改善人居环境工作汇报范文精选

编者按：为全面客观地反映克东县近年来城镇建设的基本情况，我们选取人居环境这个专题，深入到我县交通、建设、城市管理、供排水公司等有关部门进行了走访调查，并对走访调查情况进行了整理和分析，形成了此篇调查报告。

人居环境，是与人类生存活动密切相关的空间，是人类利用自然、改造自然的主要场所。近几年来，我县在抓县域经济快速发展的同时，狠抓了以城市建筑、市政基础设施、自然环境改善为内容的人居环境建设，取得了可喜的成效。

一、我县人居环境取得可喜变化

----居住条件明显改善。人均居住面积大幅度增加。20*年，全县人均居住面积仅为15.11平方米。到20*年年末，全县人均居住面积达到17.33平方米，增加了14.7％。城镇人均居住面积达到21.47平方米，已经超过小康社会标准。楼房居住面积扩大。20*年住宅楼面积仅为276102平方米，到20*年末，住宅楼面积累计达到478670平方米，人均楼房居住面积由20*年的4.7平方米增加到20*年的8平方米。其中有39万平方米实现了集中供热，占住宅楼面积的81.5％。

----交通状况大为改观。城镇道路建设步伐加快。我县相继完成了克东镇、宝泉镇主次干道硬化改造项目13项，新增白色、黑色街路面积14万平方米，硬化面积为24万平方米，铺装人行步道板6万平方米，硬化率达到95.5%。通乡通村公路建设取得实效。截至目前，完成通乡公路107.8公里，实现了全线通车。

----绿化、亮化工程同步推进。绿地面积由20*年的75公顷增加到20*年的135公顷，增幅达到80％；新安装路灯810盏，做到了路铺到哪里，亮化和绿化工作就做到哪里。同时，根据“依山建城，围山发展”的城镇发展战略，将二克山融入了城镇建设的整体规划，赋予了“生态县、园林城”建设目标的新内涵。

----城镇供水能力得到提高。20*年以来，克东镇内新建水厂2处，新打机电井4眼，更新供水管线米，持续供水能力进一步增强，饮水安全问题得到有效破解。

----环境保洁取得实效。20*年以来，克东镇更新改造公厕座，污水井个，垃圾清运设施个，清运车辆台，镇内道路保洁力度加大，环卫工人年均增加工资元。城内居民（包括住宅楼）垃圾清运和公厕及污水井的管理实现了市场化运作，居民保洁意识得到大幅度提升，卫生状况得到极大改善。

编者按：面对已过万亿美元且增速不减的中国外汇储备，尽快推行中国外汇管理体制改革，缓解因外汇储备高增长带来的货币政策压力已如弦上之箭。但是，正如在转轨时期我们已经采取的多项改革措施一样，每一项改革的背后都要经过反复的论证和细致的调研。本文通过对广东地区侨汇资金的考察分析，向我们展示了这样一个事实：即便作为经常项目下看似比较明了的侨汇资金，也有值得深究的复杂性。我国外汇储备乃至外汇管理体制改革的复杂性，由此可见一斑。

建国以来，侨汇资金一直是我国经济建设重要的海外资金来源，为推动我国经济建设做出了重大贡献。近几年，我国侨汇项下跨境流入资金增长很快。仅以我国重要侨乡广东省为例，2002～2005年期间全省通过银行办理和申报的侨汇资金年均增幅就达到53.05%，到2005年广东省全年侨汇收入已达到50.92亿美元。我国侨汇流入资金快速增长的同时，对非侨汇性质和用途的资金“乔装”成侨汇资金汇入境内的现象应引起关注。

外资“乔装”变侨汇

形式多样的“乔装”。一是境外企业直接汇给境内居民个人。大多表现为汇款人明显都是境外公司而非个人，资金用途实为支付个体企业的出口贸易货款，用于从事个人出口贸易活动。二是境内外关联人相互汇款。境内外关联人分别在境外开立了个人账户，收取境外进口商货款后，再由境外账户汇款给境内关联人，其侨汇款项用于该企业日常生产营运所需资金。三是以“化整为零”方式分散汇款。由于结汇金额低于1万美元，银行无需审核其真实身份证明和合法外汇来源证明。因此，境外公司以多笔小额的方式，将汇款全部申报为“侨汇”，而申报为“侨汇”资金结汇后主要用作该公司在内地相关企业日常生产经营所需的货款。

