的运行情况，严格限时办结，确保行政审批行为规范。进一步加强与经济开发区的协调联系，为经济开发区投资项目服好务。
3、进一步完善公共资源交易平台建设。加强交易场所建设、制度建设和信息化建设工作。规范公共资源交易行为，开展招投标活动主体诚信体系建设，建立完善诚信记录。探索招投标电子化评标模式，逐步实现公共资源的网上交易、网上监管，使公共资源配置更加公开、公平、公正。
（三）进一步加强乡镇便民服务体系建设
实施市级相关部门审批服务业务与乡镇便民服务中心相应窗口业务对接，落实职位制度，确保群众到便民服务中心找得到人，办得了事。村（社区）便民服务代办站延伸，全面推广全程代办、延时服务、预约服务、服务上门等便民措施。依托三级政务服务平台，深入推进行政效能建设、政务公开、依法行政等工作。
（四）转变工作作风，加强行政服务电子监察
1、深入开展“作风转变年”活动。围绕“优化发展环境、密切干群关系”两个主要目标，大力实施“23444”作风建设工程，增强科室和窗口工作人员的服务意识和效能意识，不断提高履行岗位职责、服务发展的水平。
2、完善电子监察系统，加大电子监察力度。配合省、市要求进一步规范和改进电子监察系统，完善电子审批、视频监察、效能分析、综合查询、网上投诉咨询为一体的综合监察体系。完善内部监督管理机制，运用视频监察、数据监察、网上投诉等有效手段开展电子监察工作，坚持定期或不定期监控巡查、预警告知和督促整改等方法，切实加强对各窗口行政审批、服务、收费行为的监督管理。
（五）加强政务中心网站建设和电子政务大厅运行管理
1、加强政务中心网站建设。做好网站栏目的日常维护更新工作，确保网上信息的全面、完整、及时和准确。向公众公开中心的政策制度、服务项目、窗口电话、工作动态、办件情况等信息；
2、加强电子政务大厅运行管理。网管科做好电子政务大厅的日常维护更新工作，完善相关监督、管理和考核制度；督查科加强电子政务大厅运行的监督检查，强化在线值守监督，建立巡查机制，做好检查记录，部门运行情况纳入月度和年度考核；逐步实现以在线咨询和网上预审为主的服务功能，积极拓展网上服务功能，实现事前、事中和事后在线咨询等功能。
三、组织领导和工作要求
1、调整政务服务中心机关行政效能建设领导小组成员：由任组长，任副组长。成员：领导小组办公室办公室设在督查科，由兼任办公室主任，负责中心行政效能建设日常工作。