工程项目整改方案范文精选

[摘 要]文章对工程技术档案在广播发射台站日常管理和行政技改大修等方面所起到的作用进行分析，介绍了725台35kV变电站的改造工程技术档案管理的实践经验，并提出了加强工程技术档案管理的具体措施。

[关键词]广播发射台站 工程技术档案 管理实践 管理措施

中图分类号：G275.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）26-0196-02

1、引言

近年来随着广播电视技术进步和发展的要求，广播台站的技术改造任务加大，为了不断规范和制约工程建设中的各类行为，我国出台了一系列与国际接轨的法律、法规及标准，从政策的角度提升了工程建设的整体管理水平，保证了工程的质量水平与安全可靠。在这一系列的规范活动中，对工程技术档案的管理要求也被提上了新的高度。而作为广播发射台站档案管理工作的重要组成部分，工程技术档案对于各台站的日常管理、行政技改大修等都具有不可替代的作用。做好这些资料的收集与管理，对工程建设过程管理和工程竣工投入运行后的正常设备维护，具有十分重要的意义。同时，我们也看到，随着我国市场经济体制的逐步建立，重点工程项目在投资、管理、建设等方面发生了一系列的变化，对工程档案的收集、归档、管理提出了新的要求。但许多台站并未充分认识到其中的深刻意义，只是将注意力过多地放在了工程实体、经济价值甚至仅限于工程项目的外部观感上去，而对于工程技术档案的了解知之不多、重视甚少，以至于在遇到困难和问题时，无法依靠工程技术档案加以分析解决。从大的方面讲，在工程建设中如果出现技术事故如何分析原因？以什么来衡量工程建设各阶段的质量？从小的方面讲，在台站事业发展中常会遇到：改扩建时找不到准确的竣工图纸作为依据；在调查时间较长的老旧建筑时，无法提供准确的开工、竣工时间；改造给排水管道或电力埋设线路时，原始的埋设走向、深度不明确等等问题。因此，工程技术档案对各台站来说，绝不是可有可无的，也不仅仅只是一种应付上级检查的“摆设”，而是各台站工程建设质量控制、造价控制及档案管理的核心问题，应引起大家的高度重视和思考。

2、工程技术档案的作用

（1）工程技术档案是工程项目从可研、立项、选点、设计、施工直至竣工整个过程中形成的各类文字、图纸及影像资料。它涵盖了工程前期的可行性研究报告、环境评估、地质水文报告、勘察报告；设计阶段的图纸、概算；开工准备阶段的建设主管部门审批文件、合同；施工阶段和验收竣工阶段的各种资料等诸多内容。它反映了工程项目从无到有的全过程，见证了各台站基础建设的更新与发展，同时也是勘察、设计、施工、监理所有工程技术人员共同努力创造的智慧结晶。它对提升各台站事业发展水平，对增强档案管理的整体化、科学化、规范化水平都起着十分重要的作用。

（2）工程技术档案最早产生于工程前期的立项阶段，如：可行性研究报告、项目环境评估报告、设计任务书及上级主管部门的批复文件等，上述都是项目立项的主要依据。建设工程立项文件真实记录了工程项目从决策到审批直到确认立项的全过程，是上级落实经费的重要依据。只有在获得立项批准文件后，才能进行项目概预算、设计、招标、投标等工作，而项目设计又需要前期的地质勘察、测量资料为依托进行。因此在每个工程项目特别是大型工程项目开工建设前，就已经产生了大量文件资料，这些都是工程技术档案的重要组成部分。而在工程实施过程中也有许多资料是不可忽视的，权威机构对各类主材、试块的检测报告，旁站监理记录，设计变更通知，现场鉴证等都是贯穿整个工程的重要环节。只有规范、完整地收集这些资料才能为将来还原真实，才能为今后的工程建设提供原始的技术依据。

今年以来，发改委针对审批监管的全县工程建设领域突出问题，积极行动，采取五措施，组织单位全体科室和有关部门对年月日以来所有272个行政审批项目和33个3000万元以上的备案项目进行了全面清理、排查，并督促项目业主对排查出的问题进行认真整改。

