检察院双拥工作计划范文精选

“从人民最满意的地方做起，从人民最不满意的地方改起”。张伍梅检察长是这样说的，也是这样做的。安徽省宿松县检察院新班子成立以来，紧紧围绕“公正执法，加强监督，依法办案，从严治检，服务大局”的工作方针，牢牢抓住“立检为公，执法为民”的根本，加大工作力度，提高执法水平，以一流的工作，取信于民。

深化改革 锐意创新

为人谦逊平和，工作求真务实，思维敏捷超前，有一种敢冲、敢拼和不成功誓不罢休的张伍梅同志今年从法院调到检察院任检察长、党组书记，在新一届党组班子配齐后，针对检察院干警精神不振，进取心不高，工作无效率等状况，提出了一年打基础，两年上台阶，三年跃进省、市院先进行列，打造宿松县检察院新形象的总体思路，对检察业务工作提出了重点突破、整体推进的工作方针，努力使各项检察工作实现跳跃性发展，焕发出勃勃生机。

强化内部制约机制是从严治警的的有效保证。张伍梅坚持用制度管人，并做好三个方面。一是建立健全规章制度，相继制订并完善了《岗位目标及量化管理双百分考核标准》、《激励制约机制奖惩暂行办法》等数十项规章制度，并编印成册，每位干警人手一册，要求干警在工作中随时对照检查；二是强化制约。实行案件报告制、案件回访制、错案追究制，启动八小时以外监督延伸工程，把监督机制延伸到家庭、社会和办案第一线；三是实行领导干部“一岗双责”制，既抓业务工作又对所管队伍思想政治工作负责。为真正落实“一岗双责”，检察长与各科室主要负责人分别签订了执法责任书和党风廉政责任书，做到抓队伍、抓业务、抓管理，三副担子一肩挑。坚持经常性的纪律作风教育、执法执纪教育，严格实行“检务公开”，挂牌上岗，形成齐抓共管的良好局面。

积极推行人事制度改革。全体起立，竞争上岗。实行闭卷考试，党组无计名投票。通过考试考核，共有7名一般干警走上二级机构领导岗位。上岗后试用半年，并同党组签订责任书，完不成任务自动辞职。

积极查办经济犯罪大要案。认真开展反贪会战，在广泛动员，精心部署的基础上，认真筛选各类线索，制订详细周密的调查计划，实行分组办案，全方位展开调查。同时，集中兵力，集团作战，连续快速的侦破了一批有影响的案件。如盐业公司重大贪污一案受到社会各界高度评价。

严于律己 率先垂范

张伍梅常说：“作为一名领导干部，要常把责任记心头，以党和人民的利益为重，带好一支队伍，真正做到公正执法，依法办案。让党放心，群众满意，就必须始终注重自身的形象和表率作用。带头廉洁自律，率先垂范，把领导的言行，置于群众的监督之下。”张伍梅说到了，也做到了。院机构改革中主动把自己的妻子从办公室出纳岗位，调到自侦部门。平时，利益分配中，注意与党组一班人和干警保持一致，从不搞特殊化。正是在他的表率作用下，党组一班人带出了一个团结奋进、勇于拼搏的集体，受到了上级领导的好评。为改进干警的办公条件，他想方设法缩紧开支，筹集10万余元的资金一步到位，安装15台微机网络，更换了干警办公桌椅，极大地改变了条件，得到干警的拥护和支持。

国家监察委员会设立后，检察院反贪污贿赂、反渎职、预防职务犯罪等职能，包括机构和人员，将一并转隶到国家监察委员会。检察院与国家监察委员会如何进行协调衔接？国家监察委员会是否拥有批捕、的权力？这些问题都值得深入研究。

有人担心，监察委员会成立之后，会不会将所有权力集于一身，成为一个“超级机构”。事实上，作为执法监督机关，国家监察委员会主要行使调查权，没有必要越俎代庖行使检察院批捕和公诉权，所以，不会成为一个权力极大的“超级机构”。检察机关反贪、反渎、预防职务犯罪职能转隶国家监察委员会后，承担的调查职能和原来在检察院所承担的侦查职能有所区别。正因如此，中央要求试点期间，确保思想不乱，工作不断，队伍不散，推动人员融合和工作流程磨合。

