检察机关档案工作计划范文精选

检察档案是检察机关全部活动的原始记录，是记载检察机关全面发展的重要文献。随着科技强检步伐的进一步加快，检察档案工作也面临着新的挑战，传统的、人工的档案管理方式已经越来越不适应检察事业创新发展的需要，运用科技手段对检察档案实现现代化管理已成为检察档案工作的当务之急。笔者就此谈一点看法，仅供参考。

一、对检察档案实行现代化管理的必要性和重要性

档案是证据。检察机关是国家的法律监督机关，其监督活动贯穿于刑事诉讼的全过程，并且对国家工作人员贪污贿赂犯罪、国家机关工作人员渎职犯罪具有侦查权、侦查，是收集证据，审查批捕，是审查证据，出庭支持公诉，要依靠证据，可以说，证据是刑事诉讼活动的生命。从档案形成的特点看，是当时、当地、当事人直接使用的文件材料有条件地转化而来的，是未经任何改动的原始材料，是令人信服的历史证据。从档案本身的特点看，它是历史的真实记录，如手迹、信件、照片、录音和录像等，都是原始文件和历史信证，可以成为查考、研究和处理问题的依据。档案是“句号”。每个案件，都经法定程序，都有一叠档案，从立案、侦查、、审判到执行，都有详细的记载。事情终结、案件办结的标志是什么？两个字：归档。没有归档的事情、案件，都还没有真正划上“句号”。北方农民种地，讲究春种、夏锄、秋收、冬藏，如果立案、侦查、批捕、，是“春种”、“夏锄”、“秋收”，那么档案工作就是“冬藏”，如果“冬藏”不妥，前面诸般努力的实际效果就会大打折扣。检察档案是广大检察干警辛勤劳动的果实，心血的结晶，因而，必须科学、规范、完好地保存。档案是历史，它真实记载着经验和教训，有着不可替代的现实参考价值。检察档案是检察机关工作的查考凭证，办案干事业的重要依据，调查研究的必要条件和基础，是开展培训的生动教材。随着科学技术的不断发展，计算机应用的日益普遍和电子文件的大量涌现，对检察档案实行现代化管理已迫在眉睫。

二、目前检察档案管理的现状以及存在的问题

经笔者初步调查，在档案管理、存放中主要存在以下问题：档案检索体系不够健全，普遍存在检索工具设置过于简单，案卷目录一本账、重复交叉现象严重、整体功能发挥难的问题；有的已晋级的基层院，当时只是为了应付晋级检查，虽购买了软件，但没有著录，这既不便于今后工作，也不符合建档规范；有的基层院虽建立了声像档案，但没有购买防磁柜，非常不利于声像档案的保存；有的基层院还在使用传统的老式的“五节柜”，没有购买密集架；有的基层院没有专门用于档案工作的微机，既不便于档案软件的利用，也不符合安全保密规定；还有的基层院领导重视不够，从不过问档案工作，甚至没有设置专门的档案室。上述问题的存在，原因是多方面的，有领导的、有管理的、有资金的、有人员素质的，如果不下大气力加以规范和解决，势必是对过去检察工作的不负责任，对未来检察工作也会造成严重的影响和制约。

三、检察档案实现现代化管理的途径和办法

1、以提高认识为前提，转变各级领导的思想。制约档案现代化管理的因素很多，如资金、人才等，但起主要决定因素的是领导者的现代化意识水平。首先，主要领导要总揽。认真从自身作起，检讨对档案工作认识和重视上的偏差，切实转变思想。在实际工作中应投入一定的精力关心支持这项事业，要经常过问、检查、督促档案工作。应想方设法创造档案现代化管理的物质保障条件。其次，主管领导要真管。应当把档案工作列入工作职责，经常了解档案员在干什么、想什么，领导能够为他们做些什么。每年至少要研究一两次档案工作，对重大事项、重要问题，要定期听取汇报，了解档案工作现状，提出要求，下达任务，指导档案部门依据标准和有关规定开展工作，帮助解决工作中存在的实际困难和问题。