一、及时安排部署

一是发改委成立专项工作组，切实加强整改工作的领导，领导各司其职；二是制定切实可行的排查方案，发改委制作印发了《关于加强全县工程建设领域突出问题排查问题项目整改工作的紧急通知》至各乡镇党委、政府、县直各部门、各工业城管委会、各风景区管委会和各企事业单位，安排部署整改工作。

二、落实内部科室排查职责

确定牵头科室委，领导班子成员紧急行动，各施其责，组织相关科室及时展开工作，由发改委法规科牵头，负责整改工作的组织实施和汇总,并把任务分解到了相关科室。

三、机关全体干部参与排查整改

投资科全体人员主要负责公检法司、城建环保等问题项目整改工作；产业科全体人员负责产业发展问题项目整改工作；农经科全体人员负责农、林、水、牧等方面的问题项目整改工作；社会事业科全体人员负责科、教、文、卫、体等方面问题项目整改工作；规划科全体人员负责能源、交通、通信方面问题项目整改工作，法规科全体人员负责招投标方面问题项目整改工作。做到了全委整体联动，确保全县问题项目整改工作的全面展开。

四、清理项目，查找问题

摘要：随着市场经济的发展，基建工程项目建设也愈来愈得到深入发展，如何加强基建工程档案资料管理是提高基建工程质量的一项重要的工作。基建档案是企业档案的组成部分之一，反映了建设项目管理工作的真实过程，宣钢焦化厂在2007年3月开始实施5#、6#焦炉改造工程建设，结合近年来工程建设经验，对工程建设档案资料的管理实行项目组负责制，理顺了工作程序，对企业做好后续生产组织、设备及工艺优化起着重要的作用。

关键词：重点工程档案管理项目组负责制

引言

宣钢5#、6#焦炉及配套设施改造工程从立项、审批、设计到开工建设，形成了大量的有价值的档案资料，这些档案资料全面反映了工程建设的详细情况。做好这些资料的收集与管理，对工程建设过程管理和工程竣工投产后的正常生产组织维护，具有十分重要的意义。同时，我们也看到，随着我国市场经济体制的逐步建立，重点工程项目在投资、管理、建设等方面发生了一系列的变化，对工程档案的收集、归档、管理提出了新的要求。宣钢焦化厂在组织好工程建设的同时，把工程建设资料的收集归档作为工程建设的一项重要工作来抓，切实加强企业重点工程档案管理工作。在工程管理实行全新的项目组负责制的基础上，建立了重点工程项目档案负责制，从实际出发，认真做好工程建设资料的收集工作，理顺工作程序，采取有效措施，在保证重点工程项目档案工作与建设进程同步的基础上，保障工程档案资料收集工作的正常进行，确保5#、6#焦炉技改工程项目档案完整、准确、系统。

一、建立重点工程项目档案负责制，形成覆盖工程建设各个方面的工程资料收集网络体系

宣钢5#、6#焦炉技改工程是宣钢为实施铁钢材各600万吨规划目标的重点配套项目，也是为张家口市城市居民提供优质煤气气源的一项重点工程。焦化厂继续采用“项目组负责制”的工程管理模式对整个工程进行管理，在工程所涉及人员各自身份不变的情况下，成立工程项目指挥部，下设四个项目组，由厂长、承担工程任务的生产车间主管领导、科室的技术人员组成，在不改变现有编制的情况下，充分利用现有的人力资源，而每个人原来所承担的厂内业务不变，同时规定了各项目组的职责和任务，对项目的招标、合同签订、工艺技术论证、方案确定、施工组织、设备到货验收、资料整理收集等方面进行管理。