关于调查权。国家监察委员会应当定位为执法监督机关，而非司法机关。国家监察委员会行使监督、调查、处置等权力。检察院拥有的侦查权、批捕权、公诉权，国家监察委员会并不继受行使。监察委员会的调查权不会取代检察院的侦查权，性质上也不同于侦查权。国家监察委员会应该拥有调取资料和证据、勘验、扣押、查封、进入场所或驻地等调查权，以便充分发挥监察和反腐〉闹澳堋！缎姓监察法》以及纪委的相关规则中也赋予纪检监察机关调查职能。在制定《国家监察法》时，应当整合调查措施并使其法律化，将调查权统一赋予国家监察委员会。

关于监察委员会的处置权。《行政监察法》赋予行政监察机关对监察对象的建议和行政处分权，对涉嫌犯罪的监察对象应当及时移送司法机关依法处理。司法机关受理案件后将进一步侦查，并依法批捕和提起公诉。国家监察委员会成立后，行使的处置权多数情况下是程序性权力，不是最终的处理权。只有当监察对象仅存在违法违纪情形需给予行政处分时，监察委员会的处置权才是实体性的。因此，要做好国家监察委员会和司法机关的协调衔接工作。国家监察委员会对涉嫌犯罪的监察对象无权决定批捕与否、与否，无权酌情免责，只能依法调查完毕后及时移送司法机关处理。

检察院对监察委员会移送的案件，如果认为不构成犯罪，能否撤案或者不批捕？从法理上讲，检察院有这个权力。因为权力有分工，要相互监督制约。批捕权、权、审判权是司法机关的权力，国家监察委员会不能越俎代庖，不能说“我认为是犯罪，就一定是犯罪”。尽管在腐败案件高发多发的阶段，纪委或者监察委员会立案调查的案件，一般来说都会走到司法程序。但在顶层设计时，必须处理好国家监察委员会与司法机关相互监督制约协调的关系。国家监察委员会不行使司法机关的权力，只行使执法监督机关的监督、调查、处置权。以技术侦查为例，在案件侦查阶段，只有经过有关机关严格审批后，才能针对犯罪嫌疑人实施技术侦查。可见，技术侦查是公安机关和检察机关依法享有的权力，不是国家监察委员会的权力。因此，应当严格划分国家监察委员会和司法机关的权力边界，做好相应权力的衔接协调工作。

当前纪委和监察机关行使的“”“双指”权力，在未来国家监察委员会的大框架内，以什么形式出现呢？国家监察委员会设置之后，上述权力将受到严格的限制。限制的方式就是通过制定《国家监察法》，设置一种法定的调查措施――暂且称为“留置措施”。该措施并非新创，《人民警察法》就有相关规定：“对被盘问人的留置时间自带至公安机关之时起不超过二十四小时，在特殊情况下，经县级以上公安机关批准，可以延长至四十八小时。”国家监察委员会的留置措施可能就会长一些，但最长可能不会超过三个月。“留置措施”是一种调查措施，和传统意义上的“”“双指”有本质的区别。将留置措施纳入法治轨道，形成比较严密的规则体系，从实体和程序规则上加以有效约束，将会对案件调查、处置及移送，发挥较好作用。例如，现在的公安机关办案要求全程录音录像，《国家监察法》也可以要求国家监察委员会采取留置措施时必须全程录音录像，收集保存证据，接受监督。采取此类调查措施必须履行严格的审批程序，防止出现权力异化或者滥用。

（摘自《国家行政学院学报》）

事业兴衰成败关键在人。目前，我区正处于融入"市区一体化"、融入"南京都市圈",为更好地服务于这一深具历史意义的举措，实现对"两个融入"高瞻性目标的检察法律保障，拥有一支高素质的人才队伍成为发展的关键。一段时间内，对高素质检察人才资源要求将大幅度增加，因此实施人才强检战略是现实的需要，也是全面提升队伍建设水平，开创检察事业新局面的必然要求。我们结合实际，对我院抢抓机遇，实施人才强检战略的主要做法作几点阐述。