2、以提高素质为核心，建设专业化队伍。检察档案管理是一项专业性很强的工作，不仅要求档案管理人员具备较高的政治素质，良好的职业道德，而且要具有较高的档案理论水平和较强的业务能力。实践证明，只有有了高素质的档案管理人员，才会有高质量的档案管理工作。因此，培养和造就高素质的检察档案管理人员，是实现检察档案管理现代化的核心和关键所在。首先，要提升检察档案管理人员政治素质。增强他们的政治意识、宗旨意识，使之具有高度的职业责任感和坚定明确的事业心；要增强档案管理人员的档案意识和法制观念，使之充分认识检察档案的重要性以及它潜在的价值，认真履行岗位职责，做到干一行，爱一行，专一行，精一行，确保能保质保量地完成任务。其次，要提升检察档案管理人员业务素质。检察档案管理人员不仅要具备档案专业知识，而且还要具备相关的检察业务知识。因此，必须通过全方位、多角度、多层次的培训，努力实现检察档案管理人员由事务型、封闭型向知识型、复合型、开放型的转变。第三，要提升检察档案管理人员科技素质。计算机和计算机局域网已在检察工作中广泛应用，检察档案管理者必须熟练地掌握计算机操作技能、网络应用技能，不断适应检察档案工作发展的需要。

检察机关档案信息化是在国家档案行政管理部门和上级检察院的双重领导下，结合检察机关档案工作的实际，应用现代信息技术，对检察机关各门类档案信息资源，重点是记录检察机关办案业务的诉讼档案进行数字化加工、处理、管理和提供利用的过程。检察机关档案信息化建设的核心是管理、利用手段和技术的现代化，使档案信息资源在整个检察系统共享，更好地服务检察工作。档案信息管理标准化是核心，数字化资源建设重点，人才和软件是关键，设备硬件是条件，前处理是基础，利用是目的。

档案信息管理标准化建设的思考

1　档案人员在信息化建设前置参与业务标准制定

检察机关的档案工作是一项全员参与的群众性工作，许多门类档案的形成要经过数个部门、多人之手。例如，诉讼档案的形成就要经过审查批捕、审查、立卷等几个环节，从材料的来源看，既有公安机关移送的，也有检察机关在审查过程中形成的，既有向外界调取的，又有内部形成的，呈现材料来源的多样性和材料收集的广泛性。所以必须注重抓好每个环节材料，才能保证卷宗材料的完整、齐全。

档案管理制度建设是档案信息化建设顺利开展的保障，近年来，虽档案工作制定了相对完善的管理制度，但限于信息技术局限检察业务的复杂性，现有的一些制度无法完全适应新时期档案管理的需求，而显得相对滞后；档案管理人员往往只能管到部门内的档案内勤，而对于档案重要的生成检察业务人员，档案制度还缺乏有力的管理手段，很多业务数据信息到归档环节时，数据是不符合现代化档案管理需要的，大量过程元数据信息没有被归到档案部门。这就提出需要档案管理人员参与信息化建设工作中，将档案规范管理的业务要求，在检察院业务信息化系统中进行设定和体现，避免不完整或不规范的归档信息的产生，加强档案部门对于前置业务环节的监督机制，对档案材料形成过程的控制力需要加强。

2　业务软件在设计规划需考虑档案业务各类需求

往往在业务应用系统中，存在以下现象：一是上级机关开发的软件往往不能满足下级机关的实际工作需要，单靠行政手段予以推广。而下级机关为满足本单位的工作需要自行开发软件，其个性有余，共性不足，缺乏标准。二是一个单位运用多套系统进行数据录入，技术上难以解决数据整合，造成操作人员重复劳动，档案信息收集整理归档困难重重。

列举个实际的例子，比如一些业务系统只考虑了当前年度机构代码的使用要求，每过一段时间就在原有机构代码上做调整和替换，修改替换的内容也没有完全备案留下痕迹，业务系统只考虑自己系统数据不出代码解释问题。没有考虑接收这些数据的档案系统，3到5年以后，如何去解析这些机构代码的问题。

摘要：

从分析基层检察院档案管理信息化建设的意义和存在的问题入手，深入剖析了当前检察档案管理信息化建设存在的主要问题，并从统一规范、建立机构、制定规范和教育培训等方面，提出了加强基层检察院档案管理信息化建设的对策措施。

关键词：检察档案；管理；信息化

一、基层检察院档案管理信息化建设的重要意义

任何档案的收集、整理和存储，都是为了日后的利用和资源共享，同样检察机关的档案建设也是为了日后的查询和利用。而信息化建设就是通过计算机和网络实现信息的存储、传输和共享。通过比较档案建设和信息化建设的作用，我们不难看出两者之间存在的内在联系。检察机关完全可以通过档案管理信息化建设，将档案资料通过加工处理，应用数字化原理和计算机网络，对档案资源进行科学合理的配置、开发和利用，以实现档案信息资源的高效共享，从而方便检察干警的档案查询和利用。