“乔装”现象活跃于民营经济发达地区。以中国三大鞋业生产基地之一的广东惠东县为例，该县以民营经济为主，民营企业出口额占全县一般贸易出口的78.7%，其中大岭、平山、吉隆、黄埠4个鞋业主产乡镇的侨汇收入占全县侨汇收入的90%以上。通过对2005年惠东县侨汇收入10笔以上的部分收款人情况进行调查，发现所调查的13个收款人均在上述4个鞋业主产乡镇，收款人均为制鞋企业的法人代表或财务人员及其亲属，侨汇资金最终用于支付企业职员报酬、购买生产资料等企业营运以及贸易活动。

“乔装”入境资金逐利性趋强。调查表明，“乔装”侨汇入境后的资金不再只用于生活所需，大量资金结算成人民币流入企业，主要用于企业生产经营和涉外贸易活动，并逐步向投资等领域渗透，显现较为强烈的逐利性。

费心“装扮”为哪般

诸多案例表明，目前境外一些非侨汇性质和用途的资金，通过银行申报为“侨汇”汇款而最终流入我国境内进出口贸易、企业生产经营和投资等领域。这反映了当前部分境外非个人性质和用途资金通过个人途径流入我国境内的现象。非个人性质和用途的境外资金为何要“乔装”成个人项下资金流入境内？这与当前我国个人贸易发展现状、个人外汇收支管理政策环境以及近年来宏观经济金融形势等诸多因素密切相关。

张家界市是知名旅游城市，全市以旅游立市、旅游强市，旅游收入占全市GDP的70%。随着张家界自然风光品牌知名度的不断提升，国内外游客，尤其以韩国为代表的境外游客逐年大幅度增加，跨境旅游外汇收支频繁。

一、张家界市旅游外汇收支情况

我中心支局选取近3年的国际收支统计申报系统和新版国际收支监测系统中跨境旅游收支数据作为收、付汇数据，银行结售汇系统旅游数据作为结、售汇数据来对进行张家界市全辖旅游外汇收支情况统计分析。统计口径选择银行结售汇系统对旅游外汇结售汇的范畴，即包括跨境从事商务、探亲、留学、就医、观光、朝觐等活动的外汇收支。

(一)近3年旅游外汇收支基本情况

2005年-2008年1季度张家界市旅游外汇收支统计数据见下表。

张家界市近3年旅游项目外汇结汇、收汇和售汇、付汇额大幅增长，年结汇额从601万美元增长到2698万美元；年收汇额从27.3万美元增长到753.3万美元；年售汇额从17万美元增长到123万美元，年付汇额从9.7万美元增长到60.7万美元。2006年与2005年同期相比，分别增长168%、991%和188%、77%；2007年与2006年同期相比，分别增长67%、153%和151%、253%。2008年1季度的结汇、收汇和售汇、付汇形势与2007年同期相比有所萎缩。从2005年到2007年，收结汇额均远大于售付汇额。

(二)近3年旅游外汇收支构成

2005年-2008年1季度张家界市旅游外汇收支结构见下表。

鼓励个人境外直接投资，是进一步深化外汇体制改革，支持“走出去”发展战略，完善境外投资促进体系的重要举措之一。它对于进一步促进国际收支基本平衡，有序拓宽对外投资渠道将起到有益的补充。近年来，受国内高通胀、高房价和负利率的影响，居民个人有巨大的投资意愿和冲动，随着国内证券市场的不断低迷，寻找境外投资机会成为部分居民的选择。另外，国家出台一系列放宽居民个人购汇的限制，“藏汇于民”政策使个人对外投资成为可能。但由于个人直接境外投资政策环节并未理顺，使居民个人对外投资需求受到一定程度的抑制，因此，有必要理清管理思路，在风险可控的前提下有序推动个人的直接对外投资。

一、个人境外直接投资管理现状

（一）较法人境外投资而言，个人境外投资管理法规不健全，基本处于粗放状态按照目前的外汇管理法规，从主要的审核要素及登记管理环节来看，境内居民个人境外投资在外汇管理环节较境内机构境外投资宽松许多。如下表所示：从实际情况来看，个人境外直接投资基本上属于粗放管理状态，其投资规模、经营状况、盈利能力等无法进行统计。