一、树立适应新时期发展要求的人才观。实施人才强检是事关检察事业长远发展的根本性问题，要将其放入到党的中心工作发展这一大格局中，围绕当前形势和任务的深刻背景来谋划把握。一是牢固树立人才资源是第一资源的观念。人才是先进生产力和先进文化的创造者、传播者，人才资源更是推动检察事业发展的重要力量。为此，按照发展规划，我院每年都向区人事组织部门报出计划，争取将适合方向专业要求、符合条件的优秀人才招录进检察队伍，优化人才专业结构。二是牢固树立人人都可以成才的观念。我们按照促进人才全面发展的要求，克服求全责切心理，大力营造适合人才群体平衡发展的体制和环境，把这个群体中个人的潜能和价值充分发挥出来；坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，建立"能者上、平者让、庸者下"的竞争激励机制，结合本院推行的干警办案业务进度考评体系，对成绩突出、思想品德好，工作能力强，有玫定群众基础的干警经过测评、评议，党组讨论后提拨任用，同时对年底考核依据个人业绩来进行综合评定，原创：给予嘉奖、报功等精神和物质双重奖励。三是牢固树立大胆使用人才的观念。一个优秀的人才群体，应当是优势互补，各有所长，效能整合的统一体，要做到知人善用，用当其才。把人才放到适当的岗位去锻炼，给人才一个施展智慧和潜能的舞台，不断开阔其眼界，增长其才干，能够尽早成为担当大用的优秀人才。

二、重视和加快发展现有检察人才资源。我们首先从考察检察人才综合素质着手，发展与培养现有人才，重视和开发现有检察人才资源。加强对现有检察人才资源的开发和利用，既是实施人才强检的重要任务，也是构建实现公平正义目标的基础。2004年我院调整任用中层领导干部13人次、干警4人次，其中提拔任用年轻干部6人。院领导大刀阔斧打破计划经济时代留下的论资排辈做法，摒弃对人才资源束缚的旧机制，大胆补充新鲜血液，以激发检察干警积极性为动力，从有利于检察人才队伍建设的可持续发展角度整合调度，使现有人才均在各自的岗位上作出了新成绩。在年底全市量化标准考核中各科室排名都有不同程度的上升，有四个业务科室进入了全市前三名，实现了历史性的跨越，取得了良好的实际成效，得到了上级领导和有关部门的肯定。其次，我们根据上级院安排及时调整人才培养战略，加大了对人才队伍建设的投入，从普及本科学历教育入手，从全员培训转向有计划、有重点的培养专门人才，同时对紧缺人才的培养走优先发展之路。目前我院本科人数占在职人员的80％，在职硕士人员占在职人员的10％，2004年外出参加各级理论、业务培训人员占在职人员的50％。

三、广纳人才，改善检察队伍结构。根据我市实施人才强检战略的需要，应进一步加大引进急需人才和优秀人才的力度，尽快改善检察人才队伍结构。一是坚持从实际出发、按需进人原则，建立招录和引进人才的中长期计划。二是强化吸引检察人才的举措，要在激励机制创新和优惠政策上加以完善，吸引和留住高学历、高素质人才在检察机关工作。94年以来我院根据工作实际需要，招录大专以上人才12名，占全院现有编制的三分之一以上，2005年我们计划申报招录计算机人员一名、法医一名、文秘专业人员，以此来充实我院的专业技术力量，满足实际工作需求，实现检察业务工作的全面发展。

四、创建和完善四项机制，为检察人才成长提供动力。一是人才竞争机制，我们以业务工作为重点，科学地设定了条件和标准，建立严格的干部选拔考评程序，营造公开公平竞争的机制，引导干警形成正确的发展观，将主要精力放在工作上，创造了人人比学赶超、积极争先创优的良好氛围。二是激励和保障机制，因地制宜为人才的学习培训创造必要的条件，尽可能地帮助解决后顾之忧。三是合理使用机制，对有真才实学的人才铺台阶、搭梯子，对高层次专业水平的人才实行定向培养、定向使用，确保才尽其用。四是人才保护机制，院领导当好守门人，具有识才之智、容才之量、用才之谋，使每一位提拔任用的人才都能发挥自己的才能，为检察事业聚集人才起到重要的守护作用。