宣钢5#、6#焦炉技改工程竣工资料收集的齐全完整准确，对焦化厂今后的生产管理、技术改造具有十分重要的作用，因此焦化厂加强对档案工作的集中统一管理，建立重点工程项目档案负责制。我们按照统—领导、统一制度、分级管理的原则，成立了档案工作领导小组，统一协调档案管理工作，由总工程师主管档案工作，档案室设立专职档案员，在各项目组指定专业技术人员担任兼职档案员，形成了全厂的档案管理网络。技改工程指挥部在工程开始时，即把有关技术文件材料收集工作落实到人，做好积累、保管工作，由各工程项目组组长负责档案管理，做到每个重点工程均有专人管理，负责工程资料收、发、转、整理、归档及竣工档案收集等日常工作，其它项目组负责本工程范围内的技术方案、设计审查、施工组织、网络，这样从组织机构上形成了一个专、兼职档案员、各项目组、各施工单位相结合的工程资料收集网络体系，保证档案管理与项目建设同步进行，确保了工程资料的完整收集，避免了工程资料收集上的疏漏。

二、围绕工程建设，理顺工作程序，形成全面的重点工程档案收集渠道

根据会议安排，我代表专项治理领导小组办公室先讲一些意见。过一会儿，文清书记还要做重要讲话，希望大家认真学习，抓好落实。

一、总结前一阶段工作，认真解决工作中存在的问题

自去年7月，中央作出开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要决定以来，我们组织开展了宣传发动、项目摸底、排查整改、制度建设等各项工作，各级各部门迅速行动，认真研究部署，采取有力措施，扎实开展工作，取得积极进展。

（一）排查整改有新进展。一年来，我省对年以来立项、在建和竣工的规模以上建设工程项目进行全面排查，有的地区也对年以来新开工的项目进行滚动摸排。截至9月底全省共排查规模以上工程建设项目7825个，发现12520个问题，平均每个项目发现1.6个问题，超过全国平均发现0.47个问题的水平，这说明我省排查工作做得比较认真、比较细致。为切实推动工作，我省还对排查工作不力的项目开展责任追究，对项目建设单位、中介机构等相关责任人员予以处理。

对排查出来的问题依法依规进行分类整改，据统计，排查出的问题已整改8311个，整改率达66.4%，超过全国54.1%的平均水平，整改工作进展较快的厦门市和龙岩市，整改率达85%左右。通过排查整改，我们基本摸清了项目底数和突出问题，初步解决了一些长期存在的问题。

（二）查办案件有新突破。在专项治理过程中，我们始终保持对工程建设领域案件的查处力度，注重查办领导干部违规插手和干预工程建设的案件，注重查办发生在重点投资领域、重点工程项目建设过程中的职务犯罪案件，注重查办在工程建设领域发生的失职渎职案件。至年10月底，全省各级各部门受理工程建设方面的举报和案件线索1208件，立案662件，查实629件，给予党政纪处分343人，其中厅级干部3人，处级干部15人，移送司法机关处理321人，组织处理46人。违纪违法案件多发易发环节主要有：工程建设实施和质量管理方面立案130件，占案件总数19.6%；土地、矿业权审批和出让方面立案110件，占16.6%；物资采购和资金安排使用方面立案109件，占16.5%；招标投标活动方面立案100件，占15.1%。同时，我省持续打击串通招投标违法行为，年以来，全省共立案侦查串通投标案件52件，抓获犯罪嫌疑人163人，涉案金额33.2亿元，追究刑事责任68人。