检察机关的档案建设贯穿检察院履行法律监督职能的始终，是履行职能的真实记录，具有极其重要的作用。随着我国法治进程的加快，人们的法律意识逐渐增强，诉讼档案的利用率也随之提高，而传统的主要依靠人力条目式查询显然已不能满足利用者的需要。因此，在科技不断进步的今天，加快现代化信息技术在检察机关档案管理中的应用，推进检察院诉讼档案信息化建设已成为目前检察档案工作的重中之重。

二、当前基层检察院档案信息化建设现状

1.档案管理基础工作不牢。一方面，在硬件环境上，缺乏实施信息化管理的工具设施，如计算机、打印机、扫描仪、数码相机、光盘刻录机、缩微设备、复印机以及光盘、磁盘等等，导致纸质档案的转换、加工处理、整理分析工作受到严重影响，快捷高效的信息化管理也就无从谈起。

检察档案是检察机关全部活动的原始记录，是记载检察机关全面发展的重要文献。随着科技强检步伐的进一步加快，检察档案工作也面临着新的挑战，传统的、人工的档案管理方式已经越来越不适应检察事业创新发展的需要，运用科技手段对检察档案实现现代化管理已成为检察档案工作的当务之急。笔者就此谈一点看法，仅供参考。

一、对检察档案实行现代化管理的必要性和重要性

档案是证据。检察机关是国家的法律监督机关，其监督活动贯穿于刑事诉讼的全过程，并且对国家工作人员贪污贿赂犯罪、国家机关工作人员渎职犯罪具有侦查权、侦查，是收集证据，审查批捕，是审查证据，出庭支持公诉，要依靠证据，可以说，证据是刑事诉讼活动的生命。从档案形成的特点看，是当时、当地、当事人直接使用的文件材料有条件地转化而来的，是未经任何改动的原始材料，是令人信服的历史证据。从档案本身的特点看，它是历史的真实记录，如手迹、信件、照片、录音和录像等，都是原始文件和历史信证，可以成为查考、研究和处理问题的依据。档案是“句号”。每个案件，都经法定程序，都有一叠档案，从立案、侦查、、审判到执行，都有详细的记载。事情终结、案件办结的标志是什么？两个字：归档。没有归档的事情、案件，都还没有真正划上“句号”。北方农民种地，讲究春种、夏锄、秋收、冬藏，如果立案、侦查、批捕、，是“春种”、“夏锄”、“秋收”，那么档案工作就是“冬藏”，如果“冬藏”不妥，前面诸般努力的实际效果就会大打折扣。检察档案是广大检察干警辛勤劳动的果实，心血的结晶，因而，必须科学、规范、完好地保存。档案是历史，它真实记载着经验和教训，有着不可替代的现实参考价值。检察档案是检察机关工作的查考凭证，办案干事业的重要依据，调查研究的必要条件和基础，是开展培训的生动教材。随着科学技术的不断发展，计算机应用的日益普遍和电子文件的大量涌现，对检察档案实行现代化管理已迫在眉睫。

二、目前林区检察档案管理的现状以及存在的问题

经笔者初步调查，在省林区分院下属的23个基层院中，有14个基层院档案工作没有晋级；档案检索体系不够健全，普遍存在检索工具设置过于简单，案卷目录一本账、重复交叉现象严重、整体功能发挥难的问题；有的已晋级的基层院，当时只是为了应付晋级检查，虽购买了软件，但没有著录，这既不便于今后工作，也不符合建档规范；有的基层院虽建立了声像档案，但没有购买防磁柜，非常不利于声像档案的保存；有的基层院还在使用传统的老式的“五节柜”，没有购买密集架；有的基层院没有专门用于档案工作的微机，既不便于档案软件的利用，也不符合安全保密规定；还有的基层院领导重视不够，从不过问档案工作，甚至没有设置专门的档案室。上述问题的存在，原因是多方面的，有领导的、有管理的、有资金的、有人员素质的，如果不下大气力加以规范和解决，势必是对过去检察工作的不负责任，对未来检察工作也会造成严重的影响和制约。