__区民政局党总支在区学组办的正确领导下，在第六督导组的精心指导下，精心组织，周密安排，超前谋划，党员干部积极参与，围绕“创新民政、改善民生、改进作风、科学发展”主题，立足“服务民生、贴心民政”主题实践载体，取得了阶段性成效。

一、基本情况

__区民政局党组班子成员5人；局机关内设2科2办，下设3个事业单位。共有党员85人（含军休47人），其中在职党员（含离岗4人）28人，离退休党员10人；设有机关、双拥、军休、社区服务中心等4个党支部。

二、基本做法

（一）加强组织领导，提高思想认识。全区“学习实践科学发展观”活动动员会后，我局立即行动起来，召开了党总支会议，对开展学习实践活动认真研究。3月12日下午，与区红十字会共同召开动员大会，全面动员、周密部署。同时我局制作学习园地，统一配发书籍、签字笔、笔记本，制定学习考勤册，营造了浓厚氛围。为确保学习实践活动落到实处，我局专门成立了学习实践活动领导小组，由党总支书记、局长仲涛同志任组长，其他班子成员任副组长，有关科室负责人为成员，下设办公室，负责日常工作，制定了《__区民政局学习实践活动实施方案》形成了“各司其职、各负其责、上下协调、齐抓共管”的工作格局。通过思想发动，大家一致认为：这次活动，为我局破解发展难题，突破薄弱环节提供了难得机遇；为创新体制机制，推进科学发展提供了有利条件；为加强思想政治建设，提高领导推动科学发展能力提供了难得契机。我们一定要把搞好学习实践活动作为当前首要的政治任务和各项工作的重中之重，认真学习、积极实践，牢固树立符合科学发展的思想观念，切实提高领导科学发展的能力素质，全面实现“党员干部受教育、民政发展上水平、民政对象得实惠”。

（二）深入学习，营造浓厚氛围。活动一开始，局总支就做出了把学习和提高思想认识贯穿始终的安排部署，做到学习不懈、标准不降、劲头不减、人员不少、检查不断、力求实效，确保学习“全覆盖”。一是深入开展学习培训活动。制定学习活动计划，采取“办班培训集中学、通读原文系统学、领导讲解启发学、典型示范引导学、开展座谈讨论学、撰写心得体会学、组织测试强化学、健全制度督促学”等丰富多彩的学习形式，深刻理解和把握科学发展观的精神内涵，增强了用科学发展观指导审视民政工作的自觉性。截至目前，组织思想交流3次，撰写心得体会80余篇，人均记笔记1万字以上，编发《民政局学习实践科学发展观活动简报》10期、报送信息30余条。二是在深入基层调研。围绕我区当前工作中心和重心，结合民政工作实际，确定了“如何做好新时期的民政工作”、“新时期双拥工作再探讨”、“困有所助工作的经验及亟待解决的问题”、“有关社区建设问题的思考”等调研方向。各科室结合业务分工，通过基层座谈会、实地学习考察等形式的基层调研活动，与基层沟通、征求工作意见，奠定调研基础。

（三）立足工作，结合实际。自学习实践活动开展以来，我们始终坚持一手抓学习实践，一手抓业务工作，做到了“四个结合”。一是坚持把学习提高与整改相结合，实现边查边改边提高。通过与办镇、社区广泛征求意见，梳理形成利于民政发展12条，统一发放各科室，并责成专人定期进行检查。二是坚持把学习实践活动与行风建设和新型机关建设相结合，实现工作作风的转变，办事效率和服务质量的提高。继续开展文明机关创建活动，立足以往争创经验，深入开展亲情服务等活动，打造文明服务机关。三是坚持把学习实践活动开展与卫生环境建设、社会主义新农村建设等工作重点相结合，以实际行动塑造民政部门为民、务实、高效的良好形象。结合卫生联系点制度，发挥部门优势，整合社区部队资源，开展“军民齐心迎全运，共建和谐文明区”卫生整治活动，营造了新型双拥社区建设氛围。四是坚持把解放思想活动与落实全市“贴心民政”品牌活动相结合，切实增强学习实践活动的实效性。结合和谐社区建设，为社区民间组织举行培训班，强化民间组织规范发展，各项活动取得了良好的效果。

（四）结合实际，抓特色，推动学习实践活动深入开展。

从上海市中心上沪嘉高速公路，才半个小时的车程，以美味的南翔小笼、秀丽的古猗园而扬名的嘉定城就在跟前了。当年，在国内首屈一指的“沪嘉高速”如今风采依旧，每天上演着风驰电掣；而不远处，总投资超过50亿元的上海国际赛车场的建成，更是将当代汽车驾驶速度演绎到极致。

F1的话题让无数赛车拥趸者们提及嘉定，而驱车赶到上海市嘉定区人民检察院采访的记者，最先的话题显然也无法绕开F1赛场，只是着力不同：检察官们如何在这一重大工程中做好职务犯罪预防工作的?