（三）规范运作有新成效。各地各部门针对排查发现的问题和管理中存在的薄弱环节，进一步完善行政监管的制度规定，行政行为和市场行为得到进一步规范。一是加强行政监管。对问题较多的工程建设实施和质量管理环节加大监管力度。省住建厅对工程建设主要责任主体以违规记分形式实行动态考核管理，对记分达一定分值的，采取集中教育培训、约谈、通报批评、行政处罚等措施。南安市建立工程建设远程信息监控系统，通过对工程建设现场设置视频抓拍、指纹考勤、数据录入和查询等远程信息化管理，切实解决项目管理班子、监理人员不到位等问题。市出台《建设工程标后管理暂行规定》，从合同履约、设计变更管理、资金拨付管理、责任追究等问题入手，对标后管理中的风险点进行规范。二是加强招投标监管。大力建设有形建筑市场，全省已建成工程建设有形市场52个，其中省级2个，设区市级11个，县级39个。积极推行电子化招标投标，提升工程交易科技水平，福州、厦门两地的房建项目已全部使用电子招标投标，省管的房建项目也开始试运行电子化招投标，省发改委和住建厅对评标专家进行业务培训，对1040名考试合格的专家赋予电子评标资格。扩大了房建市政工程使用随机抽取中标人方法的规模，并延伸到1000万元以下水利工程项目和监理收费120万元以下的工程监理项目，以及矿业权评估机构的招标，部分交通工程项目也正在进行试点。今年1-9月，全省共有2188个房建市政工程施工项目采用在合理造价区间随机抽取中标人办法，占施工招投标项目总数的61％。三是完善中介组织。严格规范建筑市场的准入清出制度，省住建厅出台了加强工程建设项目招标机构资格管理等4项制度，交通厅将招标机构、造价咨询企业列入交通建设市场信用考核范围，对D级(差)企业限制我省交通建设市场一定年限的准入资格。四是加强信用体系建设。我省出台了《关于全面推行建设市场法人和自然人违法违规档案制度的意见》，省发改委、住建厅、交通厅等7个部门都在各自系统建立了违法违规档案的记录、报送、审核和公告机制，并实现互联互通。目前已公布违法违规档案101个。

在肯定成绩的同时，我们要清醒认识到工作中存在的问题。一是排查整改不够到位。按照我省实施方案的要求，到今年6月底前就要完成自查自纠、落实整改工作，但到目前为止，时间已超过将近5个月，全省还有4209个问题没有得到整改，占问题总数的35.6%。未整改的问题中：工程项目决策方面603个，占14.3%；环境影响评价方面685个，占16.2%；土地、矿业权审批和出让方面599个，占14.2%；城乡规划管理方面509个，占12%；招投标活动方面406个，占9.6%；工程建设实施和质量管理方面1093个，占25.9%；物资采购和资金安排使用方面209个，占4.9%。尚未整改的问题主要表现在：一是以政府会议纪要形式确定招投标等事宜，由同级政府组成部门负责整改难以到位。二是环境影响评价及土地、矿业权出让的审批，涉及土地指标、环评费用及法定程序复杂、审批时限较长等等，短时间内难以整改到位。三是部分既成事实的问题难以整改，如竣工项目的初步设计未经审批、项目建设用地不合规以及工程监理收费低等问题。四是相关部门的政策规定不一致，导致有关问题的整改难以进行，如部分交通、水利项目未办理工程规划许可、施工许可以及部分农村饮水、节水灌溉、水土保持、水库除险加固、土地整理、农业开发项目未办理环评审批等等。整改不到位的原因是多方面的：客观上，尚未整改的这部分问题都是比较复杂的，整改难度较大；主观上，各主管部门对整改工作的政策指导不到位，到目前为止，我省只有省发改委出台了指导意见，其他主管部门至今还没有出台具体的指导性意见。

【摘要】棚户区改造是一项改善民众居住条件、完善城市功能的重大工程。由于棚户区改造工程工作任务繁重，涉及到的信息资料较多，为了降低工作难度、提高工作效率，就需要对各种信息资料进行收集、整理，加强工程档案管理，确保档案信息的完整性、真实性、有效性，为棚户区改造工作的顺利开展和有序进行提供可靠保障，文章对提高棚户区改造中档案管理合理性的措施进行了讨论。

【关键词】棚户区改造；档案管理；现状；措施

棚户区改造中的档案资料是对该项工程的真实记录，见证了城市发展历程，既是对城市历史记忆的保留，又能够为城市规划建设提供资料参考，同时也是开展棚户区改造工程的重要依据，所以，必须明确档案资料的重要性，做好档案管理工作。但是，就实际工作来看，棚户区改造工程中档案管理效率和管理水平较低现象比较突出，针对这种情况，必须提出合理化建议，提高档案管理效率和管理水平。