三、检察档案实现现代化管理的途径和办法

1、以提高认识为前提，转变各级领导的思想。制约档案现代化管理的因素很多，如资金、人才等，但起主要决定因素的是领导者的现代化意识水平。首先，主要领导要总揽。认真从自身作起，检讨对档案工作认识和重视上的偏差，切实转变思想。在实际工作中应投入一定的精力关心支持这项事业，要经常过问、检查、督促档案工作。应想方设法创造档案现代化管理的物质保障条件。其次，主管领导要真管。应当把档案工作列入工作职责，经常了解档案员在干什么、想什么，领导能够为他们做些什么。每年至少要研究一两次档案工作，对重大事项、重要问题，要定期听取汇报，了解档案工作现状，提出要求，下达任务，指导档案部门依据标准和有关规定开展工作，帮助解决工作中存在的实际困难和问题。

2、以提高素质为核心，建设专业化队伍。检察档案管理是一项专业性很强的工作，不仅要求档案管理人员具备较高的政治素质，良好的职业道德，而且要具有较高的档案理论水平和较强的业务能力。实践证明，只有有了高素质的档案管理人员，才会有高质量的档案管理工作。因此，培养和造就高素质的检察档案管理人员，是实现检察档案管理现代化的核心和关键所在。首先，要提升检察档案管理人员政治素质。增强他们的政治意识、宗旨意识，使之具有高度的职业责任感和坚定明确的事业心；要增强档案管理人员的档案意识和法制观念，使之充分认识检察档案的重要性以及它潜在的价值，认真履行岗位职责，做到干一行，爱一行，专一行，精一行，确保能保质保量地完成任务。其次，要提升检察档案管理人员业务素质。检察档案管理人员不仅要具备档案专业知识，而且还要具备相关的检察业务知识。因此，必须通过全方位、多角度、多层次的培训，努力实现检察档案管理人员由事务型、封闭型向知识型、复合型、开放型的转变。第三，要提升检察档案管理人员科技素质。计算机和计算机局域网已在检察工作中广泛应用，检察档案管理者必须熟练地掌握计算机操作技能、网络应用技能，不断适应检察档案工作发展的需要。

论文摘要：从分析基层检察院档案管理信息化建设的科学内涵入手，深入剖析了当前检察档案管理信息化建设存在的主要问题，并从统一规范、建立机构、制定规范、安全保密和人才培养等方面，提出了加强基层检察院档案管理信息化建设的对策措施。

论文关键词：检察档案；管理；信息化

1准确把握基层检察院档案管理信息化建设的科学内涵

基层检察院档案管理信息化建设，是指在档案管理过程中，将档案资料通过加工处理，应用数字化原理和计算机网络，对档案资源进行科学合理的配置、开发和利用，以实现档案信息资源的有效共享，其具有信息传输网络化、信息处理一体化、信息利用共享化和信息服务社会化等特征，主要包括以下内容：一是基础设施建设。二是信息资源建设。检察档案信息是国民经济和社会发展的战略资源之一，其开发和利用是档案管理信息化建设的核心任务，是检察档案信息化建设的实效所在。三是标准规范建设。四是应用体系建设。五是人才队伍建设。

2 深入剖析基层检察院档案管理信息化建设的制约因素

一是档案管理基础工作不牢。一方面，在硬件环境上，缺乏实施信息化管理的工具设施，如计算机、打印机、扫描仪、数码相机、光盘刻录机、缩微设备、复印机以及光盘、磁盘等等，导致纸质档案的转换、加工处理、整理分析工作受到严重影响，快捷高效的信息化管理也就无从谈起；另一方面，在软件环境上，缺乏档案信息化管理各个环节的标准规范，如在把纸质的档案转换成电子文档这个阶段，缺乏详细统一的标准来要求什么样的纸质档案应该采用何种转换格式，导致相同类型的纸质档案经过不同的部门和人员处理就有不同电子格式，增加了信息化管理的工作量和工作难度。

二是可用档案信息资源不多。长期以来，基层检察院档案部门主要依靠归档制度来保证档案试实体的收集，始终未能摆脱“重藏轻用”的局面：即重视档案部门内部组织管理，轻视研究和预测检察机构及社会对馆藏信息的需求；重视馆藏服务方式，轻视深层次的信息服务；重视馆藏档案信息的政治性和保密性，轻视馆藏档案信息的社会性和文化性；重视以实体为中心的“保管模式”，忽视以信息整合为中心的“后保管模式”。

三是信息安全保密程度不高。在信息时代，由于网络等技术的应用，使得档案信息泄密的渠道和风险不断增加，除了常见的网络病毒、网络黑客对管理计算机的入侵，工作人员无意泄露等情况外，电磁泄露、剩磁泄露等威胁更是防不胜防。此外，由于信息化条件下档案信息与载体是可以相互分离的，泄密具有很强的隐蔽性，几乎无法判断档案信息是否被非法复制，而且档案信息在泄露后可借助网络快速传播，很难实现泄密后的补救控制。

