作风改变改善服务办法
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为进一步优化我市经济发展环境，确保“大项目建设攻关年”活动顺利开展，市委、市政府决定将确定为“转变作风、优化环境服务年”。特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，深入贯彻落实国家、省和市部署要求，以服务项目、服务企业、服务农村、服务群众为重点，践行“你投资我服务，有困难找干部”，切实转变作风，优化发展环境，加快项目建设，着力改善民生，真正使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
二、目标任务
总的目标是：形成优良的工作作风，建立高效的工作机制，打造优质的服务环境，完善科学的考评体系，确保项目建设顺利推进，民生质量明显改善。
（一）形成优良的工作作风。着力解决在思想观念、服务质量、工作效率、依法行政等方面不适应、不符合科学发展的问题。大力倡导为民、务实、清廉、高效的工作作风。要通过激励和约束机制，引导广大党员干部特别是领导干部重心下移、靠前服务，到影响全局发展的地方去，到问题突出、矛盾复杂的地方去，到困难群众和弱势群体中去，沉下身子搞调研，千方百计想办法，发动群众解难题，力争在促进经济发展、改善民生质量上取得突破。
（二）建立务实的工作机制。一是“四服务”工作机制，即服务项目一条龙、服务企业到一线、服务农村促发展、服务群众到身边。对今年重点推进的大项目和重点扶持的规模企业，都要确定包扶市级领导、责任部门、包扶责任人。各单位、各部门都要深入到自己所服务的企业一线，深入到所服务的群众身边，问政于民，问需于民，问计于民，真正把各项政策措施落实到基层，把党和政府的温暖送到基层，把我们抓发展的政绩体现在基层。二是“三联系”工作机制，即在全市抽调作风好、能力强的干部，由每名干部联系一个企业、联系一个村屯（社区）、联系一个大项目，指导基层、沟通协调，反馈社情民意，接受基层锻炼。三是“三个当”工作机制，即联系企业、村屯（社区）、大项目的每名干部，每月都要拿出一天的时间，到企业、到村屯（社区）、到项目建设现场，跟着最基层的领导工作，当一天企业厂长、当一天村长(社区主任)、当一天项目推进人，体验基层冷暖，积累工作经验。四是“四个一”工作机制，即办好一张报纸、发挥好一个接待办、执行好一套制度、用好一个视频会议系统。五是“四多四少”工作机制，多坚持业余学习、多掌握第一手材料、多研究具体问题、多听取不同意见，少开大会、少发文件、少应酬、少让别人。
（三）打造优良的服务环境。一是加强行政审批中心和“一站式”服务中心建设，建立政府门户网站，提高行政效能，方便企业和群众。二是减少审批事项、减少审批环节、减少审批时间，积极营造“零障碍、低成本、高效率”的投资创业环境。三是实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、无偿代办制、否定备案制、一次性告知制、“AB”角制。四是正确处理全局和局部的关系、权利和义务的关系、管理和服务的关系，坚持依法行政，文明执法，坚决遏制、刁难勒卡、，以及无利不作为、有利乱作为的行为。
（四）完善科学的考评体系。一是制定《机关干部“进村入户”活动工作方案》、《党政机关干部帮企业保增长工作方案》、《大项目建设任务责任分解》等一系列工作细则，做到工作量化到事、到人。二是建立定期汇报反馈制度。所有包扶、联系人要认真详实地记好工作日志，定期向所在单位汇报工作情况，由所在单位反馈给市转变作风、优化环境领导小组。三是纪检部门继续开展“关注民生、服务发展”最满意单位测评活动，改革测评方法，提升测评质量。组织部门对干部的考核，要以所服务的对象评价为主要标准。
三、工作措施
（一）组织领导到位。市成立转变作风、优化环境工作领导小组，下设办公室和优化环境投诉中心。领导小组办公室设在纪检委，投诉中心设在经济开发区。
1、转变作风、优化环境工作领导小组
2、转变作风、优化环境领导小组办公室
3、优化环境投诉中心
（二）部署落实到位。各乡镇、各部门要把此次活动作为学习实践科学发展观活动的重要内容，高度重视，精心部署，分解任务，狠抓落实。要牢固树立服务意识、大局意识，责任意识，无条件、无障碍地服从服务于项目建设，确保任务到位、责任到位、人员到位。主要领导要亲自抓、负总责，亲自督办项目建设、亲自听取情况汇报、亲自深入一线解决问题。
（三）宣传引导到位。结合我市开展的“我为项目建设办实事，我为发展做贡献”活动，广泛开展宣传教育活动，在广大干部职工中树立“环境就是生产力”、“人人是环境，事事是环境”的思想观念。市电视台、电台和《周刊》要设立转变作风、优化环境工作专题专栏，持续宣传转变作风、优化环境工作成效。
（四）监督检查到位。一是在市改善办、开发区设立客商投诉中心，随时受理各类投诉，并与企业建立联系点制度，畅通信息反馈渠道。二是对重点企业挂牌保护。凡是到挂牌保护企业进行检查、执收、执罚的，必须事前向市改善办申请，经批准并履行一定手续后方可进行，不允许检查、执收、执罚后再说明情况。三是实行《收费明白卡》制度，通过政府门户网、《周刊》等载体，向社会公开收费项目、收费标准和收费依据。四是由市纪检委牵头，市委组织部、市委督办室、市政府督办室配合，定期或不定期对全市“转变作风、优化环境服务年”活动开展情况进行检查，检查结果向市“服务年”活动领导小组汇报。每半年进行一次集中考核，考核结果纳入对部门班子和干部的考核内容。
（五）案件查处到位。对因工作推诿扯皮、不作为或乱作为给企业和群众造成严重损失的，要坚决追究当事人及当事人所在单位主要领导的责任。对影响经济发展环境、阻碍项目建设推进、侵害人民群众利益、人为制造“三乱”的各类案件，在处理上要做到四个“一律”，即一律快查快结，一律从重处理，一律追究责任，一律公开曝光。