一、棚户区改造档案管理主要内容

棚户区改造所涉及到的档案资料众多，工作量比较繁重，工作难度较大，档案管理贯穿于整个项目工程。档案管理的主要内容包括棚户区老照片、录音录像等，这些都是反映棚户区原始样貌的宝贵资料；同时还包括棚户区改造项目的招标投标文件、立项审批资料、产权产籍、工程设计方案等资料，这些是开展棚户区改造工作的主要依据，在改造项目前期，必须做好以上档案资料的管理工作。其次，在改造项目进行过程中，所产生的拆迁回迁和各类施工资料及文件，也需要加以妥善保存，加强档案管理。除此之外，在完成棚户区改造项目工程之后，对其进行验收时，工程图表、文字以及各类电子文档，也是棚户区改造项目档案资料的重要组成，必须将这些档案资料完整地保存下来。

二、棚户区改造中档案管理现状

棚户区改造工程档案管理工作意义重大，但是在实际工作中，还存在一些比较突出的问题，严重影响了档案管理水平，无法充分发挥档案资料的利用价值，阻碍了棚户区改造施工的顺利开展。虽然棚户区改造工程已经实施多年，但是并没有形成较为规范、统一的档案管理工作流程，棚户区老照片、录音录像等原始资料来源方较多，包括民间、政府及新闻媒体等，在对这些资料进行收集整理时，难以保证其全面性，对档案管理工作高效、有序进行造成了严重影响。同时，棚户区改造工程档案管理机制不够完善，也是影响档案管理水平的一个重要因素，在实际工作过程中，档案管理侧重点往往放在施工阶段和竣工阶段，忽视了施工之前的老照片、音像资料、项目设计资料等各类档案管理，导致棚户区改造工程档案残缺不全，无法为施工的顺利开展提供可靠依据。此外，棚户区改造项目工程量较大、工程周期较长，需要多家开发商的共同参与，由于缺乏统一的档案管理部门，多家开发商之间协同合作力度不足，对自身所持拆迁回迁、产权产籍等各类档案都是单独管理，影响了棚户区改造工程档案收集的完整性，档案管理难度较大。

三、提高棚户区改造中档案管理合理性的措施

摘 要：近年来，随着我国经济的快速发展、建筑工程量的增加，电力项目建设行业越来越成为促进我国社会发展的需要，呈现出稳步加快的行业发展局面。正因为现如今我国电力项目建设的迅速发展，工程量的日益增加，导致我国一时间形成了大量电力项目建设档案堆积的现象，为我国电力项目建设中档案的管理工作带来较大的困难。然而，如何改进电力项目建设中档案管理的方式是解决这一困难的重要前提。本文下面就针对如何改进电力项目建设中档案管理的方式，笔者提出一些自己的见解和想法，希望对我国当前电力项目建设的档案管理工作有所帮助。

关键词：电力；项目建设；档案管理；改进方式

电力项目建设档案是指将建设项目的相关文件通过整理、鉴定然后将其进行归档，作为电力项目建设的历史存根，以便更好的反应电力项目在建设过程中的真实情况，更是整个工程结束后相关部门进行检验和验收的重要依据。电力项目建设的档案管理工作要求其对档案的管理做到标准化、规范化、信息化、制度化。因此，对我国当前电力项目建设中档案管理方式的改进十分必要，可以帮助其更好的完成我国电力项目建设的档案管理工作，使其达到标准化、规范化、制度化与信息化的统一，为我国电力项目建设未来的发展提供充分的借鉴和参考，从而不断促进我国电力项目建设行业的发展。笔者下面依次提出对我国项目建设中档案管理方式的改进措施。

1.及时进行档案验收工作，避免档案积压、便于档案管理

我国电力项目建设中档案管理方式的改进首先要从大量的电力项目建设档案积压问题入手。随着建筑工程建设的完工，相关部门在对工程竣工进行验收时，我国电力项目建设的档案验收工作也要与其保持一致，同时进行，避免因档案验收不及时造成档案积压，从而对档案的标准化、规范化带来不利影响。建设单位应该自觉依照国家有关规定，组织相关的工作人员形成档案验收小组，对工程项目建设的竣工报告、协议、合同等相关文件进行归档，并检验所归档的文件是否真实、准确、系统、齐全，以及归入档案的文件是否为原件、相关手续是否经过双方签字生效，档案的文件质量是否符合有关要求等。如果在档案管理中有不符合要求的文件，应及时下发整改通知，并限其在规定的时间完成整改工作，使档案工作落实到实处、分类清晰、组卷科学，便于在日后的档案管理中，利于保管及使用。