“F1上海国际赛车场是整个嘉定区上海国际汽车城建设中的一重大项目，汽车产业的研发、制造是嘉定区经济建设的特色定位，所以，近些年来，围绕汽车产业链的相关项目建设纷纷落户嘉定，这给我们检察机关的犯罪预防工作带来了考验。”说这番话时，预防科的金晓东科长拿出了很多材料，有些是在各大工程中开展“双优”活动的记录，有些是针对建设领域可能出现的犯罪漏洞的预防设想，更多的是他们正在推进的一些预防工作实事项目介绍。

借助这些材料，记者仿佛看到了一张巨大的网，一张在检察人员倡议和协助指导下，由工程技术人员和建设员工共同编织的覆盖全区重点工程建设项目的预防网，它让抵抗力差的人产生了免疫力，让意志力强的人更增添了一份社会责任感。

汽车加速度，廉政无事故

2007年6月，上海市嘉定区人民检察院与区建交委、区纪监委共同制定、会签了一份《关于全面推行重大建设工程创“双优”活动实施力珐》，并以文件的形式联合下发至区各镇、街道、有关委、办、局、各人民团体、区属企业。

这是嘉定区自建国际汽车城创“双优”(工程优质，干部优秀)活动以来的又一次推进和提升。这个将市、区的重大建设工程项目或数额在500万元以上的财政性资金或国有控股企业投资的建设项目明确地列为创“双优”活动范围的文件，首次务实地提出了“二防”和“三住”的观点。

所谓的“二防”“三住”即防止贪污受贿、挪用公款等违法违纪行为发生，防止因、失职渎职行为造成工程质量事故的发生；控得住造价，合理使用资金；盯得住进度，按时完成目标；保得住质量，实现优质工程。

尊敬的各位领导、同志们：

大家好!我是xxx综合室的xxx，刚从xxx调来不久，就遇到这样一个既能向同事学习，又能展现自己的素质、锻炼自己的能力的难得的机会。我非常荣幸能够站在这里向大家汇报我的思想和学习，因此，特别感谢领导和同志们对我的关怀、鼓励与支持，谢谢大家！

我97年从xx师范毕业，还没满17岁就做了一名德高为师，身正为范的人民教师。由于渴望学习和进步，2年后，我考入aa教育学院脱产学习。2004年，参加全市公开考聘，调入xxx县委组织部工作。今年，我又非常幸运地成为xxx——这个我曾经只能仰望和向往的市级机关中的一员。

在这个更为宽广的舞台上，在委局领导的指导和室主任的带领下，我与同志们一起努力工作，顺利完成了对全市财政性抗震救灾资金使用管理的监督检查，全市建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划任务分解，全市治理商业贿赂专项工作的调研《保持强劲势头不断推向深入》，全市征兵廉政建设的监督检查。同时，还做了大量琐碎但却很实在的事务性工作，如：创新两员联系方式，开展调查问卷；坚持报送抗震救灾周报，完成委局抗震救灾先进集体申报材料；做好全市《中国监察》杂志征订，《行政监察证》的到期换发和新增办理；积极完成了全面推进依法行政第一个五年规划(2004-2009年)总结，完成行政执法责任制、平安创建和综合治理、计划生育、双拥等共同任务的工作总结。明年，将在室主任的带领下，以综合全市行政监察工作为主线，突出重点，统筹安排，更好地完成监察综合各项任务。

每一次竞争，无论成败，对我都是一笔促进成长的宝贵财富。是对自己能力的锻炼、总结和开发，是对过去的辨证否定，是对未来的无限憧憬，是对理想的不断追求。

感谢竞争，让我看到了别人的优点，看清了自己的缺点！

感谢竞争，让自己不断地进步，让年青的心永远向上；

感谢竞争，让我不断地更新自己的观念，完善自己，修正自己，战胜自己，获得超越自己的信念！

法学教育是我国高等教育的重要组成部分，法学教育在我国民主法制建设中，承担着培养法律人才、传播法律知识、弘扬法治精神的重要任务，它对于贯彻依法治国的方略，实现建设社会主义法治国家的目标具有不可忽视的作用。

