提高棚户区改造中档案管理合理性的措施刍议

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【摘要】棚户区改造是一项改善民众居住条件、完善城市功能的重大工程。由于棚户区改造工程工作任务繁重，涉及到的信息资料较多，为了降低工作难度、提高工作效率，就需要对各种信息资料进行收集、整理，加强工程档案管理，确保档案信息的完整性、真实性、有效性，为棚户区改造工作的顺利开展和有序进行提供可靠保障，文章对提高棚户区改造中档案管理合理性的措施进行了讨论。

【关键词】棚户区改造；档案管理；现状；措施

棚户区改造中的档案资料是对该项工程的真实记录，见证了城市发展历程，既是对城市历史记忆的保留，又能够为城市规划建设提供资料参考，同时也是开展棚户区改造工程的重要依据，所以，必须明确档案资料的重要性，做好档案管理工作。但是，就实际工作来看，棚户区改造工程中档案管理效率和管理水平较低现象比较突出，针对这种情况，必须提出合理化建议，提高档案管理效率和管理水平。

一、棚户区改造档案管理主要内容

棚户区改造所涉及到的档案资料众多，工作量比较繁重，工作难度较大，档案管理贯穿于整个项目工程。档案管理的主要内容包括棚户区老照片、录音录像等，这些都是反映棚户区原始样貌的宝贵资料；同时还包括棚户区改造项目的招标投标文件、立项审批资料、产权产籍、工程设计方案等资料，这些是开展棚户区改造工作的主要依据，在改造项目前期，必须做好以上档案资料的管理工作。其次，在改造项目进行过程中，所产生的拆迁回迁和各类施工资料及文件，也需要加以妥善保存，加强档案管理。除此之外，在完成棚户区改造项目工程之后，对其进行验收时，工程图表、文字以及各类电子文档，也是棚户区改造项目档案资料的重要组成，必须将这些档案资料完整地保存下来。

二、棚户区改造中档案管理现状

棚户区改造工程档案管理工作意义重大，但是在实际工作中，还存在一些比较突出的问题，严重影响了档案管理水平，无法充分发挥档案资料的利用价值，阻碍了棚户区改造施工的顺利开展。虽然棚户区改造工程已经实施多年，但是并没有形成较为规范、统一的档案管理工作流程，棚户区老照片、录音录像等原始资料来源方较多，包括民间、政府及新闻媒体等，在对这些资料进行收集整理时，难以保证其全面性，对档案管理工作高效、有序进行造成了严重影响。同时，棚户区改造工程档案管理机制不够完善，也是影响档案管理水平的一个重要因素，在实际工作过程中，档案管理侧重点往往放在施工阶段和竣工阶段，忽视了施工之前的老照片、音像资料、项目设计资料等各类档案管理，导致棚户区改造工程档案残缺不全，无法为施工的顺利开展提供可靠依据。此外，棚户区改造项目工程量较大、工程周期较长，需要多家开发商的共同参与，由于缺乏统一的档案管理部门，多家开发商之间协同合作力度不足，对自身所持拆迁回迁、产权产籍等各类档案都是单独管理，影响了棚户区改造工程档案收集的完整性，档案管理难度较大。

三、提高棚户区改造中档案管理合理性的措施

要想从棚户区改造工程项目档案管理工作困境中走出来，就需要从实际工作中比较突出的问题入手，提出针对性的合理化建议，提高档案管理效率和管理水平，确保改造施工的有序进行。

（一）规范档案管理流程。规范的档案管理流程是开展棚户区工程项目档案管理的重要依据和有力保障。棚户区工程项目管理具有系统性、复杂性特点，包括施工之前、施工进行阶段及竣工阶段三个环节，需要保证与工程进度的一致性，严格按照施工进展情况逐步完成档案管理，保证档案管理流程的规范性。尤需注意的是，对于棚户区老照片、录音、录像等原始资料，从民间、政府及新闻媒体等来源方进行全面收集之后，应该进行统一管理。同时，还需要加强对档案管理人员的培训力度，提高其专业性，能够熟悉并按照规范的工作流程，以认真负责的态度完成档案管理。

（二）完善档案管理体系。要想确保棚户区改造工程项目档案管理的有序进行，就需要建立一套完善的管理体系，对档案管理工作进行约束和规范。首先，应该重视棚户区改造工程项目各个阶段的档案管理，对棚户区老照片、音像资料、项目设计资料等各类施工前的档案进行收集和整理，并构建招标承包责任制，确保档案资料的完整性，实现对所有档案资料的有效管理和充分利用。其次，应该协调工程项目各个部门之间的关系，充分发挥各施工阶段负责人的监督作用，实现对整个工程项目档案资料的科学、有序管理。最后，应明确档案管理责任及管理职权，避免出现推卸责任或者越权管理现象，保证档案管理的有序性。

（三）落实档案管理责任。落实档案管理责任，是提高棚户区改造工程项目档案管理水平的必要措施。在开展档案管理工作时，应该建立管理责任制，按照档案类型、档案形式等特点，对档案资料进行分类，结合工程进展情况，将档案管理责任落实到相关部门及个人身上。并且，负责对棚户区改造工程项目进行勘察、设计及监理的单位，应该清楚认识自身所承担的档案管理责任，妥善保存工作过程中所产生的各类档案资料，并与其他部门进行有效沟通，确保档案资料的完整性。

四、结束语

棚户区改造是当前城市规划建设中的一项重要任务，与人民群的利益息息相关，国家和政府对该项工作尤为重视。为了确保该项工作的顺利进行，就需要加强档案管理，采用科学、合理措施，提高档案管理效率和管理水平，将棚户区改造项目各种形式的资料真实、完整地保存下来，充分发挥档案资料的利用价值，更好地服务于棚户区改造工程，加快城市化建设进程。

【参考文献】

[1]杨晓华.棚户区改造档案刍议[J].决策与信息旬刊，2014（17）：62-62.

[2]霍然.浅谈棚户区改造工程档案管理[J].黑龙江史志，2013（17）：117.