2.加强档案工作人员的培训，使其更好的完成档案的管理工作

由于电力体制的不断改革与深化，电力项目建设的参见单位多数以临时的兼职人员作为档案管理人员。由于其对工程的具体规章制度、相关合同等工作任务不清晰，加之对档案的收集、管理等方面的各项工作都还不了解，没有经过相关的工作培训就直接作为电力项目建设档案管理工作的临时上岗人员，不但自身缺乏对档案工作的敏感度和专业性，并且对电力项目建设档案管理工作的认识度不高，也就大大降低了对本职工作的重视度，不能充分履行自己的岗位职责，给电力项目建设工程的档案管理带来一定的阻碍和困难。因此，加强档案工作人员的培训，提高电力项目建设档案管理兼职人员的专业性以及对项目建设档案管理的敏感性。在项目建设施工之前，应通过多种形式对档案管理工作的相关人员进行培训，无论是专职的档案管理人员还是临时聘请的兼职人员，都应同时强化对档案管理工作的专业基础和实际工作中的基本技能，加强档案管理工作人员的综合素质，确保工程的档案验收和归档工作准确、无误。

3.对档案管理引用合同制，保证建设项目档案的齐全、完整

摘要：工程档案是一项来源多元化的档案，它包涵了建设、勘察、设计、施工、监理等各单位的档案。它即要保证建设项目档案的成套性，又要保证单项工程的成套性，工程档案是一个即系统，又全面的工程。本文提出工程档案移交过程中存在的问题，并提出了相应对策，以此推进今后的档案工作。

关键词：工程档案 存在问题 对策

中图分类号：G27 文献标识码：A 文章编号：

随着改革的不断深化，工程档案的收集、整理及工作也随之发生了变化。面对新的历史时期、新的工作需要，工程档案的移交工作也显得尤为重要。近几年来由于竣工项目多，建设周期长，工程档案的移交也存在着诸多问题。本文就建设项目档案存在的问题进行分析，旨在找出有效解决这些问题的对策。1 基建档案管理存在的问题

前期手续不齐的现象普遍存在。

工程项目基本上都是先开工建设，后补充手续审批事宜，这一现象在市政工程中尤为突出。我市对工程建设一贯持有大力支持的态度，对国家重点及市重点工程更是尤为重视。

有了政策扶持，建设项目的前期开工手续进度就大大提高了，同样也有力地保证了项目的竣工时间。但是，有些项目没有按正常程序报批，而是采取的一些非常规方式完成的，确实存在问题和不足，尤其是体现在工程档案方面尤为明显。例如，以“市重点项目建设领导小组办公室的开工函”取代了“施工许可证”等现象，这样也为后期档案的归档带来大量整改工作。这种“先上车，后补票”的行为不仅给后期工程档案归档与整改带来诸多的不便，同样使得国有土地使用权证、房屋产权证以及各有关证件带来诸多的不便。1.2 主管单位的变更造成工程档案的管理混乱

工程准备阶段文件中如立项、征地、规划、设计、监理招标、施工招标、开工建设、工程款的支付等均由工程建设单位保管，但是保管人员经常变更，因此造成了工程档案无形中遗失。

摘要: 技改技措档案是近几年企业档案中很重要的一部分。只有制定严格的管理规章制度，明确部门和人员的职责范围，加强档案各个环节的管理，才能确保技改技措项目档案的完整规范。

关键词：技改技措档案 完整规范 管理

随着我国社会主义市场体制的逐步建立，国家重点工程项目在投资、管理、建设等方面发生了一系列的变化，面对市场竞争愈加激烈的严峻形势，很多企业的老厂区及老生产线已完全适应不了企业发展的需要。为了解决这个问题，企业只有对现有设施进行技术改造，通过采用新技术、新工艺、新设备、新材料努力提高产品质量，促进产品升级换代，降低能耗和原材料消耗，加强资源综合综合利用和治理污染等，提高社会综合经济效益和实现以内涵为主的扩大再生产。 这个生产建设活动过程中产生的档案便是技改技措档案。