该院的法学专业开办二十多年来坚持探索法律人才的职业化、应用型法学教育的开放式培养模式（即重视对学生法律职业化和法律事务实务能力的培养）在江苏南京取得一定的影响和实效。法学专业的历届毕业生成为江苏及南京地区的各级政府机关、司法机关、企业、公司、事业单位各界的中坚骨干力量，受到各级政府机关、司法行政机关法院、检察院、律师事务所、司法行政机关、企事业等单位普遍好评。目前，根据《法官法》、《检察官》、《律师法》的规定和我国面向21世纪的法制现代化，法学教育肩负重要的时代任务即为国家立法、司法、法律服务、法律监督等法律职业部门培养大批高素质的应用型法律人才；适应实践依法治国略的需要，因此法学专业开办二十年来对法学教育与教学进行一系列改革，对法学人才培养模式进行了有益的探索。

一、该院的法学专业创办和发展现状

该院的法学专业是1980年设置的重点专业，是江苏南京高校中最早创办法学专业之一（南京大学是1981年开始招收法律专业学生），这个专业当时也是应南京市司法界急需法律人才的需要而开办的，本专业二十多年来一直非常重视对学生对法律实务实践能力的培养，先后在校外与南京市各级法院、检察院、律师事务所以及法律援助中心建立了长期的实习基地，并且为了体现我院高等法学专业应用型特色，我们在南京市同大律师事务所、南京市法律援助中心的支持和帮助下，在校内成立了南京同大律师事务实训所、南京市法律援助中心金大分部和南京市司法局法律人员培训基地、模拟法庭实训基地，既为培养双师型教师提供了场所，又为学生在学习过程中能够亲自处理法律事务提供了机会，以培养他们既熟悉法学理论有能处理法律实务的能力。我院法学专业先后培养750多位毕业生，其中担任各级法院的院长、副院长4人；担任各类审判庭的庭长、副庭长20多人；各级检察院的检察长、副检察长，反贪局局长、副局长6人，担任各类处长、副处长10多人；担任司法局局长、副局长3人，担任省司法厅、司法局处长6人；担任律师事务所主任的10多人，担任法官、检察官、律师及法律工作者不计其数，几乎所有的历届毕业生都在司法行业内直接从事法律实务工作，成为司法、企业、事业单位各界的中坚骨干力量，受到法院、检察院、律师事务所、司法行政机关、企事业等单位普遍好评。

只有一流的教师才能带出一流的学生。要培养高素质的法律职业化学生，必须有高素质的法律职业化师资队伍。本专业二十多年来一直非常重视对教师对法学教育事业的崇高使命感和强烈的工作责任心及法律实务实践能力的培养，法学专业的专职教师，特别是法律专业课教师既具有副教授、讲师等教学资格，同时又具有律师执业资格的职业化能力，除应具备宽广厚实的专业知识功底和较强的实际操作能力外，还有忠诚和献身于国家法学教育事业的崇高使命感和强烈的工作责任心。目前本专业已有90%教师先后具有双师资格。本专业的现有专职教师9人和兼职教授若干，专职教师中4人是副教授以上的高级职称，3人以上是讲师，3人以上是法学硕士，一人是法学博士，7人获得律师资格；数名来自于法院的高级法官、检察院的高级检察官、律师事务所的高级律师被聘为兼职教授，重点高校法学院的法学专家、教授担当客座教授。

二、该院的法学专业的教育、教学实践

从法学专业开办二十多年来，本专业一直坚持人才培养与地方法制建设需求相结合，突破传统的学科性人才的培养局面、针对法律职业岗位群设置培养方向，构建知识结构和能力结构，紧紧围绕理论与实践两条主线，实施教学大纲与实践教学大纲并行、理论教学为实践活动服务、建立以本专业双师为主，司法实践专家为辅的师资队伍、设立既有校内实习基地又有校外实践基地的教学互动体系，积极探索走出去请进来职业化开放式教学的新途径。

该院认为，法学专业专科阶段的培养目标应定位为：培养应用型的高级职业化法学专门人才，即法学专业专科阶段应培养专才而不是通才。这种专才只能是应用型的，而不是研究型的。培养研究型的高级法律专门人才是硕士学历教育阶段的任务，而不是专科阶段的任务。应用型的高级职业化法学专门人才应当具有多元性的知识结构和复合型的能力，即法学专科毕业生除具有一定的法学专业理论知识的功底和很强的实际操作能力外，还应具有相应的人文科学、经济学、自然科学知识，并能熟练地运用外语和计算机等。在确定法学专科阶段的培养目标时，不能将专业教育与素质教育对立起来。专业教育是素质教育的重要组成部分，素质教育的核心在于培养学生的忠于法律，公平公正、创新精神和实践能力，这也是法学专业职业化教育所追求的目的。