摘 要：本文阐述了工程项目档案的概念和意义，对其作用和目的进行了分析，对油气田工程项目档案的编制收集整理进行了归纳。对各类石油天然气地面建设工程工程项目档案遵循的主要标准规范进行归纳，供参与油气田建设的资料人员参考。

关键词：工程项目档案 工程项目建设 施工 无损检测 监理

工程项目档案记述了工程项目建设过程中相关的管理和技术信息，凝结着工程管理人员、技术人员、质检人员和资料人员的劳动和智慧，是一种重要的信息资源，是工程建设的管理经验和技术经验借以贮存和传播的手段之一，对于提高工程项目建设的技术水平，促进管理的科学化、规范化和法制化有着重要的意义。

一、工程项目档案的概念

工程项目档案俗称竣工资料，是记录建设项目从建设的立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及生产准备到建成投产的全过程活动的资料，这些资料必须按照一定的要求对建设活动进行记录，也就是我们通常说的应归档保存的文件以及各类相关电子文件和其它载体的声像文件。而这些文件的整理也必须是按照相应的要求进行分类和排序，以便查找和使用。

二、工程项目档案涵盖的内容

1.项目前期文件、项目管理文件、项目竣工验收文件

1.1项目启动文件

【摘 要】检察档案是对检察工作中形成的全部文件、材料进行收集、接收、整理、鉴定、保管和提供利用。检察档案信息资源的开发利用在“三个体系”的方向上有很大的发展空间，本文通过分析，对利用中遇到的问题作出应对策略。

【关键词】档案机制；档案管理；档案开发；利用

检察院档案是国家重要的专业档案，真实记录了检察机关的审判工作及其他各项活动，是人民检察院历史变革的重要凭证，也是人民检察院进行审判监督和其他工作的重要依据和必要条件。合理开发和利用信息资源，发挥检察档案作用，使档案工作参与检察改革、服务检察办案需要显得尤为重要。

一、检察档案信息资源开发利用存在的问题

（一）档案室室藏结构不合理

目前，检察院档案室的档案数量以文书档案和诉讼档案为主，基建、会计档案不多，尤其实物档案、音像档案偏少。即使音像档案收集进入档案室，但保管中随着时间的流逝，会因缺乏有效的读取工具失去可用性。此外，档案室中纸质档案占据主要地位，电子档案为补充。鉴于数字化档案信息资源保存的软硬件基础设施要求较高，技术性较强，而档案工作经费有限，档案工作人员更倾向于按照原有的工作方法保存纸质档案，以减少工作量和经费支出，所以数字化档案信息资源的收集和保管成为档案室工作的一个瓶颈。

（二）开发利用效果不明显

目前，各地方检察院所保存的档案数量十分巨大，但是真正用于开发利用的却微乎其微。绝大多数档案处于闲置状态，利用率极低。即使是利用频率最高的文书档案和诉讼档案，在利用目标上也多限于为现有案件办理提供借鉴和参考，其在宣传教育、辅助决策等方面的价值并没有得到有效地开发和利用。受“重藏轻用”思想影响，检察人员缺乏积极主动开发利用的意识和动力，使得档案开发利用的效果并不明显，检察档案开发利用工作亟需加强。

检察档案工作是检察工作的重要组成部分，是检察机关全部活动的原始记录，是记载检察机关全面发展的重要文献。对于提高检察机关工作效率，维护检察历史真实面貌具有至关重要的作用。因此，如何使档案工作贴近检察改革和适应创新发展的要求，已成为我们检察机关当前必须解决的问题。笔者从实际工作中，深刻体会到要从以下四个方面来把握检察档案工作的重心，才能使档案工作不断得到完善与发展。