技改技措档案管理是指国家对企业投资的基础能力建设项目、研保条件建设项目和批生产能力建设项目等专项技改项目以及本企业自筹资金建设的技改技措项目从立项到国家以及本企业验收过程中所形成档案的全过程管理。企业技改技措项目档案是企业技改技措工程建设过程和建设成果的真实反映，它对于加强技改工程质量控制，以及工程日后维修、改建、扩建等具有重要作用。

技改技措项目档案由于投资大、建设工期长、工种多，档案资料多种多样，管理难度很大。如何确保技改技措档案管理的规范、完整，笔者认为只有明确部门和人员的职责范围，制定严格的管理规章制度，加强档案收集归档、整理组卷等各个环节的管理，才能确保技改技措项目档案的完整规范。

一 、 技改技措项目档案工作的基本原则

企业的技改技措工程是一项复杂的企业生产建设活动，它所产生的项目论证、立项、报批、批复等文件；各项设备仪器的招标采购，调试运行维修等文件；工程建设审批，勘察设计、实施到竣工验收过程中形成的文件；以及以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体的电子文件等等，档案种类繁多，牵涉到企业内部计划部门、设备部门、仪器部门、基建部门、 科技信息部门、档案部门等众多部门，如何才能管理好这些档案，笔者认为最重要的就是要有一个牵头单位实行自上而下的责任保证体系和监督管理体系，这就是企业技改技措档案工作的基本原则。

企业的技改技措项目档案管理应该实行集中与分散管理相结合的管理体制。技改技措项目档案包括科研档案、设备仪器档案、基建档案和电子档案等。其管理工作要纳入到企业计划部门所牵头的技改技措项目检查、协调、考核、组织验收等全过程的管理工作。企业档案部门应对其它部门的档案管理工作进行督促和指导。

【摘要】项目档案真实记录了项目建设前期可行性研究、项目实施、项目竣工验收等建设的全过程，为项目验收、工程事故原因和责任认定以及日后进行管理维护、改扩建等提供了翔实的技术依据。

【关键词】 项目档案；档案管理；问题；原因 ；改进

项目档案真实记录了项目建设前期可行性研究、项目实施、项目竣工验收等建设的全过程，为项目验收、工程事故原因和责任认定以及日后进行管理维护、改扩建等提供了翔实的技术依据。项目档案具有综合性、成套性、真实性、准确性的特点。为了确保项目工程质量，现国家规定项目整体验收前，必须通过项目档案专项验收。

一、目前企业在项目档案管理上存在的问题

（一）归档项目文件齐全性方面的问题。一是缺工程合法性证明文件；如缺工程核准、批复文件，缺土地使用证、建设用地规划许可证、施工许可证等。二是招投标文件中缺评标记录、评标报告和中标通知书。三是项目申和批复、更改变更类文件没有闭环，有申请没批复或有批复无申请等。四是缺竣工报告、验收记录、工程预决算资料等，或不完整。五是缺照片、录音、录像、光盘等声像电子档案。

（二）文件有效性方面存在的问题。一是文件签字、盖章手续不完备。如合同、协议只有签字，没有盖章；隐蔽工程验收记录签字不全，或缺设计单位签字，或缺建设单位签字。二是档案正本中有些文件不是原件。三是有些竣工图没盖竣工图章，或签字不全；

（三）文件真实性、准确性方面的问题 。一是竣工图修改不到位，竣工图没有按设计变更做相应的更改。二是在施工图上修改不注明修改依据。三是原材料出厂合格证、检验报告的日期晚于复检日期。