法学教育是我国高等教育的重要组成部分，法学教育在我国民主法制建设中，承担着培养法律人才、传播法律知识、弘扬法治精神的重要任务，它对于贯彻依法治国的方略，实现建设社会主义法治国家的目标具有不可忽视的作用。

该院的法学专业开办二十多年来坚持探索法律人才的职业化、应用型法学教育的开放式培养模式（即重视对学生法律职业化和法律事务实务能力的培养）在江苏南京取得一定的影响和实效。法学专业的历届毕业生成为江苏及南京地区的各级政府机关、司法机关、企业、公司、事业单位各界的中坚骨干力量，受到各级政府机关、司法行政机关法院、检察院、律师事务所、司法行政机关、企事业等单位普遍好评。目前，根据《法官法》、《检察官》、《律师法》的规定和我国面向21世纪的法制现代化，法学教育肩负重要的时代任务即为国家立法、司法、法律服务、法律监督等法律职业部门培养大批高素质的应用型法律人才；适应实践依法治国略的需要，因此法学专业开办二十年来对法学教育与教学进行一系列改革，对法学人才培养模式进行了有益的探索。

一、该院的法学专业创办和发展现状

该院的法学专业是1980年设置的重点专业，是江苏南京高校中最早创办法学专业之一（南京大学是1981年开始招收法律专业学生），这个专业当时也是应南京市司法界急需法律人才的需要而开办的，本专业二十多年来一直非常重视对学生对法律实务实践能力的培养，先后在校外与南京市各级法院、检察院、律师事务所以及法律援助中心建立了长期的实习基地，并且为了体现我院高等法学专业应用型特色，我们在南京市同大律师事务所、南京市法律援助中心的支持和帮助下，在校内成立了南京同大律师事务实训所、南京市法律援助中心金大分部和南京市司法局法律人员培训基地、模拟法庭实训基地，既为培养双师型教师提供了场所，又为学生在学习过程中能够亲自处理法律事务提供了机会，以培养他们既熟悉法学理论有能处理法律实务的能力。我院法学专业先后培养750多位毕业生，其中担任各级法院的院长、副院长4人；担任各类审判庭的庭长、副庭长20多人；各级检察院的检察长、副检察长，反贪局局长、副局长6人，担任各类处长、副处长10多人；担任司法局局长、副局长3人，担任省司法厅、司法局处长6人；担任律师事务所主任的10多人，担任法官、检察官、律师及法律工作者不计其数，几乎所有的历届毕业生都在司法行业内直接从事法律实务工作，成为司法、企业、事业单位各界的中坚骨干力量，受到法院、检察院、律师事务所、司法行政机关、企事业等单位普遍好评。

只有一流的教师才能带出一流的学生。要培养高素质的法律职业化学生，必须有高素质的法律职业化师资队伍。本专业二十多年来一直非常重视对教师对法学教育事业的崇高使命感和强烈的工作责任心及法律实务实践能力的培养，法学专业的专职教师，特别是法律专业课教师既具有副教授、讲师等教学资格，同时又具有律师执业资格的职业化能力，除应具备宽广厚实的专业知识功底和较强的实际操作能力外，还有忠诚和献身于国家法学教育事业的崇高使命感和强烈的工作责任心。目前本专业已有90%教师先后具有双师资格。本专业的现有专职教师9人和兼职教授若干，专职教师中4人是副教授以上的高级职称，3人以上是讲师，3人以上是法学硕士，一人是法学博士，7人获得律师资格；数名来自于法院的高级法官、检察院的高级检察官、律师事务所的高级律师被聘为兼职教授，重点高校法学院的法学专家、教授担当客座教授。

二、该院的法学专业的教育、教学实践

从法学专业开办二十多年来，本专业一直坚持人才培养与地方法制建设需求相结合，突破传统的学科性人才的培养局面、针对法律职业岗位群设置培养方向，构建知识结构和能力结构，紧紧围绕理论与实践两条主线，实施教学大纲与实践教学大纲并行、理论教学为实践活动服务、建立以本专业双师为主，司法实践专家为辅的师资队伍、设立既有校内实习基地又有校外实践基地的教学互动体系，积极探索走出去请进来职业化开放式教学的新途径。