一、加强组织领导，切实增强对档案工作重要性的认识

长期以来，个别干警对检察档案工作存在错误的思想认识，即认为档案工作是办公室的事情，自己只要是把案子及时准确的办结了，领导交办的工作完成了，不出什么问题，工作基本上就算完成了，不用在档案工作上花时间，费精力，这就需要我们转变思想观念。一要加强领导，提供保障。要加大档案工作经费投入，改善工作环境和条件，实施规范化和科学化管理。二要培养检察机关的全员档案意识。检察机关的档案工作是一项全员参与的群众性工作，许多门类档案的形成要经过数个部门、多人之手。例如，诉讼档案的形成就要经过审查批捕、审查、立卷等几个环节，从材料的来源看，既有公安机关移送的，也有检察机关在自侦过程中形成的；既有向外界调取的，又有内部形成的，呈现材料来源的多样性和材料收集的广泛性。所以必须在全体干警中树立全程管理的意识，注重抓好每个环节材料收集，才能保证卷宗材料的完整、齐全，保证检察档案的高质量。三要加强对档案价值及内涵的再认识。检察机关的各类档案反映了检察工作，便于检察机关及有关部门的查考、利用，是构成国家档案的重要组成部分。这就要求在档案工作规划方面要有大局意识，在档案建设中要有统筹意识，扩大视野，将档案工作贯穿于监督工作的始终，并不断延伸档案工作内涵，拓宽服务领域，为社会提供良好的信息服务。四要树立档案的服务意识。利用工作是档案的核心工作，从这种意义上讲，档案的其它工作都围绕利用这一中心任务展开。一方面，只有做好利用工作，才能体现档案的价值，促进其它各项工作的开展；另一方面，各项工作取得成果后，会作用于档案工作，促使其更好地建设和发展。

二、强化队伍建设，扎实提高档案人员业务综合技能

我国《档案法》第七条明确规定：“机关、团体、企事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案实行监督和指导”；《人民检察院诉讼档案管理办法》第五条也明确规定：“基层检察院应设专职或兼职档案人员”。由此可知，设置专门机构和配有专门的档案人员是实施档案工作科学化管理的先决条件，只有选配综合素质高、爱岗敬业，具有较强的从事档案工作的专业素养的工作人员，才能保证档案工人的质量。检察机关档案工作人员包括各业务部门兼职人员，要加强自我学习，采用组织业务培训、学历教育、定期业务考核等方式，不断提高档案人员的业务水平，最终以培养复合性的专业人才为目标，使档案人员既有较强档案业务知识，又有一定法律知识和综合知识，还能操作运用现代化办公设备的复合性人才。新时期检察机关档案工作对档案工作人员的自身素质也提出了更高的要求。一是提升检察档案管理人员政治素质，树立高度的职业责任感和坚定明确的事业心，提高档案管理人员的档案意识和法制观念，充分认识检察档案的重要性以及它潜在的价值，认真履行岗位职责，确保能保质保量地完成任务。二是提升检察档案管理人员业务素质，不仅要具备档案专业知识，而且还要具备相关的检察业务知识。三是提升检察档案管理人员综合素质。档案内容涉及政治、经济、文化等各个方面，只有具备较全面的知识，才能做好各门类档案的收集、管理、鉴定、利用等工作。

三、丰富工作内涵，确保档案管理适应检察工作需求

档案工作的职能在新的历史条件下需要进一步调整，突出其服务功能。一是工作重心由收集、保管向综合利用转换。由于检察机关诉讼档案封闭管理的机制沿袭时间较长，在一段历史时期又遭受到严重破坏，检察机关档案管理工作重点放在了档案的收集、保管齐全、完整上，对鉴定销毁等工作开展采取了消极、谨慎的态度。对利用开发工作上则显得投入不足，服务质量不高，仅能满足简单的档案调阅。编研工作处在低水平、低层次的文件汇编、摘录阶段。新时期，档案工作要更好地配合法律监督及社会需要，着力加强编研工作，在保证档案完整翔实的基础上，挖掘档案内涵，提供更加全面的信息参考和更深层次的咨询服务。二是服务方式由被动接受查档向主动提供服务模式转换。新时期检察机关的信息资源对工作查考、借鉴、决策、证据、调研等方面的作用更加突出。档案工作者必须具备前瞻意识，主动预测、捕捉档案工作中出现的新情况、新问题，并作出相应对策；加强档案的宣传工作，征求各方对档案利用的意见，公布或提供服务的范用、内容，便于利用者了解室藏情况，更好地利用档案资源。三是服务范围由严格限制向面向社会转换。一方面要减少对利用者身份的限制，由过去主要面向法院、公安机关、检察机关、及案件的当事人，逐步面向全社会；另一方面在利用内容范围上要扩展，在符合《档案法》的规定，并且不违反监督工作的要求和保护当事人合法权益的前提下，掌握好档案的公开范围，采取多种形式向社会提供利用，满足社会不断增长对检察院各类档案的信息需求。