（四）案卷质量方面的问题。一是施工单位组卷方法不统一，如某项目分别由两个不同施工单位承建，但其基建部分材料文件组卷方法却不一致，影响文件的查找，也造成不够统一规范。二是把项目前期管理性文件作为文书档案归档，与项目档案分离，违背科技档案成套性原则。三是个别案卷组卷不合理。主要是项目前期文件，组卷时常出现不区分问题、不区分年度组成杂卷，如把全部上级有关文件集中组成一卷，这样不便于检索利用。四是个别案卷题名不准确。主要是题名过于简单，不能揭示卷内文件内容，如“上级有关文件”“竣工资料（一）”“竣工资料（二）”，难以准确查找所需的文件。五是个别案卷中文字材料有污渍，图纸有缺损等。

摘要：随着市场经济的发展，基建工程项目建设也愈来愈得到深入发展，如何加强基建工程档案资料管理是提高基建工程质量的一项重要的工作。基建档案是企业档案的组成部分之一，反映了建设项目管理工作的真实过程，宣钢焦化厂在2007年3月开始实施5#、6#焦炉改造工程建设，结合近年来工程建设经验，对工程建设档案资料的管理实行项目组负责制，理顺了工作程序，对企业做好后续生产组织、设备及工艺优化起着重要的作用。

关键词：重点工程 档案管理 项目组负责制

0 引言

宣钢5#、6#焦炉及配套设施改造工程从立项、审批、设计到开工建设，形成了大量的有价值的档案资料，这些档案资料全面反映了工程建设的详细情况。做好这些资料的收集与管理，对工程建设过程管理和工程竣工投产后的正常生产组织维护，具有十分重要的意义。同时，我们也看到，随着我国市场经济体制的逐步建立，重点工程项目在投资、管理、建设等方面发生了一系列的变化，对工程档案的收集、归档、管理提出了新的要求。宣钢焦化厂在组织好工程建设的同时，把工程建设资料的收集归档作为工程建设的一项重要工作来抓，切实加强企业重点工程档案管理工作。在工程管理实行全新的项目组负责制的基础上，建立了重点工程项目档案负责制，从实际出发，认真做好工程建设资料的收集工作，理顺工作程序，采取有效措施，在保证重点工程项目档案工作与建设进程同步的基础上，保障工程档案资料收集工作的正常进行，确保5#、6#焦炉技改工程项目档案完整、准确、系统。

1 建立重点工程项目档案负责制，形成覆盖工程建设各个方面的工程资料收集网络体系

宣钢5#、6#焦炉技改工程是宣钢为实施铁钢材各600万吨规划目标的重点配套项目，也是为张家口市城市居民提供优质煤气气源的一项重点工程。焦化厂继续采用“项目组负责制”的工程管理模式对整个工程进行管理，在工程所涉及人员各自身份不变的情况下，成立工程项目指挥部，下设四个项目组，由厂长、承担工程任务的生产车间主管领导、科室的技术人员组成，在不改变现有编制的情况下，充分利用现有的人力资源，而每个人原来所承担的厂内业务不变，同时规定了各项目组的职责和任务，对项目的招标、合同签订、工艺技术论证、方案确定、施工组织、设备到货验收、资料整理收集等方面进行管理。

宣钢5#、6#焦炉技改工程竣工资料收集的齐全完整准确，对焦化厂今后的生产管理、技术改造具有十分重要的作用，因此焦化厂加强对档案工作的集中统一管理，建立重点工程项目档案负责制。我们按照统—领导、统一制度、分级管理的原则，成立了档案工作领导小组，统一协调档案管理工作，由总工程师主管档案工作，档案室设立专职档案员，在各项目组指定专业技术人员担任兼职档案员，形成了全厂的档案管理网络。技改工程指挥部在工程开始时，即把有关技术文件材料收集工作落实到人，做好积累、保管工作，由各工程项目组组长负责档案管理，做到每个重点工程均有专人管理，负责工程资料收、发、转、整理、归档及竣工档案收集等日常工作，其它项目组负责本工程范围内的技术方案、设计审查、施工组织、网络，这样从组织机构上形成了一个专、兼职档案员、各项目组、各施工单位相结合的工程资料收集网络体系，保证档案管理与项目建设同步进行，确保了工程资料的完整收集，避免了工程资料收集上的疏漏。

2 围绕工程建设，理顺工作程序，形成全面的重点工程档案收集渠道