（二）政策环节未理顺，现居民境外投资项目的投资款流出及收益流入，大多以各种变相甚至非法的形式进行由于政策障碍，目前已有的国内居民境外投资项目的投资款流出及收益流入，往往通过个人分拆结售汇、黑市购汇及现钞携带等变相甚至非法的形式进行。一是个人直接投资管理规定可操作性不强。2006年的《个人外汇管理办法》规定，境内个人对外直接投资符合有关规定的，经外汇局核准可以购汇或以自有外汇汇出，并应当办理境外投资外汇登记。按照正常的程序，个人从事境外投资应当经过发改委、商务部门批准后办理外汇登记及备案，之后才能办理资金汇兑手续。但是，目前境外投资外汇登记制度均是针对机构量身定做的，基本上不适用于个人境外投资。另外，商务部门因程序问题无法核准个人境外直接投资，外汇局也同样无法办理外汇登记，至于后续的资金汇出核准更是无从谈起。二是特殊目的公司管理规定难以理顺个人直接投资资金汇兑管理环节。《关于境内居民通过境外特殊目的公司融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》（汇发[2005]75号），允许境内居民个人以特殊目的公司的形式设立境外融资平台，但“涉及境内购付汇的，应按照《境内居民个人外汇管理办法》的规定办理有关手续”，即同样要求提供境外投资主管部门的批准文件。这就意味着个人如果以购汇、支付外汇的形式向境外投资根本无法实现。另一方面，汇发[2005]75号文只对有特殊目的需求的个人境外投资项目有一定约束力，而对大量非特殊目的的个人境外投资项目不能产生任何影响。

二、个人境外直接投资的监管难点

（一）个人境外投资的资金来源不规范基于多种原因，绝大多数个人境外投资资金来源五花八门，有自有外汇、民间借贷、现钞携带，更有甚者通过地下钱庄兑换，其来源与渠道不尽规范。

（二）部门监管责任不明确据了解，由于一直以来没有明确的个人境外投资核准操作规范，发改委或商务部门往往以此拒绝个人投资者提出的境外投资申请，外汇管理部门往往因上游部门不予审批个人境外投资造成后续外汇登记环节存在困难，存在明显的政策盲点，阻碍了个人境外投资的规范发展。

（三）管理监测体系不健全如外汇登记、资金流出入等操作细节不明确，FDI系统尚未开发个人境外投资模块等，个人境外投资尚未纳入境外投资联合年检范畴，事后监管和监测体系不健全。

为进一步了解柯桥城区改造和建设情况，推进城区城市化进程步伐，提升县城品位，提高居民生活质量；同时为了充分发挥县人大代表支持和监督作用，增强人大代表履职能力。在街道党工委的重视下，经县人大街道工委研究决定，决定于1月22日上午8：30（星期六）组织街道县人大代表视察柯桥城区老小区改造、拆迁改造情况的活动，具体意见如下：

一、指导思想：

以党的十七大精神和十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以代表法为基本依据，在县人大常委会和街道党工委的领导下，突出街道2011年“大力发展城市经济，着力提升民生事业，全力推进社会和谐”工作主题，认真落实法律赋予人大代表的权利和义务，依法履行职责，加强管理和监督工作。

二、视察主题：

加快改造建设步伐，优化人居投资环境。

三、视察目的：

通过人大代表的视察活动，加大对柯桥城区老小区改造、拆迁改造情况监督力度，完善城市社区基础设施建设，改善居民居住条件和生活方式；加快城市拆迁改造力度，为城市建设和项目落户提供土地保障，营造良好的投资环境，促进街道经济社会各项事业又好有快发展。

四、视察内容：

摘要：近年来，国家外汇局对个人外汇资金管理出台了一系列规定，特别是《关于进一步完善个结结汇业务管理的通知》中对个人外汇汇入中的分拆行为作了一定的限制，但在实际执行中仍有许多异常的个人外汇不断以各种方式汇流入，如何有效地截堵异常个人外汇汇流入，把好跨境流入和汇兑两个重要环节？针对该问题，对其管理的落脚点、难点、问题作个初步探讨，并对此提出粗浅的建议。

关键词：个人外汇；资金流入；资金管理

中图分类号：

F74

文献标识码：A

文章编号：1672.3198（2013）03.0079.01

1把握个人外汇资金汇入管理的落脚点

（1）有效甄别正常个人外汇和非正常个人外汇汇入，是把握非正常外汇资金汇入的关键环节。

【摘 要】今年以来，河南省卢氏县五里川镇在改善农村人居环境、建设美丽乡村工作中，围绕“三无一规范一眼净”“六清三化四规范”工作标准，强化措施，狠抓落实，取得了明显成效。