四、规范档案管理，推动新时期检察档案工作科学发展

工程建设项目档案是项目建设、管理过程中形成的，具有保存价值的各种形式的历史记录，它记录了建设全过程，贯穿于工程项目的可行性论证、立项审批、勘察设计、招投标、施工、监理和竣工验收等一系列活动，是工程项目运营管理、改造维护的重要依据。工程建设项目档案形成单位多、形成周期长、数量庞大、专业复杂，给档案管理工作带来一定的难度。项目档案管理工作是一个系统工程，它不是建设单位单方面就能做好的，还需要设计、施工、监理以及供应商等其他参建单位密切配合，相互协作。因此，构建并完善工程建设项目档案工作协调机制十分重要。

探讨工程建设项目档案工作协调机制，必然涉及谁来协调的问题。一方面，项目建设单位（业主单位）作为最终责任者，要负责组织、协调和指导勘察设计单位、施工单位、监理单位以及材料、构件和设备供应单位编制项目竣工文件和整理项目文件；另一方面，勘察设计、施工、监理单位及供应商作为工程项目的参建方有责任履行各自档案工作职责，并按合同要求将各自形成的档案移交业主方。因此，项目建设单位（业主单位）是工程建设项目档案工作的主动协调者，设计、施工、监理单位以及供应商要服从建设单位的协调管理。本文从合同管理、归档标准、档案培训、文档检查、档案验收等方面探讨了工程建设项目档案工作协调机制的构建与完善（如图）。

一、实施合同管理，明确参建单位的档案工作责任

从项目建设一开始，建设单位（业主单位）应统一管理工程建设项目档案工作，把文件资料的收集、整理和归档纳入到各参建单位的合同管理之中，以明晰业主方与其他参建单位的档案工作责任，为档案工作提供法律保障。在签订项目设计、施工、监理以及材料供应合同、协议时，应设立档案专门条款，明确设计单位、施工单位、监理单位等有关方面的档案收集、整理、移交的责任和要求，并具体规定各参建单位文件材料的归档范围、份数、归档时间、整理质量等。同时，项目档案工作还须和各参建单位的经济利益挂钩，合同规定从各个参建单位工程款中扣留5%作为档案保证金，待工程完工之后，各参建单位按合同规定向业主单位移交档案并经验收合格后，才能结算工程尾款和档案保证金。

二、制定归档标准，明确参建各方归档范围及质量要求

工程建设项目档案管理实施遵循“统一计划、分块实施、集中归档”的原则，建设单位（业主方）制定档案管理总体计划、明确档案管理的统一目标、统一标准、统一要求。在完成招投标工作并签订合同、协议之后，建设单位档案管理部门应以《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》《建设工程文件归档整理规范》等规范性文件为依据，深入施工现场，了解工程建设内容和程序，对工程建设各个环节上形成的文件资料做到心中有数，在此基础上起草各参建单位归档文件目录。参建单位以建设单位档案部门提供的归档文件目录草案为基础，按照过往的施工经验和项目特点，对本单位归档文件目录中的文件进行适应性删改，然后返回给建设单位档案部门审核。建设单位档案部门在与其他参建方多次往返协商的基础上，审核制订《设计单位归档文件目录》《施工单位归档文件目录》《监理单位归档文件目录》《建设单位归档文件目录》，并以此作为工程项目文档检查和档案验收的依据。对于材料、构件和设备供应单位提供的合格证、使用说明书，检验报告、图纸等文件资料，材料、构件和设备的使用单位和管理部门要负责整理，并核实其完整性。归档文件质量要合乎标准，做到字迹清楚，图样清晰，图表整洁，格式规范，签字认可手续完备，载体和书写材料符合耐久性要求。文档管理要合乎规则，各参建单位要建立文档管理机构、文n保管室，制定收发文登记、借阅利用登记和文件保管制度等，使项目档案工作从一开始就按统一的标准规范有序地运行。