该院认为，法学专业专科阶段的培养目标应定位为：培养应用型的高级职业化法学专门人才，即法学专业专科阶段应培养专才而不是通才。这种专才只能是应用型的，而不是研究型的。培养研究型的高级法律专门人才是硕士学历教育阶段的任务，而不是专科阶段的任务。应用型的高级职业化法学专门人才应当具有多元性的知识结构和复合型的能力，即法学专科毕业生除具有一定的法学专业理论知识的功底和很强的实际操作能力外，还应具有相应的人文科学、经济学、自然科学知识，并能熟练地运用外语和计算机等。在确定法学专科阶段的培养目标时，不能将专业教育与素质教育对立起来。专业教育是素质教育的重要组成部分，素质教育的核心在于培养学生的忠于法律，公平公正、创新精神和实践能力，这也是法学专业职业化教育所追求的目的。

摘要：医疗设备采购中的商业贿赂已成医疗腐败的巨大毒瘤。医疗设备质量和先进性又关乎医院的发展，病人的安危。医院纪检监察部门应该怎样预防，成为医院纪检监察工作人员的重要课题。

关键词：医院；腐败；纪检监察

中图分类号：G93　文献标识码：A　文章编号：1672-3198(2011)04-0240-01

现今医院拥有的设备规模和先进程度成为衡量是否是现代化医院的一个重要标志。设备性能的优劣和使用率将直接影响着医院的经济效益和社会效益，影响着医院的声誉和发展。怎样利用有限的资金获得具有较高的、可靠的和综合保障性的尖端设备，并充分发挥其利用率，成为目前医院发展的一个重要课题。而医疗设备引进中所产生的商业腐败问题，也是医院纪检、监察部门在社会主义初级阶段这一特殊时期所面临的重要挑战。本文就造成医疗腐败原因进行分析，并提出几点措施以供参考。

1、医院医疗设备采购中的腐败产生的原因

(1)医疗器械的“利润”空间远远大于药品。医疗器械的“利润”，据了解，其高额利润一部分来源于医疗器械的所谓“大检查”；另一部分来自购买医疗器械的高额“回扣”。目前，在医院动辄就给病人做CT之类的检查，检查费用常常在上百元甚至更多。有些医疗设备进价很便宜，但卖到医院却身价不菲，有些价值几千元的半成品经过“数字化”之后，其身价甚至增加了几十倍。

(2)医疗器械招标回扣空间大。2005年7月前后，温州中西医结合医院需要通过招标采购一台MRI(磁共振)设备。杭州某医疗设备公司的销售代表贾某找到了姜存积，一番“交流”后，在设备招标评标的前一天，姜存积将标底透露给了贾某。“知恩图报”的贾某随即“进贡”给姜存积1，7万美元。2010年6月13，前药监局副局长张敬礼涉嫌严重腐败被，这其中因医疗设备的采购中的商业贿赂所涉及的数额巨大，该案发人深省。

以上案例说明，医疗器械采购中之所以滋生腐败，是因为巨大的“利益”在起作用，腐败问题同时也阻碍了医院的发展，影响了医院的形象，根除腐败亟待解决。

年度全县民政工作总体思路是：全面深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心任务，把保障和改善民生工作作为民政工作的出发点和落脚点，着力抓好救灾救济、城乡低保、优抚安置、基层组织建设、社会事务管理等各项工作，努力实现民政工作服务管理的新提升，确保各项工作目标的实现。

一、切实做好新时期的社

会保障工作

（一）持续推进城乡低保规范化管理

进一步健全和完善城乡低保工作有关制度，强化对低保资金的监管力度，确保按时发放，对城乡低保开展一年一度动态管理，准确认定低保对象，切实做到应退尽退、应保尽保，使最困难的群众得到应有救助，同时，加强对低保工作的查处力度，做到有调查、有落实、有反馈，确保低保资金发放及时安全。

（二）认真落实《五保供养条例》

督促已建的敬老院投入使用，建立和完善敬老院管理制度，落实“五保户”基本生活条件，按时足额发放“五保户”供养资金，努力提高“五保户”集中供养率。

（三）加快医疗救助“一站式”服务体系建设