【关键词】生态环境；改善；成效

【引言】五里川镇位于河南省卢氏县西南边陲，209国道和331省道在镇区交汇，S59呼北高速，和在建的蒙华铁路从镇区一穿而过，交通十分便利。是著名的无产阶级革命家、翻译家曹靖华先生的故居。境内伏牛山绵延起伏，灌河从镇区蜿蜒盘旋流过，镇域植被茂密，春看满山杜鹃，秋赏遍地红叶，景色宜人。2006年被省建设厅授予“中州名镇”2014年被评为省级生态乡镇。五里川镇作为豫西南地区的窗口乡镇，镇党委政府一直坚持发展经济和生态环境保护齐头并进的发展思路内强素质外树形象，在发展经济同时实施天蓝地绿生态工程，使农村人居环境不断改善。

一、抓投入，强基础

发展经济决不能以破坏生态环境为代价，不断改善农村人居环境，把五里川镇建设成为豫西后花园是镇党委政府总体思路。农村人居环境要改善，必须搞建设、抓投入，强基础、立长远。为此，我们实施了一系列长、短结合的具体工作。作为南水北调水源地，2014年先后投入5000多万元建起污水处理厂和垃圾处理厂并已实现公司化运作。二是投入280万元对镇区休闲路进行了绿化、亮化和美化。镇区绿化面积达3.4万平方米；安装太阳能路灯300盏景观灯35盏；道路铺装15000余平方米，在灌河两岸安装花岗岩护栏2400米；三是多方筹集资金120万元加大对镇村环卫设施投入。镇区配备啥水车1辆垃圾运输车3辆，配备移动式垃圾池80个，果皮箱及垃圾收集桶200余个，配备保洁人员40名。个行政村均按人口的千分之五配备保洁人员，按每150人配备一个垃圾箱，每个行政村配备一台垃圾运输车。这些环卫设施的配备完全满足全镇需要。

二、抓队伍，重管理

镇党委政府在加大全镇基础设施和环卫设施投入的同时更注重抓队伍建设。我们首先抓好管理人员队伍建设。镇政府成立了市政管理所，配备巡逻车，统一配发服装和执法记录仪，每天对镇区经营秩序及镇区基础设施进行管理和维护，取缔了马路市场、店外经营，拆除了私搭乱建的违章建筑，规范了机动车亮的乱停乱放。镇政府还成立了环卫所负责全镇镇村环境治理和农村人居环境的改善工作。保洁队伍100余人，要想领导和指挥好这支庞大的队伍，打赢每一场战役，就必须有一支高素质的管理人员队伍。为提高管理人员的管理水平镇政府组织镇环卫所人员外出栾川，信阳等地参观学习先进经验和做法，镇环卫所定期召开会议进行总结，听取社会各界关于改善人居环境的意见和建议，不断加以改进。第二要抓好保洁队伍建设。镇环卫所不定期对各保洁人员分管的路段片区进行检查，发现问题现场兑现奖罚，定期召开镇、村保洁人员会议，通报检查中存在的问题，为下步工作指明方向。对保洁队伍中混日子的人员不管是谁坚决清除出去，这样才能使保洁队伍打赢改善人居环境的持久战。

三、抓机制，保成效

一、工作目标

以创建全国文明城市为契机，重点对我镇住宅小区（尤其是无物业和弃管住宅小区）的卫生环境、基础设施、安全防范等方面进行专项整治，使小区基础设施进一步完善，服务功能进一步健全，人居环境进一步优化，为居民群众营造安全、文明、和谐的人居环境。