三、实施档案培训，提升档案人员的业务水平和综合素质

工程建设项目涉及面广，参建单位多，各参建单位的档案资料员流动性大，缺乏档案专业训练，影响档案工作质量。在施工和监理单位进驻工程项目之后，建设单位档案管理部门牵头组织建设方、勘察设计方、施工方、监理方的档案员、资料员、工程技术人员集中进行一次档案培训，学习国家、省市有关建设项目档案管理规定、行业标准，学习合同条款中项目档案归档责任，明确本单位的档案归档范围、质量要求。建立项目档案工作QQ群或者微信群，通过QQ和微信平台公布相关的档案管理制度、业务规范以及日常检查中发现的问题，进行档案业务指导和工作交流。培训以业务操作为主，制定科学系统的档案收集、组卷归档管理办法，统一和规范各参建单位竣工资料的内容和样式。培训重点放在参建单位档案工作的协作与配合上，比如，监理单位如何与施工单位协作，发挥监理的审核职能，确保施工单位移交的竣工档案合格；建设、施工单位以及供应商如何协作，确保材料、构件和设备开箱随机资料齐全完整地收集归档；建设、设计、施工单位如何有效配合，确保设计变更材料齐全，变更依据和变更后的具体图纸相关联，等等。通过培训，理顺项目档案管理关系，落实档案管理制度，构建起“以业主为中心、以监理为保证、以施工为主体”的项目档案工作协作模式，促进项目档案工作顺利开展。

【摘要】本文从对检查档案开发与利用的意义出发，总结地方检查档案信息资源的开发利用研究现状，针对研究现状的不足，对检察档案的开发与利用提出展望以指导检察档案工作者有针对性地进行开发与利用研究与实践。

【关键词】检察档案　信息资源　开发利用　研究现状

随着检察事业的发展.检察档案的开发与利用愈来愈被检察机关重视并实施。开发与利用检察档案信息资源的可能性为检查档案开发利用工作的实施创造了隐性的条件，这些可能性表现在目前有大量可供开发的档案信息资源和可开发与利用检察档案信息资源的人才队伍以及日趋增长的档案信息需求者。

社会对检察事业的要求也随着检察事业的高速发展愈来愈高.作为检察工作的重要组成部分，优化检察档案的开发与利用迫在眉睫。开发与利用检察档案信息资源的必要性表现在两方面：首先，检察档案是促进检察工作发展的必要依据。具体而言，开发利用检察档案信息资源在促进检察工作发展的作用体现在它是进行检察机关院史教育、检察机关开展工作，总结经验，进行理论研究、维护检察机关和国家历史真实面貌的重要依据。其次，检察档案也是推动法制建设和廉政建设的必要资料。检察档案在推动法制建设和廉政建设的作用体现在可以为立法工作提供实践依据、为普法工作提供生动素材有利于促进党风廉政建设、加强检察队伍管理，推进干部教育工作、规范各项执法工作，最大可能地在检察环节实现公平正义。

一、国内研究现状

国内学术界对检察机关档案工作的专门研究最早始于1986年.2000年以后才逐步成为研究热点。现有成果主要围绕以下两个方面进行探讨：一方面是检察档案的现代化管理。包括诉讼档案与文书档案的集中管理、档案的信息化等。如吕晓芳立足于、检察档案信息化管理的现状，总结了在落实检察档案信息化工作中，要处理好保管与利用，保密与开放的关系，提高档案部门的服务层次和要提高认识，加强领导，把信息工作摆到档案工作的重要位置上三个方面的问题并提出了相关建议。

另一方面是检察档案的建设。在这方面的研究有以下几点：一是检察机关档案的开发与利用。如刘合什布阐述了检察机关档案信息开发利用有助于为检察机关提供历史借鉴、为检察工作提供依据和推动其创新发展三方面的重要性.并针对基层检察机关档案开发利用的理念、人才和管理服务等制约因素，提出了要改进地方检察机关档案开发与利用必须更新档案工作理念、加大档案工作的投入力度和优化整合利用档案资源。二是检察机关档案工作现状与对策分析。翁慧琳阐明了增强档案意识、规范档案管理和加强服务利用是改善检察工作现状的必要对策并就如何加强新时期检察档案工作，推进检察工作创新发展进行了探讨。三是对检察档案的某工作环节进行分析研究。如张肖红对检察档案编研环节进行了研究，阐述了档案编研具有促进原始档案开发与利用.促进检察干警素质的提高和为检察业务工作开展提供参考，又为社会了解和支持检察工作提供服务的三大作用。四是地方检察机关档案工作成果及经验的介绍。如邓铁辉对吉林省检察机关档案的规范化建设情况进行了介绍，提出其建设成功的工作经验为坚持完善与落实档案规章制度，始终加强培养档案工作人员队伍以及优化与整合各类检察档案。

现有成果表明.目前国内学者对检察档案的研究多集中在检察机关档案的现代化管理，包括诉讼档案与文书档案的集中管理、档案的信息化等这一领域，对检察档案信息资源的开发与利用这一领域的研究较少。