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强化监督,捍卫公平正义
站在时代前列,强化法律监督,对群众反映强烈、裁判不公的案件坚决抗诉,依法纠正,捍卫公平正义,这是**始终如一的坚持。
**省**市某镇政府通过签订买卖合同,将一条水泥生产线卖给辖区的一家民营企业。此生产线设备落后、污染环境,已被原国家经贸委列入淘汰黑名单,民营企业不情愿付款。镇政府到法院,法院判决买卖合同合法、有效,民营企业支付货款。该企业不服,股东们反映强烈,集体到检察院申诉。
**接手该案后,市里和乡镇有的领导给他打电话,要求检察机关要保护国家和集体利益。一方是公共权力部门,一方是私营企业;一方是管理者,另一方是被管理者。错案不纠,民众不服;依法抗诉,则承担保护公共资产不力的指责。**在办理很多申诉案件时,经常处在这样的矛盾抉择中,但他一直抱定一个信念,只求“公正”二字。细心的**从《大气污染防治法》找到了合同无效的依据,否定了法院依据《合同法》认定合同有效的判决,就连原审法官都感到非常佩服。抗诉后法院改判,免除了民营企业110万元的不当债务。
几年来,他提请抗诉各类案件186件,为国家、当事人挽回经济损失4000多万元,以百姓看得见、感受得到的方式,把抽象的法条诠释为一件件公正的个案,捍卫了法律的尊严。
关注民生,情牵群众利益
**担任民事行政检察科科长多年,一件件关注民生的“小事”,彰显了他一心为民的赤诚之心。是他耐心细致的工作,使结怨7年的叔侄握手言和;是他奔走呼号,为脑瘫患儿依法索赔13万元;是他仗义执言、秉公执法,为外地弱女子讨回公道、为民工讨回了一年的血汗钱,让下岗职工卸掉了10万元的非法债务……
一位叫**的老太太到检察院申诉。年过花甲的老人老伴早逝,腿有残疾,但很有爱心,几年前省吃俭用领养了三个孤儿。因被他人假冒签名贷款,法院判决她偿还16.8万元银行债务,后又查封了她唯一的住房。经**严审细查,发现了老人的冤屈,经依法抗诉,法院再审改判,免除了老人的偿还责任。**年隆冬,冒着纷纷扬扬的大雪,老人将一面绣着“人民的好检察官”的锦旗送到检察院,表达自己的感激之情。
一脑瘫患儿**,出生时因医疗事故造成脑部损伤,落下严重的后遗症。为给**看病,他父母几乎卖光了家中所有财产。他们多次要求医院赔偿,均被无情拒绝。他们后,法院仅判决医院承担3.3万元的伤残补助费。**接案后,立即展开调查,从受理案件到依法抗诉,他用了不到10天,孩子父母却为官司整整奔波了6年。抗诉后,经法院调解,**终于得到了13万元的伤残补助费。
改革创新,打开工作局面
**围绕制约民行检察工作发展的热点、难点,以开放的思维、前瞻的眼光,不断创新工作机制,以令人关注的“**模式”开启了民行检察工作的新天地。
开设窗口,畅通便民渠道。**市是**省最大的县级市,人口约167万,民行案件较多。几年前,许多百姓对生效裁判不服,不知如何申诉,到哪里申诉,有的还到处上访。为更好地解决群众的合理诉求,营造和谐的法治环境,服务经济发展,他率先提出在律师事务所设立“民事行政检察接待站”的建议,得到检察长的支持,畅通了群众申诉的便捷通道。受理案件数量由最初的年均两三件上升到**年的近百件。目前,**市人民检察院80%的申诉案件,来自民事行政检察接待站。
跟踪问效,提高抗诉效能。在实践中,**发现,对检察机关已经抗诉的民事行政案件,审判机关有的久拖不决,有的知错不改,既损害当事人的合法权益,使抗诉的效果大打折扣,又损害检察机关的法律监督权威。经反复调研,他制定了《民事行政抗诉案件跟踪问效办法》,强化了对审判机关庭前、庭中以及庭后的跟踪监督,使**检察机关的抗诉案件再审改判率达到92.5%,在全国领先。
息诉罢访,促进社会和谐。**笃信这样的道理:法治的常态是制度的常规运作。一个上访者对判决不服,情绪激动地来到检察院,扬言要炸掉法院。**耐心细致地说服,最终平息了上访。这件事,引起了他的思考,抗诉重要,息诉同样重要。而怎样息诉,全国都没有统一规范。他研究司法过程中矛盾冲突规律,从更高的层面理性关注社会和谐稳定,查阅资料、请教专家,制定了《民事行政检察息诉规则》,作为规范息诉活动的标尺,成为全国首创,被最高人民检察院肯定和推广。规则出台后,他们息诉民事行政案件450多件,无一上访、无一缠诉,减少了群众讼累,社会广泛认可,实现了法律效果、社会效果和政治效果的最佳统一。