现我镇内共有11个社区，44个住宅小区。其中，无物业住宅小区12个，有物业的住宅小区32个。（详见附表）

二、整治原则

区域负责、部门配合、属地管理

三、整治范围

镇内所有住宅小区（无物业小区）

四、整治内容

一、涉外承包工程存在的主要问题

如针对同时分散在不同时段并且存在境外收益的对外资金在实际的计算中就比较困难。另外在涉外承包工程中企业承包业务并不是成立单独实体机构，因此想要在财务报表中得到资金数据很困难，即使得到了利润数据，企业也难以说明哪部分属于涉外承包工程利润。对于涉外承包工程，在货物贸易项中缺乏相对应的外国来华承包工程货物进出支口我国涉外承包工程与外国来华工程混淆在一起难以进行区分，另外在时间期限上也没有相关规定。从我国涉外承包工程境外循环资金方面来说依照国际收支手册，涉外承包工程包括了不超过一年的短期境外承包工程在实际的操作中滩以实现间接申报统计指标口径不完整。涉外承包工程款项存在很多种类，难以有效的区分国际收支申报以及银行结售汇统计，在涉外承包工程合同中，一般涵盖了工程管理、所需物资设备等在内的一系列的项目工程款收汇也包括了工程施工款以及管理费用等在实际的操作中交易往往与合同不太对应就造成了超过一年的境外承包工程难以判断。针对居民之间货物出口存在涉外工程方面来说，所需要的物资与设备的采购有多种采购渠道加母国采购以及所在地采购等，t+对从工程第采购以及第三国方式采购而言依照相关规定此类货物并没有归到母国基地领土的一般商品出口，因此货物出口从表面上来看属于货物出口收入但是在实际中应属于涉外承包工程的前期工程投入部分。从各业务的归宿方面来说，一笔工程资金往往具有多个性质，导致业务系统的不同统计归类，影响数据的准确性月前我国境外账户资金要求按期报送报表全部情况都统计在境外存款本金交易编码项中资金的形式难以准确的反应。从涉外承包工程数据的采集方面来说，依照现行的规定，t+对涉外收支应申报到经常项目下，但是在资金项目中并没有专有编码就导致了在经常项目中有时只能通过交易附言进行筛选，采集数据存在难度，此外针对物资以及设备而言，存在货物不如境的资金流出情况，银行在进行审核中可能会出现异常资金流动的渠道。

二、改进措施

(一)管理和监督的完善

目前境外承包项外汇管理存在很多的缺陷，建议完善管理政策法规，依照境外承包工程发展现状改进管理方法并把统计申报的相关法规更加细致化，制定更加具有操作性的外汇业务操作指引。从实体监管方面来说技照重点管理原则，t+对资金流较大的工程不l]用外汇账户系统等对企业境外工程款的划分对比收治申报信息，判断资金的真实性。依照涉外承包工程业务统计制度加强与商务部门之间的合作，充分实现统计资料的共享。

(二)申报指一导操作的改进

进一步完善涉外承包工程申报指导原则，建议针对涉外承包工程制定一套完整的社保方案涉及境外交易以及涉外承包工程跨境还需要考虑到银行结售汇统计与涉外承包工程统计的一致性避免出现错漏报问题。针对一年期以上涉外承包工程在申报中要求明确标注提高统计的便捷性和准确性。简化涉外承包工程社保操作，针对在申报中明确标注一年期以上的涉外承包工程，仍然需要坚持国家管理局制定的基本原则才巴对外投资申报归入到承包工程货物出口项目下，把投资本金归入到资本金撤资项目下池需要做出适当的变通，针对当月/当即收入减去扣减掉当月/当即收入部分为正数时就需要按照撤资对待。针对涉外承包工程循环资金社保若是注册公司不足一年期交易应纳入到国际收支统计范畴，投送方式可以采用按月报送，解决漏统计问题。

(三)修仃国际收支编码内涵

为全面改善人居环境、提高生活质量，力争我县2020年建成省级卫生县城，根据省爱国卫生运动委员会关于印发《省卫生城市》《省卫生城市（县城）评审与管理办法》的通知文件精神，结合我县实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，积极落实党的和二中、三中、四中全会精神，以改善环境、关注民生、保障健康、促进发展为目的，以提高文明素质、理顺管理体制、完善基础设施建设为重点，按照“以人民健康为中心，政府主导，跨部门协作，全社会动员，预防为主，群防群控，依法科学治理，全民共建共享”的爱国卫生工作方针，加快县城卫生基础设施建设，全面提升县城管理水平和居民健康素质，建立城市管理服务长效机制，大力开展创建省级卫生县城活动。促进我县经济和社会的协调发展、绿色发展。

二、总体目标

到2020年，通过高起点、高标准、高质量的创卫活动，使我县爱国卫生组织机构网络完善，县城基础设施显著改善，县城整体卫生水平明显提高，把我县建成人与自然和谐统一，功能完善，环境优美，设施配套，宜商宜居的冀南名城。

三、主要任务及职责分工

（一）爱国卫生组织管理

积极开展卫生单位创建活动。